市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)手冊

1、贛建字20101號關(guān)于印發(fā)江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)方法的通知各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（委、規(guī)劃建設(shè)局、宜春市城管局）、有形建筑市場，冶金、農(nóng)墾、鐵路建管站（辦），南昌市經(jīng)濟(jì)、高新、英雄開發(fā)區(qū)： 江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)方法差不多我廳2010年第一次廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二一年三月十二日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)方法通知抄送：本廳領(lǐng)導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市招標(biāo)辦，省直招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2010年3月12日印發(fā) 共印600份江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)方法第一條為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工

2、程）施工招投標(biāo)評標(biāo)行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、江西省實施方法、國家七部委局評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定和工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)方法、原建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)治理方法等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際情況，制定本方法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，工程施工招投標(biāo)的評標(biāo)活動，適用本方法。第三條工程施工招投標(biāo)評標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和老實信用的原則，并同意建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。第四條 工程施工招投標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)評審的合理低價法、綜合評估法和報價承諾法：（一）合理低價法：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項目技術(shù)要求，投標(biāo)報價經(jīng)評標(biāo)

3、委員會評審后，認(rèn)可其為不低于成本的合理低價，并按競爭規(guī)則確定中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附件一）。合理低價法適用于所有招標(biāo)項目。（二）綜合評估法:是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素養(yǎng)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評標(biāo)委員會綜合評估量化計分，并將得分最高者推舉為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附件二）。綜合評估法適用于非國有資金的招標(biāo)項目。（三）報價承諾法(試行)：是指投標(biāo)人資格預(yù)（后）審合格, 投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)編制符合專用格式文本要求(投標(biāo)時不編制施工組織設(shè)計，在中標(biāo)后編制提交)，招標(biāo)人提供工程量清單和招標(biāo)操縱價（最高限價）及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，并同時在招標(biāo)操縱價的基礎(chǔ)上提出期

4、望要約合理低價。投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件、工程量清單和招標(biāo)操縱價后,依照相關(guān)施工技術(shù)要求和招標(biāo)人期望的要約合理低價編制響應(yīng)承諾報價。以隨機(jī)抽取方式確定評審排序，排序前三名經(jīng)評標(biāo)委員會評審合格后，排序第一名即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附件三）。報價承諾法可由招標(biāo)人自選，適用于省管總承包單項工程總投資500萬元以下（含，下同），市管總承包單項工程總投資300萬元以下，縣管總承包單項工程總投資150萬元以下；省管專業(yè)承包單項工程投資200萬元以下，市管專業(yè)承包單項工程投資150萬元以下，縣管專業(yè)承包單項工程投資80萬元以下，且招標(biāo)項目對技術(shù)、性能沒有專門要求的通用技術(shù)工程。凡全部使用國有資金或者國有

5、資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目，應(yīng)當(dāng)采納合理低價法評標(biāo)。限額以下可選報價承諾法評標(biāo)。第五條 招標(biāo)項目采納工程量清單計價編制標(biāo)底、招標(biāo)操縱價（最高限價）時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)和關(guān)于貫徹建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)的通知（贛建價20093號）及2010年江西省建設(shè)工程計價治理方法的規(guī)定；采納工料單價法（定額）計價編制標(biāo)底、招標(biāo)操縱價時，按2010年江西省建設(shè)工程計價治理方法工料單價法（定額）計價的規(guī)定執(zhí)行。價格采納工程所在地造價治理部門公布的市場信息價，缺項的可采納市場價格。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投

6、資項目，招標(biāo)人必須采納工程量清單計價，必須采納招標(biāo)操縱價招標(biāo)，公開招標(biāo)項目宜采納固定價格報價。私有資金投資項目，招標(biāo)人能夠采納成本加酬金方式報價。工程量清單、標(biāo)底、招標(biāo)操縱價須由符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制或者托付有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底、招標(biāo)操縱價編制不得壓級壓價, 不得事先上調(diào)或下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評標(biāo)委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準(zhǔn)確評標(biāo)。標(biāo)底、招標(biāo)操縱價事先壓級壓價，上調(diào)或下浮的，投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)書面答復(fù)，屬實的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。工程量清單編制誤差按建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)和2010

7、年江西省建設(shè)工程計價治理方法規(guī)定調(diào)整誤差。招標(biāo)操縱價編制誤差（不含工程量清單編制誤差）在1%（含）范圍內(nèi)的屬正常編制錯誤。超過1%的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前或中標(biāo)后一個月內(nèi)書面向招標(biāo)人提出誤差內(nèi)容，招標(biāo)人或編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對，屬實的，應(yīng)予以調(diào)整，并書面告知所有投標(biāo)人或中標(biāo)人。招標(biāo)人或編制機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前或中標(biāo)后一個月內(nèi)對書面提出的誤差內(nèi)容14天內(nèi)未書面答復(fù)的，視同默認(rèn)。中標(biāo)后，雙方在簽訂施工合同前或后一個月內(nèi)按2010年江西省建設(shè)工程計價治理方法的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價，并報招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。中標(biāo)人在簽訂施工合同后一個月內(nèi)未提出誤差內(nèi)容，視同無異議或已包含在其他單價和合價中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整

8、。工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，招標(biāo)人沒有約定市場風(fēng)險的（即零風(fēng)險），投標(biāo)人不承擔(dān)風(fēng)險費用；招標(biāo)人約定采納市場風(fēng)險的,應(yīng)在招標(biāo)文件中明確風(fēng)險的內(nèi)容、范圍（幅度）和計算方法，并明確風(fēng)險范圍以外單價調(diào)整方法。投標(biāo)人可承擔(dān)市場風(fēng)險系數(shù)一般約定為材料價格0-5，施工機(jī)械使用費為0-10以內(nèi), 治理費和利潤的風(fēng)險由投標(biāo)人全部承擔(dān)。禁止采納無限風(fēng)險。市場風(fēng)險費用應(yīng)合理對等分?jǐn)偅L(fēng)險分?jǐn)傇瓌t一般各分?jǐn)?0%，例如，招標(biāo)人約定承擔(dān)的市場材料價格風(fēng)險系數(shù)為3, 投標(biāo)人承擔(dān)的市場材料價格風(fēng)險系數(shù)也應(yīng)是3，雙方合計材料價格總風(fēng)險系數(shù)為6）。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%風(fēng)險費用在綜合單價中計取，進(jìn)入招標(biāo)操縱價，并在

