普陀區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營考核獎勵管理辦法

1、PAGE - 1 - - 9 -普陀區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營考核獎勵管理辦法（2021版） 總 則第一條（目的和依據(jù)）為進(jìn)一步規(guī)范提升普陀區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長者照護(hù)之家等為老服務(wù)單位的運(yùn)營管理，提高整體服務(wù)質(zhì)量，推動本區(qū)住養(yǎng)機(jī)構(gòu)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)上海市老年人權(quán)益保障條例、上海市養(yǎng)老服務(wù)條例、全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測工作的實(shí)施方案、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與設(shè)施要求、上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例、上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法等文件精神，現(xiàn)結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定本辦法。第二條 (基本涵義)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營考核獎勵是通過對本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長者照護(hù)之家進(jìn)行季度和年度考核，考核內(nèi)容為違法違規(guī)行為行政處罰、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測、特

2、色管理、普陀區(qū)戶籍老年人收住比例、機(jī)構(gòu)等級評定、錄用持證專技人員、小組式結(jié)對幫扶成果、市區(qū)級評審員資格、區(qū)民政及街道年度綜合評價等情況，依據(jù)考核評分結(jié)果由區(qū)民政局核準(zhǔn)發(fā)放的服務(wù)運(yùn)營考核獎勵。第三條（部門職責(zé)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營考核工作由區(qū)民政局牽頭，會同財政、人社、衛(wèi)健等相關(guān)部門制定、完善管理辦法和考核評分表，區(qū)民政局開展招標(biāo)，組織第三方實(shí)施考核活動，并組織專家對考核結(jié)果進(jìn)行論證。區(qū)民政局根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放服務(wù)運(yùn)營獎勵，并做好監(jiān)督管理工作。第四條 (考核對象)本辦法適用的考核對象是普陀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長者照護(hù)之家等?？己藢ο髴?yīng)定期更新普陀區(qū)綜合為老服務(wù)平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)、保證養(yǎng)老服務(wù)單位上傳數(shù)

3、據(jù)的真實(shí)性和時效性；應(yīng)積極配合第三方機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場考核、飛行考核、遠(yuǎn)程考核，保證提供文檔、數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，確保被訪人員身份的真實(shí)性，開放所有設(shè)施、設(shè)備。第五條 （考核機(jī)構(gòu)）（一）考核工作小組：由區(qū)民政局、區(qū)財政局的業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室組成。（二）專家組：專家組由市級專家和區(qū)級專家、第三方機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)專家和信息數(shù)字化專家組成。專家組中第三方機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)專家，被考核機(jī)構(gòu)的專家應(yīng)回避。（三）第三方考核機(jī)構(gòu)：第三方考核機(jī)構(gòu)，由區(qū)民政局通過政府招標(biāo)產(chǎn)生。第三方考核機(jī)構(gòu)職責(zé)：一是選拔市級、區(qū)級專家，優(yōu)化普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營考核專家?guī)?，組織專家開展實(shí)施考核活動，負(fù)責(zé)對專家考核過程和績效的管理；二是開發(fā)、運(yùn)維和

4、升級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營數(shù)字化監(jiān)測平臺，支持?jǐn)?shù)字化、遠(yuǎn)程化考核的實(shí)施；三是幫助區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)小組式幫扶結(jié)對，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與專家結(jié)對，為被考核機(jī)構(gòu)制定改進(jìn)目標(biāo)和改進(jìn)措施，對改進(jìn)結(jié)果持續(xù)評價。第二章 考核標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方法第六條（考核內(nèi)容）根據(jù)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的普陀區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營考核評分表作為考核標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，考核評分以千分制計算，主要包含以下三方面內(nèi)容：（一）違法違規(guī)行為行政處罰的裁量；（二）服務(wù)質(zhì)量管理要求，包含安全部分、服務(wù)部分、管理部分、設(shè)施部分；（三）普陀區(qū)特色管理要求。具體考核細(xì)則請參考普陀區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營考核評分表。第七條（考核方法）普陀區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營考核獎勵的實(shí)施方法如下：（一）

