機車車輛工業(yè)集團公司“十五”規(guī)劃大綱

1、25/26中國某機車車輛工業(yè)集團公司“十五”規(guī)劃綱要為培育中國北車集團公司核心競爭力，提升適應(yīng)經(jīng)濟全球化和市場競爭國際化的能力，實現(xiàn)跨越式進展，在充分分析集團公司所具有的優(yōu)勢與劣勢、面臨的機遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，依照以后經(jīng)營進展的總體構(gòu)思和進展戰(zhàn)略，制定了中國某機車車輛工業(yè)集團公司（以下簡稱中國北車集團公司）“十五”規(guī)劃綱要。這關(guān)于中國北車集團公司及所屬企業(yè)適應(yīng)激烈的競爭環(huán)境和迎接嚴峻的市場挑戰(zhàn)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。一 “九五”歷史回憶“九五”是機車車輛工業(yè)伴隨我國經(jīng)濟進展而發(fā)生深刻變化的重要歷史時期。中國北車集團公司寬敞干部職工深入貫徹落實黨的十四屆五中、六中全會和十五大精神，以鄧小平理論為

2、指導(dǎo)，深化改革，開拓經(jīng)營，加強黨的建設(shè)和思想政治工作，積極進取，團結(jié)協(xié)作，“九五”期間各項任務(wù)和戰(zhàn)略目標取得令人鼓舞的成就。1、順應(yīng)改革、轉(zhuǎn)換機制，改組、改制取得初步進展。“九五”期間，中車公司全系統(tǒng)以建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)，以中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定為準則，貫徹鐵道部關(guān)于加快機車車輛工業(yè)改革的意見，深化改革，轉(zhuǎn)機建制。1996年中車公司改組為控股公司，對企業(yè)實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制及配套的工效掛鉤方法，使國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任和目標進一步落實。轉(zhuǎn)機建制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進了企業(yè)改造進程，探究建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得明顯成績，1998年對齊齊哈爾車輛廠進行了公司制改造； 20

3、00年大同、沈陽、哈爾濱廠的債轉(zhuǎn)股方案獲得國家經(jīng)貿(mào)委批準，各廠所現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐加快。1996年機車車輛產(chǎn)品銷售開始招、議標試點，1997年路內(nèi)機車車輛產(chǎn)品全面推廣招、議標。路外機車車輛產(chǎn)品銷售比例大幅度增加，市場經(jīng)濟體制初步形成。虧損企業(yè)主動開拓市場，增收節(jié)支，中車公司在有效益的經(jīng)營項目上給予支持，扭虧解困工作取得成效。各廠所減員方法落到實處，減員增效效果明顯。再就業(yè)工作穩(wěn)步開展，特困職工得到妥善安置，職工人均收入有所提高。精干主體，分離輔助，剝離后勤力度加大，各廠所全面推行勞動合同制。廠辦基礎(chǔ)教育等社會職能正在逐步移交地點，醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度改革進展順利。2000年9月，中車公司完成了

4、與鐵道部脫鉤，重新組建南北集團公司的工作。 克服困難、全面進展，生產(chǎn)經(jīng)營取得理想成就。“九五”期間，各廠所克服機、客、貨車新造和修理任務(wù)不足的困難，資產(chǎn)經(jīng)營成果比“八五”大幅度提高。銷售收入、出口創(chuàng)匯、路外銷售創(chuàng)歷史最好水平。中國北車集團公司新造內(nèi)燃機車2009臺，占中車公司同類產(chǎn)品總量的53.7%；新造電力機車515臺，占中車公司同類產(chǎn)品總量的43%；新造客車7153輛，占中車公司同類產(chǎn)品總量的61.3%；新造貨車71041輛，占中車公司同類產(chǎn)品總量的57%。中國北車集團所屬企業(yè)修理內(nèi)燃機車1503臺，修理電力機車325臺，修理客車6906輛，修理貨車116638輛，造修機車車輛產(chǎn)品總量比“

5、八五”有所下降。為彌補產(chǎn)量不足，各廠所加大路外市場營銷力度，自銷各種機車380臺、貨車12618輛、客車1523輛，比“八五”期間有較大增長，多元經(jīng)營進展也呈總體上升趨勢，銷售收入和實現(xiàn)利潤大幅度提高。19962000年，出口業(yè)務(wù)自營和與外貿(mào)公司合作并舉，機車車輛產(chǎn)品出口到了亞、非、歐等30個國家和地區(qū)，累計出口成交額54783.8萬美元，收匯額56566.4萬美元，與“八五”相比，分不增加40%和117.3%，出口創(chuàng)匯再創(chuàng)佳績。3、適應(yīng)市場、主動出擊，產(chǎn)品開發(fā)取得豐碩成果。“九五”市場需求變化復(fù)雜，各廠所主動出擊，產(chǎn)品不斷推新。面對國內(nèi)外呈現(xiàn)出高質(zhì)量、多元化、多層次、快變化的市場需求特點，中

