縣城基礎(chǔ)教育提升改造工程PPP項目運(yùn)營方案(優(yōu)秀工程方案)

1、進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程（一期）PPP項目項目運(yùn)營方案進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程（一期）PPP項目（項目運(yùn)營方案）編制單位：編制日期：2018年8月14日南昌市政公用工程項目管理有限公司22進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程（一期）PPP項目項目運(yùn)營方案目TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 1、項目概況3 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 1.1工程概況3 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 1.2合作期限及投入運(yùn)營的條件4 HYPE

2、RLINK l bookmark8 o Current Document 1.3運(yùn)營范圍及服務(wù)工作內(nèi)容4 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 2、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)4 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 2.1運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的組成42.2運(yùn)維部的職責(zé)5 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 2.3運(yùn)維部各項管理制度5 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 2.4主要人員職責(zé)5 HYPERLINK l bookmark

3、18 o Current Document 2.5各部門主要職能5 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 2.6運(yùn)維人員培訓(xùn)考核6 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 3、運(yùn)營維護(hù)目標(biāo)6 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 4、運(yùn)營維護(hù)措施7 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 4.1運(yùn)營管理原則7 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 5、應(yīng)急預(yù)案8 HYPE

4、RLINK l bookmark30 o Current Document 5.1應(yīng)急預(yù)案8進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程（一期）PPP項目項目運(yùn)營方案22進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程（一期）PPP項目現(xiàn)目運(yùn)營方案1、項目概況1.1工程概況1.1.1項目名稱：進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程（一期）ppp項目項目編號：0658-1701SZTCD125項目實(shí)施機(jī)構(gòu)：進(jìn)賢縣教育科技體育局項目建設(shè)地點(diǎn)：江西省南昌市進(jìn)賢縣項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程（一期）中各學(xué)校建設(shè)地點(diǎn)如下：民和一小提升改造工程位于進(jìn)賢縣天主堂113號;民和四小提升改造工程位于賢湖路西側(cè);民和三小提升改造工程位于進(jìn)賢縣鐘陵

5、路;民和六小分校新建工程位于賢士路以西、北六路以南;涂家小學(xué)分校新建工程位于姜家安置以東、北五路以南;實(shí)驗(yàn)學(xué)校分校新建工程位于人民大道以南、園丁路以東;進(jìn)賢六中提升該造工程位于進(jìn)賢縣云中路;民和七小提升改造工程位于云橋北路以東地塊;星火學(xué)校新建工程位于星火機(jī)械廠內(nèi);特教學(xué)校提升改造工程位于規(guī)劃路以南;進(jìn)賢二中提升改造工程位于進(jìn)賢縣人民大道;五墾學(xué)校提升改造工程位于原學(xué)校內(nèi);青嵐學(xué)校提升改造工程位于進(jìn)賢縣青陽大道.另外涉及到的改造工程在原學(xué)校內(nèi).項目選址進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程（一期）中各學(xué)校建設(shè)地點(diǎn)如下：民和一小提升改造工程位于進(jìn)賢縣天主堂113號;民和四小提升改造工程位于賢湖路西側(cè);民和三

6、小提升改造工程位于進(jìn)賢縣鐘陵路;民和六小分校新建工程位于賢士路以西、北六路以南;涂家小學(xué)分校新建工程位于姜家安置以東、北五路以南;實(shí)驗(yàn)學(xué)校分校新建工程位于人民大道以南、園丁路以東;進(jìn)賢六中提升該造工程位于進(jìn)賢縣云中路;民和七小提升改造工程位于云橋北路以東地塊;星火學(xué)校新建工程位于星火機(jī)械廠內(nèi);特教學(xué)校提升改造工程位于規(guī)劃路以南;進(jìn)賢二中提升改造工程位于進(jìn)賢縣人民大道;五墾學(xué)校提升改造工程位于原學(xué)校內(nèi);青嵐學(xué)校提升改造工程位于進(jìn)賢縣青陽大道.另外涉及到的改造工程在原學(xué)校內(nèi).12合作期限及投入運(yùn)營的條件本項目合作期為15年（其中建設(shè)期2年）,竣工驗(yàn)收合格后政府特許項目公司運(yùn)營,運(yùn)營維護(hù)期為13年.

