2022年集團(tuán)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

1、第PAGE12頁共NUMPAGES12頁2022年集團(tuán)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案一、總則(一)編制目的為積極應(yīng)對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、高效、有序地組織開展事故搶險、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會制度和工作秩序，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)_集團(tuán)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(二)編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法和生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例、江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等法律法規(guī)及其它有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定本預(yù)案。(三)適用范圍本預(yù)案適用于_集團(tuán)及其所屬單位發(fā)生的可能發(fā)生的造成一次死亡、重傷_人以上(含_

2、人)或經(jīng)濟(jì)損失_萬元以上(含_萬元)，以及其他性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的生產(chǎn)安全事故。(四)應(yīng)急預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。(五)應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作堅(jiān)持以人為本，減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范，加強(qiáng)管理，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則。二、風(fēng)險描述(一)_集團(tuán)基本情況、主要危險源與風(fēng)險分析_集團(tuán)要主危險源主要有道路橋梁工程建設(shè)，建筑工地，_混凝土有限公司、_混凝土生產(chǎn)有限公司廠內(nèi)壓力容器、鍋爐、倉庫等，可能發(fā)生的安全事故主

3、要有如下8類：1、火災(zāi)事故；2、交通事故；3、建筑工程(包括拆遷工程)安全事故；4、民用爆炸品安全事故；5、危險化學(xué)品安全事故；6、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故；7、非煤礦山安全事故；8、其它安全事故。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)(一)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救災(zāi)工作必須在_集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展。(二)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部總指揮由_集團(tuán)總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由集團(tuán)安全督查組、各部室及各子公司負(fù)責(zé)人組成。(三)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救災(zāi)總指揮部下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，由集團(tuán)安全督查小組負(fù)責(zé)。1、應(yīng)急處理

4、辦公室設(shè)在對生產(chǎn)安全事故發(fā)生負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。對生產(chǎn)安全事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)督管理部門的主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，成員由子公司各部室負(fù)責(zé)人組成。2、生產(chǎn)安全事故的報道由集團(tuán)綜合辦負(fù)責(zé)。綜合辦按照規(guī)定及時準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布有關(guān)事故情況，新聞稿件須經(jīng)辦公室審核。3、專門應(yīng)急處理辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故處理組和搶險救災(zāi)組，警戒保衛(wèi)組按照各自的分工開展工作。4、應(yīng)急處理辦公室負(fù)責(zé)制訂緊急情況下的物資保障服務(wù)方案，牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。5、善后處理，牽頭負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的傷亡人員、善后及其家屬的安撫工作。發(fā)生事故單位的主要負(fù)責(zé)人任指揮長，分管負(fù)責(zé)人任副指揮長。特殊情況由集團(tuán)指定勞動、工會、保

5、險或其他部門牽頭負(fù)責(zé)。(四)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理辦公室的職責(zé)1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度；2、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；3、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；4、在本轄區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。事故后應(yīng)及時歸還或給予補(bǔ)償；5、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進(jìn)行人員和物資疏散工作；6、配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；7、適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；8、處理辦公室日常事務(wù)，辦理總指揮部交辦的

6、其它事項(xiàng)。四、預(yù)警及信息報告(一)危險源監(jiān)控1、危險源監(jiān)控方式_集團(tuán)安全督查小組對區(qū)內(nèi)主要危險源進(jìn)行定期檢查和評估，通過預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警的方式逐級上報，分級管理。2、預(yù)防措施主要危險源所轄單位應(yīng)落實(shí)逐級安全生產(chǎn)責(zé)任制，消防安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制，開展經(jīng)常性的防火防爆、交通安全宣傳教育，提高員工的安全意識，嚴(yán)格動火管理制度，加強(qiáng)壓力系統(tǒng)及電力設(shè)施安全檢查，及時糾正違章行為，消除各類隱患，加強(qiáng)安全設(shè)施的管理，全面提高預(yù)防，抵御突發(fā)性事故帶來的各種不利因素的綜合能力。(二)預(yù)警行動1、預(yù)警的條件一旦發(fā)生突發(fā)性安全事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。2、預(yù)警的方式當(dāng)突發(fā)性安全發(fā)生時，最早發(fā)現(xiàn)的人

7、應(yīng)立即報告應(yīng)急救援指揮部辦公室，應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，同時通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防和控制事故的發(fā)生和擴(kuò)大。3、預(yù)警的方法應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)導(dǎo)致突發(fā)性安全事故的信息后，要及時確定應(yīng)對方案，通知相關(guān)有關(guān)部門迅速采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并通知各職能部門，各應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行預(yù)警狀態(tài)，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。(三)信息報告與處置1、信息發(fā)布程序各職能部門、各應(yīng)急救援隊(duì)及各單位接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的突發(fā)性事故的信息后，按照預(yù)警信息及時研究確定解決方案，通知相關(guān)部門啟動相應(yīng)預(yù)案。2、信息報告與通知突發(fā)性安全事故發(fā)生后，最早發(fā)現(xiàn)的人應(yīng)及時、主動、準(zhǔn)確地將信息上

