城市軌道交通工程公司職業(yè)健康安全監(jiān)督管理工作內容參考范本

1、 城市軌道交通工程公司職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法1 總 則1.1 為深入貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的國家安全生產的方針，全面樹立“安全生產零隱患，工程質量零缺陷”的理念，貫徹落實“施工現(xiàn)場標準化，作業(yè)行為規(guī)范化”，推進集團公司“零事故、零容忍”、“視隱患為事故”的理念的進一步強化，規(guī)范中鐵一局集團城市軌道交通工程有限公司（以下簡稱“公司”）安全生產監(jiān)督和管理工作，落實安全生產主體責任，履行公司對職業(yè)健康安全的監(jiān)督管理職責，建立安全生產長效機制，保障公司員工在生產經營過程中的生命財產安全與身體健康，防止和減少各類事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全文明生產，促進公司持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)國家、行

2、業(yè)有關職業(yè)健康安全的法規(guī)、規(guī)定和集團公司規(guī)章制度，結合公司施工生產實際，修訂本辦法。1.2 職業(yè)健康安全工作堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的原則。公司各項目應在確保職業(yè)健康安全的前提下，實現(xiàn)質量、工期和經濟效益目標。1.3 職業(yè)健康安全工作實行分級管理、逐級負責，公司對各項目（盾構維修租賃中心比照項目進行管理，下同）的職業(yè)健康安全管理工作進行監(jiān)督檢查。公司公布的年度安全指標及公司與各項目簽訂的安全質量責任書的安全質量指標，是考核各項目管理水平和主要領導干部政績、業(yè)績的重要內容之一，對評優(yōu)、評先、政績考核具有一票否決權。1.4 各項目主要負責人對本項目

3、的職業(yè)健康安全工作全面負責；分管生產、技術、物資、設備的副職對本項目職業(yè)健康安全工作負管理責任；分管安全工作的領導對在本項目范圍內所管轄業(yè)務負管理責任，對其它業(yè)務負監(jiān)察責任。1.5 本辦法適用于公司各項目；各項目應在全面貫徹執(zhí)行本辦法的同時，結合項目實際情況補充制訂各項管理制度和實施細則。2 公司安全生產方針安全第一，預防為主，綜合治理。3 公司安全管理目標3.1公司中長期安全管理目標：3.1.1 杜絕一般及以上責任死亡事故；杜絕一般及以上鐵路交通責任事故及客運列車一般B類及以上責任事故；杜絕道路交通一般事故、杜絕一般火災和特種設備一般事故;杜絕鍋爐、壓力容器爆炸事故；杜絕火工品爆炸事故。規(guī)范

4、安全質量行為，遏制“三違”行為。3.1.2公司年度百億元營業(yè)額責任重傷人數(shù)不大于5人。3.1.3 確保安全文明（標準、樣板）工地建設規(guī)劃兌現(xiàn)率80以上；確保在用特種設備檢驗率100，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。3.1.4 信譽評價進入評價機構總排名的前1/3，杜絕進入后1/2。3.1.5 為作業(yè)人員提供符合安全衛(wèi)生標準的勞動保護設施和個人防護用品；對有毒有害作業(yè)場所進行主動監(jiān)測；對從事有毒有害作業(yè)的人員進行防護和健康檢查，預防和消除職業(yè)危害。3.2 公司每年年初發(fā)布各公司年度安全生產管理目標。3.3 公司各項目根據(jù)公司的安全管理目標和國家、行業(yè)有關法律法規(guī)、施工所在地地方政府的政策及業(yè)主的

5、管理要求制定本項目的安全管理目標。其中，各項目應杜絕重傷及以上責任事故。4 安全生產責任4.1 各項目是公司安全生產責任主體，必須認真貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規(guī)、規(guī)范標準，按照“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，逐級、全覆蓋建立安全生產責任制。安全生產責任制應當覆蓋全體員工、全部崗位、全部生產經營和管理過程。各項目應切實做到“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留盲區(qū)”、“黨政同責，一崗雙責、崗崗有責”。4.2 各項目應當按照以下規(guī)定建立以本項目負責人為核心的安全生產領導負責制，對本項目安全生產工作負總責，全面履行法定職責：4.2.1 項目經理是項目部及施工

6、現(xiàn)場安全生產的第一責任人（即主要負責人），對項目安全生產工作負總責，應當全面履行法定職責：（1） 建立健全本項目安全管理組織機構、安全生產責任制；（2） 組織制定本項目安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3） 保證本項目安全生產投入的有效實施；（4） 督促、檢查本項目的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（5） 組織制定并實施本項目的生產安全事故應急預案；（6） 及時、如實報告生產安全事故。4.2.2 項目部主管生產的負責人和項目總工程師協(xié)助主要負責人落實各項安全生產法律法規(guī)、標準，在統(tǒng)籌組織生產過程中落實各項安全生產制度和措施，完善安全生產條件，對項目安全生產工作負主要管理責任。4.2.3 項

7、目部安全質量總監(jiān)或主管安全生產工作的負責人協(xié)助主要負責人落實各項安全生產法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理項目的安全生產工作，對項目總體安全生產工作負綜合管理責任，對所管轄業(yè)務負管理責任，對其它涉及安全 生產的業(yè)務負監(jiān)察責任。4.2.4 項目部其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作，對主管范圍內的安全生產工作負管理責任。4.3 項目部必須建立健全安全生產的組織機構，包括：4.3.1 設置安全生產工作的領導機構安全生產領導小組，負責統(tǒng)一領導本項目的安全生產工作，研究決策安全生產的重大問題。安全生產領導小組組長應當由安全生產第一責任人擔任，安全生產領導小組應當包括項目領導班子、各部門負