9、分析表中明確。當(dāng)實際發(fā)生的市場總風(fēng)險費用超過或低于招標(biāo)文件雙方事先約定的總風(fēng)險費用范圍時，超過或低于約定總風(fēng)險范圍的部分由招標(biāo)人承擔(dān)或受益。風(fēng)險費用在招標(biāo)文件中事先約定，中標(biāo)后在中標(biāo)通知書和合同中約定。招標(biāo)操縱價一般應(yīng)與招標(biāo)文件同時發(fā)出。但最遲應(yīng)在開標(biāo)之日（不含開標(biāo)之日）7天前公布招標(biāo)操縱價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價），不得只公布招標(biāo)操縱價總價。招標(biāo)文件編制和發(fā)放逐步推廣電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。招標(biāo)人或其托付的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須使用本單位的計算機(jī)、軟件密碼鎖（電子狗）、招標(biāo)軟件和計價軟件編制招標(biāo)文件和招標(biāo)操縱價或標(biāo)底。第六條 投標(biāo)文件編制和遞交方式逐步推行電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。投標(biāo)報

10、價的編制應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)和關(guān)于貫徹建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)的通知（贛建價20093號）及2010年江西省建設(shè)工程計價治理方法的規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)企業(yè)定額、國家或省建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的計價定額，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件、工程量清單，按市場價格或者參考工程所在地造價治理部門公布的市場信息價等，在充分考慮市場風(fēng)險因素后，自主編制投標(biāo)報價。電子化方式招標(biāo)的電子投標(biāo)書和簡易紙質(zhì)投標(biāo)書的內(nèi)容（含報價）必須一致。不一致的，以電子投標(biāo)書為準(zhǔn)。但在三年電子化方式招標(biāo)推行期間，若電子投標(biāo)書和簡易紙質(zhì)投標(biāo)書（含報價）的內(nèi)容不一致時，同

11、意在招標(biāo)文件中事先約定以簡易紙質(zhì)投標(biāo)書中的內(nèi)容對電子投標(biāo)書（含報價）中的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清。投標(biāo)人考慮讓利競爭時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在綜合單價中，否則，評標(biāo)時不予考慮。投標(biāo)人商務(wù)報價中的工程量與綜合單價的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項小計費用一致，單項小計費用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項合計金額一致，投標(biāo)人的投標(biāo)總報價應(yīng)當(dāng)與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計一致（計算機(jī)的運算誤差除外）。不一致的,評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評判。投標(biāo)人不得無序競爭，不得盲目壓價，不得低于成本報價競標(biāo)。招標(biāo)代理費按規(guī)定由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知（發(fā)改辦價格2003857號)

12、規(guī)定約定招標(biāo)代理費用由投（中）標(biāo)人支付的，應(yīng)將招標(biāo)代理費用列入招標(biāo)操縱價其他項目費中,計取標(biāo)準(zhǔn)一般按招標(biāo)代理服務(wù)收費治理暫行方法(計價格20021980號) 規(guī)定的80%執(zhí)行，但依照本省實際情況，最低不得低于60%。投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)代理費列入投標(biāo)報價其他項目費中,中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付。該費用屬可競爭費用,但讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%，投標(biāo)人讓利后仍應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付招標(biāo)代理費。投標(biāo)報價編制必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)中的強(qiáng)制性條文，違反強(qiáng)制性條文的，投標(biāo)報價作廢標(biāo)處理。第七條投標(biāo)報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工

13、費、環(huán)境愛護(hù)費、臨時設(shè)施費、安全施工費）、規(guī)費包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外損害保險、工程排污費等、稅金為不可競爭費用。上述費用均按投標(biāo)報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報價，不得作為讓利競爭費用。報價競爭計算時應(yīng)扣除暫列金額和暫估價; 暫列金額和暫估價大于等于招標(biāo)項目總價20%或合計超過50萬元的，由招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方依法共同組織對暫列金額和暫估價項目的招標(biāo)（招標(biāo)人供料除外）。投標(biāo)報價中的可競爭費用的有關(guān)項目不得出現(xiàn)零或負(fù)報價。投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%風(fēng)險費

14、用在綜合單價中計取，進(jìn)入投標(biāo)報價，并在分析表中明確。投標(biāo)人分?jǐn)偟?0%風(fēng)險費用在實際發(fā)生風(fēng)險時由投標(biāo)人承擔(dān)。投標(biāo)人在合同履約過程中,應(yīng)承擔(dān)約定總風(fēng)險費用內(nèi)的風(fēng)險或受益。超過或低于風(fēng)險約定范圍的部分按有關(guān)計價規(guī)定調(diào)整。第八條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確約定對招標(biāo)項目許多于10種要緊材料進(jìn)行價格評審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等專業(yè)工程可按實際情況約定。評標(biāo)委員會應(yīng)對招標(biāo)文件約定的要緊材料進(jìn)行價格評審和比較。并同時約定以工程所在地造價治理部門公布的市場信息價為基準(zhǔn)（當(dāng)某項材料有多個信息價格時，招標(biāo)人應(yīng)明確指定一個價格），當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的要緊材料價格在工程所在地造價治理部門公布的市場信息價土建（含市政

15、中的土建部分）及其他工程主材8%（含8%），園林綠化、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備15%（含15%），市政18%（含18%;不含市政中的土建部分）以內(nèi)的,屬于同意范圍。低于上述標(biāo)準(zhǔn)下限的，投標(biāo)人應(yīng)出具材料價格承諾書，承諾假如中標(biāo)對投標(biāo)報價中要緊材料價格與招標(biāo)文件中約定的工程所在地造價治理部門公布的市場信息價的同意范圍的差價出具承包商供貨保函，在投標(biāo)文件中無承諾書的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定其低于成本報價競標(biāo)。招標(biāo)文件中明確約定的評審材料，而工程所在地造價治理部門公布的市場信息價缺項的，其價格由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按市場價約定。采納電子化招標(biāo)的應(yīng)按招標(biāo)文件中明確約定材料范圍進(jìn)行價格評審。第九條投標(biāo)文件商

