2022年縣城舊城改建工作計劃

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年縣城舊城改建工作計劃一、違法行為界定(一)違法建設(shè)。1.有下列情形之一的，屬違法建設(shè)行為：(1)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；(3)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)和臨時建(構(gòu))筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。2.構(gòu)成下列情形之一的，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為：(1)超越道路紅線進(jìn)行建設(shè)的；(2)影響城市防洪的；(3)在被列為危巖、滑坡禁建區(qū)進(jìn)行建設(shè)的；(4)其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建設(shè)行為。上述情形之外的，屬尚可采取改正措施消除對規(guī)

2、劃實施影響的一般違法建設(shè)行為。(二)違法用地。1.未取得建設(shè)用地審批手續(xù)占用土地的；2.擅自改變批準(zhǔn)用地位置或四至范圍使用土地的。二、處理規(guī)定(一)違法建設(shè)。1.正在實施的違法建設(shè)，責(zé)令立即停止建設(shè)，拒不停止建設(shè)的，予以強(qiáng)制拆除。2.正在實施房屋基礎(chǔ)開挖或地圈梁澆筑的違法建設(shè)。屬無房居住且不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，按實際戶籍人口(_人以下戶按_人計算)，人均建筑面積控制在_平方米以內(nèi)予以完善建房手續(xù)；其他的一律予以強(qiáng)制回填或拆除。3.正在實施房屋墻體、柱、梁施工的違法建設(shè)。嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處違法建筑面積每平方米_元的罰款；尚可采取改正措施消除

3、對規(guī)劃實施影響的，在對現(xiàn)狀進(jìn)行完善且不新增建筑面積的前提下，處以違法建筑面積每平方米50_元的罰款。4.房屋主體已完工或已投入使用的違法建設(shè)。嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處違法建筑面積每平方米_元的罰款。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，處以違法建筑面積每平方米50_元的罰款。5.存在嚴(yán)重安全隱患的違法建設(shè)，責(zé)令限期拆除,并處違法建筑面積每平方米_元的罰款。(二)違法用地。1.不影響城市規(guī)劃的違法用地，處以每平方米_元以下的罰款。2.嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法用地，限期拆除地上修建的建筑物，可以并處每平方米_元的罰款。(三)不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建

4、設(shè)違法用地按規(guī)定處以罰款并足額繳納各項稅費后方可補(bǔ)辦規(guī)劃、用地手續(xù)。到年_月_日仍未接受處理的，予以加重處罰直至拆除。三、處理程序(一)申報登記。由縣城違法建設(shè)違法用地集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“兩違整治辦”)案件處理組具體負(fù)責(zé)受理申報登記，對未立案的，交縣規(guī)劃、國土主管部門進(jìn)行立案登記。(二)核實公示。兩違整治辦強(qiáng)制執(zhí)行組對已登記的違法對象逐一進(jìn)行核查，并開展全面排查，對已認(rèn)定的違法建設(shè)違法用地進(jìn)行張榜公示。(三)形成處理意見。兩違整治辦案件處理組逐戶提出初步處理意見。(四)作出處罰決定?？h規(guī)劃、國土主管部門依法作出處罰決定。(五)督促兌現(xiàn)處罰。兩違整治辦強(qiáng)制執(zhí)行組督促被處罰對象兌

5、現(xiàn)處罰決定。(六)完善建房手續(xù)。一般違法對象戶接受處罰后，持兩違整治辦出據(jù)的補(bǔ)辦手續(xù)通知書，到縣規(guī)劃、國土主管部門辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。(七)強(qiáng)制執(zhí)行。一是對逾期拒不履行罰款處罰決定的對象戶，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二是對已作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的，由縣人民政府組織強(qiáng)制拆除。三是對作出限期拆除的決定后，當(dāng)事人逾期未拆除的，由縣人民政府組織強(qiáng)制拆除或申請人民法院強(qiáng)制拆除。四、稅費計繳(一)城市建設(shè)配套費按建筑面積每平方米_元計收。1.本地農(nóng)村村民利用自用宅基地建房、符合建房條件(確系無房居住)的，按實際戶籍人口，每人按建筑面積_平方米免收城市建設(shè)配套費，超面積部分足額補(bǔ)繳城市建