8、報給應(yīng)急救援指揮部辦公室，應(yīng)急救援指揮部辦公室主任應(yīng)立即報告給應(yīng)急救援指揮部副總指揮，總指揮。引發(fā)特別重大安全生產(chǎn)事故，可直接向應(yīng)急救援指揮部總指揮報告。3、信息上報(1)事故信息上報采取分級上報原則，逐級報告，特殊情況可越級報告。(2)信息上報內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況、事故簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的措施及其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。4、信息傳遞事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員-現(xiàn)場值班室-本單位應(yīng)急救援隊(duì)-應(yīng)急救援指揮部辦公室-應(yīng)急救援指揮部-各單位應(yīng)急救援隊(duì)-各職能部門、各單位。五、應(yīng)急響應(yīng)(一)響應(yīng)分級根據(jù)事故

9、危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確以下應(yīng)急響應(yīng)級別：輕微由本單位應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)；一般由本單位應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)；嚴(yán)重由應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)；特別嚴(yán)重由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)。(二)事故應(yīng)急響應(yīng)1、重特大事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)職責(zé)和權(quán)限立即啟動應(yīng)急預(yù)案，安排救援隊(duì)伍，及時有效地進(jìn)行處置、控制事態(tài)。2、應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生后，應(yīng)急指揮部各專業(yè)組應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同實(shí)施搶險救護(hù)和緊急處置行動。3、現(xiàn)場搶險救護(hù)工作要按照應(yīng)急方案的程序有效進(jìn)行，需要改變救援方案的，必須在確保減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的情況下進(jìn)行，

10、同時應(yīng)報告事故應(yīng)急救援指揮部。4、如果事故事態(tài)急劇惡化，出現(xiàn)了緊急情況，事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時動員和調(diào)動各方面力量參與搶救。(三)事故應(yīng)急結(jié)束當(dāng)傷員全部獲救，事故現(xiàn)場得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患得以消除后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)、批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。各應(yīng)急救援隊(duì)伍方可撤離現(xiàn)場，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，還應(yīng)明確：1、事故情況上報事項(xiàng)；2、需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；3、事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。六、信息發(fā)布由應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)對外發(fā)布事故信息，本著如實(shí)、公開的原則發(fā)布對外信息；由事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)對內(nèi)及時發(fā)布事故信息。七、后期處置后期處置主要包括以下內(nèi)容

11、(一)污染物處理(二)事故后果影響消除(三)生產(chǎn)秩序恢復(fù)(四)善后賠償(五)搶險過程和應(yīng)急救援能力評估(六)應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容八、保障措施(一)通信見附錄二。(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障各單位應(yīng)選取單位骨干，建立自己的應(yīng)急救援隊(duì)。(三)應(yīng)急物資裝備保障在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。(四)經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并確定使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，能保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。九、培訓(xùn)與演練(一)各單位要結(jié)合各自特點(diǎn)，積極向本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和全體員工宣傳、學(xué)習(xí)事故應(yīng)急預(yù)案，避險、自救、互救常識，提高全體

12、員工的應(yīng)急救援能力。(二)各單位、各部門每年至少要組織一次安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援演練，演練前必須明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。演練結(jié)束后，要及時總結(jié)演練實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，修訂和完善本單位、本部門的應(yīng)急預(yù)案。(三)集團(tuán)事故應(yīng)急救援指揮部對各單位、各部門應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的權(quán)利。十、獎勵與責(zé)任追究(一)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)酌情給予獎勵：1、能出色完成應(yīng)急救援任務(wù)，成績顯著的。2、防止或搶救事故有功，使公司財(cái)產(chǎn)和人員免受損失或減少損失的。3、對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。4、有其他特殊貢獻(xiàn)的。

13、(二)責(zé)任追究在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，公司將對有關(guān)單位或個人給予責(zé)任追究。1、不按照規(guī)定制定本單位事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。2、不及時報告、通報事故情況，少報、漏報事故損失情況，甚至隱瞞事故真相的，私自處理事故的。3、拒不執(zhí)行公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，不服從應(yīng)急救援指揮部命令的，甚至在關(guān)鍵時刻臨陣脫逃的。4、在應(yīng)急救援任務(wù)中配合不力、推諉扯皮的單位或個人。十一、附則(一)術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。1、應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。2、應(yīng)急準(zhǔn)備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織

14、準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。3、應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。4、應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。5、恢復(fù)事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。(二)應(yīng)急預(yù)案備案本應(yīng)急預(yù)案向_市安監(jiān)局備案。(三)維護(hù)和更新應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在應(yīng)急演練或突發(fā)事故后進(jìn)行評審，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。(四)制定與解釋本預(yù)案由_集團(tuán)負(fù)責(zé)制定；本預(yù)案具體實(shí)施中存在的問題，由_集團(tuán)負(fù)責(zé)解釋。(五)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自_年月日起實(shí)施。2022年集團(tuán)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案（二）人力