6、國北車集團所屬各廠所全面推廣應(yīng)用最新科技成果，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加速主產(chǎn)品的升級換代，適時推出滿足鐵路運輸提速重載、城際快速列車以及路內(nèi)外、國內(nèi)外市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)品。東風(fēng)4D型內(nèi)燃機車，成為京廣、京滬、沈滬三大干線客運提速的主型機車；多個品種的25型客車，成為客運提速的換代產(chǎn)品；P65型行包快運車、X1K型集裝箱平車，成為快捷貨運系統(tǒng)的第一批專用貨車。一些品種的機、客、貨車、動車組和地鐵列車實現(xiàn)了整車批量出口，為“十五”及今后中國機車車輛產(chǎn)品參與國際市場競爭奠定了基礎(chǔ)。擴大開放、引進先進技術(shù)、合資合作生產(chǎn)，增加技術(shù)儲備，市場應(yīng)變能力增強。南口SKF鐵路軸承、長客地鐵項目、齊車（集團）公司

7、貨車提速轉(zhuǎn)向架、交叉桿、大連廠電子噴射等技術(shù)引進、消化、汲取和成果轉(zhuǎn)化，為機車車輛主機產(chǎn)品高速、重載和大功率提供了可靠的技術(shù)支持，推進了機車車輛產(chǎn)品技術(shù)和檔次的提高。科學(xué)治理、完善體制，基礎(chǔ)治理工作取得明顯成效。打算經(jīng)濟體制模式被打破，以市場經(jīng)營為主的新的治理體制差不多建立。強化治理、提質(zhì)降耗、增收節(jié)支、提高效益，各項基礎(chǔ)治理工作水平不斷提高。健全工資總額宏觀調(diào)控機制，深化用工制度改革，注重領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核，人事干部治理制度日趨完善?！皩W(xué)邯鋼，轉(zhuǎn)機制，抓治理，增效益”活動收到明顯效果，群眾性質(zhì)量活動蓬勃開展。環(huán)境治理力度不斷加大，現(xiàn)場治理舊貌換新顏，生產(chǎn)秩序、作業(yè)環(huán)境、廠容廠貌完全改善，職工環(huán)

8、保意識得到增強。普及三級安全教育，深化“三不損害”教育，加強防范意識，開創(chuàng)了企業(yè)安全生產(chǎn)的新局面。各廠所計算機信息網(wǎng)絡(luò)進展迅速，配套現(xiàn)代化辦公手段得到普及，現(xiàn)代化治理水平普遍提高?！斑M載體，上質(zhì)量，保安全，建廠達標”活動深入人心。以制造為主的主機廠，全部通過ISO9000質(zhì)量認證，永濟電機廠、長春客車廠，通過了ISO14000環(huán)境治理體系認證。疏通渠道、增加投入，技術(shù)改造、合資合作取得顯著成就。結(jié)合機車車輛工業(yè)“三改”方案，積極疏通資金渠道，增加技術(shù)改造投入，修定技改項目治理方法，集中資金加大對“三上”重點項目和重點企業(yè)投入?！熬盼濉蓖瓿杉夹g(shù)改造投資24.24億元，重點投入企業(yè)的關(guān)鍵制造工序達

9、到或接近世界先進水平；機車車輛產(chǎn)品實物質(zhì)量穩(wěn)步提高，機車破損率大幅度下降。城軌車輛和新興產(chǎn)業(yè)進展取得成績；大同鑄鋼輪、南口鐵路軸承、長客地鐵、唐山城軌車輛部件等合資合作項目差不多啟動，并取得良好的經(jīng)營效果。明確方向，加強領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)取得突出成績。“九五”期間，中國北車集團各級黨組織以鄧小平理論和十五大精神為指針，認真貫徹和領(lǐng)會江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想，明確改革和進展方向，深入開展“三講”教育。緊緊圍繞“三改一加強”這一主題，牢牢把握工作大局，加強和改進黨的建設(shè)和思想政治工作。充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒榜樣作用，為“九五”各項方

10、針目標的完成提供了強有力的思想政治保證和組織保證。各廠所堅持“兩手抓兩手都要硬”，結(jié)合“三改”促“三上”，適時把握職工思想脈搏，有針對性地開展形式多樣的教育活動，進行轉(zhuǎn)變思想觀念教育，形勢任務(wù)教育，職業(yè)道德教育，關(guān)心寬敞干部職工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強競爭意識，調(diào)動了職工參與改革和治理的積極性。黨政工團齊抓共管，發(fā)揮各自優(yōu)勢，深入開展精神文明建設(shè)，取得明顯效果。職工隊伍精神文明素養(yǎng)得到提升，企業(yè)理念和企業(yè)精神得到培育，抵御歪理邪教能力得到加強，企業(yè)精神文明建設(shè)取得了突出成績。二 “十五” 中國北車集團進展戰(zhàn)略與方針目標1、指導(dǎo)方針以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增強中國北車集團核心競爭力為目標，堅持市場導(dǎo)