16、務(wù)標(biāo)中的投標(biāo)書、工程量清單或工料單價(定額)的投標(biāo)報價匯總表應(yīng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)加蓋注冊造價師(或造價員) 的注冊章,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報價無效。采納電子化招投標(biāo)及評標(biāo)的，按關(guān)于在我省設(shè)區(qū)市全面推行房屋建筑和市政工程電子化招標(biāo)投標(biāo)及計算機(jī)輔助評標(biāo)的通知（贛建招標(biāo)200909號）的規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)人必須使用本單位的計算機(jī)、軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計價軟件編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。投標(biāo)人不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價，不得在同一個工程項目或標(biāo)段中編制兩個或多個投標(biāo)文件和投標(biāo)報價，也不得租借他人或托付個人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。違反本條規(guī)定的，按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)

17、定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。第十條 凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目，合同履約時，設(shè)計變更引起合同價款增減達(dá)到中標(biāo)價2.5%及以上時，應(yīng)在設(shè)計變更下達(dá)之日起三個月內(nèi)，及時辦理工程合同價款變更的補(bǔ)充合同備案(招標(biāo)人或中標(biāo)人均可辦理)。未辦理工程合同價款變更備案的，結(jié)算時以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。變更合同價款增加超出批準(zhǔn)概算的，招標(biāo)人應(yīng)先將其報原概算批準(zhǔn)部門追加概算后，方可辦理工程合同價款變更備案。采納固定價格招標(biāo)的項目，招標(biāo)工程量清單范圍內(nèi)的工程中標(biāo)價即為合同價，合同價即為竣工結(jié)算價，并在施工合同中明確約定。在竣工結(jié)算時，應(yīng)以招標(biāo)文件中工程量清單標(biāo)明的工程量為基礎(chǔ)，

18、除設(shè)計變更、隱蔽簽證、風(fēng)險范圍之外的價差和合同約定及人工費的政策性調(diào)整外，不得以任何因素或理由調(diào)整合同價。第十一條 技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計評審按施工組織設(shè)計評審方法進(jìn)行（詳見附件四）?？偼顿Y1000萬元（不含）以下，對技術(shù)、性能沒有專門要求的工程項目，投標(biāo)時技術(shù)標(biāo)是否需要編制施工組織設(shè)計，可由招標(biāo)人自行決定，不需要的，應(yīng)在招標(biāo)文件中事先約定。招標(biāo)人約定投標(biāo)時不編制施工組織設(shè)計的，中標(biāo)后,中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)人提交招投標(biāo)情況書面報告前編制完成施工組織設(shè)計，提交招標(biāo)人和工程監(jiān)理批準(zhǔn)，與招投標(biāo)情況書面報告一并報招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)的項目不編制施工組織設(shè)計, 且提供工程量清單，又公布招標(biāo)操縱價及各組成部分

19、的詳細(xì)內(nèi)容的小型通用技術(shù)項目,使投標(biāo)人的實際投標(biāo)工作量大量減少的，招標(biāo)人可向項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出將招標(biāo)期限合理縮短（一般200萬元至1000萬元以下工程可縮短5-10天），經(jīng)同意后，在招標(biāo)文件中明確。第十二條在投標(biāo)活動中出示的榮譽(yù)獎、優(yōu)良工程獎和企業(yè)業(yè)績，推行網(wǎng)絡(luò)治理和查詢，投標(biāo)人必須提供原件及復(fù)印件在江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公示,同意社會監(jiān)督。外省進(jìn)贛企業(yè)提供的外省項目需在本省網(wǎng)上公示的，還應(yīng)另行提供公示項目所在地省級建設(shè)行政主管部門和招標(biāo)人出具的證明。公示內(nèi)容不得弄虛作假。中標(biāo)排序結(jié)果及中標(biāo)排序人出具的榮譽(yù)和業(yè)績應(yīng)在網(wǎng)上公示2個工作日。開評標(biāo)時需出示的證書、證件、業(yè)績及相關(guān)證明材料原件的，投

20、標(biāo)人必須當(dāng)場、當(dāng)時、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可。圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、惡意投訴給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)人可沒收其投標(biāo)保證金作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第十三條 招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目,開標(biāo)和評標(biāo)時,招標(biāo)人或其上級主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)到場監(jiān)察。第十四條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé), 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人在開標(biāo)前依法組建。評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,并依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取許多于成員總數(shù)的三分之二評標(biāo)專家，不超過成員總數(shù)三分之一的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面的

21、高、中級職稱，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2000萬元以下項目由5人以上組成評標(biāo)委員會，2000萬元（含）以上項目由7人以上組成評標(biāo)委員會，8000萬元（含）以上項目由9人以上組成評標(biāo)委員會。5000萬元以下項目可直接隨機(jī)抽取首席或資深專家一名，5000萬元（含）以上項目可直接隨機(jī)抽取首席、資深專家各一名評標(biāo)工作推行計算機(jī)輔助評標(biāo)方式進(jìn)行。評標(biāo)分初步和詳細(xì)評審，評審過程應(yīng)當(dāng)記錄，評審記錄記分表詳見附件六。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)客觀公正地評標(biāo)，遵守職業(yè)道德，任何單位和個人不得非法干預(yù)、阻礙評標(biāo)過程和結(jié)果。當(dāng)評標(biāo)委員會

22、對技術(shù)等有關(guān)問題評審結(jié)果意見不一致時，在遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。重大偏差由評標(biāo)委員會集體書面認(rèn)定和簽名，并在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾宣布。在技術(shù)標(biāo)評審時期，符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人少于三家，或在商務(wù)標(biāo)評審時期，評標(biāo)委員會認(rèn)定所有投標(biāo)人的報價均不符合招標(biāo)文件的規(guī)定時，評標(biāo)委員會應(yīng)依法要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。第十五條招標(biāo)人采納資格后審的，資格后審一律實行合格制，資格后審審查工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé); 投標(biāo)人資格標(biāo)應(yīng)單獨密封，開標(biāo)時先開資格標(biāo)，評標(biāo)委員會應(yīng)在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)開啟之前,依照工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人的資格標(biāo)中的企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照證書、安全生產(chǎn)許可證書