7、項目投入運(yùn)營時應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格,且所需的審批手續(xù)須全部完善（包括項目相關(guān)的備案審批和竣工驗(yàn)收手續(xù)）.1.3運(yùn)營范圍及服務(wù)工作內(nèi)容運(yùn)營方案的維護(hù)范圍包括本ppp項目的所有建設(shè)項目.運(yùn)營服務(wù)工作內(nèi)容：維護(hù)范圍內(nèi)所有項目內(nèi)容的維修、維護(hù)、保養(yǎng)工作,以及兩個工業(yè)園區(qū)的運(yùn)營工作.2、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)2.1運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的組成本項目特許經(jīng)營期間,工作重點(diǎn)由項目建設(shè)管理轉(zhuǎn)移為以房屋維護(hù)等為中心的運(yùn)營管理.項目公司根據(jù)運(yùn)營管理的實(shí)際需要,提前一年開始進(jìn)行運(yùn)營管理籌備工作,全線營運(yùn)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置按照“集中管理”模式,堅持“精簡、合理、高效”的配置原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮,采取全線集中監(jiān)控、集中管理的方式,避免重復(fù)建設(shè)

8、和資源浪費(fèi).組建運(yùn)營養(yǎng)護(hù)管理公司,公司下設(shè)公司經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、運(yùn)營部、行政部、財務(wù)部和養(yǎng)護(hù)部,并明確各部門的工作職責(zé)、工作制度,全面、高效地開展各項工作.1.1運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立設(shè)立進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程（一期）ppp項目部，運(yùn)維部在項目公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制,代表項目公司對項目運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、環(huán)保、安全向公司負(fù)責(zé)，運(yùn)維部對項目公司負(fù)責(zé).經(jīng)理下設(shè)總工程師和副經(jīng)理.運(yùn)維部下設(shè)財務(wù)部、運(yùn)營部、維護(hù)部、行政部等職能部門，以及房屋建筑維護(hù)、綠化維護(hù)等4個維護(hù)隊.進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程（一期）PPP項目項目運(yùn)營方案22運(yùn)維部的職責(zé)1、全面負(fù)責(zé)項目的運(yùn)營維護(hù),實(shí)現(xiàn)運(yùn)營維護(hù)、物業(yè)服

9、務(wù)一體化的綜合管理.2、遵守國家、地方的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度.3、負(fù)責(zé)組建各運(yùn)營維護(hù)分部,編制有關(guān)管理制度,明確各部門和各崗位的職責(zé)權(quán)限.制定年度、月度工作計劃并組織實(shí)施,業(yè)務(wù)上接受項目公司和上級部門的指導(dǎo)和監(jiān)督.運(yùn)維部各項管理制度在現(xiàn)行管理機(jī)制的基礎(chǔ)上,按照國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及項目運(yùn)營維護(hù)期績效考核指標(biāo),針對本項目運(yùn)營與服務(wù)的特點(diǎn)制定完善內(nèi)部管理規(guī)章制度、崗位職責(zé)、考核辦法、獎懲措施等,以此規(guī)范運(yùn)營維護(hù)從業(yè)人員行為.主要人員職責(zé)2.4.1運(yùn)維部經(jīng)理職責(zé)1、對項目公司負(fù)責(zé),全面負(fù)責(zé)項目的管理工作.保證項目安全運(yùn)行,向項目公司提出合理化建議;2、負(fù)責(zé)項目的行政機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、生產(chǎn)體系