11、向，大力進展生產(chǎn)經(jīng)營，加快體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，狠抓扶強幫困增盈扭虧，加強黨的建設(shè)和思想政治工作，實現(xiàn)跨越式進展，努力把中國北車集團建設(shè)成為以鐵路機車車輛和都市軌道車輛制造為主的國內(nèi)一流、國際同行業(yè)知名的集團公司。2、進展目標銷售收入：年均增長8%以上?！笆濉蹦┢?，年銷售收入突破170億元，其中多元經(jīng)營收入占30%以上。利潤成倍增長。資產(chǎn)回報：凈資產(chǎn)年回報率達到2%以上。全員勞動生產(chǎn)率：實現(xiàn)成倍增長?！笆濉蹦┢?，達到15萬元/人年。職工收入：職工人均收入年均增長5%以上。職工福利水平穩(wěn)步提高，勞動條件和作業(yè)環(huán)境明顯改善。產(chǎn)品技術(shù)水平：新造鐵路貨車、客車、內(nèi)燃機車及都市軌道車輛等產(chǎn)品

12、滿足市場需求，保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分產(chǎn)品接近或達到二十世紀九十年代國際先進水平；高起點開發(fā)交流傳動電力機車，產(chǎn)品接近或達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。產(chǎn)品的可靠性、耐久性等質(zhì)量指標明顯提高。國內(nèi)市場份額：保持現(xiàn)有市場份額并穩(wěn)步擴展， “十五”期間，新造貨車達到并保持在55%左右；修理貨車達到并保持在50%左右；新造內(nèi)燃機車達到并保持在55%左右；修理內(nèi)燃機車達到并保持在43%左右；新造客車達到并保持在65%左右；修理客車達到并保持在56%左右；新造電力機車達到并保持在50%左右?！笆濉蹦┢冢际熊壍儡囕v市場占有率達到60%以上。出口成交額：“十五”期間實現(xiàn)增長35%，出口范圍進一步擴大。體系建立：13年內(nèi)

13、，完成制造企業(yè)ISO9000質(zhì)量體系標準向2000年版本過渡?！笆濉蹦┢?0%企業(yè)達到ISO14000環(huán)保標準。部分企業(yè)通過ISO18000安全衛(wèi)生標準體系認證。企業(yè)建制：通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組，資源優(yōu)化配置，組建35個規(guī)范的股份制專業(yè)化公司，力爭上市，拓展融資渠道?！笆濉蹦┢?，所屬企業(yè)差不多建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三 戰(zhàn)略措施及重點工作（一） 進一步解放思想、理順關(guān)系，加速觀念更新。1、思想的解放、觀念的更新是進展的前提.只有真正解放思想、不斷更新觀念，才能迅速消除打算經(jīng)濟體制的烙印，克服舊體制存在的弊端，營造新的機制，形成中國北車集團比較優(yōu)勢。多年打算經(jīng)濟治理體制和長期行業(yè)壟斷地位形成的墨守

14、成規(guī)的保守思想，仍將在一定成度上阻礙和制約集團公司的進展。因此，必須進一步深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想，認清形勢，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。按照有所為、有所不為，專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的原則，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化改革，加快體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，增強核心競爭力，實現(xiàn)中國北車集團跨越式進展。2、理順集團公司與子企業(yè)的關(guān)系，形成集團公司整體優(yōu)勢。脫鉤重組為南北集團，在國內(nèi)打破了傳統(tǒng)的壟斷格局，形成了競爭的態(tài)勢。集團內(nèi)部各廠所之間的無序競爭將成為發(fā)揮集團整體優(yōu)勢的阻力，不利于集團競爭優(yōu)勢的增強。因此，作為國有資產(chǎn)治理者的集團公司，必須進一步發(fā)揮制定集團進

15、展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、協(xié)調(diào)利益等方面的主導(dǎo)作用，和集團投融資、科技開發(fā)、產(chǎn)品銷售、對外貿(mào)易及經(jīng)濟技術(shù)合作與交流等重大經(jīng)營活動的決策和治理中心的積極作用，在集團內(nèi)部，對以資本為紐帶的子公司進行整合，組建專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，具有較強的參與國內(nèi)外競爭實力的專業(yè)化子公司，盡快形成集團公司整體優(yōu)勢，迎接加入世貿(mào)組織后，世界經(jīng)濟一體化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。集團公司所屬企業(yè)是自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的法人實體，對集團公司承擔資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，同時應(yīng)遵守集團章程，落實集團公司有關(guān)進展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)分工等重大決策，樹立全局觀念，共同促進集團公司整體優(yōu)勢的形成和參與市場競爭核心力的提升。（二） 加

16、快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營“十五”期間，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。完全改變單個企業(yè)“大而全、小而全”的產(chǎn)品行局，形成主體精干、主業(yè)突出，修造分立，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)中國北車集團跨越式進展的新格局。按照“有進有退、有所為有所不為”的原則，對少部分產(chǎn)品無市場、企業(yè)治理薄弱、長期虧損并扭虧無望、嚴峻資不抵債的企業(yè)，研究實施“退出”、“破產(chǎn)”機制，制定相應(yīng)補償政策，鼓舞國有資產(chǎn)有序退出。對生產(chǎn)規(guī)模小、成本高、效益低、市場競爭能力弱，僅僅能滿足所屬企業(yè)自我配套的產(chǎn)品和項目，借助于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過強有力的激勵約束機制和現(xiàn)代化的治