15、資源中心管理制度_集團(tuán)干部管理制度1.總則1.1為規(guī)范集團(tuán)的干部管理，根據(jù)集團(tuán)實(shí)際和_集團(tuán)人力資源核決權(quán)限手冊，特制定本制度。1.2本制度中的“干部”是指經(jīng)正式任命的高級主管級及以上經(jīng)營管理人員，分為總裁級、副總裁級、總監(jiān)級、主任級、副主任級、高級主管級六個級別。副主任級及以上干部為高級管理人員，高級主管級為中層管理人員。1.3干部管理權(quán)限見_集團(tuán)人力資源核決權(quán)限手冊。2.編制2.1干部編制。根據(jù)管控類型及具體運(yùn)營情況確定各二級集團(tuán)干部編制，具體按照_集團(tuán)組織管理辦法及_集團(tuán)人力資源核決權(quán)限手冊執(zhí)行。3.干部聘任及晉升3.1干部實(shí)行崗位聘任制，根據(jù)_集團(tuán)人力資源核決權(quán)限手冊分級進(jìn)行聘任。3.2

16、各二級集團(tuán)總(裁)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、直屬公司總經(jīng)理、直屬公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的聘任，由集團(tuán)總部推薦或總裁提名，報集團(tuán)總裁辦公會批準(zhǔn)及董事會審議通過后，進(jìn)行聘任；其他高級管理干部的聘任，由各二級集團(tuán)、公司推薦或提名，按照_集團(tuán)人力資源核決權(quán)限手冊報集團(tuán)審核、批準(zhǔn)或備案后，分級聘任。3.3高級主管級中層干部的聘任，由各二級集團(tuán)、公司根據(jù)_集團(tuán)人力資源核決權(quán)限手冊進(jìn)行聘任。原則上男超過_周歲，女超過_周歲不再擔(dān)任中層正職職務(wù)。3.4干部原則上不越級晉升，對于確因工作需要越級晉升的，應(yīng)有六個月的試崗考察期。4.干部考核集團(tuán)負(fù)責(zé)各二級集團(tuán)、直屬公司總(裁)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的考核(根據(jù)具體考核方案及權(quán)限執(zhí)行)。

17、其他干部根據(jù)_集團(tuán)人力資源核決權(quán)限手冊及集團(tuán)相關(guān)指導(dǎo)意見由所在單位進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為干部調(diào)整、獎懲的主要依據(jù)。5.干部的解聘與辭聘5.1依照聘任程序聘任的干部，要履行職務(wù)職責(zé)，行使其權(quán)力，享受相應(yīng)的待遇，并嚴(yán)格遵守_集團(tuán)干部行為規(guī)范。5.2聘期內(nèi)如發(fā)現(xiàn)干部違法違紀(jì)，違反_集團(tuán)干部行為規(guī)范的，按照管理權(quán)限及有關(guān)程序進(jìn)行降職、降級、解聘直至解除勞動關(guān)系。5.2聘期內(nèi)干部要求辭聘或辭職的，須提前_天寫出書面申請，批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。辭聘的，另行安排工作；辭職的，解除勞動關(guān)系。5.3二級集團(tuán)總(裁)經(jīng)理、財(cái)務(wù)、銷售、采購負(fù)責(zé)人以及其他需要進(jìn)行離任審計(jì)的人員，在內(nèi)部調(diào)動、辭職、辭聘、解聘、退休時，須

18、進(jìn)行離任審計(jì)，否則不予辦理相關(guān)手續(xù)。6.干部退休6.1干部到達(dá)國家法定退休年齡者(男_歲，女_歲)，應(yīng)按照國家規(guī)定辦理退休手續(xù)。集團(tuán)總監(jiān)級及以上女干部到達(dá)法定退休年齡可根據(jù)工作需要辦理緩?fù)耸掷m(xù)，緩?fù)似谙逓槲迥?，到期后辦理正式退休手續(xù)。_年度內(nèi)退休干部，應(yīng)在退休前三個月由所在單位人力資源部門配合辦理工作交接事宜。7.干部返聘7.1返聘人員界定。因集團(tuán)經(jīng)營需要的高級管理人員及專家級技術(shù)人員，可在正式辦理退休手續(xù)后實(shí)行退休返聘政策。返聘人員須由所在單位申請，報經(jīng)集團(tuán)總部審核批準(zhǔn)后進(jìn)行方可進(jìn)行返聘。返聘人員不應(yīng)擔(dān)任具體經(jīng)營管理職務(wù)。7.2返聘人員須簽訂返聘協(xié)議，原則上一年一簽，每次續(xù)簽須經(jīng)集團(tuán)審核批準(zhǔn)，返聘期限最長不超過_年。返聘協(xié)議須明確聘期及待遇。聘期內(nèi)不享受城鎮(zhèn)職工社會保險及職工住房公積金。7.4集團(tuán)范圍內(nèi)任何聘用已到達(dá)法定退休年齡或正式辦理退休手續(xù)人員擔(dān)任高級主管級及以上干部者，均視為返聘，按照干部返聘相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.干部回避制度8.1集團(tuán)高級