2021年勞務(wù)調(diào)研報告

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 2021年勞務(wù)調(diào)研報告2021年勞務(wù)調(diào)研報告一、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)現(xiàn)狀 所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示，18村共輸出勞動力2030人，占農(nóng)村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬元，農(nóng)人人均增收757元，占當(dāng)年全縣農(nóng)人人均純收入的36.4%。 (一)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村XX三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中

2、南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)進展滯后的片面山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務(wù)依舊是實現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。 (二)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構(gòu)成上，1835歲占52.6%，3545歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流，但45歲以上務(wù)工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠

3、三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。 (三)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的進展，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的滾動，逐步開頭向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)北勞南移的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開頭增長。據(jù)調(diào)查，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個百分點。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務(wù)行業(yè)占1

4、4.7%，其它行業(yè)占12.3%。 (四)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時間和維權(quán)處境。在就業(yè)時間上，在外就業(yè)612個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務(wù)工兼務(wù)農(nóng)，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時間普遍在612個月內(nèi)。 在就業(yè)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護方面，勞務(wù)人員法律意識對比淡薄，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中展現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷

5、了醫(yī)院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。 二、取得的成效 近年來，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟進展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力進展領(lǐng)域，成為有效增加農(nóng)人收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會進展具有特別重要的作用。 (一)勞務(wù)收入明顯增加。近年來，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)人增收的短平快工程，是貧困山區(qū)農(nóng)人增收的一條捷徑，勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，XX三年分別實現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬元、1258萬

6、元和1442萬元， 務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現(xiàn)了不同程度的增長，當(dāng)然，務(wù)工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計，近三年農(nóng)人工工價依次為3050元/天、4060元/天、4080元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村勞務(wù)輸出1264人，實現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬元，農(nóng)人人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)人人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。 (二)農(nóng)人生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來，大量農(nóng)人靠勞務(wù)收入修建了新屋、

7、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補了農(nóng)業(yè)投入的缺乏，大片面農(nóng)戶實現(xiàn)了勞務(wù)脫貧，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟進展，加快了脫貧致富步伐。 城川鄉(xiāng)陳馬村勞務(wù)輸出260人，勞務(wù)收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新屋或?qū)εf房舉行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛(臺)，通過勞務(wù)脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務(wù)收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2部，家電一應(yīng)俱全，引進根基母牛3頭，新進展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實了進展載體。 (三)

8、群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富裕勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務(wù)工，增長了見識，拓寬了視野，進而那么鞏固了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將變更過去死守一業(yè)、死守一家、死守一方的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。 調(diào)查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行籌劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯裁減;勞務(wù)人員法制意識明顯鞏固，自覺遵紀(jì)守法，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，主動求助有關(guān)機構(gòu)舉行維護，盡量裁減違法違紀(jì)

9、行為的發(fā)生;適應(yīng)才能明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌管確定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、摯友務(wù)工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。 (四)促進了特色產(chǎn)業(yè)進展和農(nóng)人工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的進展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計，隨著全縣產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整步伐的加快，調(diào)查村有71%的務(wù)工家庭新進展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模，依托勞務(wù)收入，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，培育了持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，調(diào)查村186戶整戶外出務(wù)工后，騰出耕地2100多畝，通過反租倒包、協(xié)商代耕等方式實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，30%的栽植了果園，60%的進展了洋芋等產(chǎn)業(yè)

10、，使農(nóng)業(yè)布局得到了合理調(diào)整，為土地流轉(zhuǎn)、實施規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。 二是促進了再次創(chuàng)業(yè)，加快了勞務(wù)人員的資本積累和資金運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，近年來，調(diào)查村約有69名務(wù)工人員實現(xiàn)了再次創(chuàng)業(yè)，在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊、商品銷售、飯店、運輸?shù)葌€人企業(yè)和經(jīng)營實體，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟進展，使農(nóng)村富裕勞動力走出了一條勞務(wù)輸出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進展農(nóng)村經(jīng)濟加快奔小康步伐的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛學(xué)，外出打工20多年，利用勞務(wù)收入，在縣城開辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣店已有6年時間，從曾經(jīng)的農(nóng)人工進展成如今的小老板，年收入8萬元以上。 (五)維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮極大作用。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)通過解決大多

11、數(shù)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，消釋了擔(dān)心定因素，維護了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，18村農(nóng)村富裕勞動力達2113人，通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)使大多數(shù)人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯裁減。 同時，片面務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員多年來在捐資助學(xué)、濟困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中大氣解囊，造福于民，通過捐獻資金給當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，在確定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的進展，如段黨斌等。實踐證明，農(nóng)村富裕勞動力的輸轉(zhuǎn)就業(yè)，對創(chuàng)造平安鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)辦新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。 (六)北勞南移縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)創(chuàng)造了就地輸轉(zhuǎn)的新模式。針對我縣北部農(nóng)村富裕勞動力較多，南部果園勞動力缺口較大的處境，在縣鄉(xiāng)各級組織的協(xié)調(diào)指引下，