23、、注冊建筑師的注冊證書（園林綠化為項目經(jīng)理證書）進(jìn)行符合性評審。符合工程招標(biāo)項目條件的，即為資格后審合格單位。第十六條凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目的投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等交易活動及評標(biāo)專家的抽取工作必須在按關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見（國辦發(fā)200221號）文件批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場(建設(shè)工程交易中心、公共資源交易中心、招標(biāo)投標(biāo)交易中心)內(nèi)進(jìn)行。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，不得從事建設(shè)工程交易活動。第十七條凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目，招標(biāo)操縱價在發(fā)給投標(biāo)人之前，為減少編制誤差率，招標(biāo)人可托付招標(biāo)代理、造價咨詢機(jī)構(gòu)對招標(biāo)操縱價進(jìn)行審核，審

24、核單位應(yīng)出具審核結(jié)論報告，并對審核結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)按審核后的招標(biāo)操縱價招標(biāo)。當(dāng)?shù)卣畬φ袠?biāo)標(biāo)底、招標(biāo)操縱價進(jìn)行審查有規(guī)定的,從其規(guī)定。第十八條建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派監(jiān)督人員在開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人或評標(biāo)委員會不按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)的，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。第十九條投標(biāo)當(dāng)事人對重大偏差裁定有異議的,應(yīng)當(dāng)場書面提出申辯理由, 評標(biāo)委員會應(yīng)集體書面重新裁定, 重新裁定結(jié)果為評標(biāo)時期的最后裁定。投標(biāo)當(dāng)事人對重大偏差重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開標(biāo)會結(jié)束后2個工作日內(nèi)，書面向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請。第二十條 評標(biāo)活動經(jīng)查實未依法進(jìn)行的或評標(biāo)專家評標(biāo)顯失公正

25、的,必須重新組建評標(biāo)委員會評審；經(jīng)核實,評標(biāo)活動有明顯錯誤的,招標(biāo)人或者投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)論有重大爭議的,招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人組織原評標(biāo)委員會復(fù)議，也可異地重新組建評標(biāo)委員會復(fù)議。評標(biāo)委員會依法進(jìn)行重新評審或復(fù)議，應(yīng)出具書面重新評審或復(fù)議結(jié)論,并對結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)按評標(biāo)委員會的重新評審或復(fù)議結(jié)論接著招標(biāo)活動。第二十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理工作（含造價咨詢機(jī)構(gòu)參與編制工程量清單、招標(biāo)操縱價、標(biāo)底工作）。違反規(guī)定有下列行為之一的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布，時刻為六個月至一年。有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)峻的，不予資格連續(xù)審查:(一)不按計價規(guī)范編制招

26、標(biāo)操縱價(標(biāo)底)的；(二)工程量清單、招標(biāo)操縱價(標(biāo)底)編制時錯算、多算、漏算等費用合計超過招標(biāo)操縱價(標(biāo)底)總價3%以上（不含3%）的；(三)標(biāo)底、招標(biāo)操縱價編制事先壓級壓價,上調(diào)或下?。唬ㄋ模┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)在受理投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)拒收的(如未辦入贛手續(xù)等) 投標(biāo)文件沒有拒收或者應(yīng)當(dāng)接收的投標(biāo)文件沒有接收的;（五）因招標(biāo)代理、造價咨詢機(jī)構(gòu)過失造成招標(biāo)活動重大失誤或糾紛；（六）收取報名費及超過規(guī)定限額收取相關(guān)資料等費用的；（七）明顯低于成本（低于國家收費標(biāo)準(zhǔn)50%）收取招標(biāo)代理費惡性競爭的。違反(一)(二)(三)項規(guī)定為嚴(yán)峻情節(jié), 網(wǎng)上公布時刻為一年; 違反(四)(五) 項規(guī)定為較重情節(jié), 網(wǎng)上公

27、布時刻為九個月; 違反(六)(七) 項規(guī)定的情節(jié)，網(wǎng)上公布時刻為六個月。第二十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)和客觀公正的進(jìn)行評標(biāo)工作。有違反江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)熘卫矸椒ǎㄚM建招20046號）第二十一條規(guī)定的, 記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。情節(jié)嚴(yán)峻的，清出評標(biāo)專家?guī)?。第二十三條 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件(含電子光盤)有串通、弄虛作假的或需出示的證書、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的，一經(jīng)查實，取消其投標(biāo)資格。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理；計不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布；情節(jié)嚴(yán)峻構(gòu)成違法違規(guī)或犯罪的，移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門處理。第二

28、十四條 工程招標(biāo)項目按下列要求開評標(biāo)：（一）邀請招標(biāo)項目和公開招標(biāo)項目投標(biāo)人等于或少于9家（含開標(biāo)時實際遞交標(biāo)書投標(biāo)人在9家以內(nèi)），開標(biāo)時首先開啟技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后再開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報價。技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束時，投標(biāo)人少于3家（不含3家），按流標(biāo)處理，下同。（二）公開招標(biāo)項目投標(biāo)人等于或多于10家以上的，首先開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報價，將等于或大于合理低價由低到高排序，排序在第16名及以后的其余投標(biāo)人退場。其次開啟排序前7家（工程投資額1000萬元以上許多于9家）投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，送評標(biāo)委員會評審。經(jīng)評審技術(shù)標(biāo)有重大偏差認(rèn)定為廢標(biāo)的, 報價排序第8名（或第10名）及第15名以內(nèi)的投標(biāo)人依序依次

29、補(bǔ)充進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評審。（三）采納報價承諾法招標(biāo)的項目，首先開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報價，從有效報價中隨機(jī)抽取9家投標(biāo)人排序，抽取的第一家排序第一名，抽取的第二家排序第二名，抽取的第三家排序第三名，以此類推。排序前三名參與評審。前三名評審有重大偏差時，其余排序人依次候補(bǔ)參與評審。（四）在開、評標(biāo)的過程中，遇重大爭議或投訴，須對投標(biāo)人或事件進(jìn)行調(diào)查才能查清事實的，經(jīng)評標(biāo)委員會和招標(biāo)人提出，現(xiàn)場招標(biāo)監(jiān)督人員同意，可暫停開、評標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實后擇日接著開、評標(biāo)工作。第二十五條園林綠化、專業(yè)和勞務(wù)分包工程施工招標(biāo)評標(biāo)，可參照本方法執(zhí)行。第二十六條在本省行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)招標(biāo)工程項目均采納江西省

