關(guān)于煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況的通報(bào)

1、關(guān)于煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況的通報(bào)渝煤監(jiān)辦2011311號(hào)各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，市能源投資集團(tuán)公司：煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào)）自2010年10月7日開(kāi)始執(zhí)行以來(lái)，已實(shí)施9個(gè)多月，取得了較好成效，但也存在一些不足。為進(jìn)一步健全帶班職責(zé)，完善工作機(jī)制，督促落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，消除事故隱患，減少安全事故，持續(xù)有效實(shí)施煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，穩(wěn)定重慶市煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面，現(xiàn)將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的落實(shí)情況通報(bào)如下，希望各區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和市能源投資集團(tuán)公司，進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)完善帶班制度，強(qiáng)化煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井職責(zé)的落實(shí)。一、煤礦領(lǐng)

2、導(dǎo)帶班制度執(zhí)行情況（一）煤礦企業(yè)及時(shí)建立和執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。從執(zhí)行9個(gè)月的煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度情況看，煤礦企業(yè)都制定了煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、帶班下井公示制度、井下交接班制度以及帶班下檔案管理等制度，編制了月度帶班下井計(jì)劃，公示了當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)情況、月計(jì)劃的執(zhí)行情況，建立了煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班工作機(jī)制，較好地執(zhí)行了煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。（二）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井履職較好。絕大多數(shù)煤礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)帶班下井認(rèn)識(shí)比較到位，積極帶領(lǐng)班組長(zhǎng)、安全員和職工開(kāi)展作業(yè)前的檢查，重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的安全檢查，及時(shí)排查、整改事故隱患，嚴(yán)格督促班組落實(shí)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，較好地把住了安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)。為上半年全市煤礦

3、安全生產(chǎn)事故大幅度下降、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高發(fā)揮了積極作用。（三）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井記錄臺(tái)帳齊全。煤礦企業(yè)均建立了帶班領(lǐng)導(dǎo)的交接班記錄臺(tái)帳，每班有交接班的情況記錄；建立了帶班領(lǐng)導(dǎo)排查隱患的記錄臺(tái)帳，記錄了帶班領(lǐng)導(dǎo)排查和組織現(xiàn)場(chǎng)整改隱患的落實(shí)情況；建立了帶班領(lǐng)導(dǎo)的檔案管理等臺(tái)帳，有月計(jì)劃、月實(shí)際下井天數(shù)、公示記錄等主要檔案資料。通過(guò)建立兩本臺(tái)帳，強(qiáng)化帶班下井的管理，有力地督促了帶班下井制度的落實(shí)。（四）主動(dòng)糾正礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。煤礦企業(yè)針對(duì)有少數(shù)帶班領(lǐng)導(dǎo)不與工人同進(jìn)同出，也有少數(shù)帶班領(lǐng)導(dǎo)中途出井，在下班前入井完成交接班任務(wù)，以及當(dāng)班隱患未及時(shí)整改等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，采

4、取完善管理制度、細(xì)化工作職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施，及時(shí)進(jìn)行了糾正，進(jìn)一步規(guī)范了煤礦領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)班下井制度的落實(shí)。二、存在的主要問(wèn)題（一）帶班領(lǐng)導(dǎo)下井檢查的重點(diǎn)不突出、內(nèi)容不規(guī)范。一部分煤礦特別是區(qū)縣煤礦，帶班領(lǐng)導(dǎo)自主選擇帶班的檢查地點(diǎn)、線路，檢查工作避重就輕，隨意性大，往往忽略了重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查，重免責(zé)輕履職。（二）注重隱患的排查和移交，不夠注重隱患的整改。絕大多數(shù)帶班領(lǐng)導(dǎo)注重作業(yè)前和下班前的安全檢查，但在作業(yè)過(guò)程中的關(guān)鍵工序檢查較少。檢查出的一般隱患整改也不夠及時(shí)，認(rèn)為不會(huì)發(fā)生安全事故因而拖延整改，移交整改的多，當(dāng)班整改的少。也有一些帶班領(lǐng)導(dǎo)不嚴(yán)督促格操作質(zhì)量，認(rèn)為“差不多”