8、責人及專職安全員、外部協(xié)作隊伍負責人。安全生產領導小組應當建立工作制度和例會制度，認真履行法律法規(guī)和規(guī)章制度賦予的法律義務。4.3.2 項目部必須設置獨立的安全質量監(jiān)督管理工作的職能部門，負責安全生產工作的綜合管理，對其它職能部門涉及安全生產管理的工作進行綜合協(xié)調和監(jiān)督監(jiān)察管理。4.3.3 項目部應根據(jù)集團公司及公司有關規(guī)定設置項目安全質量總監(jiān)和安全質量稽查隊，開展全面安全質量稽查工作。安全稽查隊行政關系隸屬安全質量總監(jiān)領導，與項目安全質量監(jiān)察部合署辦公。4.4 為使安全生產監(jiān)管工作進一步延伸到各工序、各班組當中去，切實做到“全員參與、全員控制、全員管理”。項目部應按不少于班組人數(shù)5%的比例，

9、且每個主要作業(yè)面不少于 1名的標準配置足夠的群眾安全監(jiān)督員，確保每個班組、每道工序、每個作業(yè)面均有群眾安全監(jiān)督員實施全過程安全監(jiān)督管理。項目部應按相關要求，從班組骨干（含員工）中選拔出責任心強、工作優(yōu)秀、經驗豐富且安全意識敏感的人員聘為群眾安全監(jiān)督員。4.5 項目部應當明確各職能部門的具體安全生產管理職責；各職能部門應當將安全生產管理職責具體分解到相應崗位。4.6 項目部專職安全生產管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應當符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定。4.7 公司工會和項目部工會組織依法對項目安全生產與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護員工合法權益，在項目施工過程中，有權督促項目必須做到“五同時”（同時布置

10、、同時實施、同時檢查、同時總結、同時評比）。5 安全生產監(jiān)督5.1公司依法接受政府行政主管部門以及行業(yè)、上級主管部門對職業(yè)健康安全的監(jiān)督管理；對所屬各項目部履行以下監(jiān)督管理職責：5.1.1 負責指導督促各項目貫徹落實國家、行業(yè)安全生產方針政策及有關法律法規(guī)、標準等；簽訂安全質量責任書，明確安全生產管理目標。5.1.2 督促項目主要負責人落實安全生產第一責任人的責任，落實安全生產責任制，做好對項目部及主要負責人履行安全生產職責的業(yè)績考核。5.1.3 依照有關規(guī)定，參與或組織開展安全生產監(jiān)督檢查（稽查），督促項目部落實危險有害因素辨識控制，落實各項安全防范和隱患治理措施，落實安全生產應急管理。5.

11、1.4 配合參與安全生產事故（事件）的調查，嚴格按照“四不放過”的原則組織對重大隱患、事故(事件)和不良行為實施調查處理，負責落實事故（事件）及不良行為責任追究的有關規(guī)定。5.1.5 督促項目部做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產納入項目管理策劃中，保障員工健康與安全。5.1.6 督促項目部執(zhí)行安全生產中的勞動保護、防護和職業(yè)衛(wèi)生健康各項制度辦法。5.1.7 督促項目部根據(jù)國家工傷保險條例規(guī)定，為本項目全體員工（含雇工，下同）繳納工傷保險費；對高危險作業(yè)人員根據(jù)作業(yè)期限進行一次性意外傷害保險，為因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的員工獲得醫(yī)療救治和經濟補償。5.1.8 監(jiān)督管理施工項目的安全生產條件具備情況；安

12、全生產監(jiān)督管理組織機構設置情況；安全生產責任制、安全生產各項規(guī)章制度建立情況；安全生產投入和隱患排查治理情況；危險有害因素辨識控制情況；安全生產應急管理情況；施工現(xiàn)場安全生產標準化實施情況；及時、如實報告生產安全事故情況。5.1.9公司可以向被列為安全生產重點管理對象的項目和對安全隱患整改不力的項目短期派駐安全生產監(jiān)督管理人員，駐現(xiàn)場指導、監(jiān)督整改。5.1.10 嚴格落實安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。5.2 監(jiān)督管理機構、人員及其職責5.2.1 公司安全質量監(jiān)察部（以下簡稱“安質部”）是公司安全質量監(jiān)督管理工作主管部門，在公司總經理和安全質量總監(jiān)領導下，按照國家有關職業(yè)健康安全法律法規(guī)

13、、規(guī)范標準以及上級主管部門的要求，對職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督檢查（稽查）、指導服務的職能。5.2.2 公司安全質量稽查隊，行政關系受公司安全質量總監(jiān)領導，隊長由安全質量總監(jiān)擔任，副隊長由安質部部長兼任，另設立1名專職副隊長，與安質部合署辦公。負責對在建項目的安全生產、工程質量和環(huán)境保護管理工作實施稽查；督促項目部對重大危險因素控制；督促項目部排查治理事故隱患；督促項目建立完善應急體系等。5.2.3 項目部必須按國家有關設立安全質量監(jiān)督管理專職機構和專職人員的規(guī)定，完善安全質量監(jiān)督管理機構建設和專職人員配備；施工生產作業(yè)班組應配備群眾安全生產監(jiān)督員，形成職業(yè)健康安全監(jiān)控網絡。各安全管理專職人員（