6、設(shè)配套費。2.重點工程拆遷安置建房戶，按照拆遷時縣人民政府出臺的優(yōu)惠政策進(jìn)行減免城市建設(shè)配套費，超面積部分足額補(bǔ)繳城市建設(shè)配套費。3.危舊房拆除重建戶，拆除舊房建筑面積部分免收城市建設(shè)配套費，超面積部分足額補(bǔ)繳城市建設(shè)配套費。4.上述情況之外的建房戶，按規(guī)定以實際建筑面積足額補(bǔ)繳城市建設(shè)配套費。(二)人防易地建設(shè)費按建筑面積每平方米_元計收，農(nóng)村村民自建自用免收人防易地建設(shè)費。(三)建設(shè)工程規(guī)劃綜合費按建筑面積每平方米_元計收。(四)集體土地上的建房轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地審批手續(xù)所需繳納稅費：1.農(nóng)村宅基地復(fù)墾指標(biāo)成本費按用地面積每平方米_元計收。2.上繳市上和縣上被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費按用

7、地面積每平方米_元計收。3.征地管理費按用地面積每平方米2._元計收。4.耕地占用稅按用地面積每平方米_元計收。5.土地使用權(quán)出讓金：按照府發(fā)_件標(biāo)準(zhǔn)收取。6.用地報批法定所需地形圖測量費、勘測定界費、可行性研究報告、初步設(shè)計方案、環(huán)境影響評估、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃等圖件資料費按用地面積每平方米_元計收。7.土地房屋測量費按建筑面積每平方米2._元計收。(五)國有土地上建房土地審批所需繳納規(guī)費：1.土地使用權(quán)出讓金：按照府發(fā)_件標(biāo)準(zhǔn)收取。2.土地房屋測量費按建筑面積每平方米_元計收。(六)本地農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟(jì)組織土地上建房并辦理集體土地房地產(chǎn)證所需繳納規(guī)費：1.占用耕地建

8、房且無開墾條件的，按耕地造地費每平方米_元計收。2.耕地占用稅按每平方米_元計收。(七)辦理房地產(chǎn)證所需的房屋鑒定費、房地產(chǎn)權(quán)登記費、證書費，在辦理房地產(chǎn)權(quán)證時由房屋產(chǎn)權(quán)人自行繳納。(八)房屋交易等稅費按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。五、其它事項(一)對大面積違法占地、大體量違法建設(shè)、進(jìn)行房屋非法交易的違法對象和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員的違法建設(shè)違法用地行為實行專案查處；對涉嫌犯罪的違法對象，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對參與違法建設(shè)違法用地的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。(二)本處理辦法出臺前已建成或正在修建的違法建設(shè)和已形成的違法用地適用本處理辦法；本處理辦法

9、出臺之日起，新產(chǎn)生的違法建設(shè)一律予以強(qiáng)制拆除，新產(chǎn)生的違法用地一律實行沒收或限期拆除地上修建的建筑物。(三)本處理辦法由縣規(guī)劃、國土主管部門負(fù)責(zé)解釋。2022年縣城舊城改建工作計劃（二）_年是實施“_”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣的開局年。我局將以_和縣兩會精神為指導(dǎo)，以增強(qiáng)依法行政的意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行_力運行為著力點，為全力推動城管事業(yè)發(fā)展提供良好的法制保障和法律服務(wù)，全面推進(jìn)全局依法行政工作。一、規(guī)范行_力運行(一)堅持依法科學(xué)民主決策。逐步擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過程和結(jié)果公開，把風(fēng)險評估、合法性_和_討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。