5、日常數(shù)據(jù)采集各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長者照護(hù)之家須根據(jù)日常運(yùn)營情況，通過普陀區(qū)綜合為老服務(wù)平臺的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，每月更新相應(yīng)數(shù)據(jù)，完成數(shù)據(jù)采集更新工作。（二）第三方考核機(jī)構(gòu)考核第三方考核機(jī)構(gòu)需通過養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營數(shù)字化監(jiān)測平臺，對各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長者照護(hù)之家的運(yùn)營情況進(jìn)行季度和年度考核，考核方式包括：定期現(xiàn)場考核、飛行考核、遠(yuǎn)程考核、數(shù)據(jù)考核等，以獲取的相關(guān)信息及數(shù)據(jù)作為評價依據(jù)，考核后出具扣分項、改進(jìn)目標(biāo)和改進(jìn)措施，監(jiān)測被考核單位的改進(jìn)結(jié)果。（三）專家組論證專家組每季度需根據(jù)普陀區(qū)綜合為老平臺數(shù)據(jù)運(yùn)維情況和第三方考核機(jī)構(gòu)提交的考核報告，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長者照護(hù)之家的服務(wù)運(yùn)營獎勵金額進(jìn)行評審，評審結(jié)果交區(qū)民政局，并

6、對各單位的扣分項提出合理的改進(jìn)目標(biāo)和改進(jìn)措施；形成專家與被考核單位結(jié)對幫扶的機(jī)制，幫助被考核單位提升改進(jìn)。第八條 （考核評價）（一）違法行為行政處罰的裁量，采取一票否決制。違規(guī)行為采取扣分制。（二）服務(wù)質(zhì)量管理要求，實(shí)得評價分共1000分。由直接評價分經(jīng)過加權(quán)計算后生成。1.每項考核指標(biāo)設(shè)定A、B、C、D不同檔次予以直接評價: A檔：3分，考核要點(diǎn)完全符合；B檔：2分，重要考核要點(diǎn)完全符合、其他要點(diǎn)部分符合；C檔：1分，考核要點(diǎn)部分符合；D檔：0分，重要考核點(diǎn)完全不符合或所有考核點(diǎn)完全不符合；2.各大類指標(biāo)實(shí)得評價分實(shí)行加權(quán)處理計算 M=a / (3Xb) X 1000 X c式中：M各大類指

7、標(biāo)實(shí)得評價分a各大類指標(biāo)直接評價分之和b各大類考核指標(biāo)數(shù)（考核指標(biāo)總數(shù)減去不適用指標(biāo)數(shù)）c各大類權(quán)重系數(shù)不適用項：因客觀原因，某項指標(biāo)無法考核，則設(shè)定為不適用項（不適用項不作考核）。根據(jù)服務(wù)運(yùn)營品質(zhì)的影響度設(shè)定權(quán)重。如下表：維度權(quán)重安全部分20%服務(wù)部分50%管理部分20%設(shè)施部分10%（三）服務(wù)質(zhì)量管理要求根據(jù)分?jǐn)?shù)進(jìn)行等級判定?？己嗽u價分為“優(yōu)秀“、”良好“、”一般“、”較差“四個等級?？己说燃墝?yīng)不同的表情。優(yōu)秀：分值不低于900分，大笑臉；良好：分值不低于800分，微笑臉；一般：分值不低于600分，平臉；較差：分值低于600分，哭臉。（四）特色管理要求，共300分，由各項考核指標(biāo)直接評價

8、分相加生成。特色管理要求考核分作為年度獎勵的依據(jù)之一，不計入季度獎勵。第三章 獎勵與資金管理第九條 （獎勵內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)）（一）服務(wù)運(yùn)營季度獎勵均包括四項內(nèi)容：一是機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營考核獎勵，二是機(jī)構(gòu)收住普陀區(qū)戶籍老年人獎勵，三是機(jī)構(gòu)等級評定，四是機(jī)構(gòu)錄用持證專技人員獎勵。（二）機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營季度獎勵的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)模和服務(wù)形式不同，分為大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（300床）、中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（299-150床）、小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（149-50床）、長者照護(hù)之家（50床）四類標(biāo)準(zhǔn)。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：1.機(jī)構(gòu)運(yùn)營考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)：大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：30000元/單位/季度中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：25000元/單位/季度小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：20000