14、含安全稽查隊人員）是項目部內部的監(jiān)督檢查（稽查）人員，群眾安全生產監(jiān)督員是施工工序的安全檢查人員。5.2.4 項目部專職安全質量管理人員業(yè)務和管理上受公司和項目的雙重領導，向公司安質部和項目部負責，對項目開展安全質量監(jiān)督檢查，督促項目部相關部門落實隱患排查整改責任。5.2.5 項目部的安質部，必須嚴格按有關規(guī)定對所轄項目的安全質量工作進行監(jiān)督檢查，每月、每季將所在項目的安全、質量、職業(yè)健康和環(huán)保工作情況向公司安質部書面報告。5.2.6 項目部安質部，必須將所轄項目發(fā)生的安全質量事故、安全質量不良行為、業(yè)主和地方政府有關部門的評比及通報等及時向公司安質部報告。5.2.7 項目部的安質部是項目職業(yè)

15、健康安全工作的主管部門，按照國家、行業(yè)有關職業(yè)健康安全法律法規(guī)、規(guī)范標準和上級的要求，對項目的職業(yè)健康安全工作行使管理和監(jiān)督檢查（稽查）的職能。5.2.8 項目部安全監(jiān)督管理專職人員任職資格和配備數(shù)量必須符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定，原則上專職安全管理人員應具備大專及以上學歷和相應的專業(yè)技術職稱，經過安全專業(yè)技術知識培訓，具備相應的工作技能，取得執(zhí)業(yè)（上崗）證書。5.2.9 項目部的安全監(jiān)督管理機構和專職人員要保持相對穩(wěn)定，機構不得隨意撤并，人員不得隨意調整，應上下對口，以保證安全工作政令暢通、安全生產監(jiān)督連續(xù)有效。5.2.10 項目部安全監(jiān)督管理專職部門、專職人員和群眾安全生產監(jiān)督員有權對不符合

16、職業(yè)健康安全的施工，或有可能導致嚴重職業(yè)危害的施工過程，提出改進或制止建議，必要時可越級向有關部門反映。5.3 監(jiān)督檢查5.3.1公司原則上每年對所屬項目部進行不少于四次安全質量檢查，分別在四個季度內進行；另進行不定期的安全質量專項檢查（稽查），針對檢查（稽查）情況，根據(jù)所涉及的安全隱患填寫安全質量檢查記錄（附表1）。受檢查單位根據(jù)檢查人員提出的問題，進行認真整改，整改完成，填寫安全質量檢查整改記錄（附表2），上報檢查人員。5.3.2 項目部由項目主要領導帶隊，組織項目施工管理主要部門負責人，根據(jù)相關制度開展周、月安全質量大檢查，排查和整改施工現(xiàn)場和管理方面存在的安全隱患；并加強日常檢查和安全

17、隱患整改。日常檢查中，能夠立即整改的隱患由安全員填寫安全日記記錄；對不能立即整改的隱患，專職安全管理人員應當下達安全隱患整改通知單，責任到人進行整改；周檢、月檢及其整改情況，由檢查人員填寫安全質量檢查記錄，記錄隱患情況、整改要求、整改結果及處理情況。6 二十項安全生產管理制度6.1 安全生產責任制。是企業(yè)貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的基本原則，明確規(guī)定各級領導、職能部門和作業(yè)人員，在安全生產過程中各自應負責任的一項基本制度。項目部應根據(jù)項目的管理體系和實際分工，參照公司工程項目安全質量管理工作指南，編制本項目的安全生產責任制，經項目經理批準發(fā)布后實施。安全生產責任制必須覆蓋項目所有

18、部門、所有崗位。6.2 安全生產管理策劃制。是項目部對安全生產管理工作進行總體策劃、統(tǒng)一部署的管理制度。項目安全質量策劃工作按照公司項目管理策劃的有關要求執(zhí)行，安全質量策劃的內容按照項目安全質量管理策劃大綱執(zhí)行。6.3 施工現(xiàn)場標準化管理制。是對施工現(xiàn)場各種臨時設施、臨時建筑、安全防護等設施進行標準化管理的制度。項目施工現(xiàn)場標準化建設和管理按照公司地鐵施工現(xiàn)場標準化建設指南執(zhí)行。6.4 施工現(xiàn)場領導帶班制。是項目施工生產過程中，項目負責人在施工現(xiàn)場組織協(xié)調工程項目質量安全生產活動的規(guī)定。項目領導帶班（值班）應當嚴格貫徹“誰帶班（值班），誰負責及“全面兼顧，重點防范，帶 班在現(xiàn)場，解決在現(xiàn)場”的

19、原則，使施工風險始終處于可控狀態(tài)，確保施工生產安全有序、平穩(wěn)受控。6.5 安全設計制。是在編制施工組織設計的同時，必須編制有針對性的詳細的施工安全設計和措施的制度。安全設計內容包括：施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計，危險性較大工程專項施工方案，不安全因素預測及防護措施，關鍵部位安全防護的具體設計，大型臨時設施的設計計算和施工圖紙等。安全設計由施工技術部門負責編制，報有關領導或主管部門批準后，方準開工。危險性較大工程專項施工方案的編制、審核、審批和論證必須符合國家有關制度規(guī)定。6.6 安全培訓教育制。是對員工進行安全思想、安全技術教育、安全風險告知的制度。安全教育的形式主要有：項目部管理人員安全教育

20、、三級安全教育（不少于72h）、變換工種教育（不少于24h）、特種作業(yè)人員培訓、群眾安全監(jiān)督員安全培訓、班前安全講話、其它安全教育（經常性安全教育，專項教育及“三類人員”、關鍵崗位人員取證教育、文件制度宣貫學習等）。項目部綜合部和安質部應當組織對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓（每年不少于20h）。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。項目安全培訓教育工作按照公司項目安全培訓教育指南進行。6.7 安全生產檢查制。是對安全生產工作進行檢查的制度。安全檢查包括：日常安全檢查、周安全檢查、月度安全檢查和其它專項檢查（臨時性檢查、季節(jié)性檢查和專項檢查等）。安全生產檢查工作按照公