12、圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實套袋、采摘、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈進展的機遇，采取了北勞南移農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的新模式，取得了勞務(wù)就地轉(zhuǎn)移的初步成效。 據(jù)調(diào)查，雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右，主要來自通渭縣及縣內(nèi)甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做工1萬多個，用工支出達40萬元，戶均支出1060元，勞務(wù)人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時(一天)，女工25元/工時。 按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計，治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達4800人(次)以上，其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)商實施有組織輸入300人(次)。全鄉(xiāng)用工支出300萬元，常津公司等氣調(diào)庫用工支出150萬元，農(nóng)戶支出150萬元。通

13、過北勞南移工程實施，積極、科學(xué)地引導(dǎo)縣內(nèi)西北部富裕勞動力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，做到了長期輸轉(zhuǎn)與季節(jié)性輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，縣外輸轉(zhuǎn)與縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，闖出了在縣內(nèi)就地輸轉(zhuǎn)的新路子。 三、存在的問題 1、富裕勞動力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低，73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機械性勞動，與當(dāng)前勞動力市場由體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng);片面富裕勞動力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工，既影響了農(nóng)村富裕勞動力的有效轉(zhuǎn)移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟社會進展的步伐。 2、勞動力市場和管理機制不健全。勞動

14、力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)機構(gòu)工作還處在起步階段，管理體制，工作機制未完全理順，勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布籠罩面窄，時效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農(nóng)人外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反應(yīng)和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場和管理機制中存在的問題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對應(yīng)。 3、農(nóng)人工合法權(quán)益難以有效維護。農(nóng)人工維權(quán)方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農(nóng)人工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)人工法制意識對比淡薄，用工單位沒有專心執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)人工資、延長工作時間、增加勞動強度的現(xiàn)象依舊存在，農(nóng)人工的生產(chǎn)、

15、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。 4、勞動力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動、農(nóng)業(yè)、教導(dǎo)等部門沒有形成有效的資源整合，農(nóng)人工培訓(xùn)資源管理對比分散，投入少，規(guī)模小，與農(nóng)人工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉(zhuǎn)工作不到位，致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無法到位。 5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛跊_突展現(xiàn)。勞務(wù)輸出產(chǎn)生空巢家庭，孩子監(jiān)護教導(dǎo)展現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教導(dǎo)，溺愛多于管教，留守兒童的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地展現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村創(chuàng)辦主體氣力也顯得缺乏。 四、對策及建議 (一)加大培訓(xùn)力度，形成人力資本，提高輸出

16、質(zhì)量。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此，提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)才能，加大培訓(xùn)力度，是一項特別必要和實時的重大措施。要以勞務(wù)市場為導(dǎo)向，加大投入，充分利用現(xiàn)有教導(dǎo)資源，發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)中心、職教中心、靳寺職中、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校、黨校及社會氣力辦學(xué)的培訓(xùn)才能，采取定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、囑托培訓(xùn)，代培代訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，長短期結(jié)合培訓(xùn)等多種形式，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動; 要按市場化、社會化的要求，積極鼓動社會氣力，大力興辦民營職業(yè)技能培訓(xùn)基地，重點舉行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護理、家政服務(wù)、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓(xùn);要根據(jù)市

17、場變化和用工單位的需求，加強與各技校、技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系，加大訂單培訓(xùn)規(guī)模，不斷調(diào)整培訓(xùn)重點使輸出的勞動者都有一技之長，鞏固市場競爭力，努力把人力包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變; 要加大農(nóng)村兩后生技能培訓(xùn)的投入，整合師職資源，爭取農(nóng)村初高中貧困畢業(yè)學(xué)生輟學(xué)不返鄉(xiāng)。通過培訓(xùn)提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，推動農(nóng)村勞動力由體力型逐步向技能型、智能型、專業(yè)型轉(zhuǎn)變，提高輸出質(zhì)量，樹立地方勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定進展奠定良好根基。 (二)積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。 一要在穩(wěn)定現(xiàn)有勞務(wù)基地的根基上，瞄準(zhǔn)沿海興隆地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞

18、務(wù)基地，加大有組織輸出規(guī)模，激勵技能型、智能型、專業(yè)型勞務(wù)人才大規(guī)模輸出，切實提高輸出質(zhì)量，增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。 二要充分結(jié)合我縣實際，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極開展北勞南移工程，擴大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進北勞南移規(guī)模，務(wù)必加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，拓展延遲果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟帶區(qū)域，大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶舉行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時勞動需求量相應(yīng)增加，縣內(nèi)勞動力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大，無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕勞動力的就近轉(zhuǎn)移，有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同進展，有利于促進農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地創(chuàng)辦規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增

19、加就業(yè)機遇，為農(nóng)人爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移 。三要加大招商引資力度，大力進展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進勞動密集型企業(yè)，加快進展多種全體制形式的經(jīng)濟組織，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機遇。 (三)強化職能，提高效益，加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系創(chuàng)辦。一要加強各級勞務(wù)機構(gòu)創(chuàng)辦，強化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、籠罩面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實時切實地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)人按市場需求開展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，切實形成三級聯(lián)動、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。 二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會等中介組織。激勵和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟實體和社區(qū)積極興辦各類中介機構(gòu)，激勵創(chuàng)業(yè)人員、