在2015年全市交通運輸系統(tǒng)第三季度安全生產(chǎn)工作例會上的講話

1、PAGE PAGE 9在2015年全市交通運輸系統(tǒng)第三季度安全生產(chǎn)工作例會上的講話夏智海（2015年6月26日）同志們：今天我們在此召開會議，主要目的是：傳達貫徹近期上級有關(guān)安全工作的會議精神，通報近期全國各地重特大事故情況，分析當前安全生產(chǎn)形勢，指出當前工作中存在的問題和不足，總結(jié)前一階段安全生產(chǎn)工作，部署三季度安全生產(chǎn)尤其是安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查整治工作。剛才，萬昊飛同志通報了二季度安全生產(chǎn)互查情況，各有關(guān)單位分別匯報了整改情況。市地方海事局、市運管局、市交通質(zhì)監(jiān)局分別就豐水期渡口渡船安全監(jiān)管、道路危險化學品運輸專項整治及汛期施工安全監(jiān)管工作進行了安排，我都表示贊同。下面，我再談三點

2、意見：一、認清形勢，提高認識，切實增強當前安全生產(chǎn)工作危機感和緊迫感5月份以來，全國各地重特大事故頻發(fā)，造成了重大影響,給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)帶來重大損失。5月2日凌晨1時16分，在天津市津歧公路48公里900米處，一輛天津牌照面包車與一輛河北省牌照翻斗車相撞，造成10人死亡，3人受傷。5月15日15時，一輛載有46人的旅游大巴在陜西省咸陽淳化縣仲山森林公園附近側(cè)翻,墜入30多米深的山溝，造成35人死亡,11人受傷。5月25日19時33分，河南平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生火災，造成38人死亡，6人受傷。6月1日21時30分許，重慶東方輪船公司一艘載有454人的旅游客船“東方之星”在南京

3、駛往重慶途中，突遇龍卷風發(fā)生翻沉，造成442人死亡。6月10日9時14分許，一輛牌號為藏AL0240的客車行駛至西藏自治區(qū)貢嘎縣境內(nèi)國道307線23KM+300M處墜入山崖，造成11人死亡，8人受傷。6月26日，蕪馬高速蕪湖段發(fā)生一起重大道路交通事故，一輛江西的貨車與馬鞍山的旅游客車相撞，造成12人死亡。我省的情況也不容樂觀，發(fā)生較大以上道路交通事故4起，其中6月26日為重大道路交通事故，分別為：6月2日，六安市霍山縣開發(fā)區(qū)洛陽河村一河道滾水壩處，發(fā)生道路交通事故，造成3人死亡。6月13日，池州地區(qū)境內(nèi)，發(fā)生道路交通事故，造成3人死亡。6月19日，六安市裕安區(qū)青山鄉(xiāng)境內(nèi)，發(fā)生道路交通事故，造成

4、3人死亡。針對近一個時期以來事故頻發(fā)多發(fā)的嚴峻形勢，國家領(lǐng)導人先后作出重要批示，尤其是“東方之星”沉船事件發(fā)生后，習近平總書記、李克強總理分別作出重要批示，李克強總理代表習近平同志，率國務院及有關(guān)部門負責同志即赴現(xiàn)場指揮救援和應急處置工作。為貫徹落實國家及交通運輸部有關(guān)要求，6月9日，省交通運輸廳召開專題會議，會議材料已印發(fā)給大家。因此，各單位、各部門要高度重視，始終處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，堅持“生產(chǎn)服從安全，安全高于一切”的理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立保安全就是保穩(wěn)定、保安全就是促發(fā)展的思想，千方百計抓好安全生產(chǎn)工作，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造安全穩(wěn)定的

