市場準(zhǔn)入與競爭法律制度

1、第二章市場準(zhǔn)入和競爭法律制度第一頁，共八十二頁。教學(xué)要點2.1市場準(zhǔn)入法律制度2.1.1市場準(zhǔn)入制度概述2.1.2一般市場準(zhǔn)入制度2.1.3特殊市場準(zhǔn)入制度2.2競爭法律制度2.2.1競爭法律制度概述2.2.2我國的反不正當(dāng)競爭法律制度2.2.3反壟斷法律制度案例第二頁，共八十二頁。民事權(quán)利能力民事權(quán)利能力，是民事法律賦予民事主體從事民事活動，從而享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。我國民事權(quán)利的特點：主體的平等性內(nèi)容的統(tǒng)一性實現(xiàn)的現(xiàn)實可能性公民民事權(quán)利能力的開始與終止返回第三頁，共八十二頁。公民民事權(quán)利能力的開始我國民法關(guān)于公民民事權(quán)利能力開始時間，規(guī)定在民法通則第9條中。該條規(guī)定：“公司從出

2、生時起到死亡時止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)?！备鶕?jù)該條規(guī)定，我國公民的民事權(quán)利能力始于出生，終于死亡，公民享有民事權(quán)利能力的時間與其生命的存續(xù)時間是完全一致的。對公民出生時間的確認(rèn)依據(jù)，最高人民法院在1988年1月26日通過的最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（試行）第1條提出：“公民的民事權(quán)利能力自出生時開始。出生的時間以戶籍證明為準(zhǔn)；沒有戶籍證明的，以醫(yī)院出具有出生證明為準(zhǔn)。沒有醫(yī)院證明的，參照其他有關(guān)證明認(rèn)定”。這一司法解釋，對解決在審判實踐中遇到的公民的出生時間問題如何準(zhǔn)確認(rèn)定是具有重要意義的。返回第四頁，共八十二頁。公民民事權(quán)利能力的

3、終止我國民法規(guī)定，公民死亡是公民民事權(quán)利能力終止的法定事由。公民死亡后，就不再有從事民事活動，參加民事法律關(guān)系的可能性和必要性，不必再保留其民事權(quán)利能力。公民死亡的方式有自然死亡和宣告死亡兩種。無論何種方式，只要公民死亡的事實發(fā)生，其民事權(quán)利能力便終止。為了解決相互有繼承關(guān)系的幾個公民在同一事件中死亡而無法確定其死亡先后時間的問題，法律上有必要設(shè)立公民死亡時間的推定制度。中華人民共和國繼承法公布施行后，最高人民法院曾對此作出司法解釋：相互有繼承關(guān)系的幾個人在同一事件中死亡，如不能確定死亡先后時間的，推定沒有繼承人的人先后死亡。死亡人各自都有繼承人的，如幾個死亡人輩分不同，推定長輩先死亡；幾個死

4、亡人輩分相同，推定同時死亡，彼此不發(fā)生繼承，由他們各自的繼承人分別繼承。返回第五頁，共八十二頁。民事權(quán)利能力與民事權(quán)利1.民事權(quán)利能力是法律賦予民事主體享有的民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的一種可能性，還沒以民事主體帶來實際利益。而民事權(quán)利則是民事主體參加到具體的民事法律關(guān)系后，才能實際享有的。2.民事權(quán)利能力包括民事主體取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。而民事權(quán)利則僅指民事主體在具體的民事法律關(guān)系中實際取得利益的可能性。3.民事權(quán)利能力的內(nèi)容和范圍由法律加以規(guī)定，與民事主體的個人意志沒有直接關(guān)系。而民事權(quán)利則是民事主體在法律允許的范圍內(nèi)按其意愿實際參加民事活動時取得的，它直接反映著民事主體的個人意志

5、。4.民事權(quán)利能力與民事主體人身的存在是不可分離的，民事主體不能轉(zhuǎn)讓或放棄，他人也無權(quán)限制或剝奪這種民事權(quán)利能力。而民事權(quán)利則不同，除法律另有規(guī)定外，民事主體既可以依法轉(zhuǎn)讓或放棄某項民事權(quán)利，也可以依法被限制行使或被剝奪其原享有的某項民事權(quán)利。返回第六頁，共八十二頁。民事行為能力民事行為能力的含義簡稱“行為能力”。能夠以自己的行為依法行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，從而使法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的資格。自然人的行為能力分三種情況：完全行為能力、限制行為能力、無行為能力。法人的行為能力由法人的機(jī)關(guān)或代表行使。民事行為能力是指民事主體能以自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。簡言之，民事行為能力為民事主

6、體享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)提供了現(xiàn)實性。民事行為能力是民事主體獨立地以自己的行為為自己或他人取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的能力。我國民法通則規(guī)定，18周歲以上,可以獨立進(jìn)行民事活動,是完全民事行為能力人。十六周歲以上不滿十八周歲的公民,以自己的勞動收入為主要生活來源的,視為完全民事行為能力人。返回第七頁，共八十二頁。限制行為能力一、限制民事行為能力又稱部分民事行為能力或不完全行為能力。是指可以獨立進(jìn)行一些民事活動但不能獨立進(jìn)行全部民事活動的資格。限制民事行為能力是具有一定的民事行為能力，但為保護(hù)其合法權(quán)益和維護(hù)社會正常經(jīng)濟(jì)秩序不得不對其行為給予一定的限制。 。二、10周歲以上的未成年人是限制民