17、理體制，引導(dǎo)企業(yè)另辟蹊徑，退出主導(dǎo)產(chǎn)品市場，集中資金、人力、物力重點向機車車輛前展后延產(chǎn)品和新型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟進展空間。以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為主體，以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以產(chǎn)品為紐帶，依照市場進展趨勢，充分利用國家融資政策，組建若干專業(yè)化公司，并按照國家有關(guān)企業(yè)重組、改制、上市的政策法規(guī)要求，實現(xiàn)35個公司在國內(nèi)及海外資本市場上市融資運作。1、組建機、客車的專業(yè)化公司。以大連、長客、大同、唐山等主機優(yōu)勢企業(yè)為依托，通過重組改制建立股份制公司，力爭在兩年內(nèi)上市成功，努力進展中國北車集團在機車和客車方面的核心競爭力。通過股份制公司的實質(zhì)性運作和資產(chǎn)重組等手段，形成中國北車集團

18、在機車、客車、城軌車輛、動車組等產(chǎn)品制造的專業(yè)化公司。 2、組建貨車制造專業(yè)化公司。以齊車（集團）公司、濟南廠、西安廠等貨車制造企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為依托，通過改制重組，組建中國北車集團研發(fā)制造鐵路通用與特種貨車的專業(yè)化股份制公司。爭取利用3年的時刻，在國內(nèi)資本市場實現(xiàn)融資運作，最終形成中國北車集團通用和特種貨車制造的專業(yè)化公司。組建機車車輛配件專業(yè)化公司。以中國北車集團現(xiàn)有專業(yè)化程度較高，獨立性較強的配件生產(chǎn)企業(yè)為要緊對象，進行股份制改造試點，通過產(chǎn)品市場和資本市場的合理運作，首先實現(xiàn)中國北車集團電機電器和制動系統(tǒng)生產(chǎn)專業(yè)化的格局。在試點運作成功的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，依照各廠所產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜的特點

19、，本著精干主業(yè)，發(fā)揮整體優(yōu)勢原則，進行重點配件的專業(yè)化生產(chǎn)股份制公司組建，完全改變現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的狀況。組建電機電器專業(yè)化公司。對永濟廠進行股份制改造試點，力爭在兩年內(nèi)上市。通過股份制企業(yè)的運作和資本市場的調(diào)節(jié)，改變各企業(yè)現(xiàn)有電機電器及配件的重復(fù)投入和重復(fù)生產(chǎn)的格局，最終形成向國內(nèi)外企業(yè)提供電機電器及配件的電機電器制造的專業(yè)化公司。組建制動機及配件專業(yè)化公司。以沈陽制動機廠為核心企業(yè)，將中國北車集團各企業(yè)研發(fā)制造制動機的相關(guān)資產(chǎn)進行劃撥重組，組建制動機配件生產(chǎn)的專業(yè)化股份制公司。4、組建生產(chǎn)輔助支持系統(tǒng)專業(yè)化公司（有限責(zé)任公司）。在完成機、客、貨專業(yè)化公司組建的基礎(chǔ)上，探究經(jīng)股份制改造

20、后，對有關(guān)工廠存續(xù)部分中的生產(chǎn)輔助支持系統(tǒng)的資產(chǎn)重組，探究進行生產(chǎn)輔助支持系統(tǒng)專業(yè)化公司組建試點。5、研究所企業(yè)化轉(zhuǎn)制后的有限責(zé)任公司制改造。在完成中國北車集團控股的研究所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，對其進行有限責(zé)任公司制的改造，優(yōu)化配置優(yōu)良資產(chǎn)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同時，探究將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)良資產(chǎn)組建為股份制的高科技公司，力爭在“十五”中期有一家高科技股份公司在國家預(yù)備開始的二板（創(chuàng)業(yè)板）市場（深圳）上市融資運作。（三） 加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔次和水平產(chǎn)品檔次和水平適應(yīng)市場進展的需求，是參與市場競爭，并在市場競爭中進展和壯大的前提?！笆濉逼陂g，通過組建研發(fā)中心，創(chuàng)新開發(fā)體制，加快新產(chǎn)品開發(fā)步

21、伐。深入開展精品工程活動，提高機車車輛產(chǎn)品的可靠性和耐久性。力爭使電力機車、內(nèi)燃機車、客車、貨車和關(guān)鍵零部件的制造技術(shù)水平達到20世紀末國際先進水平，機車車輛主型產(chǎn)品的技術(shù)性能力爭達到國際二十世紀九十年代先進水平。1、創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)體制，促進科技成果轉(zhuǎn)換。“十五”初期，結(jié)合體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建23個以優(yōu)勢企業(yè)或新建的專業(yè)性公司為依托的機、客、貨、城軌車輛和重要零部件的專業(yè)化技術(shù)研發(fā)中心。到“十五”末期，完成35個研發(fā)中心的組建。跟蹤世界先進技術(shù)水平，發(fā)揮科研院所技術(shù)資源優(yōu)勢，集中人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，共同開發(fā)，幸免重復(fù)開發(fā)造成資源白費。優(yōu)化開發(fā)中心的組織結(jié)構(gòu)和治理模式，加大重大產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的