5、交通運輸環(huán)境。二、正視問題，舉一反三，切實改進安全工作中存在的不足和隱患今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，這離不開廣大交通系統(tǒng)干部職工的辛勤努力。但是，我們也應該清醒的認識到，當前我們系統(tǒng)還存在不少問題和安全隱患，主要表現(xiàn)在：公路、橋梁施工現(xiàn)場管理不到位，安全警示標牌不規(guī)范，安全防護措施不到位，甚至存在違章操作現(xiàn)象；渡口的安全警示標志標牌存在破損或缺失現(xiàn)象，渡工操作不規(guī)范；道路運輸企業(yè)安全培訓、安全例會流于形式，安全管理不到位；客運站場安全監(jiān)管不到位，“三不進站、六不出站”執(zhí)行不到位。這些問題僅僅是我們檢查時暴露出來的一部分，還有很多問題我們檢查時未發(fā)現(xiàn)，因此，各單位要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

6、，牢固樹立排查整治安全隱患就是預防安全事故的理念，認真分析研究，積極采取有效措施予以整改，并舉一反三，全面消除安全隱患，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。三、突出重點，狠抓落實，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢（一）進一步加強組織領(lǐng)導。安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，不僅要掛在嘴上，更要放在心上，抓在手上，落實到行動上。安全生產(chǎn)是個日常性工作，反復性極強，易疲勞，易麻痹，易放松，必須天天講、月月講、年年講。同時，安全生產(chǎn)又具有潛在性、突發(fā)性、可預見性、長期性的特點，只要我們高度重視，加強組織領(lǐng)導，就沒有發(fā)現(xiàn)不了的隱患，也沒有解決不了的問題。（二）進一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作。 安全生產(chǎn)

7、宣傳教育培訓是安全生產(chǎn)的一項基礎性工作，是防范事故的最有效辦法與措施。目前，還有相當一部分從業(yè)人員缺乏必要的安全生產(chǎn)知識和自我保護意識；操作技能不熟練，心理素質(zhì)差，遇緊急情況和突發(fā)事件，不知所措，應急避險能力差；安全意識淡薄，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。因此，進一步加大對從業(yè)人員的安全宣傳教育培訓工作，從根本上有效遏制事故的發(fā)生，切實把“事后處理型”真正轉(zhuǎn)為“事前預防型”，開創(chuàng)安全新局面。（三）進一步強化公路安全暢通工程。加大公路交通事故易發(fā)路段和危橋整治力度，深刻汲取重大交通事故教訓，進一步完善公路標志、標線等安全警示標志，不留死角，不留隱患；進一步加快危橋改造建設進度，堅決取締未經(jīng)審批渡口；繼續(xù)

8、實施公路“安保工程”，采取有效措施，確保公路安全防護設施完好、標志清晰、路面安全暢通；繼續(xù)加大治超力度，對超限、超載車輛，必須先卸載、后處罰，堅持嚴管重罰，消除違法狀態(tài)，保持路面執(zhí)法的高壓態(tài)勢。（四）進一步加強水上交通安全管理。各級地方海事機構(gòu)要繼續(xù)保持水上交通連續(xù)十三年無事故的好成績，認真履行法定職責，加大執(zhí)法力度，加強現(xiàn)場監(jiān)管，重點時段和重點區(qū)域要實行旁站式管理，依法嚴厲查處各類違章船舶。在檢查中發(fā)現(xiàn)渡口、渡船及渡工存在的問題，要及時通報給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對執(zhí)法不嚴、行政不作為的行為要嚴肅問責，對造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)單位和人員的責任。（五）進一步加強道路運輸安全管理。以開展“道路客運

9、平安年”和危險化學品運輸專項整治活動為載體，進一步強化安全生產(chǎn)兩個主體責任，督促客運企業(yè)及所屬駕駛員執(zhí)行好“五不兩確保”，督促危險化學品運輸企業(yè)加強管理，充分發(fā)揮衛(wèi)星定位系統(tǒng)和行駛記錄儀等高科技手段的動態(tài)監(jiān)控作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正車輛行駛途中的違法違規(guī)行為，不斷提高道路運輸安全保障水平。（六）進一步加強交通建設項目施工安全監(jiān)管。今年，我市的交通工程建設施工項目較多，加上部分施工單位的各項制度和安全管理機構(gòu)還不夠健全完善，安全管理還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管難度較大。各有關(guān)單位和部門要高度重視，切實落實部門監(jiān)管職責和施工企業(yè)的安全主體責任，完善各項安全措施，加大督查力度，確保施工安全。(七)進一

