托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、2020年4月19日托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案文檔僅供參考XX托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案編制目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和嚴(yán)重危害，指導(dǎo)和規(guī)范托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，保障幼兒健康與生命安全，依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法等法律法規(guī)以及國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生、造成或者可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和

2、職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響師生健康的事件。根據(jù)教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，托幼機(jī)構(gòu)（幼兒園）突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí)。（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）（1）發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病、中國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的疾病以及中國(guó)已消滅的傳染病等達(dá)到國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的；（2）發(fā)生在幼兒園，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(二)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）（1）發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100

3、人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；（2）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例或血吸蟲急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（3）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（5）群體性不明原因疾病擴(kuò)散到轄區(qū)以外的托幼機(jī)構(gòu)；（6）因預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥造成人員死亡；（7）因幼兒園有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；（8）發(fā)生在幼兒園、經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其

4、它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(三)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）（1）發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例；（2）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例及血吸蟲急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（3）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在轄區(qū)內(nèi)的托幼機(jī)構(gòu)，發(fā)病人數(shù)達(dá)到市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（4）在轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；（5）發(fā)生在幼兒園的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；（6）因托幼機(jī)構(gòu)有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在1049人，或

5、出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；（7）發(fā)生在幼兒園，經(jīng)市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(四)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）（1）發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)599人，無(wú)死亡病例；（2）發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例或血吸蟲急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到轄區(qū)衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（3）因托幼機(jī)構(gòu)有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無(wú)死亡病例；（4）發(fā)生在幼兒園，經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)1、成立衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組。組 長(zhǎng)： 托幼機(jī)構(gòu)法人代表（負(fù)責(zé)人）副

6、組長(zhǎng)： 分管園長(zhǎng)成 員：保健老師和各班級(jí)主任2、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)六個(gè)小組：現(xiàn)場(chǎng)指揮小組、醫(yī)療救護(hù)組、疫情信息報(bào)告組、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組、后勤保障組、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組。現(xiàn)場(chǎng)指揮小組：組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員： 醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)： 成員： 年級(jí)主任、各班班主任。疫情報(bào)告組組長(zhǎng)： （疫群報(bào)告人）保健老師 成員：各班班主任現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組組長(zhǎng)： 成員： 后勤保障宣傳組組長(zhǎng)： 成員： 聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)： 成員： 3、相關(guān)職責(zé)指揮部職責(zé)：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事件狀況及時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮部下六個(gè)小組各司其責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮小組職責(zé)：趕赴發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行快速、高效處理。醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：（1）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

7、中的危重患者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急處理。（2）配合醫(yī)院搶救突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的受害者。（3）負(fù)責(zé)做好宣傳教育工作，提高全體師生的預(yù)防意識(shí)和防護(hù)能力。疫情報(bào)告組職責(zé)：（1）實(shí)行晨檢制度。各班班主任對(duì)到班幼兒觀察、詢問(wèn)、了解出勤狀況，對(duì)缺勤幼兒了解缺課原因，發(fā)現(xiàn)有傳染病早期癥狀應(yīng)及時(shí)報(bào)告疫情報(bào)告人。 （2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，疫情報(bào)告人必須及時(shí)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)了解并記錄好如下內(nèi)容：發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、主要臨床癥狀、可能的發(fā)病原因、可疑食物、飲水。（3）疫情報(bào)告人將了解到的信息及時(shí)向分管園長(zhǎng)報(bào)告，分管園長(zhǎng)接報(bào)告后應(yīng)立即組織人員對(duì)信息進(jìn)行分析、匯總。在征得園長(zhǎng)同意后及時(shí)向教育局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告內(nèi)容：發(fā)

8、生時(shí)間發(fā)病人數(shù)主要臨床癥狀可能發(fā)病原因可疑食物事件發(fā)生單位的聯(lián)系電話緊急處理措施。現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組職責(zé)：（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)人員必須維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（2）保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，妥善保護(hù)可疑食物及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，患者的排泄物、嘔吐物等。后勤保障宣傳組職責(zé)：（1）及時(shí)為處理突發(fā)事件提供所需物資。（2）加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳，消除師生恐慌。（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件場(chǎng)所消毒指導(dǎo)。（4）妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后工作。聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組職責(zé)：(1)保證正常的教學(xué)秩序。(2)協(xié)調(diào)各組之間的工作。(3)加強(qiáng)與教育局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系。4、全體教職工積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組，如組長(zhǎng)不在學(xué)校，則由副組長(zhǎng)

9、代理組長(zhǎng)，特殊情況下托幼機(jī)構(gòu)中層能夠擔(dān)任臨時(shí)指揮。突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)后，立即啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。任何人都必須聽從指揮領(lǐng)導(dǎo)小組人員的指揮。全體教職工都有責(zé)任為減少人員傷亡，穩(wěn)定局勢(shì)而努力。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作原則1、預(yù)防為主，及時(shí)控制。提高托幼機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。發(fā)現(xiàn)病例要及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生

10、事件實(shí)行分級(jí)管理。托幼機(jī)構(gòu)園長(zhǎng)負(fù)責(zé)本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各小組按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3、依法規(guī)范，措施果斷。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。4、依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。托幼機(jī)構(gòu)要和有關(guān)部門通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)