10、及質(zhì)量管理體系的建立、健全：3、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)各部門主管開展日常工作,并對其采取有效措施進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量控制;4、負(fù)責(zé)有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理,審核制定各項經(jīng)費(fèi)收支計劃;5、協(xié)調(diào)與公安、消防的關(guān)系,并與內(nèi)部和外界建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò);6、負(fù)責(zé)審定年度、季度、月度工作計劃及工作總結(jié),審定上報的文件、報表,配合項目公司對管理工作的檢查考核;2.5各部門主要職能2.5.1運(yùn)營部主要職能1、負(fù)責(zé)項目運(yùn)行管理的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)控等;進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程（一期）PPP項目項目運(yùn)營方案進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程（一期）PPP項目項目運(yùn)營方案222、負(fù)責(zé)項目的日常巡視、環(huán)境控制及項目檢查;3、負(fù)責(zé)項目范圍內(nèi)的保衛(wèi)等日常治安

11、防范工作;行政部主要職能1、負(fù)責(zé)行政總務(wù)、組織勞資、宣傳教育、職工培訓(xùn);2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門精神文明建設(shè),抓好綜合治理,做好宣傳報道工作;財務(wù)部主要職能1、負(fù)責(zé)年度經(jīng)費(fèi)、成本和利潤計劃的編制;經(jīng)費(fèi)的申請、經(jīng)費(fèi)和計劃外項目資金的到位工作;2、負(fù)責(zé)合同管理和參與擔(dān)保、融投資管理,做好合同審定工作;維護(hù)部主要職能1、負(fù)責(zé)編制各工程項目施工方案及工程預(yù)算.負(fù)責(zé)各項維護(hù)計劃的編制和管理工作.2.6運(yùn)維人員培訓(xùn)考核項目進(jìn)入運(yùn)營期后,為了確運(yùn)營維護(hù)人員嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程、確保服務(wù)水平,必須加強(qiáng)崗位培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要為職業(yè)道德培訓(xùn)、管養(yǎng)維護(hù)質(zhì)量培訓(xùn)、文明禮儀培訓(xùn)、安全作業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)考核合格后方能上崗.3、運(yùn)營維護(hù)

12、目標(biāo)通過良好的運(yùn)營維護(hù)服務(wù),滿足使用者的具體功能需求,如通行能力、居住性污水處理達(dá)標(biāo)性、安全性、經(jīng)濟(jì)型等.在運(yùn)營維護(hù)期內(nèi),項目的運(yùn)營及維護(hù)由我方負(fù)責(zé).在工程質(zhì)量保修期內(nèi),因施工質(zhì)量、工程缺陷等施工單位、項目公司原因造成的工程損壞由我方負(fù)責(zé)自費(fèi)修復(fù).但我方在運(yùn)營維護(hù)期內(nèi)提供運(yùn)營維護(hù)協(xié)議約定的運(yùn)營維護(hù)、保養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)及非因施工單位、項目公司造成毀損的修復(fù)等服務(wù),包括不限于綠化工程的成活保養(yǎng)、保存保養(yǎng)等,則應(yīng)按財政評審價,經(jīng)考核予以驗(yàn)收后,由業(yè)主承擔(dān)付費(fèi).4、運(yùn)營維護(hù)措施4.1運(yùn)營管理原則在項目的運(yùn)營管理過程中,我們將堅持以下原則,實(shí)施項目的運(yùn)營管理.1、依法經(jīng)營原則.遵守國家、省及婁底市地方相關(guān)法律、

13、法規(guī)、條例及規(guī)定的要求,依法經(jīng)營;2、密切合作,創(chuàng)新機(jī)制原則.由于本項目的特點(diǎn)決定了要做好本項目的運(yùn)營管理必須與本項目政府出資人代表開展密切的合作,充分尊重并借鑒政府出資人代表對本項目運(yùn)營管理的要求，同時結(jié)合目前已有的ppp項目運(yùn)營管理的經(jīng)驗(yàn)，建立一套適合本項目特點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H情況的管理模式和方法,在本項目運(yùn)營管理過程中摸索出一套ppp項目運(yùn)營管理的創(chuàng)新機(jī)制；3、超前謀劃,充分準(zhǔn)備原則.PPP項目經(jīng)營管理必須具有超前意識，做到通盤考慮,綜合規(guī)劃，分步實(shí)施.在項目建設(shè)的中后期即開始對運(yùn)營管理進(jìn)行綜合研究規(guī)劃，確定管理體制、機(jī)構(gòu)定編、人員配備、設(shè)備購置、管理方式等內(nèi)容，編制運(yùn)營管理手冊，選聘管理人員

