民事非訟案件的特征第1個

1、第二十章 民事非訟程序第一節(jié) 民事非訟程序概述民事非訟案件也稱為民事非爭議案件，是指當事人通過申請方式提交法院審理的非爭議性民事案件。民事非訟案件以不具有民事權利義務爭議為本質(zhì)特征。所謂不具有民事權利義務爭議有以下三種情況。1.當事人之間客觀上不存在民事權利義務的爭議。2.沒有明確的爭議相對人，因而在申請人請求人民法院處理有關民事問題時尚無民事權利義務的爭議存在。3.當事人之間的民事權利義務被擬定為沒有爭議，但允許被申請人在特定的時候表達對民事權利義務的爭議。1民事非訟案件的特征民事非訟案件與民事訴訟案件相比，在構成和處理方面具有下列特征；1.民事非訟案件一般只有一方當事人。非訟案件之所以只有

2、一方當事人，主要有三個方面的原因；（1）這類案件客觀上就沒有對應的另一方當事人存在或另一方當事人不明確，（2）另一方當事人下落不明，即雖然另一方當事人是明確的，但處于下落不明狀態(tài)。（3）法律基于案件的特殊性而有意識的阻卻另一方當事人參加審判，以使特殊程序能夠實現(xiàn)某種合理的立法意圖，2.民事非訟案件存在特定的民事法律事實。民事非訟案件的事實有兩個特性；其一，該事實屬于民事法律的調(diào)整范圍，但不存在民事權利義務的爭議；其二，該事實一旦經(jīng)法定程序確認后，即能產(chǎn)生一定的民事法律后果，3.民事非訟案件就其請求內(nèi)容而言，申請人不是請求人民法院解決民事糾紛，而是請求人民法院依法確認某種事實以及由此所產(chǎn)生的民事

3、法律后果，或者請求人民法院依法處理有關的民事問題。4.民事非訟案件具有審理上的特殊性。2民事非訟程序的意義民事訴訟法設立民事審判特殊程序，是為了合理解決程序的設置與不同類型民事案件的審判需要相適應的問題，是為了解決民事非訟案件在審判上的特殊要求。民事訴訟法設立民事審判特殊程序，不僅有效地解決了民事非訟案件在審判上的特殊需要，法院能夠按照具有實效意義的特殊程序審理非訴案件，而且避免了非訟案件適用復雜的通常訴訟程序，從而降低了非訟案件的訴訟成本，有利于實現(xiàn)訴訟經(jīng)濟。3民事非訟程序的特征民事非訟程序是指人民法院審理民事非訟案件所適用的程序。民事非訟程序包括；特別程序，督促程序和公示催告程序。民事非訟

4、程序具有以下特征；1.民事非訟程序具有分立性和適用對象的特定性。2.民事非訟程序不具有對抗性。3.民事非訟程序只適用于基層人民法院。4.適用民事非訟程序審理民事非訟案件實行一審終審。4第二節(jié) 特別程序一.特別程序概述二.選民資格案件的審判程序5一.特別程序的概述（一）特別程序的概念特別程序是指人民法院審理特定類型的民事非訴訟案件和選民資格案件所適用的程序 它是與普通程序（第十六章第一節(jié)）、簡易程序（第十六章第六節(jié)）并列的一種獨立的審判程序。6(二)特別程序與通常訴訟程序還具有的區(qū)別 區(qū)別類型對案件提起的要求及當事人的名稱審判組織審限訴訟費用撤銷原判作出新判決的程序特別程序采用申請的方式提起（除

5、選民資格案件外） 像法院提出申請的人，稱為申請人以獨任審判為原則，以由合議庭審判為補充（合議庭只能由審判員組成，不能有陪審員參加）選民資格在選舉日前審結，且審限不得延長，其他案件應當在立案之日30日內(nèi)或者公告期滿后30日內(nèi)審結（短）當事人不交納訴訟費用可以經(jīng)本人或利害關系人的申請，由原審法院依照特別程序查證屬實后，撤銷原判決，作出新判決通常訴訟程序必須以起訴的方式提起，提起訴訟的人稱為原告一般合議制，合議庭可由審判員組成也可由其與陪審員普通程序審限6個月，簡易審理的3個月第二審3個月或30日（長）當事人承擔訴訟費用只能依照審判監(jiān)督程序提起在審，經(jīng)在審后，由再審法院決定7（三）特別程序的適用范圍