21、司項目安全培訓教育指南進行。6.8 交接班制。是指實行輪班制的生產班（組）對安全生產狀況等進行交班和接班的制度。6.9 安全技術交底制。是施工技術部門根據(jù)工程實際、設計文件、國家、行業(yè)及上級對確保安全生產的規(guī)定、要求，向作業(yè)隊（班組、員工）進行安全措施、安全要求等環(huán)節(jié)詳細進行交底的制度。安全技術交底必須以書面形式下達，交到每一個作業(yè)人員，交接人員（含作業(yè)人員）簽字，并將安全技術交底抄送安全質量監(jiān)察部門，安全質量監(jiān)察部門在施工過程中進行安全檢查。6.10 作業(yè)行為規(guī)范制。是對進入施工現(xiàn)場作業(yè)人員行為規(guī)范的具體要求，所有進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須按照施工現(xiàn)場作業(yè)行為規(guī)范的有關規(guī)定執(zhí)行。施工現(xiàn)場作業(yè)

22、行為規(guī)范由公司統(tǒng)一制定。6.11 特種作業(yè)人員持證上崗制度。是對從事特種作業(yè)人員上崗前必須經過國家有關部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證才可上崗的明確規(guī)定。特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證，或特種作業(yè)操作證過期不得上崗操作。特種作業(yè)人員管理按照公司特種作業(yè)人員管理辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。6.12 特種設備監(jiān)察制。是對在用特種設備及其管理進行監(jiān)察的一項制度。自有、租賃、協(xié)作隊伍自帶特種設備必須納入項目進行統(tǒng)一管理。進場前必須進行檢查、評估，使用過程中進行日常監(jiān)督檢查。特種設備的監(jiān)察管理按照公司特種設備管理辦法執(zhí)行。6.13 施工風險報告制。項目部定期（每周五）將項目部下一周施工過程中可能涉及的較大風險

23、及防范措施上報公司安質部；項目部在進行重點工序、風險性較大工序施工時應當及時報告公司安質部；項目部施工過程中發(fā)生施工生產和安全質量異常情況是應當立即報告公司安質部。6.14 重大危險源公示制。項目部應當在每一個施工現(xiàn)場設置重大危險源公示牌，并根據(jù)施工現(xiàn)場的變化實施動態(tài)管理。6.15 安全操作掛牌制。是指對從事機械設備、電氣設備等作業(yè)的人員，按定人定機定責的原則，把規(guī)定的安全操作規(guī)程和安全注意事項懸掛在作業(yè)場所的適當位置，隨時提醒操作人員嚴格遵守，以保證安全操作的制度。6.16 臨時設施檢查驗收制。是項目部對施工中建造的臨時性設施檢查驗收的制度。臨時設施建好后，在使用前必須由項目部總工程師組織施

24、工技術、機械設備和安全監(jiān)管人員按照有關規(guī)定和安全設計進行檢查驗收或鑒定，驗收合格后方能使用。對大型臨時設施必須由上級單位有關部門組織鑒定驗收合格后，方可投入使用。6.17 班前安全講話與宣誓制度。由班組長或班組群眾安全生產監(jiān)督員根據(jù)當天的生產任務和作業(yè)項目，進行安全講話，提出針對性的安全要求和注意事項，告知作業(yè)人員當天作業(yè)過程中可能存在的風險。同時要求全體班組成員嚴肅宣誓規(guī)范行為保安全，做到安全警鐘長鳴。6.18 “周一”安全活動日。是項目部利用“周一”晚上的時間，組織工班（組）針對上周的安全生產情況，學規(guī)程、講安全、查隱患、議危害、定措施、堵漏洞，依靠員工管理安全的制度?；顒右笥芯唧w內容、

25、有專門記錄本，詳細記錄活動情況。6.19 事故報告處理制（詳見本辦法第9條事故的報告和處理）。6.20 安全生產獎罰制（詳見本辦法第10條安全獎勵與處罰）。項目部制定的本項目安全生產管理制度，必須包括以上二十項安全生產管理制度，并結合國家及行業(yè)有關法律法規(guī)、施工所在地地方政府的政策性及業(yè)主的管理要求制定相應的安全生產管理制度，建立管理制度臺帳，項目部根據(jù)上級部門文件的變化對管理制度進行及時更新。7 綜合管理7.1 項目部必須嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)有關職業(yè)健康安全監(jiān)督管理的法津、法規(guī)和規(guī)范標準，制訂本項目的規(guī)章制度，完善各崗位安全生產責任制，實行安全逐級負責制，確保職業(yè)健康安全工作落到實處。7.2

26、按照集團公司職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法規(guī)定，公司實行獎罰辦法，充分利用經濟手段保證職業(yè)健康安全工作受控。7.3 公司建立安全質量獎勵基金制度。7.3.1 由公司從工程項目造價中提1.4作為本單位安全質量獎勵基金（其中0.7作為上繳集團公司安全質量獎勵基金）。7.3.2各項目部按照公司每年年初下達的施工計劃的1.4繳納安全質量獎勵基金（遇生產任務發(fā)生調整的情況，公司在年終進行兌現(xiàn)過程中根據(jù)下達生產任務調整的相關文件進行一次性調整）。項目部安全質量獎勵基金由公司財經部負責收繳。7.3.3公司每年對項目部的各類安全質量處罰自動轉入安全質量獎勵基金。7.3.4 安全質量獎勵基金主要用于：各級優(yōu)質工程、安