7、事行為能力人可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 10周歲以上的未成年人是指除16周歲以上不滿18周歲以自己的勞動收入為主要生活來源的公民外，即10周歲以上18周歲以下的公民。 不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人民法通則第十三條第二款規(guī)定：”不能完全辯認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 第八頁，共八十二頁。無民事行為能力1、無民事行為能力，是指不具有以自己的行為取得民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)的資格，不能產(chǎn)生法律關(guān)系發(fā)生

8、、變更、消滅的效果。 2、無民事行為能力人包括未滿10周歲的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。3、無民事行為能力人各種行為的效力1、純獲利行為有效。 根據(jù)民法通則意見第129條，純獲利行為包括獎勵、贈予、報酬等。 2、定型化、小型化民事行為有效。 即一些非常簡單的民事行為，如乘坐公交車投幣，買醬油，放學(xué)后買一支鉛筆等。 3、雙方行為，即無民事行為能力人為的合同行為一概無效。 如簽合同、轉(zhuǎn)讓、買賣等。 4、單方行為，即無民事行為能力人單方意思表示取得、變更、消滅權(quán)利的行為一概無效。 如拋棄、立遺囑等 第九頁，共八十二頁。設(shè)立法人的條件法人是社會組織，但并不是所有的社會組織都是法人。社會組織要

9、取得法人資格必須具備法定條件：1 依法成立2 有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)3有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所4 能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任第十頁，共八十二頁。法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力法人的民事權(quán)利能力是指法人作為民事權(quán)利主體，參與民事活動，享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)的資格。法人的民事行為能力是指法人按照自己的意志進(jìn)行民事活動，取得權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的資格。第十一頁，共八十二頁。法人的民事權(quán)利能力與公民的民事權(quán)利能力法人的民事權(quán)利能力與公民的民事權(quán)利能力有許多共同之處，如：他們都享有以財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等為內(nèi)容的民事權(quán)利能力，但是他們之間也存在著明顯的差別。1民事權(quán)利能力開始與終止的情形不同公民的民事權(quán)利能力

10、始于出生，終于死亡；法人的民事權(quán)利能力始于法人設(shè)立，終于法人終止。2 民事權(quán)利能力的內(nèi)容范圍不同法人是一種社會組織，不享有與生命、血緣有關(guān)的，與自然人的人身不可分享的權(quán)利能力，如法人的不可以收養(yǎng)，也不可以繼承等。公民的權(quán)利能力是普遍的、統(tǒng)一的、平等的，但法人的權(quán)利能力是特殊的，一般因受自身的民法律規(guī)定的限制而各有差異。各個法人設(shè)立的目的不同、任務(wù)不同、經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍不同，決定了其所享有的民事權(quán)利能力的大小范圍也不同。返回第十二頁，共八十二頁。法人的民事行為能力與公民的民事行為能力法人的民事行為能力與公民的民事行為能力相比有以下特點：1法人的民事行為能力從法人成立時開始，并終止于法人終止，與法人

11、的民事權(quán)利能力相同。公民的民事行為能力受年齡和思維能力的影響，分為完全行為能力人、限制行為能力人、無行為能力人。2 法人的民事行為能力一般是通過法人的法定代表人來實現(xiàn)的。法人的法定代表人在職權(quán)范圍內(nèi)代表法人實施各種行為就是法人行為。而公民的民事行為能力一般是通過公民個人的自身活動來實現(xiàn)的。返回第十三頁，共八十二頁。法人的設(shè)立、變更與終止法人的設(shè)立必須按照法人的章程，經(jīng)過一定的程序，由國家予以確認(rèn)。按照法人的性質(zhì)和它的社會職能不同，法人的設(shè)立一般有兩種方式：通過國家機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記設(shè)立或根據(jù)法律或行政命令設(shè)立。法人的變更是指法人在其存續(xù)期間和活動過程中因各種原因而發(fā)生的組織變更以及活動宗旨和業(yè)務(wù)范圍

12、的變化。法人的終止是指在法律上終止法人的資格。第十四頁，共八十二頁。通過國家機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記設(shè)立法人企業(yè)法人的設(shè)立，首先必須向主管機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)過核準(zhǔn)籌建，然后由主管部門組織籌建單位，在人員、資金、場地、機(jī)構(gòu)、章程等方面進(jìn)行落實，再向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照。登記注冊的事項包括：企業(yè)法人的名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營期限、分支機(jī)構(gòu)等。返回第十五頁，共八十二頁。根據(jù)法律或行政命令設(shè)立法人根據(jù)法律或行政命令設(shè)立法人的程序適用于事業(yè)單位、團(tuán)體法人，由國家主管機(jī)關(guān)頒發(fā)專項命令設(shè)立。其中除法律特別規(guī)定外，從命令設(shè)立之日起取得法人資格

13、，一般不需要登記核準(zhǔn)。返回第十六頁，共八十二頁。法人的變更法人的變更，是指法人成立后，其組織、名稱、住所、經(jīng)營范圍等重要事項發(fā)生的變化，這些事項的變更，可依法人意思自主決定，法人只要作相應(yīng)的變更登記，即可發(fā)生變更效力 組織變更是指法人的合并和分立。如一個公司分成兩個公司，或由兩個公司合并成一個公司?；顒幼谥己蜆I(yè)務(wù)范圍的變化，包括法人的名稱和住所發(fā)生變更。以上變更有的影響法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力；有的涉及法人的財產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，如所有制關(guān)系的變化；有的導(dǎo)致原法人的消滅或新法人的產(chǎn)生。法人分立、合并或其他主要事項變更，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記并公告，否則，法人擅自變更有關(guān)事項，不產(chǎn)生競爭

