勞動關(guān)系是工傷認(rèn)定的基礎(chǔ)

1、勞動關(guān)系是工傷認(rèn)定的基礎(chǔ)張某是明旺工藝有限責(zé)任公司的技術(shù)人員，每月工資3265元，負(fù)責(zé)一客戶 的大型玉石雕刻項(xiàng)目。為了達(dá)到產(chǎn)品的技術(shù)要求，經(jīng)公司及客戶同意后，張某將 玉石的文字雕刻部分交給文字雕刻專家李某，并與李某約定：李某自帶刀具、顏 料及其他一切雕刻工具，如完成玉石文字雕刻并達(dá)到了公司的要求，由公司一次 性付款5萬元。為及時(shí)完成玉石文字雕刻，李某又臨時(shí)聘請程某作為助手，口頭 約定每天支付程某報(bào)酬100元。后在作業(yè)中因李某操作不當(dāng)，電路短路，致使工 作車間失火，張某、李某與程某來不及逃離，均遭受不同程度燒傷，分別花費(fèi)醫(yī) 療費(fèi)7631元、11257元、9232元。事后只有張某被勞動保障行政部門

2、認(rèn)定為工 傷，享受工傷保險(xiǎn)待遇，李某與程某對此不服，也要求認(rèn)定為工傷，勞動保障行 政部門以程某與李某是民法上的雇傭關(guān)系，李某與公司是民法上的勞務(wù)關(guān)系中的 加工承攬關(guān)系，均不屬于勞動關(guān)系，不符合認(rèn)定工傷的條件，對兩人所受傷害未 認(rèn)定為工傷。李某與程某對結(jié)論仍不服，經(jīng)行政復(fù)議和行政訴訟一審、二審，工 傷認(rèn)定結(jié)論均被維持。在工傷不成立之后，因?yàn)槭鹿适且蚶钅尺^錯(cuò)引起，故程某還可向李某進(jìn)行索 賠，但李某能否賠償，則是要打大大的問號了。李某自己只能“自認(rèn)倒霉”。勞動關(guān)系在工傷認(rèn)定中具有核心價(jià)值。工傷保險(xiǎn)條例第六十一條規(guī)定： “本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實(shí)勞動關(guān)系）的各種 用工形式、

3、各種用工期限的勞動者。”因此如果勞動者與用人單位之間沒有勞動 關(guān)系，便不能稱為該單位的職工，其在該單位勞動所受傷害便不能被認(rèn)定為工傷。 勞動關(guān)系的有無，對受傷害勞動者利益影響巨大。在實(shí)踐中，勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān) 系、雇傭關(guān)系的區(qū)分，是一大難題。勞動關(guān)系的特征勞動關(guān)系的特征主要包括：勞動關(guān)系的雙方主體是特定的，一方是勞動者，另一方是用人單位（勞動 力使用者）。勞動者主體比較好確定，而用人單位則易發(fā)生爭議。根據(jù)勞動合 同法規(guī)定，能夠建立勞動關(guān)系的用人單位主體包括企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦 非企業(yè)單位以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等。由此，單純的個(gè)人是不能作 為用人單位的。上述案件中，程某系由李某雇傭，

4、雇傭者不屬于用人單位。勞動關(guān)系具有平等關(guān)系（橫向關(guān)系）和隸屬關(guān)系（縱向關(guān)系）的雙重特征。 在市場經(jīng)濟(jì)中，勞動關(guān)系是通過雙向選擇確立的，雙方當(dāng)事人在建立、變更或消 滅勞動關(guān)系時(shí)，依照平等、自愿與協(xié)商原則進(jìn)行，因而勞動關(guān)系具有平等關(guān)系（橫 向關(guān)系）的特征。但勞動關(guān)系一旦確立，勞動者一方就從屬于用人單位一方，成 為用人單位的職工，應(yīng)服從用人單位的指揮和領(lǐng)導(dǎo)，雙方形成管理與被管理、支 配與被支配、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，從而具有隸屬關(guān)系（縱向關(guān)系）的特征。在 上述案件中，程某、李某與明旺工藝有限責(zé)任公司之間均不具有管理與被管理、 支配與被支配、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，故與該公司之間不存在勞動關(guān)系。勞動關(guān)系兼有

5、人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系雙重屬性。一方面勞動關(guān)系有人身關(guān)系屬 性，勞動者向用人單位提供勞動力，就是將其人身在一定限度內(nèi)交付給用人單位 支配，從而勞動關(guān)系具有人身屬性。這一屬性決定了用人單位對勞動力的使用、 管理，直接關(guān)系到勞動者的人身，關(guān)系到其健康和生命，因而勞動力使用者應(yīng)負(fù) 責(zé)提供勞動安全衛(wèi)生條件，保證其人身安全，同時(shí)又應(yīng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，使 其在因意外事故導(dǎo)致人身傷害時(shí)得到及時(shí)應(yīng)有的救濟(jì)，享有工傷保險(xiǎn)待遇，保障 其基本的生存權(quán)；同時(shí)這種人身屬性也決定了勞動者必須自己履行勞動義務(wù)，并 應(yīng)遵守用人單位的內(nèi)部勞動規(guī)則，按照用人單位的要求勞動。另一方面勞動關(guān)系兼有財(cái)產(chǎn)關(guān)系屬性，財(cái)產(chǎn)關(guān)系是人們在物質(zhì)資料