30、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)示范格式文本或建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。第二十七條 本方法由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本方法自2010年7月1日起施行。原江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)方法（贛建字20056號）和關(guān)于修改江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)方法部分內(nèi)容的通知（贛建招200724號）文件同時廢止。附件：1、合理低價法2、綜合評估法3、報價承諾法（試行）4、施工組織設(shè)計評審方法5、中標(biāo)無效、廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)6、評審記錄記分表附件一：合理低價法 合理低價法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用, 當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項目中采納后，即成

31、為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。招投標(biāo)人須知（該內(nèi)容為施工合同的組成內(nèi)容）：（一）采納固定價格報價的招標(biāo)項目，招標(biāo)范圍內(nèi)的工程量及綜合單價在工程決算時不得調(diào)整，中標(biāo)價即為合同價，合同價即為結(jié)算價（設(shè)計變更、隱蔽簽證、風(fēng)險范圍外的價差和合同約定及人工費的政策性調(diào)整除外）。（二）當(dāng)中標(biāo)價小于招標(biāo)操縱價0.9（M-Z）+Z值時（字母含義見商務(wù)標(biāo)評審），中標(biāo)人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應(yīng)在技術(shù)標(biāo)中提交由法定代表人簽名的操縱質(zhì)量、工期、安全的誠信承諾書。未提交的，評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人評審。（三）投標(biāo)人不得采納不平衡方式報價；采納不平衡方式報價在評標(biāo)時將阻礙報價排序或中標(biāo)。評標(biāo)委員會認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)峻的,作無效投

32、標(biāo)報價處理。（四）投標(biāo)人不得低于成本報價競爭。（五）招標(biāo)人編制招標(biāo)操縱價不得壓級壓價；招標(biāo)操縱價（不含工程量清單編制誤差）編制誤差超過1%的，中標(biāo)后，雙方按評標(biāo)方法第五條規(guī)定按報價水平按實調(diào)整。（六）采納合理低價法中標(biāo)的，合同履約時，設(shè)計變更價款達(dá)到中標(biāo)價的2.5%至4%時 500萬元以下的4%；500萬元-1000萬元的3.5%；1000萬元以上（含）2.5%或累計變更價款達(dá)到20萬元，應(yīng)在變更生效后三個月內(nèi)，及時辦理工程合同價變更的備案，未辦理工程合同價款變更的備案，結(jié)算時不得認(rèn)可，并以備案的合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。（七）合理低價法中標(biāo)后在履約時存在市場價格變化風(fēng)險。招標(biāo)人應(yīng)重點加強(qiáng)標(biāo)后工程施工

33、中質(zhì)量、安全、工期等方面的監(jiān)督工作。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化，充分考慮低價中標(biāo)的報價風(fēng)險，合理計取利潤。（八）無正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書30日內(nèi)，中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金。因招標(biāo)人緣故，不與中標(biāo)人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行，造成損失的，應(yīng)依法賠償中標(biāo)人損失。（九）因中標(biāo)人緣故，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計28天停工，招標(biāo)人可終止合同，沒收履約保證金，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的擔(dān)保責(zé)任。一、形式評審標(biāo)準(zhǔn) (開標(biāo)程序)(一) 宣布開標(biāo)會開始;(二) 宣布應(yīng)遞交投標(biāo)文件數(shù)和實際遞交投標(biāo)文件數(shù)；(三) 查驗投標(biāo)保證金的提交情況

34、；(四) 查驗投標(biāo)人法定代表人或托付代理人資格證書; 查驗投標(biāo)人注冊建筑師注冊證的原件；查驗聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人;(五) 查驗投標(biāo)文件密封是否有效;(六) 按下列方式之一開標(biāo)并驗標(biāo):1、邀請招標(biāo)項目和公開招標(biāo)項目投標(biāo)人等于或少于9家（含開標(biāo)時實際遞交標(biāo)書在9家以內(nèi)），按下列順序開標(biāo)：(1)首先開啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送評標(biāo)委員會評審,宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人；(2) 先抽取下浮讓利系數(shù)（）值和調(diào)整系數(shù)（）值；(3)開啟并查驗商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后, 宣布投標(biāo)報價； (4)按投標(biāo)報價競爭方式確定合理低價（D）值及排序，送評標(biāo)委員會評審。2、公開招標(biāo)項目實際遞交

35、投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于10家，按下列順序開標(biāo)：(1) 查驗投標(biāo)文件密封有效后,首先抽取下浮讓利系數(shù)（）值和調(diào)整系數(shù)（）值，再開啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報價，計算合理低價（D）值。(2)將等于大于合理低價（D）值的投標(biāo)報價由低到高進(jìn)行排序，并將前7名（工程投資額1000萬元以上許多于9名）確定為參加技術(shù)標(biāo)評審的入圍投標(biāo)人。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術(shù)標(biāo)入圍評審候補(bǔ)人。（3）當(dāng)所有投標(biāo)報價均小于合理低價（D）值或大于等于合理低價（D）值不足三家或大于等于（D）值的投標(biāo)報價評審時全部出現(xiàn)廢標(biāo)，為防止流標(biāo)，按下列方法解決。（D）值以上和以下仍有合理競爭報

36、價3家及以上，則重新按本方法第五條第（三）項規(guī)定確定合理低價（D1）值，并將等于合理低價（D1）值報價排序第一。其他大于重新確定的合理低價（D1）值的投標(biāo)報價從低到高依次排序。(4)投標(biāo)報價排序在第16名（含）以后的其余投標(biāo)人第一時期報價排序競爭失敗，退場。(5)開啟入圍投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后,先將技術(shù)標(biāo)送評標(biāo)委員會評審。評標(biāo)委員會首先評審技術(shù)標(biāo)，當(dāng)技術(shù)標(biāo)文件評審出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在第8名（或第10名）至第15名的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加技術(shù)標(biāo)第7名（或第9名）評審。技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束，投標(biāo)報價排序在第8名(或第10名)至第15名（含）的投標(biāo)人第二時期技術(shù)標(biāo)評審競爭失