27、全文明（標準、樣板）工地、安康杯、青年安全示范崗、施工項目信用評價等獎勵；用于在各類檢查（稽查）過程中對施工現(xiàn)場在職業(yè)健康安全管理方面優(yōu)秀項目等的獎勵；以及用于公司有關安全會議、安全月、安全競賽等活動，具體獎勵每年年底由公司安質部統(tǒng)計并提出獎勵方案，經公司領導批準后行文，由公司財經部在安全質量獎勵基金中列支。7.4 項目部應當按照公司安全生產費用使用管理辦法的 規(guī)定進行安全生產費用的使用和管理，規(guī)范安全生產費用的提取、支出范圍、列銷程序和記錄管理。7.5 嚴禁違規(guī)分包和違法轉包。7.6 在使用勞務協(xié)作隊伍時，應認真審查其施工資質、安全生產許可證和營業(yè)執(zhí)照、法人證書等證照，簽訂責任明確的安全質量

28、管理協(xié)議。7.7 招聘使用勞務工必須堅持“誰使用誰管理”的原則，納入項目施工隊伍安全管理的范圍。上崗前要認真做好體檢（建立檔案）和安全技術培訓（建立檔案），考核合格后方準上崗。體檢和培訓的具體工作按照公司有關規(guī)定實施。7.8 特種設備嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定，認真做好檢測、檢查，確保設備安全運行。特種作業(yè)人員必須經培訓考試合格后，持證上崗。特種作業(yè)人員管理和特種設備的監(jiān)督檢查按照公司相關管理制度實施。7.9 易燃、易爆、劇毒等化學品管理，須按地方政府要求注冊登記，儲存庫要取得當?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的驗收合格證，負責審查登記和管庫的人員應取得當?shù)卣蚱渲付C構核發(fā)的資格證書。7.10 對作業(yè)場所的

29、塵毒治理、通風設施、環(huán)境保護等所需費用，在施工生產過程中應編制職業(yè)健康安全、環(huán)境保護措施方案和資金計劃，項目部應確保必要的資金投入，保證職業(yè)健康安全、環(huán)境保護設施的完善和生產作業(yè)人員防護用品使用到位。7.11 勞動安全衛(wèi)生設施、設備和防護用品的質量必須符合國家和行業(yè)的規(guī)定標準和集團公司文件規(guī)定，公司和項目部安質部門必須進行監(jiān)督。項目部應當安排用于配備勞動防護用品的專項經費，并按“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放）的原則和集團公司指定的生產廠家產品（安全帽、工裝），為從業(yè)人員（包括勞務工、協(xié)議工、臨時工、民工）配備勞動防護用品，不得以貨幣或者其他物品替代應當按規(guī)定配備的勞動防護用

30、品，不得采購和使用無“三證一標志”（生產許可證、產品合格證、安全鑒定證和安全標志）的特種勞動防護用品，購買的特種勞動防護用品須經項目部的安全生產監(jiān)督管理部門或者管理人員檢查驗收，確保作業(yè)員工的職業(yè)健康。7.12 項目部須為從事高空、易燃、易爆、劇毒、隧道暗挖、密閉容器內作業(yè)、水下作業(yè)等危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由項目部支付。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。意外傷害保險的購買、登記、理賠等程序應當符合集團公司、公司的有關程序和規(guī)定。7.13 項目部應結合項目實際情況，在項目開工前或變更時充分辨識危險源，建立清單，評價出重大危險源，編制符合項目實際的危險源

31、管理實施方案，并及時報公司安質部備案。危險源及重大危險源應按照集團公司和公司有關危險源辨識的規(guī)定進行辨識和表格填寫。7.14 交通行車安全7.14.1 認真執(zhí)行國家和當?shù)卣C發(fā)的道路交通安全管理法規(guī)、條例，公司和項目綜合部應當建立健全機動車輛及司助人員安全管理制度和臺帳，經常性地開展交通安全宣傳教育活動和培訓，不斷提高司助人員的操作技能，確保交通安全。7.14.2 單位領導及其他非專職司機，在施工現(xiàn)場（含施工駐地）及長途途中不準駕駛本企業(yè)或單位租用的機動車輛。7.14.3 個人私車不準以單位公車名義辦理注冊入戶。單位公車轉賣，應按有關規(guī)定及時辦理車輛過戶手續(xù)，否則視為無效轉賣，發(fā)生事故追究車

32、輛所在單位責任。7.14.4 機動車輛達到規(guī)定的使用期限必須進行強制保養(yǎng)，不允許車輛帶病上路行駛。報廢機動車輛嚴禁使用。7.15 臨近鐵路營業(yè)線施工（臨近既有鐵路或下穿既有鐵路施工）應當按照鐵道部、各鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法和臨近營業(yè)線施工安全管理辦法進行審批和施工，制定可靠技術措施和應急方案，確保營業(yè)線運輸安全。臨近營業(yè)線施工過程中，造成行車事故的，必須按照鐵路交通事故應急救援和調查處理條例和鐵路交通事故調查處理規(guī)則的有關規(guī)定立即報告運營部門并上報公司安質部。同時，必須全力以赴組織現(xiàn)場搶救、搶險，將損失降到最低限度。7.16 公司進行有軌運輸?shù)膯挝槐仨氈贫ㄓ熊夁\輸設備操作規(guī)程，制定有

33、軌運輸安全檢查制度及檢查細則，并切實貫徹落實到位，確保軌行運輸安全。一旦發(fā)生軌行運輸事故，追究有關單位的責任。8 安全文明（標準、樣板）工地和安全樣板工地建設8.1 安全文明（標準、樣板）工地和安全樣板工地建設是規(guī)范施工現(xiàn)場安全質量管理的重要手段和措施，項目部必須將施工現(xiàn)場標準化管理與安全文明（標準、樣板）工地建設相結合，持之以恒地把施工現(xiàn)場的各項活動納入到安全文明（標準、樣板）工地建設載體之中，項目部主要領導要親自抓好此項工作。8.2 各項目開工前在項目管理策劃中，應當明確項目部安全文明（標準、樣板）工地創(chuàng)建目標。在建項目至少達到集團公司安全樣板工地標準，并長期保持。8.3 項目部創(chuàng)建安全文