14、力，且須對由此給利害關(guān)系人造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任。返回第十七頁，共八十二頁。法人的終止法人終止的原因有：被依法命令撤銷；完成設(shè)立的目的、任務(wù)而撤銷；因法人活動期限屆滿而撤銷；因法人資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，依法宣告破產(chǎn)而撤銷；因法人行為違法而撤銷；因其它原因而撤銷。法人終止，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，停止清算范圍外的活動；應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記并公告。返回第十八頁，共八十二頁。代理代理，就是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義與第三人進(jìn)行法律行為，其產(chǎn)生的法律后果由被代理人享有和承擔(dān)的活動。代理的特征：1代理行為必須是具有法律意義的行為。2代理是以被代理人的名義實施的行為。3代理人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時

15、，在授權(quán)范圍內(nèi)獨立地表達(dá)自己的意志。4代理行為所產(chǎn)生的法律后果直接由被代理人承擔(dān)。第十九頁，共八十二頁。代理權(quán)的產(chǎn)生和終止代理是一種法律關(guān)系，所以代理關(guān)系的產(chǎn)生就需要一定的法律事實為前提。這些法律事實可以是被代理人的授權(quán)、法律規(guī)定或者一定國家機(jī)關(guān)的指定。因此，根據(jù)不同的情況，代理可分為委托代理、法定代理和指定代理三種。代理關(guān)系依據(jù)一定的法律事實而發(fā)生，同時也依據(jù)一定的法律事實而終止。終止代理權(quán)的法律事實有以下幾種：1. 代理期限屆滿或者代理事務(wù)已經(jīng)完成。2 . 被代理人取消委托或代理人辭去委托。3 . 當(dāng)事人一方死亡、宣告死亡或法人終止。4 . 代理人喪失行為能力。5 . 設(shè)立法定代理的原因消

16、失。6 . 指定代理的人民法院或者指定單位取消指定。第二十頁，共八十二頁。委托代理委托代理是指代理人根據(jù)被代理人的授權(quán)委托而進(jìn)行的代理。被代理人把委托的意思表示，用法定形式將代理權(quán)授予代理人的行為稱為授權(quán)行為。被代理人授權(quán)，代理人接受授權(quán)，代理人即取得了代理權(quán)。這種代理關(guān)系，通常采取訂立委托合同的形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托合同書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名、代理事項、代理權(quán)限和期限，并由委托人簽名或蓋章。這樣可以減少或避免在執(zhí)行中因無所依據(jù)而發(fā)生爭議。返回第二十一頁，共八十二頁。法定代理法定代理是指法律根據(jù)一定的社會關(guān)系的存在而設(shè)定的代理。法律規(guī)定的代理，法定代理人依照法律規(guī)定行使代理權(quán)，所以無

17、須被代理人的授權(quán)。如：我國民法通則第14條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人?！狈祷氐诙?，共八十二頁。指定代理指定代理是指直接根據(jù)人民法院或其他國家主管機(jī)關(guān)的指定而發(fā)生的代理。指定代理人按照人民法院或者指定機(jī)關(guān)的指定行使代理權(quán)。凡依法被指定為指定代理人的人，如無正當(dāng)理由，不得拒絕。如：人民法院可為無行為能力人又無法定代理人的訴訟當(dāng)事人，指定其代理人。返回第二十三頁，共八十二頁。被代理人取消委托或代理人辭去委托代理人和被代理人都有權(quán)通知對方解除委托代理，這是單方的法律行為，不必得到對方同意即可成立。但任何一方要求解除委托，都應(yīng)該在一定期間以前通知對方，使對

18、方有所準(zhǔn)備，免得對方的利益和財富受到損失。如果并非迫不及待，而又未提前通知對方，就應(yīng)該賠償對方遭受的損失。返回第二十四頁，共八十二頁。當(dāng)事人一方死亡、宣告死亡或法人終止代理人死亡或宣告死亡，代理權(quán)即隨之消滅。代理權(quán)不能死亡者的繼承人繼承。被代理人死亡后，委托代理關(guān)系通常即告終止，但有下列情況之一的，委托代理人實施的代理行為有效：1代理人不知道被代理人死亡的；2 被代理人的繼承人均予承認(rèn)的；3 被代理人與代理人約定到代理事項完成時代理權(quán)終止的；4 在被代理人死亡前已經(jīng)進(jìn)行、而在被代理人死亡后為了被代理人的繼承人的利益繼續(xù)完成的。法人的終止，作為代理人或被代理人的一方已不再存在，代理權(quán)也就消滅了。

19、返回第二十五頁，共八十二頁。代理權(quán)的濫用代理權(quán)的濫用，是指代理人利用享有代理的方便條件，去損害被代理人的利益。濫用代理權(quán)主要有以下三種情況：1 利用被代理人的名義與代理人自己進(jìn)行法律行為，損害被代理人的利益。如某人委托代理人出賣一批貨物，結(jié)果代理人自己壓低價格購進(jìn)，這叫自己代理，是法律不允許的。2 代理人同時代理當(dāng)事人雙方，進(jìn)行同一項法律行為。如代理人既代理買方又代理賣方訂立一個買賣合同；同一個訴訟案件，某律師既代理原告又代理被告，這叫雙方代理，也是法律所禁止的。3 代理人和第三人惡意串通去損害被代理人利益而進(jìn)行的法律行為。如甲委托丙購買一批商品，丙卻與賣主乙串通，故意抬高價格。這種代理行為是