37、敗，退場。不得再補(bǔ)充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。(6)公布技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果。(7) 技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后，將排序前三名的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價送評標(biāo)委員會評審。當(dāng)商務(wù)標(biāo)文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在第4名至第7名（或第9名）的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加商務(wù)標(biāo)第3名評審。二、資格評審標(biāo)準(zhǔn) (按開標(biāo)程序現(xiàn)場驗證；適用于資格后審，資格后審由評標(biāo)委員會在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評審之前進(jìn)行)(一)開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)人的證件原件驗證1、查驗投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證（資格后審的由評標(biāo)委員會驗證）;2、查驗注冊建筑師注冊證(注冊單位應(yīng)與投標(biāo)單位一致,不一致的資格無效；資格后審的還需由評標(biāo)委員會驗證);3、查驗投標(biāo)人類似

38、項目業(yè)績、信譽(yù)等情況（無該項要求的不查）;4、查驗招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。（二）送評標(biāo)委員會核驗（適用資格預(yù)審）對上述在開標(biāo)現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件和評標(biāo)方法的規(guī)定進(jìn)行核驗和裁決。三、技術(shù)標(biāo)初步評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評審，其初步評審內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審（初步評審之一）下列十項內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求;4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)

39、文件的要求；5、是否按招標(biāo)文件要求的時刻和方式提供投標(biāo)擔(dān)保; 6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;7、是否符合工程項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;8、是否附有招標(biāo)人不能同意的條件；9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時一致;10、注冊建筑師和五大員是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。（二）技術(shù)標(biāo)符合性評審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計；初步評審之二）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)方法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對排序前第7名（或第9名）名投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差

40、和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。（三）廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會在評審時，如發(fā)覺投標(biāo)人或投標(biāo)文件有招標(biāo)投標(biāo)法禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，按附件五裁判。四、技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會按施工組織設(shè)計評審方法所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計（含存在細(xì)微偏差的）進(jìn)行評審。（一）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評審評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)方法的約定，首先對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評審，詳細(xì)評審無重大偏差和無違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及施工技術(shù)規(guī)范

41、的技術(shù)標(biāo)文件均可入圍參與商務(wù)標(biāo)競爭，技術(shù)標(biāo)不排序。技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報價競爭和詳細(xì)評審。技術(shù)標(biāo)入圍者不足三家時，評標(biāo)委員會應(yīng)按“形式評審標(biāo)準(zhǔn)”第（六）項重新確定（D1）值，仍不足三家，認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。（二）工程項目施工治理機(jī)構(gòu)的評審1、組織結(jié)構(gòu)是否合理；2、技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項目要求；3、是否有完善的項目治理制度（三）投標(biāo)文件的書面講明和補(bǔ)正評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件有疑義或存在細(xì)微偏差的能夠要求投標(biāo)人進(jìn)行書面講明和補(bǔ)正，但書面講明和補(bǔ)正應(yīng)按評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委令第12號）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。對拒不作出書面講明或補(bǔ)正的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會在

42、綜合評議時能夠否決其投標(biāo)。五、商務(wù)標(biāo)的合理性評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條第二項的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評標(biāo)方法及有關(guān)計價的規(guī)定，主材的市場價格，對技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報價由低到高進(jìn)行評審。（一）商務(wù)報價初步評審1、投標(biāo)報價（A）等于或小于招標(biāo)操縱價（M）值且大于0.97（M-Z）+Z值屬于偏高投標(biāo)報價，失去參與平均值計算和競爭中標(biāo)人或中標(biāo)候選人的資格。2、大于（M）值和小于0.87（M-Z）+Z 值該范圍的為不響應(yīng)招標(biāo)文件的無效投標(biāo)報價，失去參與平均值計算和中標(biāo)排序資格。3、投標(biāo)報價（A）在小于或等于招標(biāo)操縱價0.97（M-Z）+Z 值至大于或等于招標(biāo)操縱價0.87（M

43、-Z）+Z值以內(nèi)時0.97（M-Z）+Z A0.87（M-Z）+Z，為合理競爭報價范圍，合理競爭報價去掉1-3名最低投標(biāo)報價后，隨機(jī)抽取1-3個報價計算平均值。經(jīng)評審中標(biāo)排序人不足三家時，中標(biāo)排序人數(shù)量自然減少。4、投標(biāo)報價競爭時，當(dāng)出現(xiàn)下列三種情況時，（D）值以上和以下仍有合理競爭報價3家及以上，為防止流標(biāo)，（D）值以上和以下合理競爭投標(biāo)報價可重新參與競爭、排序和評審一次（廢標(biāo)除外）。（1）大于或等于（D）值的投標(biāo)報價不足三家；（2）所有投標(biāo)報價小于（D）值；（3）大于或等于（D）值的投標(biāo)報價評審時全部出現(xiàn)廢標(biāo)。5、當(dāng)所有投標(biāo)報價（A）均超出合理競爭報價區(qū)，評標(biāo)委員會認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人

44、重新組織招標(biāo)。6、暫列金額和暫估價（Z）值不得讓利競爭。（二）合理低價（D）值的計算D =（M-Z） +（AP-Z）2+ ZD合理低價(M、D、A值四舍五入保留二位小數(shù)）M招標(biāo)操縱價Z招標(biāo)暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時Z=0）Z招標(biāo)暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時Z=0）下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)為0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940等7個系數(shù)（在開啟投標(biāo)報價前，當(dāng)場隨機(jī)抽取一個下浮讓利系數(shù)）。招標(biāo)操縱價M值市場價格調(diào)整系數(shù)，市場價格調(diào)整系數(shù)為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個系數(shù)（在開啟報價前，當(dāng)場隨機(jī)抽取一個市場價格

45、調(diào)整系數(shù)）。AP合理競爭區(qū)報價平均值 (當(dāng)場按下列方法隨機(jī)抽取報價平均，每次抽取的報價重新放入后再進(jìn)行下一次抽取)AP=（A1+ A2+ An）nA合理競爭報價等于或小于0.97（M-Z）+Z值至大于或等于0.87（M-Z）+Z值；n隨機(jī)抽取的參與平均值計算的合理競爭報價數(shù)量。合理競爭報價人數(shù)為僅有七家（含）及以內(nèi)時，去掉一個最低報價后，當(dāng)場隨機(jī)抽取一個合理競爭報價（AP= A）；合理競爭報價人數(shù)為八家至十五家時，去掉二個最低報價后，當(dāng)場隨機(jī)抽取二個合理競爭報價計算算術(shù)平均值；合理競爭報價人數(shù)為十六家以上時，去掉三個最低報價后，當(dāng)場隨機(jī)抽取三個合理競爭報價計算算術(shù)平均值。取費類不調(diào)整系數(shù)當(dāng)AP