34、明（標準、樣板）工地應遵循從低向高的原則，逐級創(chuàng)建。8.4 公司每年年初在當年安全質量工作要點安排中對項目部的創(chuàng)優(yōu)任務予以規(guī)劃，項目部努力實現(xiàn)公司安全文明（標準、樣板）工地規(guī)劃。9 事故的報告和處理9.1 項目部在施工生產過程中發(fā)生傷亡事故（含急性職業(yè)中毒），按照生產安全事故報告和調查處理條例及國家有關規(guī)定進行報告、調查和處理。9.2 生產安全事故（事件）報告遵循以下規(guī)定：9.2.1 項目發(fā)生員工輕傷、重傷、死亡事故；食物中毒事故、職業(yè)??；火災；坍塌；觸電；灼傷；地表沉降、塌陷；涌水涌砂；建（構）筑物變形開裂等事故（事件）后，現(xiàn)場負責人必須立即向本項目負責人報告。9.2.2 項目發(fā)生員工輕傷、

35、重傷、死亡事故等或預估直接經濟損失大于等于3萬元的事故（事件）后，項目負責人應當于1小時內電話向公司安質部和相關部門報告。同時，按照安全質量事故快報表的格式，連同不少于4張能充分反映事故現(xiàn)場實際情況和全貌的電子版照片及說明上報公司安委會辦公室。待事故調查清楚后（一般不超過7天，死亡事故可延長至30天），項目部再次上報與事故有關的詳細情況。發(fā)生環(huán)境破壞事故、衛(wèi)生防疫事故和生產安全無人員死亡事故，按照安全質量事故快報表的格式上報；發(fā)生生產安全人員死亡事故，項目部專題行文上報公司安委會。9.2.3 項目發(fā)生員工重傷事故、死亡事故、較大直接經濟損失事故、社會影響較大事故后，項目負責人接到報告后，應當于

36、1小時內向建設單位、監(jiān)理單位、事故發(fā)生地縣級及以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。9.2.4 對傷亡事故統(tǒng)計報告工作中發(fā)生的錯（漏）報、遲報和隱瞞事故的現(xiàn)象，應當自覺更正，當天重新上報公司。對性質惡劣且影響嚴重的事件，給予嚴肅查處。9.2.5 內部事故報告中凡是沒有在1小時內上報，而在24小時內上報的視為遲報；凡是自事故發(fā)生之時起24小時內沒有上報的視為隱瞞不報。9.3 生產安全事故（事件）調查遵循以下規(guī)定：9.3.1 項目部發(fā)生傷亡事故的調查處理按生產安全事故報告和調查處理條例的規(guī)定執(zhí)行。造成人員傷亡的各級事故，均由各級人民政府或授權委托部門組織調查。特

37、別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查；重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。9.3.2 項目部發(fā)生輕傷、重傷事故，由項目部自身組織或協(xié)助事故調查組進行事故調查（必要時公司派員協(xié)助）。9.3.3 項目部發(fā)生一人死亡及以上事故，公司派員參加，協(xié)助事故調查組進行事故調查。9.3.4 項目部應將政府批復的事故結案報告及時送公司安質部。9.4 生產安全事故（事件）處理遵循以下規(guī)定：9.4.1 項目部發(fā)生各類生產安全事故、環(huán)境破壞事故、衛(wèi)生防疫事故，公司將按“四不放過”原則查清事故原因、追究事故責任人、警示教育全體從業(yè)

38、人員、制定并落實整改與防范措施，并形成事故處理報告呈報集團公司安全質量委員會。9.4.2 項目部發(fā)生各類生產安全事故、環(huán)境破壞事故、衛(wèi)生防疫事故，對相關責任人的處理按照安全質量事故事件責任追究辦法執(zhí)行。9.4.3 項目部發(fā)生各類生產安全事故、環(huán)境破壞事故、衛(wèi)生防疫事故，對相關責任單位的處理按照第10章的規(guī)定執(zhí)行。9.5 生產安全事故（事件）調查處理程序：9.5.1 項目部按照安全質量事故快報表或專題行文上報事故（事件）的詳細情況。項目部發(fā)生責任死亡事故后，項目部按照本辦法及安全質量事故（事件）責任追究辦法中關于事故報告和調查處理程序和對責任人處分的規(guī)定，經項目安全生產領導小組研究確定，形成對責

39、任人和責任單位的責任追究提議或建議，專題行文上報公司安委會。9.5.2 公司安委會辦公室根據(jù)了解到的事實情況與上報的情況進行核實，符合事實，進入下一道程序；不符合事實或與事實有較大出入（視為謊報），公司派事故調查組進入現(xiàn)場進行事故調查，并形成事故調查報告，提交公司安委會。9.5.3 公司安委會辦公室準備安委會會議材料，籌備安委會。9.5.4 安委會上，安委會成員根據(jù)公司制度發(fā)表對事故單位和相關責任人的處理意見，并形成結論。9.5.5 公司安委會辦公室根據(jù)安委會成員意見，形成安委會會議紀要。對情節(jié)較輕，未造成較大損失的情況，公司安質部形成處理意見，報公司主管領導和安委會負責人審批，在公司安全質量