22、攻關(guān)、開發(fā)力度，走廠、學(xué)、研相結(jié)合的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)之路，促進科技成果的轉(zhuǎn)換。利用中國北車集團整體技術(shù)優(yōu)勢，加強與國外的技術(shù)合作與技術(shù)引進，抓好國外先進技術(shù)引進的消化、汲取和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化工作，做好技術(shù)儲備和產(chǎn)品儲備，提升中國北車集團的技術(shù)水平。2、加快技術(shù)改造步伐，提高產(chǎn)品制造水平。堅持高起點和與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則，圍繞提高機車車輛行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)的開發(fā)能力，搞好技術(shù)改造，促進機車車輛產(chǎn)品“上質(zhì)量、上水平、上檔次”。建立投資風(fēng)險責(zé)任制和項目負責(zé)制，引導(dǎo)企業(yè)自有資金的合理使用，幸免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。拓寬資金籌措渠道，增加技改資金投入，2001年，完成“九五”遺留重點投入

23、技改項目的實施。組織貨車修理十條工藝線改造等新技改項目的實施，并通過驗收?！笆濉逼陂g，通過技術(shù)改造投入，提高專業(yè)化子公司的裝備水平，改進制造工藝技術(shù)；提高集團公司整體鑄造、鍛壓、熱處理、焊接、機械加工及表面工程等制造技術(shù)水平和理化計量水平；提高產(chǎn)品的加工質(zhì)量和專業(yè)化制造水平，保證產(chǎn)品的可靠性和耐久性的提高。3、適應(yīng)市場需求，加快重點產(chǎn)品開發(fā)。瞄準市場，確定產(chǎn)品進展方向，把主業(yè)產(chǎn)品開發(fā)落到實處，加快開發(fā)步伐，搶占市場先機，提升主業(yè)產(chǎn)品的競爭能力。 電力機車。開發(fā)研制160200km/h，4800千瓦和300km/h，24800千瓦交流傳動客運電力機車。開發(fā)研制120km/h交流傳動貨運電力機車

24、等準高速、高速客運電力機車及大功率貨運電力機車。研制、開發(fā)、引進機車徑向轉(zhuǎn)向架、變流器水冷技術(shù)、操縱系統(tǒng)、模擬制動機、硅油冷卻主變壓器、異步牽引電動機及高速受電弓等電力機車關(guān)鍵部件及關(guān)鍵技術(shù)。 內(nèi)燃機車。開發(fā)研制提速貨運內(nèi)燃機車。開發(fā)裝車功率29404040千瓦（40005500馬力）的在海拔2000米以下功率不修正、3000米以下修正的高風(fēng)沙環(huán)境的高原內(nèi)燃機車。研制開發(fā)160km/h，功率40405500千瓦（55007500馬力）全懸掛大功率交流傳動內(nèi)燃機車。研制開發(fā)120km/h，29404040千瓦（40005500馬力）徑向轉(zhuǎn)向架交流傳動貨運機車。研制開發(fā)適用于海拔5000米的進藏機

25、車，加快高原增壓器和柴油機冷卻系統(tǒng)等重點部件的攻關(guān)研發(fā)。接著實驗研究12V280/320ZJ型柴油機，推廣應(yīng)用電子噴射技術(shù)，改進完善徑向轉(zhuǎn)向架技術(shù)、車載微機操縱系統(tǒng)的應(yīng)用，引進消化汲取內(nèi)燃機車交流傳動技術(shù)。 客車。研制200km/h雙層客車、擺式車體技術(shù)、300km/h高速車及相關(guān)技術(shù)，掌握高速客車核心技術(shù)；160200km/h擺式列車開發(fā)試制；研制青藏鐵路用客車；加快交直交動力分散式市郊客車的研制，提高產(chǎn)品檔次。加強客車關(guān)鍵件和關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用與開發(fā)。 貨車。大力開發(fā)達到或接近世界九十年代中期水平、最高時速120km/h和160km/h的鐵路貨車產(chǎn)品。研制開發(fā)各種專用車、特種車。適應(yīng)貨運提

26、速，完善轉(zhuǎn)8G轉(zhuǎn)向架技術(shù)及開發(fā)擺動式貨車轉(zhuǎn)向架及140Km/h轉(zhuǎn)向架。依照市場需求，開發(fā)多品種25噸軸重各型貨車、低重心水泥罐車及新型集裝箱兩用車等專用貨車。研究開發(fā)和推廣應(yīng)用貨車新技術(shù)。 動車組。開發(fā)動力集中式裝車功率29408085千瓦（400011000馬力）最高時速80180公里的內(nèi)燃動車組系列。開發(fā)時速270公里的動力集中式高速列車。完善交直傳動動力集中型電動旅客列車組，開發(fā)研制速度等級在200km/h以上交流傳動動力分散型電動車組，開發(fā)擺式電力、內(nèi)燃動車組，形成不同速度、不同動力形式的動車組系列。開發(fā)研制電動車組的交流傳動系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)操縱系統(tǒng)、高性能動車和拖車轉(zhuǎn)向架。 開發(fā)地鐵及