10、加快建立完善重大行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，在作出重要行政決策之前或因新情況、新問題作出重大具體行政行為時，先行咨詢縣法制辦、局法律顧問的意見，發(fā)揮法律把關(guān)作用。(二)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法管理流程，明確執(zhí)法管理環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。堅持文明執(zhí)法，推進(jìn)說理式執(zhí)法。(三)落實行政執(zhí)法案卷評查制度。繼續(xù)開展說案評查活動，提升行政管理人員綜合素質(zhì)。通過說案和現(xiàn)場詢問，及時發(fā)現(xiàn)行政管理中的突出問題，牢固樹立權(quán)力保護(hù)意識、程序意識和責(zé)任意識。(四)配合做好城市管理相關(guān)立法工作。結(jié)合城管重點問題的經(jīng)驗總結(jié)，反復(fù)研討、科學(xué)預(yù)測，做好縣中心城區(qū)洗車場所管理辦理的調(diào)研和制定工作，力爭使

11、新出臺的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件更加符合城市管理需求，為更好地開展城市管理工作提供法律依據(jù)和保障，進(jìn)一步完善城市管理法律體系。二、提高依法行政水平(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行行政_負(fù)責(zé)制，將局長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人，把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，對本部門依法行政工作負(fù)總責(zé)，定期舉行小組會議，將依法行政與城管發(fā)展任務(wù)一起部署、一起落實、一起考核。(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定完善局年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，深化隊伍教育培訓(xùn)和管理，采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、參觀學(xué)習(xí)等多種方式，提高培訓(xùn)針對性，重點加強(qiáng)隊伍思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)、行為規(guī)范、溝通技巧等內(nèi)容的教育活動，不斷提高城管

12、工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。制定全年培訓(xùn)計劃，以提高城市管理人員的法律知識水平、法律應(yīng)用能力，健全完善上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)工作機(jī)制，全年_學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間累計不少于_天。(三)執(zhí)法證的申請與管理。按照縣法制辦申領(lǐng)執(zhí)法證的要求，做好相關(guān)執(zhí)法管理人員執(zhí)法證件的申領(lǐng)和管理；做好執(zhí)法證人員的信息維護(hù)工作。三、深化行政政務(wù)公開(一)繼續(xù)推進(jìn)行_力公開透明運行。深入推進(jìn)行_力信息化建設(shè)，實施權(quán)力運行標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅持依法行使權(quán)力，重點公開在實施行政許可中履行職責(zé)情況，進(jìn)一步推行許可結(jié)果網(wǎng)上公開、抄告制度。(二)深入實施政府信息公開條例。重點推進(jìn)市場化管養(yǎng)項目招投標(biāo)和實施的信息，依法公開本部門信息相關(guān)制度。提升投

13、訴受理窗口服務(wù)水平，加強(qiáng)投訴受理工作力度，以解決好市民群眾身邊的問題、_的問題為目的，結(jié)合督查督辦制度的落實，提高“一次解決率”和“案結(jié)事了率”，力爭全年重復(fù)投訴率明顯下降，切實提高市民群眾的滿意度。四、抓好普法宣傳工作(一)加強(qiáng)新法普法宣傳。結(jié)合新出臺的城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，繼續(xù)開展好“_”普法宣傳教育工作。加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)和宣傳，及時更新法律知識，及時宣傳法律新規(guī)。(二)拓展法制宣傳陣地。要豐富法制宣傳形式，如選取典型案例，以案說法；開展法制宣傳服務(wù)活動，在廣場、街區(qū)發(fā)放法律資料、宣傳手冊；在社區(qū)設(shè)置法制宣傳欄；注重發(fā)揮好新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)在法制宣傳中的積極作用，通過城管法制宣傳力度的加強(qiáng)，提高群眾的文明素質(zhì)和法制意識，營造遵紀(jì)守法的城市管理法