20、沒有法律競爭力的。第二十六頁，共八十二頁。代理責(zé)任的承擔(dān)1 被代理人對代理人在代理權(quán)限內(nèi)的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。2 無權(quán)代理的行為，只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)法律責(zé)任。3 被代理人不同意的再代理，由代理人為自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任。4 代理人不履行代理職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)由代理人承擔(dān)民事責(zé)任。5 濫用代理權(quán)的行為，由行為人承擔(dān)法律責(zé)任。6 第三人知道行為人無權(quán)代理，仍與行為人實施民事行為。給他人造成損害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。7 代理委托授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。第二十七頁，共八十二

21、頁。想一想張某系A(chǔ)廠的推銷員，因業(yè)績不佳被廠方辭退，但A廠未來得及收回蓋有公章的空白合同和專用介紹信。后張某為還賭債以A廠名義與過去的老客戶簽訂了一合同騙取預(yù)付款20,000元。問：1張某簽訂合同的行為在法律上屬于何種性質(zhì)，其含義是什么？2該法律行為的后果由誰承擔(dān)？返回第二十八頁，共八十二頁。市場準(zhǔn)入法律制度市場準(zhǔn)入制度概述一般市場準(zhǔn)入制度特殊市場準(zhǔn)入制度第二十九頁，共八十二頁。市場準(zhǔn)入制度概述市場準(zhǔn)入制度的概念市場準(zhǔn)入制度的立法模式市場準(zhǔn)入制度體系的構(gòu)成第三十頁，共八十二頁。市場準(zhǔn)入制度的概念市場準(zhǔn)入制度是有關(guān)國家和政府規(guī)定的準(zhǔn)許自然人、法人和其他組織進(jìn)入市場，從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動的

22、條件和程序方面的各種制度和規(guī)范的總稱。返回第三十一頁，共八十二頁。法人制度法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的。自然人：是在自然狀態(tài)下出生的人。自然人的能力包括民事權(quán)利能力和民事行為能力。法人與自然人的區(qū)別和聯(lián)系？ 組織返回第三十二頁，共八十二頁。想一想1. 企業(yè)經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)即可取得法人資格。2. 某公司的供銷科具有法人資格。3. 以行政命令設(shè)立的法人一般不需要核準(zhǔn)登記。4. 對外代表公司行使公司權(quán)力的是總經(jīng)理。第三十三頁，共八十二頁。市場準(zhǔn)入制度的立法模式自由放任模式特許主義模式準(zhǔn)則主義模式核準(zhǔn)主義模式返回 即國家對主體進(jìn)入市場采取不干預(yù)政策，任

23、何人以任何方式進(jìn)入市場，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，都不被法律所禁止。一般認(rèn)為，早期自由資本主義時期，西方一些國家曾采取過這樣的立法模式。 特許設(shè)立原則是指由專門法律或命令的方式準(zhǔn)入主體進(jìn)入市場，它主要用于通過設(shè)立企業(yè)進(jìn)入市場的情形。采取這種方式準(zhǔn)許設(shè)立企業(yè)主要有以下形式：（1）由國家元首發(fā)布命令而設(shè)立；（2）經(jīng)國家特許的方式設(shè)立；（3）由國家立法機(jī)關(guān)制定特別法律許可設(shè)立。特許主義對企業(yè)設(shè)立限制過于嚴(yán)格，因此在現(xiàn)代國家中很少運(yùn)用。 準(zhǔn)則設(shè)立原則是指由法律規(guī)定企業(yè)設(shè)立的必要條件，只要按照法定條件設(shè)立企業(yè)，不必經(jīng)過行政批準(zhǔn)，企業(yè)即可登記成立。為防止這一原則的濫用，許多國家一方面用法律嚴(yán)格規(guī)定設(shè)立企業(yè)的條件，

24、一方面加強(qiáng)法院及行政機(jī)關(guān)對企業(yè)設(shè)立的監(jiān)督，純粹的準(zhǔn)則主義很少。 核準(zhǔn)主義，又稱行政許可主義，指企業(yè)經(jīng)國家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能設(shè)立。核準(zhǔn)原則的特點是可以防止企業(yè)的濫設(shè)，但如果適用范圍過大，則不利于企業(yè)的設(shè)立，因此，這一原則的施行范圍日益縮小。第三十四頁，共八十二頁。市場準(zhǔn)入制度體系的構(gòu)成一般市場準(zhǔn)入制度這是市場經(jīng)營主體進(jìn)入市場，從事市場經(jīng)營活動都必須遵守的一般條件和程序規(guī)則。特殊市場準(zhǔn)入制度這是規(guī)定市場經(jīng)營主體進(jìn)入特殊市場從事經(jīng)營活動所必須具備的條件和程序規(guī)則的制度。涉外市場準(zhǔn)入制度一國對外國資本進(jìn)入國內(nèi)市場而規(guī)定的各種條件和程序規(guī)則和一國對本國資本進(jìn)入國際市場而規(guī)定的各種條件和程序規(guī)則，形成涉外市

