當前農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀、問題、原因及對策

1、當前農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀、問題、原因及對策摘要：文章通過對農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀的分析闡述了當前農(nóng)村財務(wù)管理在制度、體制、監(jiān)視和理念四個方面上的問題及其原因，并相應(yīng)地提出理解決問題的對策：標準農(nóng)村財務(wù)管理制度；理順管理體制，建立標準化管理形式；完善監(jiān)視機制，加大財務(wù)監(jiān)管力度；加強指導(dǎo)，進步認識，穩(wěn)定財會人員隊伍，進步財會人員素質(zhì)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；問題；對策農(nóng)村財務(wù)管理是促進集體資產(chǎn)保值與增值的根底，歷來是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點問題。因涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，所以農(nóng)村財務(wù)問題成了廣闊農(nóng)民關(guān)心的熱點，農(nóng)村工作的焦點，基層工作的難點，黨群、干群關(guān)系緊張的根源；農(nóng)村財務(wù)問題已成為引發(fā)村

2、干部犯罪，激化干群矛盾，導(dǎo)致群眾上訪，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟安康運行、開展的主要因素。制度化、科學(xué)化、標準化的農(nóng)村財務(wù)管理有利于穩(wěn)固和開展農(nóng)村集體經(jīng)濟，對促進農(nóng)村社會的開展進步有重要意義。農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，直接影響到村級班子的團結(jié)，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽與農(nóng)村工作的順利進展。近年來，國家不斷加強對農(nóng)村財務(wù)的管理，在農(nóng)村財務(wù)管理方面出臺了一系列法律、政策、法規(guī)及制度等，各級農(nóng)村干部也做了大量工作，獲得了明顯的社會效益。但是，由于農(nóng)村財務(wù)管理面大，情況復(fù)雜，也有一些現(xiàn)實存在不可回避的問題，值得認真研究和解決。一、農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀當前，大局部農(nóng)村經(jīng)濟合作社在財務(wù)管理中根本能搞好根底的

3、財務(wù)預(yù)決算，合理使用資金，較好地執(zhí)行各項財務(wù)管理制度，發(fā)揮了農(nóng)村集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟和社會開展中的一定作用。但在理論中，由于開展工作不平衡、缺乏有效和有力的長效機制的保障，農(nóng)村財務(wù)管理不標準、前清后亂的場面沒有得到根本改觀，農(nóng)村集體經(jīng)濟各地開展不平衡，差距比擬大，反映農(nóng)村干部財務(wù)問題的舉報和上訪比擬多，因此，當前農(nóng)村財務(wù)管理工作面臨著棘手的問題和艱巨的任務(wù)。二、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題一農(nóng)村財務(wù)管理制度的問題1、制度不健全。制度是用來約束標準人們行為的，然而有些村沒有嚴格的財務(wù)管理制度，即使是有也未必按照制度照章行事；有些制度條款往往規(guī)定的不符合農(nóng)村實際，面對社會千變?nèi)f化的情況，一種條款形式難以解

4、決農(nóng)村存在的所有的問題；隨著經(jīng)濟社會開展和相關(guān)新政策的出臺，與其相應(yīng)的管理制度迫切需要修訂、完善和重修，以適應(yīng)新形勢，確保工作有章可循。2、執(zhí)行制度不到位。政策制度的出臺往往帶有濃重的家長制色彩，各級組織越俎代庖的管理，有可能成為越位、錯位的嫌疑，甚至成為違法的嫌疑；財務(wù)制度流于形式，公開后不能及時搜集群眾的意見和建議，沒有相關(guān)的人員和機構(gòu)對農(nóng)民群眾質(zhì)疑的地方做出合理的解釋；白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象沒有消除，嚴重違背了財政紀律。二農(nóng)村財務(wù)管理體制的問題1、管理不嚴格。農(nóng)村財務(wù)關(guān)鍵在于管理，而有的村干部忽略管理，總認為只要將上級安排的事情辦好就行，而不管群眾滿意不滿意，表如今村干部多人經(jīng)手現(xiàn)金

5、，不按時交賬，沒有現(xiàn)金管理制度，失去有效監(jiān)視，造成“公款私存，“公款私借，“公款私挪等現(xiàn)象。2、不按規(guī)定財務(wù)程序辦事。村干部直接插手管錢管物、坐支收入，使財會人員、民主理財和民主監(jiān)視形同虛設(shè)。村干部的考核主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)部門為主，經(jīng)營管理部門對村級財經(jīng)人員失去考核約束，又由于村干部缺乏必要的財經(jīng)法規(guī)知識和會計根本常識，不懂得資金收支的賬務(wù)處理程序和有關(guān)時限要求，主觀上無意識地違背了有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，以致造成財務(wù)管理的混亂。3、財務(wù)手續(xù)混亂，眷屬理財。許多村賬目混亂，科目設(shè)置不標準，于是，多人收錢，多人管錢，多人用錢，長時間不交賬、不結(jié)賬、不記賬成為當前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的主要問題。財務(wù)