6、 1.適用特別程序的人民法院，僅限于基層人民法院。（符合民事非訴訟程序特征的第三條民事非訴訟程序只適用于基層人民法院）2.適用特別程序審理的案件包括： 選民資格案件宣告失蹤或宣告死亡案件認定公民無民事行為能力或限制民事行為能力案件認定財產(chǎn)無主案件（特征的第一條民事非訴訟程序具有分立性和適用對象的特定性）8（四）本節(jié)應掌握的重點法條：民事訴訟法第160至163、166至169、170至173、174至176條/P 最高人民法院關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見第193至195、197、198條海事訴訟特別程序法第9條9考點 特別程序的適用范圍和特別程序的特點（一）特別程序的適用范圍，

7、包括四類案件（二）特別程序的特點1.一審終審，不得上訴2.獨任制審理，注意例外：選民資格案件；重大、疑難的案件適用合議制。3.非訴性。適用特別程序審理的案件，不涉及民事權益爭議，如果發(fā)現(xiàn)本案屬于民事爭議，應告知另行起訴，同時，裁定終結特別程序。4.審限短10二.選民資格案件的審判程序（一）選民資格案件的概念 選民案件資格是指公民對選舉委員會公布的選民名單有異議，向選舉委員會提出申訴后，對選舉委員會的處理決定不服，向人民法院提起訴訟的案件11（二）申訴處理前置 有異議向選舉委員會申訴委員會處理后仍有意見向基層人民法院起訴 （有異議，先申訴，處理后，有意見，再起訴） 也就是說，任何人對選舉委員會公

8、布的選民資格名單有意見時，不能直接向人民法院起訴，而必須先就該選民資格問題向選舉委員會申訴，選舉委員會對該申訴處理后，如果仍然有人對該申訴處理結果有意見，才能向選舉委員會所在地基層人民法院起訴12（三）選民資格案件的 提起和審判程序起訴管轄審判組織審理判決 13選民資格案件，必須由起訴人在選舉日的5日前向選區(qū)所在地的基層人民法院提起訴訟 14審判組織根據(jù)民事訴訟法第161條的規(guī)定，人民法院審理選民資格案件的審判組織必須采用合議制，而且只能有審判員組成合議庭15審理開庭審理開庭前通知起訴人、選舉委員會的代表以及有關公民（與選民名單的錯誤有直接利害關系但并沒有起訴的公民，亦即公民本人）參加庭審主要

9、是通過起訴人、選舉委員會的代表和有關公民的陳述、舉證、質(zhì)證以及對他們的詢問，查明有關事實，確認選民名單是否存在錯誤16在選舉日前審結，并將判決書送達選舉委員會和起訴人，人民法院是判決是終審判決17（四）選民資格案件審理程序的特點 選民資格案件的審理程序除與特別程序中其他案件的審理程序存在共同之處外，還具有以下特點：（一）選民資格案件的審理程序是一種特殊類型的訴訟程序（二）選民資格案件的審理程序以公民對選民名單的申訴為前置程序（三）選民資格案件的審理程序僅解決選民資格問題（四）選民資格案件不適用調(diào)解。選民資格的有無是法律明確規(guī)定的，不以當事人或其他人的意志為轉移 （五）選民資格案件的起訴與裁判均

10、有時間限制 對選民資格案件的審理必須在選舉日前審結，并將判決書送達選舉委員會和起訴人，并通知有關公民，以保證有選舉權的公民行使自己的權利。人民法院審理選民資格案件所作的判決為終審判決，任何人不得聲明不服。（六）人民法院審理選民資格案件，適用特別程序的規(guī)定，如果特別程序沒有規(guī)定的，適用普通程序的有關規(guī)定。（有特用特無特用普）18本節(jié)應掌握的重點：選舉法第28條民事訴訟法第161條第164條第165條選民資格案件掌握：1.申訴處理前置2.起訴人沒有資格限制3.審理中的參與人特殊4.管轄特殊5.審理組織審判員組成合議庭6.期限特殊：選舉日的5日前起訴，選舉日前審結19三 宣告公民失蹤（一）概念1 宣