5、就行，不僅安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量提升不大，而且也為安全生產(chǎn)埋下了禍根。（三）部分帶班領(lǐng)導(dǎo)未能?chē)?yán)格執(zhí)行與工人“同進(jìn)同出”。帶班領(lǐng)導(dǎo)能與工人“同進(jìn)”，但有少數(shù)未能與工人“同出”。有的煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)包括國(guó)有重點(diǎn)煤礦的帶班領(lǐng)導(dǎo)，中途出井到地面車(chē)間、辦公室等場(chǎng)所抽煙、聊天混時(shí)間，當(dāng)班工人下班前又入井交接班。有的帶班領(lǐng)導(dǎo)在井下機(jī)電硐室等環(huán)境較好的地點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間停留，很少到工人作業(yè)地點(diǎn)檢查。更有甚者，以地面有急事等理由，給井下的科隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)講一下就提前下班，未能發(fā)揮好帶班的作用。（四）交接班記錄不詳實(shí)。專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查情況反映出相當(dāng)一部分煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井交接班記錄填寫(xiě)馬虎，很多記錄沒(méi)有填寫(xiě)帶班的路線和活動(dòng)的范圍，也沒(méi)有

6、填寫(xiě)隱患排查及整改情況，甚至有少數(shù)煤礦帶班交接班記錄通篇都是“無(wú)”字。（五）考核不逗硬。部分煤礦負(fù)責(zé)人打不開(kāi)情面，遷就帶班領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行帶班制度的行為輕描淡寫(xiě)的談一下，考核制度形同虛設(shè)，不嚴(yán)加考核，一定程度上影響了帶班下井制度的執(zhí)行效果。三、下一步工作要求（一）深刻認(rèn)識(shí)，高度重視執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的重要性。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井是促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)管理關(guān)口前移，把好安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)的重要舉措，是現(xiàn)場(chǎng)督促排查整改隱患最直接的方式，是督促崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)的重要手段，是煤礦安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。每個(gè)帶班領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)，高度重視帶班下井的重要性和必要性，絕不能馬虎、絕不能小視，絕不能掉以

7、輕心。對(duì)每一班、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位的工作都要嚴(yán)格要求，及時(shí)消除不安全因素，最大程度地減少事故發(fā)生。（二）完善帶班下井制度，督促帶班領(lǐng)導(dǎo)履好職盡好責(zé)。煤礦企業(yè)要針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)完善帶班下井制度，細(xì)化帶班下井職責(zé)，考核制度要可行、要具有可操作性。要經(jīng)常檢查帶班下井制度的執(zhí)行情況、交接班記錄情況、隱患的排查整改情況，及時(shí)查找不足、及時(shí)采取措施、及時(shí)糾正問(wèn)題，督促帶班領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)落實(shí)制度、自覺(jué)履行好職責(zé)。（三）規(guī)范帶班下井和交接班記錄管理。一是煤礦企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范帶班管理，結(jié)合煤礦階段性工作實(shí)際，明確帶班工作預(yù)案，即對(duì)每班的帶班領(lǐng)導(dǎo)要確定帶班檢查的線路、檢查的范圍、檢查的重點(diǎn)。二是帶班領(lǐng)導(dǎo)要與當(dāng)班工人同進(jìn)同出，要對(duì)當(dāng)班作業(yè)場(chǎng)所和活動(dòng)范圍進(jìn)行內(nèi)的情況組織檢查，要對(duì)當(dāng)班工作質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。三是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及處理情況要及時(shí)向礦調(diào)度室和隱患排查整改負(fù)責(zé)部門(mén)匯報(bào)，相關(guān)單位要作好詳實(shí)的記錄。四是交接班記錄中必須填寫(xiě)檢查的線路、范圍和重點(diǎn)，必須填寫(xiě)隱患的排查及整改情況等內(nèi)容。（四）加大督促檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、市能源投資集團(tuán)公司，要將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)情況作為煤礦安全生產(chǎn)一項(xiàng)重要工作來(lái)進(jìn)行檢查。在開(kāi)展日常安全檢查或其它專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，必須檢查煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)情況。對(duì)沒(méi)有明確帶班下井預(yù)案的煤礦主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅處理；對(duì)中途出井、提前下班