10、步加強防汛抗旱工作。目前，我市已進入主汛期，按照歷年來防汛抗旱工作經(jīng)驗，當前要做好以下幾方面工作：一是要進一步修訂完善防汛抗旱工作應急預案，及早準備，及早動員，隨時應戰(zhàn)。二是加強應急物資儲備。按照“分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則，加強行業(yè)物資儲備、調(diào)度、使用和補充的標準化管理，要督促各行業(yè)管理機構(gòu)及時修編完善應急物資、裝備目錄。三是開展一次防汛抗旱準備工作檢查。公路方面要以山區(qū)公路、橋梁、隧道、高邊坡、高擋墻、高路堤等公路易塌方和滑坡路段的安全情況及應急物資儲備落實為重點。水運方面要以“四客一危”船舶的安全應急設施運行情況為重點。道路運輸方面要以搶險運輸車輛、人員聯(lián)系、防汛物資

11、落實情況為重點。工程建設方面要以施工場地設備和物料存放安全、排水設施疏通、人員應急撤離等為重點。（八）進一步加強應急管理工作。各單位、各部門要進一步提高認識，加強領(lǐng)導，切實抓好應急管理工作的體系建設，加大投入，完善各項專項應急預案，強化應急演練，努力提高預防和處置交通突發(fā)公共事件的能力。（九）進一步加強安全基礎工作。一是充實、完善安全基礎臺帳，做到所有做過的工作都有帳可查；二是根據(jù)國家出臺的安全法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管機制和方法，提高安全監(jiān)管水平；三是開展多種形式的安全宣教活動，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，減小管理疲勞期對安全工作的影響。（十）進一步強化中秋、國慶等

12、重點時段的安全監(jiān)管。一是要合理安排運力。要認真總結(jié)和充分運用往年節(jié)假日運輸工作的成功經(jīng)驗，分析工作中存在的不足，并加以改進，制定更合理有效的工作計劃。尤其是運管機構(gòu)和港航管理機構(gòu)及運輸企業(yè)要提前科學合理預測旅客流量和流向變化，制定相應的應急預案，組織足夠的運力，合理調(diào)配運力，確保旅客“走得了、走得好、走得安全”。二是要開展安全檢查。中秋節(jié)前夕，要組織開展一次細致深入的安全生產(chǎn)大檢查，深入基層、深入站點督促落實各項安全措施，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時落實整改，做到“真重視、真整改、真落實”。道路運輸重點檢查客運車輛的技術(shù)狀況，對性能不符合要求的，一律收回營運證，不得參與營運；水上交通重點檢查旅游船和渡船的

13、消防、救生等安全設備的配備、保養(yǎng)情況，堅決杜絕技術(shù)狀況不過關(guān)和安全性能無保障的船舶參加營運；交通基礎設施施工重點檢查施工機具和交通工具的技術(shù)狀況，防止帶“病”運行。三是要強化現(xiàn)場監(jiān)管。節(jié)假日期間，各路政、港監(jiān)、船檢、運政等執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法人員一律不放假，堅守崗位，強化現(xiàn)場管理，打擊違法經(jīng)營行為，維護運輸市場穩(wěn)定，重點做好青龍湖、太平湖兩個庫區(qū)的安全管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)管員的作用，對重點渡口實行旁站式管理。四是要嚴格落實“三關(guān)一監(jiān)督”。加強站務管理，特別是對農(nóng)村客運班線的安全監(jiān)管，嚴禁超載、超速，嚴禁“三品上車”。五是要加強路政巡查，尤其是加大易塌方等存在安全隱患路段的巡查監(jiān)控密度，并做好通往景區(qū)道路的養(yǎng)護工作，確保道路安全暢通。六是要做好應急值守工作。堅持24小時值班制和領(lǐng)導帶頭值班制，落