40、簡報公布。9.5.6 公司監(jiān)察部、財經部、人力部分別按照安委會會議紀要和公司安全質量簡報，對相關責任人和責任單位進行政紀處分和經濟處罰。9.6 項目部發(fā)生責任死亡事故，應根據(jù)生產安全事故報告和調查處理條例和有關生產安全事故責任追究辦法之規(guī)定，對相關領導和責任人追究事故責任，構成刑事責任者應移交司法機關追究法律責任。9.7 對責任領導和責任人事故責任的追究，應視其責任大小、情節(jié)輕重、經濟損失和影響程度等，按照干部（人事）管理權限，給予警告、記過、記大過、降職、撤職等行政處分和經濟處罰。所受行政處分列入個人政績、業(yè)績考核內容，并列入個人檔案。9.8 項目新任領導人任職不滿一個月，在事故中負間接責任

41、，可從輕或免于行政處分。在責任死亡事故中，由司法機關查處免于刑事處罰的人員，應追補行政處分。9.9 發(fā)生險性事件（即：已經發(fā)生了危及人員生命安全、較大經濟損失或較大社會影響的險情，但未造成人員傷亡或因救援得當最終未造成人員傷亡和較大財產損失，且對企業(yè)信譽未構成負面影響的事件）的情況，按安全質量事故事件責任追究辦法和第10章的有關規(guī)定執(zhí)行；對于發(fā)生存在涉險人員的事件，對事故單位除按照第10章有關規(guī)定處罰外，另按5萬元/人追加罰款處罰。10 安全獎勵與處罰10.1 獎勵10.1.1 公司對獲得各級（不含建設單位）安全文明（標準、樣板）工地的項目，除按照集團公司規(guī)定對項目部予以獎勵外，公司給予一定的

42、獎勵。主要用于獎勵項目經理和在創(chuàng)建工作和日常管理中做出突出貢獻的有關人員，集團公司給予項目經理的獎勵，公司不重復獎勵。各級安全文明（標準、樣板）工地獎勵額如下：（1）被評為國家級安全文明工地的，集團公司獎勵20萬元，作為有關個人獎勵（其中項目經理20）；公司另獎勵5萬元。（2） 被評為省級安全文明工地的，集團公司獎勵10萬元，作為有關個人獎勵（其中項目經理20）；公司另獎勵4萬元。（3）被評為地市級安全文明工地或中國中鐵股份有限公司安全標準工地的，集團公司獎勵8萬元，作為有關個人獎勵（其中項目經理20）；公司另獎勵3萬元。（4） 被評為集團公司級安全樣板工地的，集團公司獎勵5萬元，作為有關個人

43、獎勵（其中項目經理20）；公司另獎勵2萬元。（5） 同年度獲得各級安全文明（標準）工地和安全樣板工地按就高不就低的原則不重復獎勵。10.1.2 對在日常檢查中，職業(yè)健康安全管理、標準化實施等方面優(yōu)秀的施工項目獎勵1-5萬元。10.1.3 在集團公司、股份公司的檢查過程中，檢查成績良好，受到集團公司獎勵的，公司另獎勵2萬元。10.1.4 獲得各級安康杯優(yōu)勝單位、優(yōu)勝班組、青年安全示范崗等榮譽稱號的，按照集團公司有關規(guī)定予以獎勵。（1）集團公司對獲得各級安康杯的優(yōu)秀班組獎勵具體是：國家級，獎勵8萬元；省級安康杯優(yōu)秀班組，獎勵5萬元；地市級，獎勵3萬元。以上獎勵金額用于獎勵在此項工作中做出突出貢獻的

44、有關人員。（2）集團公司對獲得各級青年安全生產示范崗的單位獎勵具體是：國家級，獎勵8萬元；省級，獎勵5萬元；地市或中國中鐵股份有限公司級，獎勵3萬元。以上獎勵金額用于獎勵在此項工作中做出突出貢獻的有關人員。10.1.5 獎金來源在獎勵基金中列支，并在每年年終時予以考核兌現(xiàn)。10.2 事故（事件）罰款10.2.1 對發(fā)生安全事故（事件）的項目部，除集團公司和地方政府對事故罰款以外，公司對項目部的安全事故（事件）處罰如下：序號發(fā)生責任事故（含事件，下同）類別對項目部處罰金額備注1安全事故：無人員傷亡，直接經濟損失10萬元，30萬元；輕傷（損失工日50日，105日）；其它事故：直接經濟損失10萬元，

45、30萬元。5萬輕傷按人數(shù)計算2安全事故：無人員傷亡，直接經濟損失30萬元，100萬元；重傷（損失工日105日，300日）；其它事故：直接經濟損失30萬元，100萬元。鐵路交通事故：D類。20萬重傷按人數(shù)計算3安全事故：重傷（損失工日300日，6000日）；鐵路交通事故：C類。50萬重傷按人數(shù)計算4安全事故：無人員傷亡，直接經濟損失100萬元，500萬元；重傷（損失工日6000日）；一般事故（1人死亡）；其它事故：直接經濟損失100萬元，500萬元；停標或暫扣安全生產許可證：停標1次或收到暫扣安全生產許可證來函事件1次；鐵路交通事故：B類。100萬或直接經濟損失的30%取上限5安全事故：無人員傷

46、亡，直接經濟損失500萬元，1000萬元；一般事故（2人死亡）；第二起一般事故（1人死亡）；鐵路交通事故：A類；停標或暫扣安全生產許可證：停標2次或收到暫扣安全生產許可證來函事件2次；其它事故：直接經濟損失500萬元，1000萬元。100萬元或100萬元/人，或直接經濟損失的30%取上限，第二起加倍。6安全事故：較大事故；鐵路交通事故：較大事故。停標或暫扣安全生產許可證：停標3次及以上；或停標1個月；或收到暫扣安全生產許可證來函事件3次及以上；或暫扣1個月。其它事故：直接經濟損失1000萬元，5000萬元。100萬元或100萬元/人，或直接經濟損失的30%取上限7安全事故：重大事故；其它事故：