25、場準(zhǔn)入制度。返回第三十五頁，共八十二頁。一般市場準(zhǔn)入制度:工商登記制度工商登記的概念工商登記制度的基本功能工商登記的基本類型工商登記機(jī)關(guān)工商登記的條件工商登記事項第三十六頁，共八十二頁。工商登記的概念工商登記是政府在對申請者進(jìn)入市場的條件進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，通過注冊登記，確認(rèn)申請者從事市場經(jīng)營活動資格，使其獲得實際營業(yè)權(quán)的各項活動的總稱。工商登記是一種政府認(rèn)可行為，未經(jīng)政府認(rèn)可，即未經(jīng)登記取得營業(yè)執(zhí)照而擅自以市場經(jīng)營主體的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，將構(gòu)成非法經(jīng)營。返回第三十七頁，共八十二頁。工商登記制度的基本功能1、規(guī)范市場主體，使市場主體普遍具備從事市場經(jīng)營活動的能力。2、掌握市場主體的基本情況，

26、保證國家對市場經(jīng)營活動進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督。3、公開市場主體的基本情況，保護(hù)消費(fèi)者和其他市場經(jīng)營主體的利益。返回第三十八頁，共八十二頁。工商登記的基本類型根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，我國工商登記有兩種：一為企業(yè)登記；一為營業(yè)登記。1、企業(yè)登記。擬設(shè)立的企業(yè)符合法人條件的，可以申請企業(yè)法人登記。通過企業(yè)法人登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，申請登記的企業(yè)法人資格，該企業(yè)便可以作為獨立的法人獲得經(jīng)營權(quán)。2、營業(yè)登記。不具備法人條件的經(jīng)濟(jì)組織，不能申請企業(yè)法人登記但可以申請營業(yè)登記。營業(yè)登記不能使登記的經(jīng)濟(jì)組織獲得法人資格，但是，可以使其獲取營業(yè)資格。經(jīng)登記取得執(zhí)照后，該經(jīng)濟(jì)組織可以在登記的范圍內(nèi)從事市場經(jīng)營活動。返回第

27、三十九頁，共八十二頁。工商登記機(jī)關(guān)工商行政管理部門一般由企業(yè)所在市、縣、工商行政管理局核準(zhǔn)注冊登記；經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門的全國性企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)由國家工商行政管理部門核準(zhǔn)注冊登記；“三資企業(yè)”由國家工商行政管理局或其授權(quán)的地方工商行政管理局核準(zhǔn)登記。返回第四十頁，共八十二頁。三資企業(yè)通常把在中國境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)三類外商投資企業(yè)統(tǒng)稱為三資企業(yè)。中外合資企業(yè)，又叫中外合資經(jīng)營企業(yè)。是指外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人，按照平等互利的原則，經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，在中華人民共和國境內(nèi)，同中國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織共同投資、共同經(jīng)營、共擔(dān)風(fēng)險、

28、共負(fù)盈虧而從事某種經(jīng)營活動的企業(yè)。它的組織形式為有限責(zé)任公司。中外合營企業(yè)，又叫中外合作經(jīng)營企業(yè)，指為了擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人按照平等互利的原則，同中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦的，按合同規(guī)定的各方投資條件，收益分配、風(fēng)險責(zé)任和經(jīng)營方式等進(jìn)行經(jīng)營的非股權(quán)式的經(jīng)濟(jì)組織。外資企業(yè)，又叫外商獨資企業(yè)。指在中國境內(nèi)設(shè)立的，全部資本由外國企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人投資的企業(yè)（不包括外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）。返回第四十一頁，共八十二頁。工商登記的條件企業(yè)法人登記的條件營業(yè)登記的一般條件返回第四十二頁，共八十二頁。企業(yè)法人登記的

29、條件企業(yè)法人登記既是企業(yè)獲得營業(yè)權(quán)的程序，又是確認(rèn)其法人資格的程序。目前，我國企業(yè)法人登記有兩種類型：一為一般的企業(yè)法人登記，適用中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例的規(guī)定；一為公司登記，適用中華人民共和國公司登記管理條例的規(guī)定。1、一般企業(yè)法人登記的條件。2、公司登記的條件。返回第四十三頁，共八十二頁。一般企業(yè)法人登記的條件根據(jù)企業(yè)法人登記管理條例的規(guī)定，一般企業(yè)要獲得企業(yè)法人登記，應(yīng)具備以下條件； （1）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；（2）有固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施；（3）有符合國家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員；（4）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；（5）有符合國家法律、法

30、規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍。第四十四頁，共八十二頁。公司登記的條件根據(jù)公司登記管理條例的規(guī)定，除國有獨資公司外，其他公司的登記應(yīng)符合下列條例： （1）股東人數(shù)符合法定人數(shù)；（2）股東出資達(dá)到法定最低限額；（3）股東共同制定公司章程；（4）有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)；（5）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。股份制公司在設(shè)立時，除了具備上述條件外，還應(yīng)符合下列條件：（1）股份的發(fā)行符合法律規(guī)定；（2）召開創(chuàng)立大會，并通過設(shè)立公司的決議。第四十五頁，共八十二頁。營業(yè)登記的一般條件關(guān)于營業(yè)登記的條件法律無明文規(guī)定，但從工商行政實務(wù)來講，一般要求：1、營業(yè)范圍必須屬于法律規(guī)定的范

