在2022年自然資源規(guī)劃工作會(huì)要求發(fā)言

1、在2022年自然資源規(guī)劃工作會(huì)要求發(fā)言今天會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的*屆*全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府重大決策部署和省廳重點(diǎn)工作安排，全力推進(jìn)2022年度全市自然資源和計(jì)劃工作。*副市長(zhǎng)將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、把握形勢(shì)增強(qiáng)使命感。2021年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省廳黨組的關(guān)懷支持下，局黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工順勢(shì)而為、克難勇進(jìn)，多項(xiàng)工作全國(guó)有聲、全省有位，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，值得肯定、珍惜和傳承。今年一季度，我們計(jì)劃編制、用地保證、地災(zāi)防治、確權(quán)登記等重點(diǎn)工作完成了預(yù)期目標(biāo)，“兩類”指標(biāo)流轉(zhuǎn)取得了“

2、開(kāi)門(mén)紅”，搶抓消除耕地違法狀態(tài)最后“窗口期”實(shí)現(xiàn)了首戰(zhàn)告捷，*書(shū)記、*市長(zhǎng)均作出了肯定性批示，*廳長(zhǎng)關(guān)于*一季度的工作表示滿意。但是，全市自然資源和計(jì)劃工作還面臨不少問(wèn)題、短板和挑戰(zhàn)，責(zé)任和壓力不降反增，主要表現(xiàn)在：一是政治要求更高。連續(xù)多次關(guān)于耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)等工作作出重要指示批示。糧食安全、耕地保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“雙碳”經(jīng)濟(jì)等國(guó)家重大戰(zhàn)略、省市重大決策都給自然資源和計(jì)劃工作提出了更嚴(yán)更高的要求，考驗(yàn)著每一個(gè)自規(guī)人的政治定力和執(zhí)政能力。二是計(jì)劃任務(wù)更重。面關(guān)于“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，需要計(jì)劃引領(lǐng)未來(lái)，但國(guó)土空間總體計(jì)劃、片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃、部分專項(xiàng)計(jì)

3、劃和五年計(jì)劃都還在路上，計(jì)劃先行既迫在眉睫，又任重道遠(yuǎn)。三是發(fā)展重心更明。市委、市政府明確提出將工作重心轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)孕育振興上來(lái)，強(qiáng)調(diào)抓好“聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線”三件大事，并且出臺(tái)了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)九條措施，具化了我們計(jì)劃編制、爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)、織密織牢地災(zāi)安全網(wǎng)、“兩類”指標(biāo)流轉(zhuǎn)等30余項(xiàng)重要工作，如何服從大局、服務(wù)全局是我們必需回答的重大課題。四是要素保證更難。耕地保有量的缺口要逐年補(bǔ)足，永久基本農(nóng)田不得低于現(xiàn)狀可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地的90，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界由現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地的1.5倍降為1.3倍以內(nèi)，使我們?yōu)椤白ロ?xiàng)目、增投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”提供要素保證變得越發(fā)艱難，但又必需在“投資促進(jìn)提升年”里有所

4、作為、大有所為。五是管控約束更嚴(yán)。“三區(qū)三線”即將正式劃定，耕地、永久基本農(nóng)田、建設(shè)用地等指標(biāo)的約束性更強(qiáng)；衛(wèi)片執(zhí)法新規(guī)已經(jīng)出臺(tái)，“非糧化”違法違規(guī)用地、非農(nóng)建設(shè)違法用地的認(rèn)定范圍更大，土地整頓的禁止區(qū)域更寬，占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡的管控措施更嚴(yán)；建設(shè)用地越發(fā)強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)地供給、畝均論英雄、增存掛鉤、增違掛鉤，高效節(jié)約利用時(shí)不我待；監(jiān)察執(zhí)法一體推進(jìn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”，且暫停用地審批、通報(bào)約談問(wèn)責(zé)、評(píng)估考核等管控措施越來(lái)越嚴(yán)厲。鑒此，我們經(jīng)受著“國(guó)之大者”的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。六是責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)更大。我們既管資源又管資金，既管項(xiàng)目又管審批，面臨著“三大”職能固有風(fēng)險(xiǎn)大、遺留問(wèn)題積淀風(fēng)險(xiǎn)大、逆勢(shì)發(fā)展新增風(fēng)險(xiǎn)大的嚴(yán)

5、峻現(xiàn)實(shí)；在執(zhí)法監(jiān)察、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地儲(chǔ)備、土地整頓、地災(zāi)治理、用地審批、礦產(chǎn)資源管理、增減掛鉤、土地出讓、財(cái)政資金管理、招投標(biāo)、采購(gòu)技術(shù)服務(wù)類項(xiàng)目等多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)始終存在較大的違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)接受全方位、多層次、更嚴(yán)格的督察和巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督，我們時(shí)時(shí)刻刻如履薄冰。全系統(tǒng)要在成績(jī)面前不驕不躁，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)和工作短板，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，不斷提升自然資源和計(jì)劃綜合管理水平。要在挑戰(zhàn)面前始終保持堅(jiān)韌不拔的政治定力和攻堅(jiān)克難的干事激青，既要傳承，更要?jiǎng)?chuàng)新，奮力推進(jìn)自然資源和計(jì)劃工作再上新臺(tái)階。二、突出重點(diǎn)干在關(guān)鍵處一要突出計(jì)劃的系統(tǒng)性。加快構(gòu)建市、縣、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村五級(jí)城鎮(zhèn)體系