6、手續(xù)不健全，原始憑證沒有審批人、經(jīng)手人或驗收人蓋章就入賬，公款私存現(xiàn)象嚴重。也有一些村負責(zé)人在選聘會計時，從個人利益出發(fā)，任人唯親，人為地把村級管理人員裝備成眷屬型關(guān)系網(wǎng)，致使內(nèi)部關(guān)系失控，喪失了會計崗位的監(jiān)視作用。4、民主理財小組發(fā)揮作用不大。局部村民主理財小組成員不是經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生的，而是由干部指定，民主理財小組失去了本身意義；理財小組成員文化程度低，財務(wù)程度有限，在實際理財過程中不能充分發(fā)揮財務(wù)管理和監(jiān)視作用；局部村民主理財小組成員參加活動不及時，其監(jiān)視作用只是走過程流于形式。三農(nóng)村財務(wù)監(jiān)視機制的問題1、財務(wù)監(jiān)控制度落實不到位。目前涉及村、社財務(wù)管理的制度，雖然有章可循，但實際上名存

7、實亡，所謂的制度只不過是上條條、墻上掛掛而已，有些村仍存在“一只筆審批權(quán)限擅自打破規(guī)定，幾千元甚至上萬元的單項支出未經(jīng)集體研究，就由“一只筆簽字入賬。2、財務(wù)監(jiān)管人員落實不到位。機構(gòu)改革后，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)了農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，專門裝備了編制，然而真正從事經(jīng)管工作的人卻寥寥無幾，不是人員編制被其他部門占用，就是人員與其他部門混崗使用，嚴重影響了對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)視管理，造成了村級干群矛盾晉級，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。3、監(jiān)視機制作用發(fā)揮不到位。首先，根底性的群眾監(jiān)視作用發(fā)揮不充分，有些地方群眾監(jiān)視成為虛設(shè)，局部村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不理解，民主管理和監(jiān)視流于形式，給了某些不廉潔干部可乘之機，以致

8、有些地方、有些單位對農(nóng)村干部的經(jīng)濟問題處理不嚴，睜一只眼閉一只眼，甚至一些違法亂紀行為往往是上級默認的，大家心照不宣；其次，業(yè)務(wù)監(jiān)視和審計監(jiān)視不到位，只是走過場，沒有本質(zhì)性進展，村級干部礙于情面和怕得罪人，不愿監(jiān)視，財務(wù)管理人員處于個人利益考慮，怕打擊報復(fù)，怕丟飯碗，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之，村民主理財小組不認真負責(zé)，對群眾質(zhì)疑的解釋敷衍了事，對村干部理財用財?shù)倪`約行為視而不見；最后，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)視缺乏力度，各級配合不協(xié)調(diào)，在處理違紀違法的案件中心慈手軟，沒有按照“客觀、公正、標準、詳細的原那么辦事。四農(nóng)村財務(wù)管理理念的問題1、管理理念不新。管理沒有堅持科學(xué)開展觀和與時俱進，認識上的缺乏帶來

9、理論中的差距，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)干部在抓農(nóng)村財務(wù)管理上存在誤區(qū)，把加強管理與改革開放、開展經(jīng)濟對立起來，錯誤的認為強調(diào)抓財務(wù)管理是拿繩索捆自己的手腳，把堅持財務(wù)制度說成是思想不解放，沒有開拓精神，在實際工作中有章不循，放松了管理。2、“輕管理傾向嚴重。目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費，輕管理的片面認識，關(guān)注和工作的重點是農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、農(nóng)民的增收、農(nóng)村的根本建立，而對村級集體資產(chǎn)管理缺乏有效的方法，村級財務(wù)管理工作被無視，等到問題堆積成山了，才敢動真格搞財務(wù)清理，而每一次清理整頓工作沒有本質(zhì)性進展，沒有鏟除這種現(xiàn)象的發(fā)生，缺乏一套標準完好的財務(wù)管理制度和正常運轉(zhuǎn)的監(jiān)視機制。3、效勞意識不強。農(nóng)村財會人員