9、元/單位/季度長者照護(hù)之家：30000元/單位/季度2.機(jī)構(gòu)收住普陀區(qū)戶籍老年人獎勵標(biāo)準(zhǔn)：300元/普陀區(qū)戶籍老年人/季度3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定獎勵標(biāo)準(zhǔn)（依據(jù)上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法滬民規(guī)202014 號）：市三級：5000元/機(jī)構(gòu)/季度,全年獎勵金額20000元市四級：10000元/機(jī)構(gòu)/季度，全年獎勵金額40000元市五級：15000元/機(jī)構(gòu)/季度，全年獎勵金額60000元市一級、二級不予獎勵4.機(jī)構(gòu)錄用持證專技人員獎勵標(biāo)準(zhǔn)：持證專技人員獎補(bǔ)對象：持證醫(yī)療專技人員（不限年齡），持證養(yǎng)老護(hù)理員及社工（男60周歲以下、女55周歲以下）。持證的專技人員需在本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)滿半年以上。專技證書

10、包括：養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書、初級及以上等級證書，專職醫(yī)療、專技職業(yè)資格證書（含護(hù)士、醫(yī)生、康復(fù)師、營養(yǎng)師、心理咨詢師等）和專職社工職業(yè)資格證書。機(jī)構(gòu)可獲得錄用持證專技人員獎勵。持證養(yǎng)老護(hù)理員獎勵標(biāo)準(zhǔn)：初級證書300元/人/季度，中級證書600元/人/季度，高級證書900元/人/季度。持證醫(yī)療人員（含護(hù)士、醫(yī)生、康復(fù)師、營養(yǎng)師、心理咨詢師等）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：初級證書600元/人/季度，中級證書900元/人/季度，高級證書1200元/人/季度。持證社工獎勵標(biāo)準(zhǔn)：初級證書300元/人/季度，中級證書600 元/人/季度，高級證書900元/人/季度。（三）機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營年度獎勵的內(nèi)容包括該全年的特色管理考核

11、結(jié)果；參加市級服務(wù)質(zhì)量評定結(jié)果、區(qū)級及以上養(yǎng)老服務(wù)比賽結(jié)果；小組式結(jié)對幫扶獎勵，市區(qū)級評審員獎勵及取得其他突出養(yǎng)老服務(wù)成績；區(qū)、街道的年度綜合評價。年度獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)年運(yùn)營考核獎勵的5%，由區(qū)民政局綜合評議后決定。（四）機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營年度獎勵維度的權(quán)重，如下表:維度權(quán)重全年特色管理考核50%市級服務(wù)質(zhì)量評定優(yōu)秀10%市級及以上榮譽(yù)10%小組式結(jié)對幫扶10%市區(qū)級評審員10%區(qū)、街道年度綜合評價10%（五）養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營質(zhì)量考核結(jié)果向社會公示。對考核優(yōu)秀的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以授牌表揚(yáng)。積極為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供參加國家級、市級行業(yè)交流學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會。第十條 （考核獎勵計算）（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營考核季度獎勵計算

12、方法：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營考核季度獎勵與當(dāng)季的服務(wù)運(yùn)營質(zhì)量的考核總得分相關(guān)，服務(wù)運(yùn)營質(zhì)量的考核總得分=服務(wù)質(zhì)量管理要求實(shí)得分-違規(guī)扣分。考核總得分600分，該機(jī)構(gòu)當(dāng)季度的運(yùn)營考核獎勵金額=機(jī)構(gòu)類型獎勵標(biāo)準(zhǔn) X（服務(wù)運(yùn)營考核總得分/1000）；第十一條 （考核獎勵發(fā)放）季度服務(wù)運(yùn)營獎勵，按季度進(jìn)行發(fā)放；年度服務(wù)運(yùn)營考核獎勵在年底經(jīng)區(qū)民政局綜合評議后發(fā)放。第十二條 （處罰）該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)季的服務(wù)運(yùn)營考核總得分600分，或違法行為行政處罰的裁量被一票否決，該機(jī)構(gòu)當(dāng)季度的服務(wù)運(yùn)營獎勵金額為0；且下季度所有獎勵發(fā)放扣除50%。若該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)2個季度考評600分，則從第2次結(jié)果之后的4個季度停止發(fā)放一切獎勵，并向社會公布。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加市級服務(wù)質(zhì)量評定為不合格的，在此次結(jié)果至下次考評結(jié)果公示前，取消所有的獎勵?？荚u等級為合格的，在此次結(jié)果至下次考評結(jié)果公示前，所有的獎勵扣除20%。第十三條 （考核資金管理） 區(qū)民政局每年向區(qū)財政局申請專項獎勵資金用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長者照護(hù)之家的運(yùn)營獎勵。區(qū)民政局按照本辦法相關(guān)規(guī)定對獎勵資金統(tǒng)一管理審核發(fā)放，專款專