31、圍；2、應(yīng)當(dāng)有自己的名稱和營業(yè)場所；3、有明確的負(fù)責(zé)人；4、有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金或其他條件。符合上述條件的，應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)注冊。經(jīng)核準(zhǔn)注冊后，應(yīng)當(dāng)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。臨時從事個體工商業(yè)經(jīng)營的，或外地居民從事經(jīng)營的，可以發(fā)給臨時營業(yè)執(zhí)照。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，成為合法的市場經(jīng)營主體，可在登記的范圍內(nèi)從事市場經(jīng)營活動。返回第四十六頁，共八十二頁。工商登記事項（一）申請與受理企業(yè)法人開業(yè)登記一般由企業(yè)組建負(fù)責(zé)人向有管轄權(quán)的登記機(jī)關(guān)提出申請，獨立承擔(dān)民事責(zé)任的聯(lián)營企業(yè)辦理企業(yè)法人登記，由聯(lián)營企業(yè)的組建負(fù)責(zé)人申請。（二）審查登記機(jī)關(guān)審查的內(nèi)容包括兩個方面：第一，申請人提交的材料是否真實、合法、有效；第二

32、，申請登記的企業(yè)，其他組織或個人是否具備法律規(guī)定的應(yīng)予注冊登記的各項條件。（三）核準(zhǔn)經(jīng)審查符合核準(zhǔn)注冊條件的，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)通知書，通知申請人已經(jīng)核準(zhǔn)注冊，不符合條件的，也應(yīng)及時通知申請人。（四）發(fā)照經(jīng)審查核準(zhǔn)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)通知申請人本人、法定代表人或其他負(fù)責(zé)人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。申請登記的企業(yè)法人或公司即告成立，并取得實際的經(jīng)營權(quán)，申請人可以憑營業(yè)執(zhí)照刻制印章，開立銀行帳戶，申請納稅登記，并開業(yè)從事登記范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。返回第四十七頁，共八十二頁。特殊市場準(zhǔn)入制度：審批許可制度審批許可制度的概念和分類審批許可機(jī)構(gòu)審批許可制度的適用范圍審批許可的條件審批許可的法律效力第四十八頁，共八十二頁。審批許

33、可制度的概念和分類審批許可制度，是指國家有關(guān)部門對社會成員直接設(shè)立企業(yè)和其他類型的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行審查，在符合法律規(guī)定的條件下，準(zhǔn)許其進(jìn)入某種市場，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種市場準(zhǔn)入制度。分類：根據(jù)我國目前的立法情況可分為：立法特許、專項批準(zhǔn)和許可證。根據(jù)適用對象的不同可分為兩種類型：針對個人進(jìn)入特殊市場的準(zhǔn)入許可制度和針對企業(yè)設(shè)立的審批和營業(yè)許可制度。根據(jù)審批許可內(nèi)容的不同，可分為設(shè)立審批和經(jīng)營許可審批兩種形式。返回第四十九頁，共八十二頁。審批許可機(jī)構(gòu)審批許可機(jī)構(gòu)根據(jù)市場主體經(jīng)營的商品服務(wù)類別的不同而有差別。金融業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的設(shè)立，由中國人銀行審批；證券業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的設(shè)立，由國務(wù)院

34、證券監(jiān)督管理委員會審批；從事文物經(jīng)營的機(jī)構(gòu)，由文物管理部門審批；從事藥品、醫(yī)療器械、食品經(jīng)營的機(jī)構(gòu)，由食品與藥品監(jiān)督管理部門審批；從事煙草生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)，由煙草專賣行政管理部門審批；從事計量器具生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)，由技術(shù)監(jiān)督行政管理部門審批；設(shè)立外商投資企業(yè)，由國家改革與發(fā)展委員會審批等等。返回第五十頁，共八十二頁。審批許可制度的適用范圍審批制度主要適用于從事特定類型的生產(chǎn)經(jīng)營活動。特定范圍內(nèi)的市場經(jīng)營活動，是指與社會公共利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。所謂與社會公共利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動是指對國家主權(quán)、社會公共安全、人民群眾身心健康、社會經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展等可能帶來直接影響的經(jīng)濟(jì)活動。從現(xiàn)行立法的規(guī)定來看，需要

35、經(jīng)有關(guān)部門審查才能設(shè)立的企業(yè)主要包括：（1）藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品經(jīng)營企業(yè)；（2）金融組織；（3）外商投資企業(yè)；（4）文物經(jīng)營企業(yè)；（5）計量器具的生產(chǎn)、修理企業(yè)；（6）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販；（7）煙草經(jīng)營企業(yè)；（8）化學(xué)危險品經(jīng)營企業(yè)；（9）麻醉藥品經(jīng)營企業(yè)；（10）廣告經(jīng)營企業(yè)；（11）通訊服務(wù)經(jīng)營企業(yè)；（12）鍋爐壓力容器生產(chǎn)企業(yè)等等。返回第五十一頁，共八十二頁。審批許可的條件藥品生產(chǎn)經(jīng)營：中華人民共和國藥品管理辦法及其實施辦法金融業(yè)經(jīng)營：返回第五十二頁，共八十二頁。審批許可的法律效力無論是立法特許、專項審批，還是許可證的頒發(fā)都說明國家已經(jīng)認(rèn)為擬設(shè)立或已經(jīng)存在的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織符合從