10、素質(zhì)偏低，如今的村、社財會人員，普遍是就地選用，選用方法簡單，隨意性大，其文化素質(zhì)比擬低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)根底知識，在業(yè)務(wù)上只能到達“記記賬、打打算盤，無才能開展本錢核算、會計分析，在理論過程中既怕得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和村級主要干部，又怕得罪鄉(xiāng)鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監(jiān)視職責(zé)；農(nóng)村財會人員不穩(wěn)定，相當一局部農(nóng)村財會人員的聘用由主要指導(dǎo)指定。因此，目前局部財會人員中“當一天和尚撞一天鐘的思想非常嚴重，工作上依附勢力，不能堅持原那么，不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)視。三、農(nóng)村財務(wù)管理混亂產(chǎn)生的主要原因一政治思想、素質(zhì)較差村干部文化程度較低，黨的各項政策、法律和法規(guī)學(xué)習(xí)放松，財務(wù)管理制度制

11、定不完善，缺乏管理經(jīng)歷，不能正確履行職責(zé)。二對農(nóng)村財務(wù)管理力度不大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，經(jīng)管人員相對減少，對村級財務(wù)的管理職能有所削弱；村級財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開力度不夠；賬前審核制度沒有落到實處，代理睬計把關(guān)不嚴，在實際操作中只要憑證單據(jù)齊全，手續(xù)合理，便給予入賬報銷，而對支出的合理性及真實性不加關(guān)心。三財務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)視乏力農(nóng)村財務(wù)管理透明度低，甚至沒有透明度，管理缺乏民主，群眾監(jiān)視乏力，業(yè)務(wù)監(jiān)視乏力，民主理財小組監(jiān)視乏力，使一些任意揮霍集體資產(chǎn)的行為得不到及時查處，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理亂上加亂。四對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠有些地方?jīng)]有把農(nóng)村集體經(jīng)濟的開展列入重要議事日程，有些村干部

12、總認為村級自治，不宜多管，由于這種認識上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對農(nóng)村財務(wù)管理不重視，對群眾反映的財務(wù)方面的問題不進展認真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。四、強化標準農(nóng)村財務(wù)管理的對策一標準農(nóng)村財務(wù)管理制度建立健全和完善的規(guī)章制度，使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循，這是搞好財務(wù)管理的重要保證，是當前加強農(nóng)村財務(wù)管理的當務(wù)之急。當前重點是要標準農(nóng)村年度財務(wù)預(yù)決算制度，村級會計代理制度，村干部工資報酬管理制度等等，使財務(wù)人員有章可循，通過這些制度來標準農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀行為，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、標準化，進步農(nóng)村財務(wù)管理在實現(xiàn)“雙增和保障農(nóng)民群眾權(quán)益

13、中的作用。同時，農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度，堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對財務(wù)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)視，要不定期地組織開展財務(wù)大檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。二理順管理體制，建立標準化形式一是改良農(nóng)村財經(jīng)管理人員的任用或選拔機制，打破村界，逐步實行會計委派。根據(jù)實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財經(jīng)委員的考核局部改為由財經(jīng)所進展，財經(jīng)所面向社會公開招聘村級財務(wù)報賬員，經(jīng)培訓(xùn)考核，擇優(yōu)錄取，按照異地任職制，委派到各村，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一工資報酬渠道，防止眷屬會計的產(chǎn)生，改變只管事不管人的軟約束現(xiàn)狀；二是明確職責(zé)分工

14、，狠抓制度落實。明確村級干部和財務(wù)人員的責(zé)、權(quán)、利，標準每個人的行為；三是將“財權(quán)進展適當分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳舜┎逭莆?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字，防止財務(wù)開支暗箱操作，形成互相制約的機制。三完善監(jiān)視機制，加大財務(wù)監(jiān)管力度強化群眾監(jiān)視，堅持定期公開賬目，落實好民主理財制度，把集體財務(wù)活動置于群眾監(jiān)視之下；強化業(yè)務(wù)監(jiān)視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立有權(quán)威的審計組織，加強對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)視檢查，以促進村級財務(wù)管理標準化建立；強化紀檢監(jiān)察部門監(jiān)視，做到各部門嚴密配合，協(xié)調(diào)一致，催促檢查，處理違法違紀案件不能心慈手軟、偏向袒護，以到達殺一儆百，事半功倍的效果；強化民主理財小組監(jiān)視，村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務(wù)收支進展一次全面審核，對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付，堅決不予報銷。四加強指導(dǎo)，進步認識各級指導(dǎo)干部要端正思想、擺正關(guān)系，克制“重消費、輕管理的片面思想，樹立經(jīng)濟越開展，財務(wù)管理越重要的觀念，要把加強財務(wù)管理當作是防腐倡廉，改善黨群、干群關(guān)系，加強民主法制建立，穩(wěn)固和開展農(nóng)村安定團結(jié)政治場面的大事抓實抓好。穩(wěn)定財會人員隊伍，進步財會人員素質(zhì)。嚴格財會人