11、告公民失蹤案件，指公民離開自己的住所下落不明已達法定期限，經(jīng)利害關系人申請，人民法院依法宣告其為失蹤人案件。2 宣告公民失蹤的程序，指利害關系人申請宣告公民失蹤和人民法院審判宣告公民失蹤案件所適用的程序。20（二）宣告公民失蹤的程序1 申請2 受理3公告 人民法院審理宣告公民失蹤案件的必經(jīng)程序，是從法律上推定公民失蹤的必要條件。期間為三個月，從公告之日起算。(可指定財產(chǎn)代管人)利害關系人向人民法院申請（人身關系和財產(chǎn)關系；無順序）；下落不明已滿2年；向下落不明人住所地的基層人民法院申請；必須以書面形式申請。條件審查條件不符合符合不予受理214 審理 審查失蹤事實是否存在5判決 公告期間下落不明

12、人出現(xiàn)或查明下落或行 蹤的，應當駁回申請，終結程序。(1) 經(jīng)審查，失蹤事實確是存在的，公告期滿 應當依法判決宣告該公民為失蹤人，并為 其指定財產(chǎn)代管人(2)宣告失蹤的法律后果 a 不消滅失蹤人的民事權利能力和訴訟權利能力，與其人身有關的民事法律關系不發(fā)生變化。 b主要是為失蹤人指定財產(chǎn)代管人。226 撤銷原判決和作出新判決 財產(chǎn)代管關系終止，財產(chǎn)代管人應將財產(chǎn)及其收益返還，有權要求其支付因代管財產(chǎn)所必需的費用。被宣告失蹤的公民出現(xiàn)本人和利害關系人申請查證屬實撤銷原判決，作出新判決23（四）宣告公民死亡（一）概念1 宣告公民死亡的案件，指公民離開自己的住所或 最后依法居住地，下落不明已達法定期

13、限，人民法院根據(jù)利害關系人的申請，依法宣告該公民死亡的案件。2宣告公民死亡程序，指利害關系人申請宣告公民死亡以及人民法院審判宣告公民死亡案件所適用的程序。 24（二）程序1 申請 必須由利害關系人向人民法院申請（人身 關系和財產(chǎn)關系，依照法定順序） 失蹤后，生死不明的狀態(tài)達到法定期限 向下落不明人住所地的基層人民法院申請 提交申請書2受理 審查申請條件3公告 必經(jīng)程序 期限為1年 或3個月4審理 查證被申請人下落不明以及杳無音訊的事實5 判決 駁回申請 判決宣告該公民死亡25（2）宣告死亡的法律后果a人身關系方面產(chǎn)生如同自然死亡的法律后果b財產(chǎn)關系方面產(chǎn)生如同自然死亡的法律后果，其財產(chǎn)可以被繼

14、承c被宣告死亡公民的民事權利能力，訴訟權利能力和仲裁權利能力因宣告死亡而終止6 撤銷原判決和作出新判決婚姻關系繼承人因繼承法而取得的財產(chǎn)應當返還原物或給予適當補償 26四認定公民無民事行為能力 或限制民事行為能力程序概念構成27無民事行為能力和限制民事行為能力【未成年人的民事行為能力】十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。 （民法第12條）【精神病人的民事行為能力】不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他

15、的法定代理人代理民事活動。 不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 （民法第13條）28一認定公民無民事行為能力和限制民事行為能力案件的概念 認定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件，是指人民法院根據(jù)利害關系人的申請，對不能正確表達自己的意志或者不能完全正確表達自己意志的精神病人，按照法定程序，認定和宣告該公民無民事行為能力或者限制民事行為能力，并為其指定監(jiān)護人的案件。29審請和審判認定公民無民事行為能力或限制民事行為能力案件所適用的程序，稱為認定公民無民事行為能力或限

16、制民事行為能力的程序。 （一）申請與受理 構成: （二）審理和判決 （三）撤銷原判決與作出新判決30（一）申請與受理申請必須符合下列條件：1.必須由利害關系人向人民法院申請。2. 申請的事由只能是被申請人由于病理的原因導致其無民事行為能力或限制民事行為能力。3.必須向有管轄權的人民法院申請。4申請人應當向人民法院提交申請書。31（二）審理和判決申請人提供了必要的醫(yī)療診斷材料，法院應當進行審查。申請人沒有提供或所提供的醫(yī)療診斷材料不足以證明的，法院應當指定或聘請有關專門機構進行鑒定。32（二）審理和判決民訴法第172條人民法院審理認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的案件，應當由該公民的近