27、都市輕軌交通車輛。地鐵和輕軌交通車輛作為要緊交通工具，有利于緩解都市交通擁擠現(xiàn)狀和降低環(huán)境污染?！笆濉逼陂g，我國將在部分都市進展地鐵車輛和輕軌車輛，有條件的企業(yè)要抓住這一有利時機，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過對VVVF變流裝置及操縱系統(tǒng)、車鉤緩沖系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵部件的國產(chǎn)化，將機車車輛工業(yè)的優(yōu)勢拓展到都市軌道交通運輸設(shè)備方面，適時開發(fā)出適應(yīng)我國國情的自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，發(fā)揮中國北車集團優(yōu)勢和整體功能，健全運營機制，統(tǒng)一市場開發(fā)，統(tǒng)一產(chǎn)品開發(fā)，統(tǒng)一利益分配，共同開發(fā)國內(nèi)市場，形成中國北車集團新的產(chǎn)品支柱。（四） 加快改革進程、強化基礎(chǔ)治理，實現(xiàn)治理創(chuàng)新加快體制改革是企業(yè)適應(yīng)市場競爭的需要，

28、強化基礎(chǔ)治理是企業(yè)進展的需要?！笆濉逼陂g，子公司及所屬企業(yè)的改制，要按照“放開搞活”的原則通過法人持股、企業(yè)職工持股、社會資本參股等多種形式，搞好公司制改造；從整章建制和強化基礎(chǔ)工作入手，制定減員增效制度和方法，提高全員勞動生產(chǎn)率；要按照國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強治理的差不多規(guī)范要求，實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)及母子公司體制，建立健全對企業(yè)經(jīng)營治理者的激勵機制和約束機制；大力開展經(jīng)營治理者培訓(xùn)，加強職工素養(yǎng)培訓(xùn)；深入開展全面質(zhì)量治理，建立健全售后服務(wù)質(zhì)量體系；全面實行勞動合同制度，改革用工制度、人事制度、收入分配制度；加強資金的治理、監(jiān)督和操縱；做好

29、成本核算與成本治理的各項基礎(chǔ)工作，加快企業(yè)治理向現(xiàn)代化進程邁進的步伐。強化戰(zhàn)略治理，提高決策水平。明確中國北車集團在市場中的定位，突出主業(yè)的進展、核心業(yè)務(wù)能力的培育和整體優(yōu)勢的發(fā)揮，制定和實施明確的進展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、市場營銷戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，并依照環(huán)境的變化適時調(diào)整，實施動態(tài)治理。實行科學(xué)的基于事實的決策原則，做好重大決策的可行性研究，建立重大決策責(zé)任制度，杜絕盲目投資和重復(fù)建設(shè)，實行重大項目集體決策，提高決策水平。2、加快三項制度改革進程，促進減員增效。引入競爭機制，建立健全治理人員能上能下、職工能進能出的勞動人事制度、職工收入能增能減的分配制度，推行企業(yè)經(jīng)營治理者年薪制。鼓舞和探究職工

30、持股、技術(shù)入股等新型分配形式，大力進展多種經(jīng)營、加快分離分立步伐、轉(zhuǎn)移富余勞動力，采取各種措施，堅決把職工總量壓縮下來，把勞動生產(chǎn)率和職工收入提高上去?！笆濉背跗?，生產(chǎn)輔助系統(tǒng)和生活后勤系統(tǒng)與企業(yè)主體的剝離分立全部到位。廠屬醫(yī)院、基礎(chǔ)教育和其它社會服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定能夠移交地點治理的，盡早移交，臨時不能移交的要全部轉(zhuǎn)為企業(yè)化和事業(yè)化經(jīng)營?！笆濉蹦┢?，主業(yè)職工從業(yè)人員要操縱在10萬人以內(nèi)?！笆濉逼陂g，全員勞動生產(chǎn)率年遞增在10%以上，職工人均工資年遞增保持5%以上。3、強化資產(chǎn)治理，提高資產(chǎn)收益。適時修改和調(diào)整資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制治理方法，試點、推廣企業(yè)效績評價體系，從整章建制入手，確保國有資產(chǎn)保

31、值增值。加強標準化治理、定額治理、審計治理等各項基礎(chǔ)治理。重點搞好成本治理、資金治理，財務(wù)治理和營銷治理。要建立有效的降低成本的治理機制和方法，對成本實行全程操縱。加強財務(wù)治理，建立投資風(fēng)險責(zé)任制，保證償還債務(wù)和投資回報，按新的會計法規(guī)范財會治理，加強資金的監(jiān)督操縱。大力節(jié)能降耗，降低企業(yè)治理費用。4、拓寬融資渠道，加大投資力度，規(guī)范投資治理。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為契機，廣開融資渠道，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過銀行信貸、企業(yè)上市融資、股份制改造、發(fā)行企業(yè)債券、爭取國家扶持項目資金、低息和貼息貸款以及融資租賃等多種途徑籌集進展資金，重點用于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)、進展新興產(chǎn)業(yè)和減員增效等各項改革措施，積