47、直接經濟損失5000萬元，1億元。鐵路交通事故：重大事故及以上。停標或暫扣安全生產許可證：停標2個月以上；或收到暫扣安全生產許可證來2個月以上。100萬元或100萬元/人，或直接經濟損失的30%取上限8安全事故：特大事故；其它事故：直接經濟損失1億元。100萬元/人，或直接經濟損失的30%取上限10.2.2 發(fā)生其它安全事故（事件）的按照以下規(guī)定對項目部進行處罰：（1）發(fā)生群體食物中毒事故。中毒人員在10人以下的處罰責任單位10萬元；中毒人員在10人及10人以上的處罰責任單位20萬元。（2）交通事故，依據(jù)交警部門責任裁定書，由我方負全部責任、主要責任或同等責任的，發(fā)生重傷按照5萬元/人對責任單

48、位進行處罰；發(fā)生死亡事故按照直接經濟損失的30%進行處罰。（3）酒后開車、無證駕駛、無證操作造成重傷及以上事故的對應上述條款給予兩倍處罰。（4）對發(fā)生事故（事件）漏報、謊報、隱瞞不報的項目部除根據(jù)以上規(guī)定予以處罰外，另追加罰款20萬元/件；對遲報的項目部另追加罰款10萬元/件。10.2.3 項目部因事故（事件）導致集團公司對公司進行罰款和責任追究的，集團公司對公司的罰款由事故項目部承擔。10.3 不良行為罰款處罰10.3.1 項目部發(fā)生不良行為，對項目按照以下規(guī)定進行處罰：（1）項目部未建立安全生產責任制的處罰10萬元，未簽訂安全生產責任書的處罰1萬元；未與協(xié)作隊伍或同一場地施工的其他單位簽訂

49、安全生產協(xié)議的處罰2萬元。（2）項目安全管理過程中存在以包代管情況的，處罰10萬元/次，拒不整改的加倍處罰。（3）項目部未設立專門的安全質量監(jiān)督管理部門的罰款20萬元，經公司明確要求后，仍未設立的，雙倍處罰。項目部安質部部長崗位工資明顯低于同項目同級別工程部部長的項目，處罰10萬元。未設置專職安全管理人員的項目，處罰10萬元。專職安全管理人員未能持相應C證上崗的，處罰5萬元/人。項目經理無B證上崗的，處罰10萬元/人。（4）沒有對危險性較大的分部分項工程及時編制專項安全施工方案卻開始施作，罰款10萬元/項，雖編制但沒辦理審批手續(xù)就開始施作，罰款5萬元/項；沒有對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項

50、工程編制專項安全施工方案卻開始施作，罰款20萬元/項，雖編制但沒辦理專家論證審核手續(xù)就開始施作，罰款10萬元/項；施工過程中未按編制、審核、審批的專項施工方案進行施工的處罰10萬元/項。（5）未進行技術交底和安全技術交底、技術交底中不含安全交底內容、缺乏針對性或簽字不全，罰款3萬元。（6）各級主管部門在安全檢查中對項目提出的整改要求，拒不整改，在復查中發(fā)現(xiàn)隱患依然存在的，按照1萬元/條處罰。（7）提取安全費用不符合要求、不計提、安全費用投入明顯落后工程進度要求、挪用安全生產費用的罰款5萬元，經有關部門檢查后仍拒不整改的罰款20萬元。（8）在檢查（稽查）時發(fā)現(xiàn)的，未按照施工現(xiàn)場標準化建設指南落實

51、標準化建設和管理的，罰款3萬元/項。（9）未執(zhí)行公司作業(yè)人員行為規(guī)范，未檢查作業(yè)人員行為的處罰1萬元/次。（10）對公司文件未下載、未傳閱到相關人員的處罰5000元/個；對公司文件未落實，執(zhí)行不力的處罰1萬元/次。（11）未組織定期、專項、日常、停工（復工）等各類安全檢查，罰款5萬元/次；雖組織定期安全安全檢查，但未形成獎罰考核通報或及時整改復查的，罰款3萬元。（12）員工勞動保護用品、防護用品沒有執(zhí)行“四統(tǒng)一”原則，每項罰款5萬元。特種勞動保護用品不符合“三證一標志”規(guī)定的，處罰5萬元/類。（13）沒有對作業(yè)人員實施安全培訓教育考核就安排上崗，罰款5萬元；對作業(yè)人員實施安全培訓教育的課時不足

52、規(guī)定要求，罰款2萬元。作業(yè)人員安全教育記錄混亂，罰款1萬元。（14）重大危險因素識別不到位，或應急預案編制審核不及時，或未組織有效演練，罰款5萬元/項。（15）特種作業(yè)人員未持證上崗，處罰1萬元/人；起重機械作業(yè)違反十項規(guī)定的處罰5000元；特種設備未辦理相關使用手續(xù)投入使用，處罰2萬元/臺，未做日常檢查維修保養(yǎng)處罰2萬元。（16）在各類檢查（稽查）活動中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)觸及集團公司、公司安全質量紅線卡控或股份公司各項有關安全質量紅線卡控管理規(guī)定，而未按照相關規(guī)定采取措施的，每違規(guī)觸及一處紅線，罰款5萬元。（17）未按上級要求及時有效組織開展各項安全活動，罰款5萬元/次。（18）內業(yè)管理紊亂，資料缺失嚴重，罰款2萬元，各類安全檢查（稽查）整改不及時，回復滯后且不符合要求，罰款1萬元；公司要求上報的安全內業(yè)材料不及時，罰款1萬元/次。（19）有小孩進入施工現(xiàn)場的處罰5000元/次；作業(yè)人員、管理人員酒后進入施工現(xiàn)場的處罰1萬元/次。（20）除