36、事特定市場經(jīng)營活動的條件，從而允許其從事此方面的活動。審批許可后，設(shè)立相關(guān)企業(yè)的行為以及從事特定范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，便成為一種合法的行為。獲得批準(zhǔn)許可而設(shè)立的市場主體或者獲得批準(zhǔn)許可經(jīng)營的市場主體便有權(quán)從事批準(zhǔn)許可范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。返回第五十三頁，共八十二頁。競爭法律制度概述競爭法律制度概述我國的反不正當(dāng)競爭法律制度反壟斷法律制度第五十四頁，共八十二頁。競爭法律制度概述競爭法：以市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭關(guān)系為主要調(diào)整對象，以保護(hù)正當(dāng)?shù)母偁帪橹髦?，以反壟斷和反不正?dāng)競爭為核心內(nèi)容的法律規(guī)范的總稱。壟斷：指經(jīng)營者違反法律規(guī)定在特定的生產(chǎn)范圍內(nèi)，濫用市場支配地位或者與其他經(jīng)營者合謀，排除或限制

37、競爭，損害私人利益和公共利益，妨礙公平競爭秩序的行為或狀態(tài)。不正當(dāng)競爭：指經(jīng)營者在市場競爭中采取違法手段謀取競爭利益的行為。返回第五十五頁，共八十二頁。想一想請試舉一你所知道的不正當(dāng)競爭案例。對于當(dāng)前洋奶粉在原材料降價50%的情況下，在我國零售市場持續(xù)漲價，你如何看待？說說理由。返回第五十六頁，共八十二頁。我國的反不正當(dāng)競爭法律制度我國反不正當(dāng)競爭法的概念不正當(dāng)競爭行為的類型對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查和爭議處理不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任返回第五十七頁，共八十二頁。我國反不正當(dāng)競爭法的概念反不正當(dāng)競爭法是調(diào)整經(jīng)營者因從事不正當(dāng)競爭活動而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)競爭關(guān)系，以及有關(guān)國家機(jī)關(guān)對之進(jìn)行監(jiān)督檢查時所發(fā)生的

38、經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。一般由反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、反限制競爭法三部法律構(gòu)成完整體系。中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于年月日通過，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。中華人民共和國反壟斷法已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。返回第五十八頁，共八十二頁。不正當(dāng)競爭行為的類型采用假冒或仿冒等混淆手段從事市場交易的行為虛假的廣告宣傳行為商業(yè)賄賂行為不當(dāng)有效銷售行為侵犯商業(yè)秘密的行為不當(dāng)?shù)蛢r銷售行為詆毀他人商譽(yù)行為第五十九頁，共八十二頁。想一想為爭奪市

39、場，某市甲、乙、丙、丁四家企業(yè)通過下列行為展開了激烈的競爭：問：下述企業(yè)的哪些行為是不正當(dāng)競爭行為？（1）甲企業(yè)首先降價，利潤為零；（2）乙企業(yè)自恃財大氣粗，不甘落后，產(chǎn)品以低于成本的價格銷售；（3）丙企業(yè)慌了手腳，忍痛附贈獎品，價值為購貨款的5%；（4）丁企業(yè)認(rèn)為甲、乙丙的做法太笨。該企業(yè)聲稱：凡購買本企業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)者均有投資機(jī)會，最高獎品是價值10萬元的小轎車，事實上該獎品根本就不存在。返回下一頁第六十頁，共八十二頁。想一想甲酒廠是生產(chǎn)“健遠(yuǎn)”牌葡萄酒的老廠，有著50多年的生產(chǎn)經(jīng)驗。該廠生產(chǎn)的系列葡萄酒1990年以來多次在國際評比和國內(nèi)評比中獲金、銀獎，深受市場消費(fèi)者歡迎，還于1993年被

40、指定為國宴用酒。一些不法廠家為圖眼前利益，仿冒甲酒廠商品裝潢，以擴(kuò)大銷路違法獲利。其中乙酒廠仿造甲酒廠的酒瓶形狀、標(biāo)簽，圖案、色彩基本相同，只是把“健遠(yuǎn)”二字改為其他文字，如不仔細(xì)看，會誤認(rèn)為是甲酒廠生產(chǎn)的葡萄酒。乙酒廠仿冒裝潢的酒上市后，使甲酒廠遭受了重大損失，不僅銷售量下降，而且許多消費(fèi)者寫信給甲酒廠，指責(zé)其產(chǎn)品質(zhì)量下降，欺騙消費(fèi)者。甲酒廠以乙酒廠侵犯其注冊商標(biāo)權(quán)為由訴至法院，要求乙酒廠承擔(dān)侵犯注冊商標(biāo)權(quán)的民事責(zé)任。問：（1）乙酒廠是否侵犯甲酒廠“健遠(yuǎn)”注冊商標(biāo)專用權(quán)？為什么？（2）乙酒廠的行為是否侵權(quán)？為什么？（3）乙酒廠是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任？應(yīng)承擔(dān)什么民事責(zé)任？返回回答第六十一頁，共八十

41、二頁。對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查和爭議處理國家的監(jiān)督檢查社會的監(jiān)督檢查解決爭議的方法和程序第六十二頁，共八十二頁。社會的監(jiān)督檢查社會監(jiān)督是指由社會組織和社會成員依法對不正當(dāng)競爭行為實施的監(jiān)督。社會監(jiān)督的主要方式有：1.披露。通過電臺、電視臺、報刊等新聞媒介公開揭露不正當(dāng)競爭行為，讓它們在社會曝光，以喚起社會輿論對不正當(dāng)競爭行為的譴責(zé)。2.檢舉。與不正當(dāng)競爭行為沒有利害關(guān)系的消費(fèi)者、經(jīng)營者，知悉不正當(dāng)行為主體及其不正當(dāng)競爭行為并向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)揭發(fā)。3.控告。不正當(dāng)競爭行為的被害人可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)揭發(fā)、控訴不正當(dāng)競爭行為人及其不正當(dāng)競爭違法事實并要求依法懲處。4.起訴。經(jīng)營