32、蓄企業(yè)進展后勁和持續(xù)進展能力。建立健全投資治理制度和方法，完善投資項目的決策程序，加強投資項目的可行性論證、監(jiān)督實施和招投標等制度治理。建立對投資項目當事人的約束和激勵作用的“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的投資風(fēng)險責(zé)任制度，提高投資回報和收益。5、強化市場營銷體系建設(shè)，提高產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮集團公司新造和修理企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，加強企業(yè)間的協(xié)作，以集團公司的整體優(yōu)勢，立足鐵路市場，鞏固國內(nèi)市場，拓展國際市場。樹立集團品牌觀念，加強品牌宣傳，擴大中國北車集團知名度。以可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)快捷的售后服務(wù)質(zhì)量贏得市場信譽，保持和擴大現(xiàn)有產(chǎn)品的市場份額。以進展都市軌道車輛為契機，積極參與都市軌道車輛與城際列車

33、的建設(shè)、設(shè)計與制造、維修，形成為都市、城際軌道車輛提供設(shè)計、制造、使用、維修和配件供應(yīng)等全方位的服務(wù)體系。 加強產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認真進行市場調(diào)查和市場預(yù)測，了解用戶需求，進行市場細分，選準目標市場，制定切實可行的營銷策略。提高營銷人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量，積極采納代儲配件、代理經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式，開拓銷售渠道，提高物流效率。建立健全暢通的產(chǎn)品信息反饋系統(tǒng)，擴大路外市場的銷售和國外市場的開發(fā)。到“十五”中期，形成集團公司規(guī)范的機車車輛及配件產(chǎn)品售前、售中、售后及信息等全方位的市場營銷體系，提高市場占有率和市場競爭能力。6、貫徹國際質(zhì)量標準，企業(yè)治理再上新臺階。落實從嚴抓質(zhì)量的方針，貫徹

34、ISO9000質(zhì)量體系和ISO14000環(huán)保體系標準。要進一步健全質(zhì)量治理、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量監(jiān)督制度，加大對慣性質(zhì)量問題的攻關(guān)力度，不斷提高產(chǎn)品實物質(zhì)量。2002年，中國北車集團要整體通過ISO9000標準的認證。接著加快在部分企業(yè)進行ISO14000環(huán)境體系認證，利用3年時刻，制造企業(yè)全部完成ISO14000的認證工作，使企業(yè)環(huán)保建設(shè)提高到新的水平。堅持預(yù)防為主，加強安全治理，落實安全措施，消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。深入開展安全教育培訓(xùn)和安全教育再培訓(xùn)活動，堅決達到重點、關(guān)鍵、危險工作崗位從業(yè)人員100%持證上崗，到“十五”末，部分企業(yè)通過ISO18000安全衛(wèi)生體系認證?！笆濉逼陂g，中國

35、北車集團千人工傷死亡率、重傷率、輕傷率要分不操縱在0.04、0.16和4以內(nèi)，質(zhì)量指標和工傷死亡率要納入資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核的一票否決指標，進行考核。7、采納現(xiàn)代化治理技術(shù)、方法和手段，促進治理創(chuàng)新。實行靜態(tài)治理，動態(tài)調(diào)整的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制治理方法，加大考核力度，建立有效的激勵約束機制，提高國有資產(chǎn)收益。借鑒國外現(xiàn)代治理方法，推廣國內(nèi)集團先進的治理經(jīng)驗。加強現(xiàn)代化信息技術(shù)的運用，在原有ZCMIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)中國北車集團互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立靈敏、準確的信息系統(tǒng)，研究ERP在中國北車集團的應(yīng)用，促進企業(yè)物料、設(shè)備、人力、資金等制造資源的優(yōu)化操縱，提高中國北車集團的信息化水平。（五） 開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，進

36、展多元經(jīng)營實現(xiàn)多種經(jīng)營快速、規(guī)范、穩(wěn)定進展，形成中國北車集團新的經(jīng)濟支柱，是實現(xiàn)中國北車集團跨越式進展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。開拓新的經(jīng)營領(lǐng)域，消化部分富余人員，開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)多經(jīng)收入平均每年增長5億元，到2005年達到50億元以上，占中國北車集團總收入的30%以上；要建立5個以上資產(chǎn)總額在5000萬元以上的多經(jīng)企業(yè)；銷售收入在5000萬元以上的多經(jīng)企業(yè)許多于10個。1、開發(fā)機車車輛前展后延產(chǎn)品。中國北車集團擁有機車車輛相關(guān)的產(chǎn)品優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，這是中國北車集團多元經(jīng)營的重要資源優(yōu)勢。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，重點開發(fā)與機車車輛產(chǎn)品相關(guān)的前展后延產(chǎn)品，增加多元經(jīng)營收入，降低機車車輛配套產(chǎn)品

37、的采購成本，盤活閑置資產(chǎn)，是中國北車集團“十五”期間多元經(jīng)營進展的重點工作之一。開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)是以后十年最具進展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一。中國北車集團所屬企業(yè)大多地處省會都市和交通樞紐都市，經(jīng)濟環(huán)境和交通環(huán)境得天獨厚。對地處大都市或都市中心地帶的企業(yè)，在不阻礙中國北車集團生產(chǎn)布局和能力的前提下，要充分利用土地級差優(yōu)勢，主動進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，或通過出租等方式盤活部分閑置資產(chǎn)，使其退出機車車輛市場，轉(zhuǎn)入新的產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新的產(chǎn)品。鼓舞調(diào)劑余缺、盤活資產(chǎn)，以及對閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)。開發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)是集團公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容之一，也是