46、值大于或等于0.94（M-Z）+ Z值時, 類不調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)工程為1.0；二類工程為1.003；三類工程為1.006；四類工程為1. 01。當(dāng)AP值小于0.94（M-Z）+ Z至大于0.90（M-Z）+ Z值時, 類不調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)工程為1.01；二類工程為1.014；三類工程為1.018；四類工程為1.02。當(dāng)AP值小于或等于0.90（M -Z）+ Z值時, 類不調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)工程為1.025；二類工程為1.03；三類工程為1.035；四類工程為1. 04。(三)合理低價的排序方法1、合理低價（D）值確定后，大于或等于合理低價（D）值的合理投標(biāo)報價由低到高依次

47、排序，最低投標(biāo)報價排序第一。排序第一、二、三名中投標(biāo)報價有并列者,以評審主材價格累計價格低者排序在前;仍然有并列者時,隨機(jī)產(chǎn)生排序。2、合理低價（D）值確定后，當(dāng)所有合理投標(biāo)報價小于合理低價D值或大于等于合理低價（D）值不足三家或大于等于（D）值的投標(biāo)報價評審時全部出現(xiàn)廢標(biāo)時，則重新按下列方法之一隨機(jī)重新確定合理低價（D1）值，重新排序和評審（排序有并列者時，排序方法同前項）：（1）合理競爭報價僅有四家及以內(nèi)時，由低到高依次直接排序，最低報價為重新確定的新合理低價（D1）值，并排序第一；（2）合理競爭報價在五家至七家重新排序前，去掉（D）值以下 或以上；當(dāng)（D）值以上有一家或二家時，應(yīng)先去掉（

48、D）值以上的，不足，再去掉（D）值以下一家最大的兩個最大和去掉（D）值以下一個最小投標(biāo)報價后隨機(jī)編號，隨機(jī)抽取一個編號，該編號對應(yīng)的投標(biāo)報價既為重新確定的新合理低價（D1）值（電子化評標(biāo)可直接隨機(jī)抽取一個投標(biāo)報價），并將其排序第一。其他大于新合理低價的投標(biāo)報價從低到高依次排序；（3）合理競爭報價在八家及以上，重新排序前去掉（D）值以下（或以上；同上）兩個最大和去掉（D）值以下二個最小投標(biāo)報價后隨機(jī)編號，隨機(jī)抽取一個編號，該編號對應(yīng)的投標(biāo)報價既為重新確定的新合理低價（D1）值（電子化評標(biāo)可直接隨機(jī)抽取一個投標(biāo)報價），并將其排序第一。其他大于新合理低價的投標(biāo)報價從低到高依次排序。（四）商務(wù)報價的評

49、審招標(biāo)人設(shè)置招標(biāo)操縱價(標(biāo)底)的，評標(biāo)委員會評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)操縱價(標(biāo)底)。評標(biāo)委員會對排序前三名的投標(biāo)報價進(jìn)行評審，滿足招標(biāo)文件規(guī)定的,評為合理低價前三名，第一排序人即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人，第二排序人為第二中標(biāo)排序人，以此類推; 排序前三名如有認(rèn)定為廢標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)入圍者按排序依次補(bǔ)充進(jìn)入第三排序人進(jìn)行評審。具體評審內(nèi)容如下：1、清標(biāo)（含電子化清標(biāo)）審核投標(biāo)報價中的不可競爭費(安全防護(hù)、文明施工措施費、規(guī)費、稅金), 可競爭費和招標(biāo)文件中明確約定的材料價格及暫列金額和暫估價等費用是否按本評標(biāo)方法第六條的規(guī)定計取，違反評標(biāo)方法第六條第一、二、三款有關(guān)規(guī)定的，評標(biāo)委員會依法應(yīng)認(rèn)定其低于成本報

50、價競標(biāo)。其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。2、評審材料價格的評審評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件中明確約定的評審材料, 對價格進(jìn)行評審與比較，價格評審與比較按本評標(biāo)方法第八條的規(guī)定進(jìn)行。當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報價中約定的評審材料價格超出同意范圍特不低的，評標(biāo)委員會能夠詢標(biāo)，要求該投標(biāo)人作出書面講明，并當(dāng)時、當(dāng)場提供相關(guān)證明材料。詢標(biāo)后，不能合理講明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、講明和補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人低于成本報價競爭,其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。3、報價合理性評審與比較設(shè)有標(biāo)底或招標(biāo)操縱價的, 評標(biāo)委員會評審時，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)報價與其進(jìn)行評審和比較。也可將投標(biāo)報價相互評審與比較。4、評標(biāo)委員會發(fā)覺投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于

51、其他投標(biāo)報價或者招標(biāo)操縱價(標(biāo)底)的，其投標(biāo)報價可能低于其個不成本，其澄清、補(bǔ)正不能合理講明理由或者評標(biāo)委員會發(fā)覺投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的可競爭費用為零或負(fù)報價，評標(biāo)委員會認(rèn)定其低于成本報價競爭。5、投標(biāo)報價合理性評估(1) 評標(biāo)委員會經(jīng)評估認(rèn)定投標(biāo)報價其合理性成立；(2) 評標(biāo)委員會經(jīng)評估認(rèn)定投標(biāo)報價其合理性不成立，投標(biāo)人的投標(biāo)報價可能低于其個不成本，其澄清、補(bǔ)正又不能合理講明理由，評標(biāo)委員會裁定其低于個不成本，作廢標(biāo)處理。（3）投標(biāo)人投標(biāo)報價低于0.9（M -Z）+ Z 值的低價競爭時，是否有誠信保證書和低價施工操縱質(zhì)量、工期、安全的方法和措施，未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，視同低

52、于個不成本，作廢標(biāo)處理。6、按工程量清單進(jìn)行商務(wù)報價的，當(dāng)工程量清單與施工圖紙不一致時，以工程量清單為準(zhǔn)。違反建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB505002008）中強(qiáng)制性條文的，作廢標(biāo)處理；投標(biāo)總價與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額不一致的（計算機(jī)計價運算合理誤差除外）,評標(biāo)委員會可認(rèn)定投標(biāo)報價無效。7、投標(biāo)報價被認(rèn)定為低于其個不成本，評標(biāo)委員會應(yīng)證實其投標(biāo)報價被認(rèn)定為低于其個不成本報價的理由，理由應(yīng)有充分的講服力和依據(jù)。詢標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)記錄詢標(biāo)的情況。被認(rèn)定為廢標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)列出被認(rèn)定為廢標(biāo)的依據(jù)。8、評標(biāo)委員會應(yīng)對合理競爭報價（D）值排序前三名或當(dāng)出現(xiàn)商

