第1部分：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)

1、1-我國安全生產(chǎn)法律體系目前，以安全生產(chǎn)法為基本法的我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系已基本形成。法律行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章地方政府規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定，自2014年12月1日起施行。1-我國安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法中有關(guān)法律關(guān)系安全評價服務(wù)機構(gòu)1-我國安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)中的兩個主體責(zé)任 監(jiān)管主體責(zé)任主體行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，而且是黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須建立、落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表

2、人負(fù)責(zé)制。兩個主體、兩個負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度1-我國安全生產(chǎn)法律體系企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任物質(zhì)保障責(zé)任包括具備安全生產(chǎn)條件；依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定； 依法為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。資金投入責(zé)任包括按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件 需要；按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。機構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任包括依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。規(guī)章制度制定責(zé)任包括建立健

3、全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任教育培訓(xùn)責(zé)任包括依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。安全管理責(zé)任包括依法加強安全生產(chǎn)管理；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對重大危險源實施監(jiān)控；及時消除事故隱患；開展安全生產(chǎn)宣傳教育；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任包括按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；及時開展事故搶險救援；妥善處理事故善后工作。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員 安全職責(zé)2企業(yè)安全管理人員職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全職責(zé)建立責(zé)任制制定規(guī)章制度和操作規(guī)程保證安全投入督促、檢查安全工

4、作，消除事故隱患制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并實施這些預(yù)案報告事故制定安全教育和培訓(xùn)計劃，并實施這些計劃2企業(yè)安全管理人員職責(zé)企業(yè)安全管理員安全職責(zé)擬訂規(guī)章制度和操作規(guī)程擬定事故應(yīng)急救援預(yù)案開展安全教育和培訓(xùn)，并做記錄督促落實重大危險源管理措施組織開展應(yīng)急演練檢查安全狀況排查事故隱患提出改進(jìn)安全工作的建議制止和糾正三違行為、強令違章冒險作業(yè)行為督促落實整改措施安全管理制度是如何形成的 制定管理制度011.考慮存在什么風(fēng)險，需要從哪些方面控制風(fēng)險；2.考慮風(fēng)險控制的各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，也就是流程；3.考慮每個環(huán)節(jié)實現(xiàn)的具體要求；4.考慮法律法規(guī)的要求，將法律法規(guī)的條款轉(zhuǎn)化為制度的內(nèi)容；5.考慮制度中需

5、要被追溯的內(nèi)容，設(shè)置記錄。安全管理制度越多越好嗎 制定管理制度01安全管理制度是如何形成的？企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T90062010）危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ30132008)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知 安監(jiān)總管三【2011】93號1）安全生產(chǎn)職責(zé)；2）識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；3）安全生產(chǎn)會議管理；4）安全生產(chǎn)費用；5）安全生產(chǎn)獎懲管理；6）管理制度評審和修訂；7）安全培訓(xùn)教育；8）特種作業(yè)人員管理；9）管理部門、基層班組安全活動管理；10）風(fēng)險評價；11）隱患治理；12）重大危險源管理；1

6、3）變更管理；14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁煙管理；16）消防管理；17）倉庫、罐區(qū)安全管理；18）關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理；危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)19）生產(chǎn)設(shè)施管理，包括安全設(shè)施、特種設(shè)備等管理；20）監(jiān)視和測量設(shè)備管理；21）安全作業(yè)管理，包括動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等；22）危險化學(xué)品安全管理，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險化學(xué)品儲存、出入庫、運輸、裝卸等；危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)23）檢維修管理；24）生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理；25）承包

7、商管理；26）供應(yīng)商管理；27 ) 職業(yè)衛(wèi)生管理，包括防塵、防毒管理；28）勞動防護(hù)用品（具）和保健品管理；29）作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理；30）應(yīng)急救援管理；31）安全檢查管理；32）自評等。 安全教育和培訓(xùn)02 安全教育和培訓(xùn)02培訓(xùn)什么？培訓(xùn)需求的識別和維護(hù)什么時候培訓(xùn)？培訓(xùn)計劃怎么培訓(xùn)？培訓(xùn)實施培訓(xùn)的怎么樣？培訓(xùn)效果評估培訓(xùn)記錄存檔 安全生產(chǎn)投入03安全設(shè)備、設(shè)施的購置、維護(hù)、檢測費用；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護(hù)用品； 安全評價，重大危險源監(jiān)控，事故隱患評估和整改；職業(yè)危害防治，職業(yè)危險因素檢測，監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；安全研發(fā)措施和隱患整治費用； 配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和勞動保護(hù)