14、，開展員工培訓(xùn)，通過充分準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)項目交工驗(yàn)收與開通運(yùn)營的無縫連接；4、組織合理，精簡高效原則.針對項目公司所處地域及行業(yè)相關(guān)特點(diǎn)，堅持“精簡、高效、合理”的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，配置人員和設(shè)備，減少管理層級，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，提高管理效率，形成快速反應(yīng)機(jī)制；5、科學(xué)管理，降低成本原則.針對高速公路運(yùn)營管理具有設(shè)施設(shè)備先進(jìn)和技術(shù)密集型的管理特點(diǎn)，利用科學(xué)的管理手段，充分發(fā)揮設(shè)備效能.充分利用行業(yè)內(nèi)已成熟的信息化管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究，開發(fā)全面、系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)造高智能環(huán)境，提高工作效率，降低綜合管理成本；6、培養(yǎng)人才,提高素質(zhì)原則.PPP項目管理運(yùn)營系多工種、跨行業(yè)的現(xiàn)代化管理，管理人員

15、需具備高素質(zhì)、高技能；同時PPP項目運(yùn)營管理的發(fā)展需要管理人員的知識不斷更新.因此,在運(yùn)營管理實(shí)施過程中需進(jìn)行經(jīng)常性的人才培訓(xùn),加速人員素質(zhì)的提高,適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要.7、健全制度,規(guī)范管理原則.本項目運(yùn)營管理項目繁多,分工細(xì)致,專業(yè)性強(qiáng).為保證互相協(xié)調(diào)、有條不紊地運(yùn)作,必須制定健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程,實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理;8、重視效益,注重開發(fā)原則.本項目的建設(shè)和管理均需經(jīng)費(fèi)開支,在運(yùn)營管理中除特別重視維護(hù)管理工作、力求節(jié)約開支外,利用項目周邊的環(huán)境、廣告宣傳等進(jìn)行綜合經(jīng)營開發(fā)也是運(yùn)營管理的重要內(nèi)容,在為經(jīng)營管理服務(wù)的同時,可作為運(yùn)營服務(wù)收入的補(bǔ)充形式,增加積累,實(shí)現(xiàn)本項目的自我發(fā)展.9、

16、保證質(zhì)量,合理回報原則.5、應(yīng)急預(yù)案5.1應(yīng)急預(yù)案建立緊急事故應(yīng)急預(yù)案體系在建立過程中要考慮到多種因素影響,編制人員需要對安全影響因素進(jìn)行分析,調(diào)查工程的實(shí)際情況,對現(xiàn)有的預(yù)案進(jìn)行評估,掌握危險辨識,其次需要各個領(lǐng)導(dǎo)班子全力配合,將本部門的實(shí)際情況及時上報,編制人員需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的審核,在相關(guān)法律規(guī)范的允許的情況下,建立應(yīng)急預(yù)案,保證市政道路的安全管理.機(jī)構(gòu)組成：組長：項目經(jīng)理副組長：項目技術(shù)負(fù)責(zé)人成員：安全部人員、技術(shù)部人員及工程部人員項目部突發(fā)事故應(yīng)急小組職責(zé)負(fù)責(zé)指揮處理緊急情況,保證突發(fā)事件按應(yīng)急救援預(yù)案順利實(shí)施;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶救、保護(hù)民、救護(hù)及通訊工作;負(fù)責(zé)所需材料、人員的落實(shí);負(fù)