6、生產(chǎn)、分 配、交換和消費(fèi)過程中形成的社會關(guān)系。在當(dāng)今社會發(fā)展階段，勞動是人們謀生 的主要手段。具體說來，在勞動過程中，勞動者有償讓渡自己的勞動力，用人單 位向勞動者支付勞動報(bào)酬，二者是活勞動與物化勞動相交換的關(guān)系，其締結(jié)的社 會關(guān)系具有財(cái)產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。在上述案件中，張某與明旺工藝有限責(zé)任公司之間存在隸屬關(guān)系，人身依賴 關(guān)系緊密。相反，程某、李某與該公司之間不存在人身依賴關(guān)系，因而難以認(rèn)為 存在勞動關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系的特征在實(shí)踐中，還需要準(zhǔn)確把握勞務(wù)關(guān)系區(qū)別于勞動關(guān)系的不同特點(diǎn)，才能更好 地確定勞動關(guān)系的有無。勞務(wù)使用主體資格的不同。勞動關(guān)系中勞動的使用者必須是合法組織，而勞 務(wù)關(guān)系中勞務(wù)的使用者可

7、以是組織，可以是個(gè)人，還可以是非法組織。上述案件 中，李某是個(gè)人，因此程某與李某之間應(yīng)屬于勞務(wù)關(guān)系而非勞動關(guān)系。人身隸屬關(guān)系相對較弱甚至沒有。在勞務(wù)關(guān)系中，主體之間只存在平等的財(cái) 產(chǎn)關(guān)系，即勞動者提供勞務(wù)服務(wù)，接受勞務(wù)的一方支付報(bào)酬，彼此之間不存在人 身隸屬關(guān)系，勞務(wù)的使用者通常不能對提供者的工作過程進(jìn)行安排和監(jiān)督、管理， 勞務(wù)提供者只須提交約定成果即可，在勞務(wù)過程中具有相當(dāng)大的自由，雙方當(dāng)事 人各自獨(dú)立、法律地位始終平等。在上述案件中，李某自帶工具，只要按照約定 提交雕刻成果就可以了，程某也只是按照李某的要求提供勞務(wù)，明旺工藝有限責(zé) 任公司通常不能對他們進(jìn)行考勤、十涉他們的具體雕刻業(yè)務(wù)、另行

8、安排工作等。報(bào)酬待遇有異。勞動關(guān)系中的勞動者除獲得工資報(bào)酬外，還有保險(xiǎn)、福利待 遇等，而勞務(wù)關(guān)系中的自然人一般只獲得勞動報(bào)酬，即使在工作時(shí)遭受人身損害， 其風(fēng)險(xiǎn)也是由自己承擔(dān)（接受勞務(wù)的一方有過錯(cuò)除外）。另一方面，支付報(bào)酬的 形式也有差別，勞動關(guān)系中多以工資的方式定期支付，而勞務(wù)關(guān)系常常一次性即 時(shí)清結(jié)或按階段按批次支付，沒有一定的規(guī)律性。雇傭關(guān)系在本質(zhì)上也屬于勞務(wù)關(guān)系，具有勞務(wù)關(guān)系的一般特征，只是雇傭者 一般為自然人。我國法律嚴(yán)格區(qū)分勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系。勞動關(guān)系適用勞動法， 受到國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)。勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系則適用民事法律法規(guī)，需要考慮責(zé)任人的過錯(cuò)，勞動者的保護(hù)略顯不足。勞

9、務(wù)與雇傭關(guān)系下的傷害保障民事保障。勞務(wù)的使用者對于勞動者損害的發(fā)生具有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民 法通則合同法等規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。勞務(wù)的使用者與勞動者對勞務(wù)提供中 發(fā)生的損害，有約定的，應(yīng)當(dāng)依照約定承擔(dān)賠償責(zé)任。最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（法 釋200320號）第十一條規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權(quán)利人可 以請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任 后，可以向第三人追償。雇員在從事雇傭活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害， 發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者

10、分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或 者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！痹谶@里，雇主所承擔(dān)的民 事賠償責(zé)任屬于無過失責(zé)任。即不管雇員在雇傭活動中是否有過失，雇主均應(yīng)承 擔(dān)責(zé)任。李某、程某在雇傭活動中遭受人身損害，作為雇主的明旺工藝有限責(zé)任 公司、李某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；如果程某受傷是因李某沒有提供完善的安全 生產(chǎn)條件，則明旺工藝有限責(zé)任公司對程某負(fù)有連帶賠償責(zé)任。商業(yè)保險(xiǎn)保障。商業(yè)保險(xiǎn)對于勞動者意外傷害保障和分散雇主風(fēng)險(xiǎn)具有積極 意義，勞務(wù)使用者及雇主應(yīng)當(dāng)考慮為勞務(wù)提供者及雇員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)以 及雇主責(zé)任險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)的擴(kuò)展。目前，我國工傷保險(xiǎn)不適用于勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系。然而， 很多國家和地區(qū)的工傷保險(xiǎn)是覆蓋勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系的，事實(shí)上，這些國家、 地區(qū)很少區(qū)分勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)