42、者和消費(fèi)者依法直接提請有管轄權(quán)的人民法院對不正當(dāng)競爭行為實施者追究法律責(zé)任。返回第六十三頁，共八十二頁。想一想甲乙兩廠均為某市生產(chǎn)飲料的企業(yè)，商標(biāo)分別注冊為A和B。其中甲是老牌企業(yè)，乙是后起之秀。由于乙廠飲料質(zhì)優(yōu)價廉，銷路很好。甲廠為在競爭中取勝，在電視臺做了廣告，稱本市其他飲料均為甲廠仿造品，與本廠飲料在質(zhì)量上有根本區(qū)別，因為本廠A牌飲料有保健功能，并提請消費(fèi)者謹(jǐn)防上當(dāng)。廣告播出后，乙廠生產(chǎn)嚴(yán)重滑坡，造成近10萬元損失。于是乙廠向工商局反映，要求處理。問：（1）甲廠行為的性質(zhì)是什么？（2）工商局應(yīng)如何處理？（3）乙廠是否有權(quán)要求賠償損失？如何計算？返回第六十四頁，共八十二頁。不正當(dāng)競爭行為的

43、法律責(zé)任行政責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任1.宣布不正當(dāng)競爭行為無效。2.責(zé)令停止違法行為。3.沒收違法所得。4.罰款。5.行政處分。6.吊銷營業(yè)執(zhí)照。1.停止侵害。2.消除影響。3.賠償損失。經(jīng)營者實施商標(biāo)侵權(quán)的不正當(dāng)競爭行為、商業(yè)賄賂的不正當(dāng)競爭行為以及監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的國家工作人員徇私舞弊，對明知有違法行為構(gòu)成犯罪的經(jīng)營者故意包庇不使其受追訴的，依法追究刑事責(zé)任。第六十五頁，共八十二頁。反壟斷法律制度反壟斷概述壟斷行為對涉嫌壟斷行為的調(diào)查違反反壟斷法的法律責(zé)任返回壟斷的概念反壟斷法的適用范圍反壟斷機(jī)構(gòu)

44、壟斷協(xié)議濫用市場支配地位經(jīng)營者集中濫用行政權(quán)力排除、限制競爭經(jīng)營者和行業(yè)協(xié)會違反反壟斷法濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為執(zhí)法人員違反反壟斷法第六十六頁，共八十二頁。壟斷的概念壟斷是自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，它是排斥、限制、妨礙競爭的各種行為的總稱。但是，各國為保護(hù)國家整體利益，在立法上規(guī)定允許某些領(lǐng)域?qū)δ骋恍┦马棇嵭袎艛嘟?jīng)營。在我國，國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的待業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)然，這類行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，嚴(yán)格自律

45、，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費(fèi)者利益。返回第六十七頁，共八十二頁。反壟斷法的適用范圍反壟斷法是指調(diào)整壟斷的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。反壟斷法的立法目的是為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我國反壟斷法不僅適用中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為，對于中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，同樣也適用。返回第六十八頁，共八十二頁。反壟斷機(jī)構(gòu)我國反壟斷機(jī)構(gòu)包括反壟斷委員會、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會。我國反壟斷法規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)

46、、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)：研究擬訂有關(guān)競爭政策；組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)分為國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和地方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律和協(xié)調(diào)組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護(hù)市場競爭秩序。返回第六十九頁，共八十二頁。壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：返回固定或者變更商品價格； 限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量； 分割銷售市場或者原材料采購市場； 限制購

47、買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品； 聯(lián)合抵制交易； 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。 固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格； 限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格； 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。第七十頁，共八十二頁。PLAY第七十一頁，共八十二頁。濫用市場支配地位市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。返回有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位： 一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的； 兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到三分之二的； 三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額

48、合計達(dá)到四分之三的。 有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。 被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素： 該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況； 該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力； 該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件； 其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度； 其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度； 與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。濫用市場支配地位的行為包括： 以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商

49、品； 沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品； 沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易； 沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易； 沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件； 沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇； 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。第七十二頁，共八十二頁。經(jīng)營者集中經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者合并經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)，經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者

50、應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。返回第七十三頁，共八十二頁。濫用行政權(quán)力排除、限制競爭濫用行政權(quán)力排除、限制競爭是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品的行為。返回第七十四頁，共八十二頁。經(jīng)營者和行業(yè)協(xié)會違反反壟斷法的法律責(zé)任反壟斷法第46、47、48、49、50、51、52、53條相關(guān)規(guī)定。返回第七十五頁，共八十二頁。濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的法律責(zé)任第五十一條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級

51、機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。 法律、行政法規(guī)對行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實施排除、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。返回第七十六頁，共八十二頁。執(zhí)法人員違反反壟斷法的法律責(zé)任第五十四條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。返回第七十七頁，共八十二頁。想一想2008年8月，某市某學(xué)院為本學(xué)院的教師修建好了新的教職員工大樓。其中，有8戶教師自己買好了煤氣灶具，等煤氣公司來安裝供氣。9月5日市煤氣公司派