17、責(zé)與上級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系及情況匯報;負(fù)責(zé)與相鄰楞依托力量的聯(lián)絡(luò)求救;負(fù)責(zé)工程項目生產(chǎn)的恢復(fù)工作.量充足、狀態(tài)良好,保證遇到突發(fā)事件時各項救援工作正常運(yùn)轉(zhuǎn).各應(yīng)急小組成員必須落實(shí)到人,各司其職,熟練掌握防護(hù)技能.2.項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組必備的資料與設(shè)施.進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程(一期)PPP項目項目運(yùn)營方案進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程(一期)PPP項目項目運(yùn)營方案22數(shù)量足夠的通訊設(shè)備;救援物資數(shù)據(jù)庫：應(yīng)急救援物資和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號大小、狀態(tài)、使用方法、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及調(diào)動方式;現(xiàn)場人員個人防護(hù)用品使用情況;各專業(yè)人員聯(lián)絡(luò)方式、現(xiàn)場員工名單表;上級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方

18、式.現(xiàn)場觸電應(yīng)急預(yù)案對癥救護(hù)處理觸電者傷勢不重,神志清醒,未失去知覺,但內(nèi)心心慌,四肢麻木,全身無力,或觸電者在觸電過程中曾一度昏迷,但已清醒過來,則應(yīng)保持空氣流通和注意保暖,使觸電都安靜休息,不要走動,嚴(yán)密觀察,并請醫(yī)生進(jìn)行診治,或送往醫(yī)院.人工呼吸法人工呼吸法是觸電者停止呼吸后應(yīng)用的急救方法.各咱人工呼吸法中以口對口人工呼吸法效果最好,而且簡單易法,容易掌握.施行人工呼吸前,應(yīng)迅速將觸電者身上妨礙呼吸的衣領(lǐng)、上衣、褲帶解開,使胸部能自由擴(kuò)張,并迅速取出觸電者口腔內(nèi)妨礙呼吸的食物,脫落的假牙、血塊、粘液等,以免堵塞呼吸道.作口對口人工呼吸時,應(yīng)使觸電者仰臥,并使頭部后仰,使鼻孔朝上,如舌根下

19、陷,應(yīng)把它拉出來,以利呼吸道暢通.胸外心臟擠壓法胸外心臟擠壓法是觸電者心臟停止后的急救方法.作胸外心臟擠壓時,應(yīng)使觸電者仰臥在比較堅實(shí)的地方,在觸電者胸骨中段叩擊12次,如無反應(yīng)再進(jìn)行胸外心臟擠壓.人工呼吸與胸外心臟擠壓持續(xù)46小時,直到病人清醒或出現(xiàn)尸斑為止,不要輕易放棄搶救.當(dāng)然應(yīng)盡快請醫(yī)生到現(xiàn)場搶救.外傷的處理若觸電者受外傷,可先用無菌生理鹽水和溫開水洗傷,再用布繃帶或布類包扎,然后送醫(yī)院處理.如傷口出血,則應(yīng)設(shè)法止血.通常方法是：將出血肢體高高舉起,或用干凈紗布扎緊止備等,同時急請醫(yī)生處理.緊急情況的處理制度與原則1.事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場安全組人員應(yīng)立即開展工作,及時發(fā)出報警信號,互相幫助，積極組織自救：在事故現(xiàn)場及存在危險物資的重大危險源內(nèi)外，采取緊急救援措施,特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施,如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護(hù)等;及時向上級安全領(lǐng)導(dǎo)小且報告，必要時向相鄰可依托力量求救，事故現(xiàn)場內(nèi)外人員應(yīng)積極參加援救.事故現(xiàn)場由應(yīng)急小組組長任現(xiàn)場指揮，全面負(fù)責(zé)事故的控制，處理工作.組長接到報警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，不能及時趕赴事故現(xiàn)場的，必須委派一名領(lǐng)