53、務(wù)報價初步評審第4種情況時，重新確定（D1）值后，重新排序前三名進(jìn)行評審。有下列內(nèi)容時按前項規(guī)定處理：（1）要緊材料價格是否違反評標(biāo)方法第八條規(guī)定；（2）投標(biāo)報價是否存在不平衡報價；（3）投標(biāo)報價是否有嚴(yán)峻漏項、計算錯誤等；（4）不可競爭費、暫列金額和暫估價是否按規(guī)定計?。唬?）投標(biāo)報價是否符合相關(guān)計價規(guī)定。六、推舉中標(biāo)人或中標(biāo)排序人（一）評審工作完成，評標(biāo)委員會應(yīng)依照招標(biāo)文件要求推舉中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，招標(biāo)人同時報送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。（二）評標(biāo)報告應(yīng)記錄重大和細(xì)微偏差及重要內(nèi)容，并由評標(biāo)委員會全體成員簽名。有不同意見的評委能夠書面闡述其不同意見和理由，連同評標(biāo)報

54、告一并提交招標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出講明并記錄在案。七、招標(biāo)人宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人。招標(biāo)人依照評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人八、招標(biāo)人宣布評標(biāo)結(jié)束。開標(biāo)、評標(biāo)工作結(jié)束,招標(biāo)人依照評標(biāo)報告或推舉的中標(biāo)候選（排序）人轉(zhuǎn)入定標(biāo)時期。并公示2個工作日，期滿后，向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出定標(biāo)報告書，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。注: 施工組織設(shè)計評審(分)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件四附件二：綜合評估法本綜合評估法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用,當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項目中采納后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。綜合評估法

55、評分分值設(shè)定為100分，其中技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性3分，技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計22分，企業(yè)綜合素養(yǎng)15分，投標(biāo)報價 60分，得分高者即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人（當(dāng)總得分相同時報價低者排序在前；如報價又相同時，隨機(jī)產(chǎn)生排序）。適用于非國有資金投資項目。一、形式評審標(biāo)準(zhǔn)(開標(biāo)程序)(一) 宣布開標(biāo)會開始;(二) 宣布應(yīng)遞交投標(biāo)文件數(shù)和實際遞交投標(biāo)文件數(shù)(三) 查驗投標(biāo)保證金的提交情況；(四) 查驗投標(biāo)人法定代表人或托付代理人資格證原件; 查驗投標(biāo)人注冊建筑師注冊證的原件；查驗聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人;(五) 查驗投標(biāo)文件密封是否有效;(六)開標(biāo)與驗標(biāo)開標(biāo)時首先開啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗簽章有效后

56、送評標(biāo)委員會評審并計分。其次,同時在開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)人的企業(yè)綜合素養(yǎng)驗證并可能分，可能分送交評標(biāo)委員會審查后宣布生效。最后開啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo), 查驗簽章有效后宣布投標(biāo)報價, 計算得分，送評標(biāo)委員會評審。二、資格評審標(biāo)準(zhǔn) (按開標(biāo)程序現(xiàn)場驗證；適用于資格后審，資格后審由評標(biāo)委員會在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評審之前進(jìn)行)(一)開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)人的證件原件驗證并計分1、查驗投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證（資格后審的由評標(biāo)委員會驗證）;2、查驗注冊建筑師注冊證(注冊單位應(yīng)與投標(biāo)單位一致,不一致的資格無效；資格后審的還需由評標(biāo)委員會驗證);3、查驗投標(biāo)人類似項目業(yè)績、信譽(yù)等情況（無該項要求的不查）;4、招標(biāo)文

57、件規(guī)定的其他資格條件。（二）評標(biāo)委員會對開標(biāo)現(xiàn)場計分原件復(fù)驗評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件和評標(biāo)方法的規(guī)定，對上述在開標(biāo)現(xiàn)場出示的計分原件和計分分值進(jìn)行復(fù)驗。三、技術(shù)標(biāo)的初步評審評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評審，其內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)（3分；每項0.3分）下列十項內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求;4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；5、是否按招標(biāo)文件要求的時刻和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;

58、6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;7、是否符合工程項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;8、是否附有招標(biāo)人不能同意的條件；9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時一致;10、注冊建筑師和五大員是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。（二）技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計的（符合性）初步評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)方法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，逐個審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑?biāo)文件中的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。（三）廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏

59、差的裁判標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會在評審時，如發(fā)覺投標(biāo)人或投標(biāo)文件有招標(biāo)投標(biāo)法禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，按附件五裁判。四、施工組織設(shè)計詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)(22分)對各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計（含存在細(xì)微偏差的）由評標(biāo)委員會成員按施工組織設(shè)計評審方法規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀公正的評審并計分。技術(shù)標(biāo)評審分施工組織設(shè)計和項目施工治理機(jī)構(gòu)兩部分組成，評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審計分，取各評委的評分去掉一個最高值和一個最低值的算術(shù)平均值為技術(shù)標(biāo)得分。首先對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評審，詳細(xì)評審?fù)稑?biāo)人的施工組織設(shè)計是

60、否按招標(biāo)文件要求編寫。對無違反國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者無嚴(yán)峻違反施工技術(shù)規(guī)范的，施工組織設(shè)計詳細(xì)評審部分最低得分不能低于15分，否則，該評委的計分作廢; 對有嚴(yán)峻技術(shù)性錯誤的，扣分不受限制。對有違反國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者有嚴(yán)峻違反施工技術(shù)規(guī)范的作廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會應(yīng)書面陳述廢標(biāo)其違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者嚴(yán)峻違反施工技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容并簽名。技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，不再參加商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價的評審。技術(shù)標(biāo)評審者不足三家時，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。五、企業(yè)綜合素養(yǎng)（15分）（一）工程項目施工治理機(jī)構(gòu)的評審(8分)1、投標(biāo)注冊建筑師資格：1分憑建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的注