6、，完備總體計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃、詳細(xì)計(jì)劃三類國(guó)土空間計(jì)劃體系。要推進(jìn)總體計(jì)劃報(bào)審。抓住最后一次修改完備機(jī)遇，抓緊完成“三區(qū)三線”劃定工作，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化空間計(jì)劃結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化計(jì)劃用途管制、深化戰(zhàn)略性發(fā)展研究，力爭(zhēng)市、縣國(guó)土空間總體計(jì)劃年底前報(bào)省政府審批。要加快片區(qū)計(jì)劃進(jìn)度?？傮w上看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)計(jì)劃進(jìn)度滯后、質(zhì)量不高。近日省通報(bào)我市各別片區(qū)計(jì)劃不按政策編制，存在片區(qū)耕地“倒掛”、不落實(shí)“三區(qū)三線”最新試劃成果、大幅增加農(nóng)村居民點(diǎn)建房、文本前后數(shù)據(jù)不一致等問(wèn)題。各縣（區(qū)）要努力爭(zhēng)取黨委政府重視，完備工作專班、搶抓時(shí)序進(jìn)度、提升計(jì)劃質(zhì)量、從嚴(yán)審查把關(guān)，確保6月底前上報(bào)首批12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)計(jì)劃成果，確保同步謀

7、劃啟動(dòng)第二批次片區(qū)計(jì)劃編制工作。特別要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是突出縣（區(qū)）主體，黨委政府和聯(lián)系片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)集體研究，在可用空間內(nèi)統(tǒng)籌利用資源，讓重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項(xiàng)目落地上圖；二是強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)敦促指導(dǎo)，列出參加縣（區(qū)）專家審查會(huì)的時(shí)間表，幫助提供技術(shù)支持。要抓實(shí)專項(xiàng)計(jì)劃編制。要即時(shí)關(guān)于*主城區(qū)各類專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行清理，依照精細(xì)管理的要求，提出修改完備的清單及建議；要配合相關(guān)部門(mén)同步編制省、市明確的13個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃，加快世界地質(zhì)公園計(jì)劃編制，盡快完成“十四五”礦產(chǎn)資源、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)禍防治等計(jì)劃的報(bào)批。要做好詳規(guī)更新維持。加快出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市中心城區(qū)控制性詳細(xì)計(jì)劃

8、修改管理工作的通知，關(guān)于不契合“三區(qū)三線”管控要求和國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)要求的詳細(xì)計(jì)劃，要適時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)維持和局部調(diào)整。“一城三區(qū)”要在完成行政中心和東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)控詳局部調(diào)整任務(wù)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)楊家壩、北龕、恩陽(yáng)城區(qū)控詳局部調(diào)整工作。文旅新區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)策劃、概念計(jì)劃編制，完成文旅新區(qū)詳細(xì)計(jì)劃報(bào)批。各縣也要根據(jù)控詳計(jì)劃期限和建設(shè)發(fā)展實(shí)際需要，即時(shí)完成相關(guān)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)維持和局部調(diào)整。二要突出計(jì)劃的引領(lǐng)性。一是聚焦未來(lái)發(fā)展定位。市委明確提出了建設(shè)“三市兩地一樞紐”的發(fā)展定位，其中建設(shè)“全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市”居于統(tǒng)攬地位，其他定位是五個(gè)重要支撐。計(jì)劃工作必需聚焦發(fā)展定位，面向未來(lái)，立足現(xiàn)實(shí)，遠(yuǎn)近接合

9、，前瞻謀劃，關(guān)于暫時(shí)沒(méi)有想清楚、看明白的地方實(shí)行留白，為未來(lái)發(fā)展留足空間。在城市防洪排澇、行車停車、商貿(mào)物流等“城市病”治理、老城更新方面，要避免簡(jiǎn)單策劃包裝、反復(fù)浪費(fèi)建設(shè)等“馬后炮”問(wèn)題，提高計(jì)劃的預(yù)見(jiàn)性。二是激發(fā)城市動(dòng)力活力。要圍繞“四宜四有”總體要求，加快推進(jìn)一批公園綠地、生態(tài)廊道、休閑廣場(chǎng)建設(shè)。在城市品質(zhì)品位提升上，要實(shí)現(xiàn)“一城三區(qū)”空間發(fā)展格局互補(bǔ)互動(dòng)，推進(jìn)“三區(qū)同建”，塑造“詩(shī)意山水、紅色*”城市品牌；在城市功能配套完備上，加快完成巴城中軸景觀線、43公里結(jié)構(gòu)性主干道提升、山湖公園、市民廣場(chǎng)、狀元橋停車場(chǎng)等市政服務(wù)設(shè)施的計(jì)劃設(shè)計(jì)；在城市人居環(huán)境改善上，切實(shí)做好老舊小區(qū)改造計(jì)劃的指導(dǎo)，積極推廣城市森林花園建筑、裝配式建筑的開(kāi)發(fā)建設(shè)。各縣要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需求，即時(shí)做好相關(guān)計(jì)劃設(shè)計(jì)和審查把關(guān)，至少啟動(dòng)1個(gè)城市森