2022年細則和規(guī)定的區(qū)別

1、第PAGE6頁共NUMPAGES6頁2022年細則和規(guī)定的區(qū)別作為文種的規(guī)定就是領導機關或職能部門為貫徹某政策或進行某項管理工作、活動，而提出原則要求、執(zhí)行標準與實施措施的規(guī)范性公文。(新應用寫作朱悅雄主編)規(guī)定是規(guī)范性公文中使用范圍最廣、使用頻率最高的文種。它是領導機關或職能部門對特定范圍內(nèi)的工作和事務制訂相應措施，要求所屬部門和下級機關貫徹執(zhí)行的法規(guī)性公文。規(guī)定是局限于落實某一法律、法規(guī);加強其項管理工作而制定的，具有較強的約束力，而且內(nèi)容細致，可操作性較強。結(jié)構(gòu)規(guī)定由首部和正文兩部分組成。(1)首部。包括標題、制發(fā)時間和依據(jù)等項目。1)標題。一般有兩種構(gòu)成形式。一種是由發(fā)文單位、事由、文

2、種構(gòu)成;另一種是由事由和文種構(gòu)成。2)時間和依據(jù)。用括號在標題之_明規(guī)定發(fā)布和簽發(fā)的時間和依據(jù)。有的規(guī)定是隨命令、令等文種同時發(fā)布的。(2)正文。正文的內(nèi)容由總則、分則和附則組成。總則交代制定規(guī)定的緣由、依據(jù)、指導思想、適用原則和范圍等。分則即規(guī)范項目，包括規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容和要求具體執(zhí)行的依據(jù)。附則說明有關執(zhí)行要求等。正文的表述形式一般采用條款式或章條式。特點1、從針對的問題和涉及的對象看，它們都是針對帶有一般性和普遍性的問題，涉及的是大多數(shù)的人和事，并非少數(shù)或特定的人和事。2、從約束力和法定效力看，它們都具有極強的強制約束力，它們的效力是由法定作者的法定權(quán)限與規(guī)范的公文內(nèi)容決定的，包括效力所

3、及的時間、空間、人員、機關等等。3、從產(chǎn)生程序看，它們產(chǎn)生的程序極為嚴格和規(guī)范，需要履行嚴格的審批手續(xù)和正式公布的程序。4、從公文語言的使用看，它們要求運用語言要講究高度的準確、概括、簡潔、通俗、規(guī)范。5、從效用原則看，一般實行不溯既往和后法推翻前法的原則，即公文效力所及只對文件正式成立后發(fā)生的有關人和事;與其規(guī)定不一致的舊文件即行廢止，以新文件為準。(應用寫作_年_期)規(guī)定的分類大致可以分為方針政策性和具體事宜性兩種。細則和規(guī)定的區(qū)別：細則寫作要求1.任何細則都是為貫徹執(zhí)行某一條規(guī)而制發(fā)的，必須首先說明制定細則的條文根據(jù)，根據(jù)幾條就注明幾條，不能隨意增減。2.必須注意細則的補充性和輔助性，并

4、體現(xiàn)在一個細字上，把有關條規(guī)具體化、細密化，而不是在原有條規(guī)之外另起爐灶，再來一個補充說明。3.要注意細則條文的邏輯順序，一項一事，體現(xiàn)出相對的獨立性。4.細則寫作必須堅持上有所依，下有所系的原則，即必須根據(jù)上級機關的有關條規(guī)，聯(lián)系本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際，提出具體的實施細則。細則特點細則多是主體法律、法規(guī)、規(guī)章的從屬性文件，它具有如下特點：規(guī)范性細則是對法律、法規(guī)和規(guī)章的補充說明或輔助性的規(guī)定，自然具有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范特點。補充性和輔助性細則是主體法律、法規(guī)、規(guī)章的從屬性文件，它對法令、條例、規(guī)定或其部分條文進行解釋和說明，制定細則的目的是為了補充法律、法規(guī)、規(guī)章條文原則性強而操作性弱的不