17、親屬為代理人，但申請人除外。近親屬互相推諉的，由人民法院指定其中一人為代理人。該公民健康情況許可的，還應當詢問本人的意見。人民法院經(jīng)審理認定申請有事實根據(jù)的，判決該公民為無民事行為能力或者限制民事行為能力人；認定申請沒有事實根據(jù)的，應當判決予以駁回。33（三）撤銷原判決與作出新判決判決生效后，該公民通過治療恢復健康的，本人或其監(jiān)護人都可以向作出該判決的法院申請撤銷原判決，做出新判決。法院應當對申請進行審查。34（1）近親屬是指：配偶、父母、子女、兄弟、姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。（2）其他利害關系人是指：與被申請人關系密切的其他親屬 或者被申請人所在單位或住所地居民委員會、村民委

18、員會以及民政部門。(3)競合處理35（3）競合處理：A、這兩種利害關系人同時存在時，由近親屬行使申請權；B、沒有近親屬的，由與被申請人關系密切的其他親屬，并經(jīng)被申請人所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的人行使申請權；C、沒有這些人或者其所在單位或者居民委員會、村民委員會對其做申請人不同意的，由被申請人住所地的居民委員會或者民政部門行使申請權，向被申請人住所地的基層法院提出申請。36中華人民共和國民事訴訟法第一百七十條 申請認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力，由其近親屬或者其他利害關系人向該公民住所地基層人民法院提出。 37申請應當采用書面形式。應當寫明如下事項：申請人的姓名

19、、性別、年齡、住址；被認定公民的基本情況（姓名、性別、年齡、住址）；被認定公民喪失民事行為能力或者不能民事行為能力的原因 事實和證據(jù)；申請人與被認定公民之間的關系。如果有醫(yī)院出具的診斷證明或鑒定結論也應當一并提交法院。38五.認定財產(chǎn)無主程序 認定財產(chǎn)無主案件，是指人民法院根據(jù)申請人的申請，按法定成程序將某項所有權人不明確或者所有權人不存在的財產(chǎn)認定為無主財產(chǎn)，并判決該項財產(chǎn)歸國家或者集體所有的案件。例如：埋藏物、遺失物、漂流物、所有人不明的失散飼養(yǎng)動物等所有人或合法占有人無法確定。財產(chǎn)所有人死亡之后無法定繼承人，也無遺囑繼承人。對財產(chǎn)擁有所有權的人享有財產(chǎn)占有、使用、收益、處分的權利。 財富

20、意義 穩(wěn)定 紛爭認定財產(chǎn)無主程序：申請和受理、審理和判決、撤銷原判決與作出新判決。39條件1.必須是有形財產(chǎn)，不能是無形財產(chǎn)或者是精神財產(chǎn)2.財產(chǎn)的權利主體不明。3.財產(chǎn)沒有所有人或者所有人不明的狀態(tài)持續(xù)滿法定期間40（一）申請和受理條件：1.由公民、法人或其他組織向人民法院申請。2.必須向有關管轄權的人民法院申請。3.應當向人民法院提交申請書。（口頭申請無效）對于認定財產(chǎn)無主的申請，人民法院應當進行審查。申請符合上述條件的，人民法院應當受理，反之，則不予受理。申請書不合格 限期補正管轄權錯誤 移送41（二）審理和判決財產(chǎn)無主 推定 公告公告是人民法院審理認定財產(chǎn)無主案件的必經(jīng)程序，其目的是尋

21、找財產(chǎn)的主人。根據(jù)民事訴訟法第175條的規(guī)定，人民法院受理認定財產(chǎn)無主案件以后，應當發(fā)出財產(chǎn)認領公告，公告期限為1年。 被申請認定無主的財產(chǎn)無人管理的 人民法院應當指定專人管理。在公告期間有人對該項財產(chǎn)主張權利并形成權利歸屬爭議的 終結特別程序，按照通常訴訟程序另行起訴。財產(chǎn)的主人出現(xiàn)，經(jīng)查證屬實的 駁回申請人的申請（至判決前）公告期間屆滿，無人認領財產(chǎn)的，人民法院應當判決認定該財產(chǎn)無主，并將該財產(chǎn)判決歸國家或集體所有。前述判決和裁定一經(jīng)送達，立即生效。42（三）撤銷原判決與作出新判決 在認定財產(chǎn)無主的判決生效后，該財產(chǎn)的原所有人或者繼承人出現(xiàn)，并在民事訴訟法規(guī)定的訴訟時效期間內(nèi)對財產(chǎn)提出訴訟