38、國家鼓舞進展的以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)。要在集團公司現(xiàn)有旅客列車集便器項目、大氣污染操縱工程和鍋爐節(jié)能操縱設(shè)備等基礎(chǔ)上，充分利用國家給予節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮集團公司各廠所現(xiàn)有機械制造的富余能力和閑置能力，進入環(huán)保技術(shù)設(shè)備的開發(fā)研制和生產(chǎn)，發(fā)揮市場機制的作用，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，在集團公司內(nèi)部形成12個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，核心能力強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，培育具有系統(tǒng)設(shè)計、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運行和治理配套的市場競爭優(yōu)勢，把集團公司的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強，形成集團公司新的產(chǎn)業(yè)支柱，帶動集團公司新興產(chǎn)業(yè)的進展，力爭在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)局部突破和跨越式進展。開發(fā)建材和建筑產(chǎn)業(yè)

39、。作為房地產(chǎn)開發(fā)的配套產(chǎn)業(yè)，建材和建筑產(chǎn)業(yè)也有較大的進展?jié)摿?。利用中國北車集團建材生產(chǎn)和建筑工程系統(tǒng)的富余人員及閑散能力，內(nèi)部優(yōu)勢互補，整體參與建材生產(chǎn)、建筑設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理，形成整體綜合能力。鞏固和進展現(xiàn)有的UPVC管材和塑料門窗異型材產(chǎn)品，開發(fā)新型建筑材料，聯(lián)合組建塑料建材企業(yè)集團，提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力和整體的競爭實力，通過整體優(yōu)勢，進展和開拓建材和建筑市場。開發(fā)微生物產(chǎn)業(yè)。以有用技術(shù)為主的生物工程和新興的生物制品及醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)品是二十一世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，中國北車集團要以賴氨酸項目的建設(shè)為契機，在利用國家產(chǎn)業(yè)政策支持，發(fā)揮原材料優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷掌握生物工程的核心技術(shù)，培養(yǎng)和引進微生物工

40、程的專業(yè)人才，總結(jié)非相關(guān)多元經(jīng)營項目的運作經(jīng)驗，拓寬微生物工程領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)，積極開發(fā)生物、制藥和飼料等方面的產(chǎn)業(yè)。 為達到多經(jīng)總收入占中國北車集團總收入30%的戰(zhàn)略目標，要規(guī)范、整合、進展現(xiàn)有多經(jīng)企業(yè)。為中國北車集團進展非機車車輛產(chǎn)品和涉足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮實驗和窗口作用。充分利用資金、技術(shù)、人員等資源優(yōu)勢，拓寬融資渠道，開拓經(jīng)營領(lǐng)域。利用中國北車集團現(xiàn)有合資合作的優(yōu)勢條件，利用國內(nèi)、國外兩個市場，兩種資源，積極參與國際分工，探究跨國經(jīng)營進展之路。按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作的要求，逐步制定和完善有利于中國北車集團多元經(jīng)營進展的系列治理制度。通過規(guī)范治理、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，實現(xiàn)中國北車集團多元

41、經(jīng)營的跨越式進展。（六） 健全完善競爭激勵機制，加強人力資源治理人力資源開發(fā)和利用是企業(yè)實現(xiàn)跨越式進展的全然保證。堅持“以人為本”，樹立智力資本的觀念，盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)的人事治理向人才資源開發(fā)和利用的轉(zhuǎn)變，大力開展經(jīng)營治理者培訓(xùn)，加強職工培訓(xùn)工作。以建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制為核心，加大人力資源的開發(fā)力度，合理使用人才，努力培育中國北車集團人才優(yōu)勢。1、建立競爭上崗的競爭機制。 制定規(guī)范化、科學(xué)化的培養(yǎng)、選拔、考核、監(jiān)督、治理制度。通過多渠道的培訓(xùn)，提高寬敞職工的整體文化水平。遵循按需設(shè)崗，以崗定責(zé)的原則，打破干部、工人的身份界限，實現(xiàn)對企業(yè)職員的治理由“身份治理”向“崗位治理”的轉(zhuǎn)變。建立公平競爭、以才取人，擇優(yōu)上崗的選拔機制，建立治理人員能上能下，職工能進能出充滿生機與活力的治理機制，完善按勞分配為主的的分配機制，鼓舞和探究生產(chǎn)要素參與分配的新型分配形式，進一步完善減員增效實施方法，增加危機感和責(zé)任感，不斷加強中國北車集團的職工隊伍建設(shè)。2、營造培育優(yōu)秀人才的環(huán)境。實施“科技興業(yè)”戰(zhàn)略，強化專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和相間梯次治理，特不重視技術(shù)創(chuàng)新帶頭人的培養(yǎng)和短缺人才、高學(xué)歷人才的引進。充分體現(xiàn)尊重知識，尊重人才的政策落實，制造條件，吸引短缺人才，留住關(guān)鍵人才。培養(yǎng)和提高企業(yè)自有專業(yè)人才整體素養(yǎng)，重視發(fā)揮具有行業(yè)前沿水平的技術(shù)領(lǐng)頭人的作用,加強人力資源的開發(fā)、使用和治理，建立健全人