5、足，以利于貫徹執(zhí)行。操作性強細則對有關法律、法規(guī)、規(guī)章的基本概念進行界定，規(guī)定具體適用的標準及執(zhí)行程序，從而使主體規(guī)范性文件具有更強的操作性。2022年細則和規(guī)定的區(qū)別（二）細則的概念細則是有關機關根據(jù)下發(fā)公文的規(guī)定或?qū)嵤┬枰?，為了貫徹?zhí)行某一法律、法規(guī)或其中的部分條文、個別條文，結(jié)合實際情況，制定出具體的實施辦法，或作出補充、輔助說明的法規(guī)性文件。細則是對某一法律、法規(guī)全部或部分內(nèi)容的具體化。2.細則的特點(1)依附性。細則的制定必須依附于某一具體法律、法規(guī)法律法規(guī)是細則賴以產(chǎn)生的前提。沒有某法律、法規(guī)，就沒有某法律、法規(guī)的實施細則。(2)詮釋性。實施細則對原法律、法規(guī)的某一重要原則、重要事

6、項或某一關鍵詞語負有詮釋的任務，以使其表意更加具體明確化。(3)補充性。法律、法規(guī)所規(guī)定的事項，都是比較原則的，這樣執(zhí)行者對它的理解就會有一定的伸縮性；再者，同一法律、法規(guī)，同一條文在執(zhí)行中遇到的實施對象的情況各不相同，這樣，對于某一規(guī)定具體適用的范圍究竟怎樣限定，就需要以細則對其作出明確具體的補充規(guī)定或輔助性說明。3.細則的結(jié)構(gòu)細則一般由首部和正文兩部分組成。(1)首部。包括標題、制發(fā)時間和制發(fā)依據(jù)等項目。1)標題。由事由和文種構(gòu)成。2)制發(fā)時間和制發(fā)依據(jù)。一般在標題之下，用括號注明細則的發(fā)布日期與機關名稱，或者批準、修訂日期與機關名稱。(2)正文。它是細則的主體內(nèi)容，分為總則、分則和附則三

7、個部分。它既可以全面系統(tǒng)地對某一法律、法規(guī)的實施作具體、周密的規(guī)定，也可以對某一法律、法規(guī)的局部或某一條文作具體、周密的規(guī)定。4.細則的實例實例_國家安全法實施細則第一章總則第一條根據(jù)_國家安全法(以下簡稱國家安全法)，制定本實施細則。第二條國家安全機關負責本細則的實施。公安機關依照國家安全法第二條第二款的規(guī)定，執(zhí)行國家安全工作任務時，適用本細則有關規(guī)定。第三條國家安全法所稱的“境外機構(gòu)、_”包括境外機構(gòu)、_在_境內(nèi)設立的分支(代表)機構(gòu)和分支_?！熬惩鈧€人”包括居住在中華_境內(nèi)不具有_國籍的人。第四條國家安全法所稱的“_代理人”，是指受_或者其成員的指使、委托、資助，進行或者授意、指使他人進

8、行危害_國家安全活動的人。_和_代理人由_(以下簡稱_)確認。第五條國家安全法所稱的“敵對_”，是指敵視_人民民主_的_和_制度，危害國家安全的_。敵對_由_或者公安部確認。第六條國家安全法第四條所稱“資助”實施危害國家安全的行為，是指境外機構(gòu)、_、個人的下列行為：(一)向有危害國家安全行為的境內(nèi)_、個人提供經(jīng)費、場所和物資的；(二)向境內(nèi)_、個人提供用于進行危害國家安全活動的經(jīng)費、場所和物資的。第七條國家安全法第四條所稱“_”實施危害國家安全的行為，是指境內(nèi)_、個人的下列行為：(一)與境外機構(gòu)、_、個人共同策劃或者進行危害國家安全活動的；(二)接受境外機構(gòu)、_、個人的資助或者指使，進行危害國

9、家安全活動的；(三)與境外機構(gòu)、_、個人建立聯(lián)系，取得支持、幫助，進行危害國家安全活動的。第八條下列行為屬于國家安全法第四條所稱“危害國家安全的其他破壞活動”：(一)_、策劃或者實施危害國家安全的_活動的；(二)捏造、歪曲事實，發(fā)表、散布文字或者言論，或者制作、傳播音像制品，危害國家安全的；(三)利用設立社會團體或者企業(yè)事業(yè)_，進行危害國家安全活動的；(四)利用_進行危害國家安全活動的；(五)制造民族糾紛，煽動_，危害國家安全的；(六)境外個人違反有關規(guī)定，不聽勸阻，擅自會見境內(nèi)有危害國家安全行為或者有危害國家安全行為重大嫌疑的人員的。第二章國家安全機關在國家安全工作中的職權(quán)第九條境外個人被認為入境后可能進行危害_國家安全活動的，_可以決定其在一定時期內(nèi)不得入境。第十條對背叛