8、用品費用；消防器材的配置和檢修；安全標(biāo)志及標(biāo)識； 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或活動。 安全檢查隱患治理04基礎(chǔ)隱患 13隱患分類現(xiàn)場隱患11 生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)許可證、消防驗收報告、安全評價報告等方面存在的不符合法律法規(guī)的問題和缺陷。如：危險化學(xué)品經(jīng)營單位未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證過期等。基礎(chǔ)隱患： 1.生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位未根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。如：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，未設(shè)置安全生產(chǎn)管

9、理機構(gòu)，且未配備兼職安全生產(chǎn)管理人員?；A(chǔ)隱患：2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員類依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求，建立并完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點的安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模，安全生產(chǎn)責(zé)任制涵蓋單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、車間主任、班組長、崗位員工等層級的安全生產(chǎn)職責(zé)。其中，生產(chǎn)經(jīng)營單位至少應(yīng)包括單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和崗位員工三級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或責(zé)任制建立不完善的，屬于此類隱患。基礎(chǔ)隱患： 3.安全生產(chǎn)責(zé)任制類根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點，安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度，危險

10、作業(yè)管理制度，勞動防護(hù)用品配備和管理制度，安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度，生產(chǎn)安全事故報告和處理制度，隱患排查制度、有限空間作業(yè)安全管理制度、其他保障安全和職業(yè)健康的規(guī)章制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少某類安全生產(chǎn)管理制度或是某類制度制定不完善時，則稱其為安全生產(chǎn)管理制度類隱患?；A(chǔ)隱患： 4.安全生產(chǎn)管理制度類依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求，建立并完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點的操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善的，則稱其為安全操作規(guī)程類隱患?；A(chǔ)隱患： 5.安全操作規(guī)程類安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，崗位安全操作技能，安全設(shè)備、設(shè)施、工

11、具、勞動防護(hù)用品的使用維護(hù)和保管知識，生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識，生產(chǎn)安全事故案例等。生產(chǎn)經(jīng)營單位教育培訓(xùn)包括對單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員以及特殊作業(yè)人員的教育培訓(xùn)（有限空間作業(yè)），生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，滿足培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或是在培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容不達(dá)標(biāo)的，稱其為教育培訓(xùn)類隱患?；A(chǔ)隱患： 6.教育培訓(xùn)類安全生產(chǎn)記錄檔案主要包括：教育培訓(xùn)記錄檔案、安全檢查記錄檔案、危險場所/設(shè)備設(shè)施安全管理記錄檔案；危險作業(yè)管理記錄檔案（如動火證審批）、勞動防護(hù)用品配備和管理記錄檔案、安全生產(chǎn)獎懲記錄檔案、安全生產(chǎn)會議記錄檔

12、案、事故管理記錄檔案、變配電室值班記錄、檢查及巡查記錄、職業(yè)危害申報檔案、職業(yè)危害因素檢測與評價檔案、工傷社會保險繳費記錄、安全費用臺帳等。生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)管理檔案或檔案建立不完善的，屬于安全生產(chǎn)管理檔案類隱患。基礎(chǔ)隱患： 7.安全生產(chǎn)管理檔案類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位實際情況，建立安全生產(chǎn)資金保障制度，安全生產(chǎn)資金投入（或稱安全費用），應(yīng)當(dāng)專項用于下列安全生產(chǎn)事項，主要包括：安全技術(shù)措施工程建設(shè)；安全設(shè)備、設(shè)施的更新和維護(hù)；安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)；勞動防護(hù)用品配備；其他保障安全生產(chǎn)的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)投入方面存在的問題和缺陷，稱為安全生產(chǎn)投入類隱患。基礎(chǔ)隱患： 8.安全

13、生產(chǎn)投入類應(yīng)急管理包括應(yīng)急機構(gòu)和隊伍、應(yīng)急預(yù)案和演練、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及物資、事故救援等方面的內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案和演練方面的內(nèi)容應(yīng)包括：按規(guī)定編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，重點作業(yè)崗位有應(yīng)急處置方案或措施，并按規(guī)定報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、通報相關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位，定期與不定期相結(jié)合組織開展應(yīng)急演練，演練后進(jìn)行評估總結(jié)，根據(jù)評估總結(jié)對應(yīng)急預(yù)案等工作進(jìn)行改進(jìn)。單位在應(yīng)急救援方面存在的問題和缺陷，稱為應(yīng)急救援類隱患?；A(chǔ)隱患： 9.應(yīng)急管理類凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在特種設(shè)備相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類隱患。這類隱患主要包括特種設(shè)備管理機構(gòu)和人員、特種設(shè)備管理制度、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、特種設(shè)備檔案