22、請求的，人民法院應當進行審查。經(jīng)審查核實的，確認財產(chǎn)原所有人已出現(xiàn)的，應撤銷原判決，作出新判決。 人民法院應當在新判決中根據(jù)民法通則的有關規(guī)定，確定取得原財產(chǎn)的單位或集體組織須返還的財產(chǎn)或須賠償?shù)臄?shù)額。43隨堂練習44知識框架民事訴訟程序審判程序執(zhí)行程序民事爭議案件審判程序民事非爭議案件審判程序一審程序二審程序簡易程序特別程序督促程序公示催告程序451 下列表述正確的是（ ）A按照特別程序審理的案件中不存在被告B按照特別程序審理的案件，均由審判員一人獨任審理C按照特別程序審理的案件，也可以適用簡易程序或普通程序審理D按照特別程序審理的案件，免交訴訟費46AD472 人民法院依特別程序審理案件的

23、過程中，發(fā)現(xiàn)本案屬于民事權益爭議的，應如何處理？A 裁定轉為第一審普通程序B裁定轉為簡易程序C裁定終止特別程序，報本院審判委員會決定D裁定終結特別程序，并告知利害關系人另行起訴48D民事訴訟法第162條規(guī)定，人民法院在依照本章程序審理案件的過程中，發(fā)現(xiàn)本案屬于民事權益爭議的，應當裁定終結特別程序，并告知利害關系人可以另行起訴。493 審理選民資格案件，應當?shù)酵サ娜税ǎ?）A 被告和原告B 起訴人C 與選民資格相關的公民D 選舉委員會的代表50BCD514 人民法院受理宣告失蹤、宣告死亡案件后，應當發(fā)出尋找下落不明人的公告。下列有關公告期間的說法，哪些是正確的？A宣告失蹤的公告期間為3個月B一

24、般情況下，宣告死亡的公告期間為1年C宣告失蹤的公告期間為6個月D因意外事故下落不明，經(jīng)有關機關證明該公民不可能生存的，宣告死亡的公告期間為3個月52ABD535 人民法院宣告甲為失蹤人，指定乙為其財產(chǎn)代管人。2002年10月甲突然回來，經(jīng)甲申請，人民法院作出新判決，撤銷了原判決。下列說法哪些是正確的？A 乙作為財產(chǎn)代管人的代管職責終止B乙為甲支付所欠稅款的行為無效C乙無權向甲要求償付支出的必要費用D乙應當將代管的財產(chǎn)及其收益退還給甲54AD556 張文以3萬元的價格將一名表賣給好友李進，雙方簽訂了合同，約定李進分三次將錢在兩個月內(nèi)付清。兩個月后，李進只付了1萬元，張文遂向法院起訴要求李進承擔違

25、約責任。在審理過程中，李進的父母來到法院稱李進有間歇性精神病，簽合同時正處于發(fā)病狀態(tài)，無法對自己的行為負責。同時李進的父母向法院申請宣告李進為限制民事行為能力人。對李進父母的申請，法院應如何處理？A應讓李進的父母代理李進正在進行的訴訟B應對李進作法醫(yī)鑒定，如果李進被確定有間歇性精神病，法院應當判決李進為限制民事行為能力人，同時宣布合同無效C應中止原訴訟，由李進的父母另行提起確認李進是限制民事行為能力人的特別程序D李進的父母不是本案當事人，其主張不應采納56C民訴意見第193條規(guī)定，在訴訟中，當事人的利害關系人提出該當事人患有精神病，要求宣告該當事人無民事行為能力或限制民事行為能力的，應由利害關系人向人民法院提出申請，由受訴人民法院按照特別程序立案審理，原訴訟中止。577 下列可以作為無主財產(chǎn)認定的對象的是（ ）A某無名作者的著作權B某注冊商標專用權C一臺電視機D一棟房屋58CD598 當事人申請認定財產(chǎn)無主、公民無行為能力或限制行為能力或者申請宣告失蹤人死亡，提出申請的形式應當是（ ）A書面形式B口頭形式C既可以是書面形式也可以是口頭形式D以書面形式為原則，書寫有困難的，也可以用口頭形式60A619單選 下列（ ）案件中，公告不是必經(jīng)程序。A認定財產(chǎn)無主案件B宣告公民失蹤事件C公示