11、生事件。要組織、動(dòng)員師生共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件托幼機(jī)構(gòu)工作（一）教育1、按照教育部的要求，落實(shí)好幼兒健康教育，結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防,經(jīng)過(guò)黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行幼兒保健衛(wèi)生知識(shí)專題教育， 引導(dǎo)幼兒樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式.提高師生員工的公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。2、積極開展托幼機(jī)構(gòu)環(huán)境整治和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改進(jìn)衛(wèi)生條件，重點(diǎn)抓好食堂衛(wèi)生食品管理工作，購(gòu)銷和使用的食品應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)采購(gòu)并按照規(guī)定驗(yàn)收。嚴(yán)抓環(huán)境衛(wèi)生和教室衛(wèi)生，為幼兒提供一個(gè)安全衛(wèi)

12、生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好廁所的無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境和水源。3、切實(shí)履行職責(zé)，做好計(jì)劃免疫的宣傳工作，配合衛(wèi)生部門完成計(jì)劃免疫任務(wù)，在新生入學(xué)時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)預(yù)防接種證，對(duì)未按規(guī)定接種的學(xué)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有關(guān)補(bǔ)種措施。4、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒缺課登記及請(qǐng)假制度、幼兒園傳染病期間啟動(dòng)晨檢制度，及時(shí)掌握幼兒的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的幼兒，應(yīng)及時(shí)督促其到醫(yī)院就診。5、加強(qiáng)校門出入管理，嚴(yán)防閑雜人員進(jìn)入校園。(二)監(jiān)測(cè)和報(bào)告建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。每天由保健老師統(tǒng)計(jì)師生員工中的缺勤者，并查明缺勤原因。對(duì)因健康原因缺勤者由班主任進(jìn)行登記并跟蹤觀察，根據(jù)情況變化采取必要的防范

13、措施。嚴(yán)格執(zhí)行托幼機(jī)構(gòu)重大公共衛(wèi)生報(bào)告程序，托幼機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發(fā)以及其它突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)立即啟動(dòng)托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)知情員工或部門應(yīng)立即向保健老師報(bào)告，保健老師在第一時(shí)間向托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)用書面?zhèn)髡嫘问剑ɑ螂娫挘┫蚪逃謭?bào)告，并同時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心報(bào)告。任何部門和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。在托幼機(jī)構(gòu)傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情實(shí)行每日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度，并確保信息暢通。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)（一）傳染病1、一般突發(fā)事件所在單位發(fā)現(xiàn)屬于一般突發(fā)事件

14、的疫情。（1）立即啟動(dòng)每日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度，加強(qiáng)疫情的通報(bào)。（2）加強(qiáng)對(duì)接觸人群的跟蹤管理，做好教室、娛樂(lè)室、食堂、辦公室等公共場(chǎng)所的通風(fēng)換氣工作，并采取必要的消毒措施。（3）嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出入校門的管理制度。2、重大突發(fā)事件所在單位發(fā)現(xiàn)屬于重大突發(fā)事件的疫情，進(jìn)一步采取以下措施：（1）開展針對(duì)性地健康教育，印發(fā)宣傳資料，在幼兒園張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫，提高員工的自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。（2）對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。（3）對(duì)重大傳染病的密切接觸者，配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。（4）加大進(jìn)出校門的管理力度，控制校外人

15、員進(jìn)入校園。（5）及時(shí)通報(bào)疫情防控工作的情況。3、特大突發(fā)事件所在單位發(fā)現(xiàn)屬于特大突發(fā)事件的疫情，進(jìn)一步采取以下措施：（1）實(shí)行封閉式有人用管理，嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)入幼兒園。（2）全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，教職工外出必須向所在部門請(qǐng)假。外出幼兒和去疫區(qū)的人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。（3）避免人群的聚集和流動(dòng)，暫停一切大型的集體活動(dòng)，不安排教師外出參觀學(xué)習(xí)等。（4）對(duì)教室、娛樂(lè)室、食堂、活動(dòng)室、廁所等場(chǎng)所每天進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。（5）學(xué)校每天公布幼兒園疫情的防控工作情況。4、園內(nèi)疫情。園內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，開展以下工作：（1）

16、根據(jù)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。例如，出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，對(duì)班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式，暫避免集中上課；出現(xiàn)一例上述情況的診斷病例或兩例以上疑似病例，托幼機(jī)構(gòu)在報(bào)請(qǐng)教育局批準(zhǔn)后對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課，或?qū)嵭腥珗@停課。（2）班級(jí)或全園停課期間，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和教師要堅(jiān)守崗位。（3）重大疫情發(fā)生期間，要對(duì)教職工和幼兒進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張心理，維護(hù)幼兒園穩(wěn)定。（二）食物中毒一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)，托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組做好下列工作：1、立即停止食物供應(yīng)活動(dòng)，并在第一時(shí)間報(bào)告教育局、衛(wèi)生及相關(guān)部門。2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，協(xié)助做好病人的救治工作。3、保留造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品