14、記錄、特種設(shè)備的檢驗報告、特種設(shè)備保養(yǎng)記錄、特種作業(yè)人員證件、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等內(nèi)容?；A(chǔ)隱患： 10.特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類隱患。這類隱患主要包括職業(yè)危害申報、變更申報、職業(yè)病防治計劃及實施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程、危害因素檢測報告、職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價、危害告知、設(shè)備/化學(xué)品材料中文說明書、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)及人員、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容?；A(chǔ)隱患： 11.職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類相關(guān)方是指本單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單

15、位涉及相關(guān)方方面的管理問題，屬于相關(guān)方基礎(chǔ)管理類隱患?；A(chǔ)隱患： 12.相關(guān)方基礎(chǔ)管理類不屬于上述十二種隱患分類的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理類的不符合項，屬于其他基礎(chǔ)管理類隱患。基礎(chǔ)隱患： 13.其他基礎(chǔ)管理類特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛，這類設(shè)備自身及其現(xiàn)場管理方面存在的缺陷，屬于特種設(shè)備現(xiàn)場管理類隱患?，F(xiàn)場隱患：1.特種設(shè)備現(xiàn)場管理類生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝方面存在的缺陷，稱為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類隱患。此處的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不包括特種設(shè)備、電力設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施裝備以及輔助動力系統(tǒng)涉及到的設(shè)備設(shè)施。

16、現(xiàn)場隱患：2.生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類生產(chǎn)經(jīng)營單位場所環(huán)境類隱患主要包括廠內(nèi)環(huán)境、車間作業(yè)、倉庫作業(yè)、危險化學(xué)品作業(yè)場所等方面存在的問題和缺陷。現(xiàn)場隱患：3.場所環(huán)境類從業(yè)人員“三違”主要包括：從業(yè)人員違反操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)、違反勞動紀(jì)律進(jìn)行作業(yè)、負(fù)責(zé)人違反操作規(guī)程指揮從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)。從業(yè)人員操作行為類隱患包括“三違”行為和個人防護(hù)用品佩戴兩方面?，F(xiàn)場隱患：4.從業(yè)人員操作行為類生產(chǎn)經(jīng)營單位消防方面存在的缺陷，稱為消防安全類隱患，主要包括應(yīng)急照明、消防設(shè)施與器材等內(nèi)容?，F(xiàn)場隱患：5.消防安全類生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及用電安全方面的問題和缺陷，稱為用電安全類隱患，主要包括配電室，配電箱、柜，電氣線路敷設(shè)，固

17、定用電設(shè)備，插座，臨時用電，潮濕作業(yè)場所用電，安全電壓使用等內(nèi)容。現(xiàn)場隱患：6.用電安全類職業(yè)衛(wèi)生專項管理中，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全類隱患。這類隱患主要包括禁止超標(biāo)作業(yè)，檢、維修要求，防護(hù)設(shè)施，公告欄，警示標(biāo)識，生產(chǎn)布局，防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品等方面存在的問題和缺陷。現(xiàn)場隱患：7.職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全類有限空間現(xiàn)場安全類隱患主要包括：有限空間作業(yè)審批、危害告知、先檢測后作業(yè)、危害評估、現(xiàn)場監(jiān)督管理、通風(fēng)、防護(hù)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、臨時作業(yè)等方面存在的問題和缺陷?，F(xiàn)場隱患：8.有限空間現(xiàn)場安全類輔助系統(tǒng)主要包括壓縮空氣站、乙炔站

18、、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站等為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供動力或其他輔助生產(chǎn)經(jīng)營活動的系統(tǒng)。其中涉及特種設(shè)備的部分歸于特種設(shè)備現(xiàn)場管理類隱患?，F(xiàn)場隱患：9.輔助動力系統(tǒng)類涉及相關(guān)方現(xiàn)場管理方面的缺陷和問題，屬于相關(guān)方現(xiàn)場管理類隱患?，F(xiàn)場隱患：10.相關(guān)方現(xiàn)場管理類不屬于上述十種隱患分類的安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理類的不符合項，屬于其他現(xiàn)場管理類隱患?，F(xiàn)場隱患：11.其他現(xiàn)場管理類淺談事故三大基礎(chǔ)理論企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn) 事故成因理論01不安全狀況96%不安全行為4%導(dǎo)致?lián)p工及限工傷害的不安全行為 與不安全的行為相關(guān)的因素傷害的百分比個人防護(hù)裝備人員的位置人員的反應(yīng)工具與設(shè)備程序和5S12%30%14%28%12%96% 事故金字塔理論02 操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理 事故冰山理論03死亡損工傷害醫(yī)務(wù)處理事故急救事故不安全行為不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)不安全行為