區(qū)教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、 PAGE 11 XX區(qū)教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 1、總則 1.1編制目的 為積極應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故，規(guī)范教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援程序，明確各單位和各級各類人員在救援工作中的職責(zé)，及時有效地實施救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護全體師生的生命安全和社會穩(wěn)定。 1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、 XX省安全生產(chǎn)條例、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案指在我區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)可能發(fā)生的較大安全事故應(yīng)急處理方案。事故包括：（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要

2、包括突然發(fā)生，造成或可能造成集體健康嚴重損害的重大傳染?。ㄈ缏檎?、流腦、手足口病、傳染性非典型肺炎等）、群體性不明原因疾病、重大食品安全以及其他嚴重影響集體健康的事件。（2）校舍倒塌事故、建筑質(zhì)量安全事故。（3）火災(zāi)事故。（4）學(xué)生活動過程中發(fā)生的踩踏擁擠事故、交通、溺水等安全事故。（5）觸電、爆炸物品、危險化學(xué)品等傷害事故。（6）地震、洪水、雷擊、冰雹、臺風(fēng)、泥石流、山體滑坡、地質(zhì)塌陷等自然災(zāi)害事故。（7）其它較大安全事故。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障受災(zāi)學(xué)生、老師和應(yīng)急人員的生命安全、身體健康，最大限度地減少安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。（2）統(tǒng)一指揮，分

3、級負責(zé)。在教育局安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下，各單位和局各科室按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。要認真履行安全責(zé)任主體的職責(zé)，實行單位一把手負責(zé)制，建立健全安全事故應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理機制。（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、和預(yù)報工作，做好日常的風(fēng)險評估、隱患排查、物資儲備、隊伍建設(shè)、預(yù)案演練等工作。 2、應(yīng)急救援組織體系2.1組織體系（1）區(qū)教育局的職責(zé)教育局成立安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合指揮協(xié)調(diào)全區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件安全工作，指導(dǎo)并督促落實全區(qū)教育系統(tǒng)安全工作，組織全區(qū)

4、教職員工安全培訓(xùn)，開展學(xué)生安全教育，經(jīng)常開展學(xué)校安全排查和安全教育檢查工作，杜絕群體性安全事故的發(fā)生，確保師生人身財產(chǎn)安全。（2）各處鎮(zhèn)教育辦公室的職責(zé)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，成立處置重大突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，做好應(yīng)急救援工作和上通下達工作，要積極多渠道籌措資金，做好安全隱患整改工作，具體負責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校的安全工作。（3）各級各類學(xué)校的職責(zé)建立由“一把手”負總責(zé)的學(xué)校突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)教育局安全工作應(yīng)急預(yù)案，及時采取必要措施實施救援，并制定本校的安全工作規(guī)章制度，責(zé)任分解到各個部門，落實到人。檢查督促學(xué)校各項規(guī)章制度的落實情況，開展安全知識普及宣傳，對于本單位存在的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早清

5、除，組織好教師安全培訓(xùn)和學(xué)生安全教育。2.2XX市XX區(qū)教育局安全事故應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 為加強對全區(qū)教育系統(tǒng)事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立指揮部： 總 指 揮：XXX副總指揮：XXX 局辦公室電話：XXXXX 局安監(jiān)辦電話：XXXXX主要職責(zé)：（1）發(fā)布啟動和解除安全事故應(yīng)急救援預(yù)案命令；（2）按照預(yù)案程序，組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援工作； （3）配合有關(guān)部門做好社會秩序穩(wěn)定和人員傷亡的善后及安扶工作；（4）適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；（5）安全事故善后處置工作結(jié)束后，認真組織實施重建工作；（6）定期組織預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案實施過程中存在的問題及

6、有關(guān)情況變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂、補充和完善。 （7）完成區(qū)政府和區(qū)安委會交辦的其他工作。3、事故報告3.1事故報告程序及時限 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)有員應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)迅速組織力量，采取有效措施自救，防止事故擴大，并立即向區(qū)教育局和政府有關(guān)部門報告；區(qū)教育局在1小時內(nèi)上報區(qū)政府和區(qū)安委會。 3.2事故報告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（2）事故類型（例如火災(zāi)、學(xué)生擁擠踩踏等）；（3）事故的簡要經(jīng)過，事故造成的傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失的初步估計；（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷，已經(jīng)采取的措施；（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的

7、有關(guān)事宜；（6）報告單位、報告人、報告時間和聯(lián)系電話。3.3事故現(xiàn)場保護事故發(fā)生后，事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員及財產(chǎn)，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證。 3.4值班電話： 區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室電話： XXXXXX區(qū)安監(jiān)局值班電話： XXXXXX區(qū)教育局值班電話： XXXXXX4、應(yīng)急救援預(yù)案4.1各類安全事故應(yīng)急救援預(yù)案4.1.1火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案突發(fā)火災(zāi)事故后，學(xué)校要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，要在第一時間內(nèi)向公安消防119指揮中心報警并上報區(qū)教育局。學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作； 學(xué)校要迅速打開安全出口，做好學(xué)生的疏散工

8、作；切斷電源、煤氣等，避免繼發(fā)性危害； 有效組織學(xué)生緊急疏散到各學(xué)?？諘绲牟賵?；疏散過程要做到有條不紊，井然有序，避免擁擠，樓梯間一律靠右行走，保證消防隊員趕赴現(xiàn)場的通道；火警現(xiàn)場學(xué)校要專人負責(zé)安排警戒、控制、現(xiàn)場保護、緊急疏散、傷亡救護等工作，帶領(lǐng)消防隊使用消防器材撲滅或控制火勢。4.1.2 擁擠踩踏事故應(yīng)急救援預(yù)案 各單位要加強對學(xué)生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。 學(xué)校發(fā)生擁擠踩踏事故后，學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)同志要在第一時間親臨第一線指揮，迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門120和區(qū)教育局報告。 組織學(xué)校醫(yī)護人員對受

9、傷者進行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。 迅速通知受害人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。 4.1.3 地震災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案 突發(fā)地震時，師生如正在上課，應(yīng)呆在座位上或躲在課桌下面，待地震過后再迅速、有序地撤離，以防強余震。教師等現(xiàn)場工作人員必須冷靜地指揮學(xué)生就地避震，保持冷靜。同時，立即切斷電源等，并將教室門打開，確保出口暢通，防止地震造成門窗錯位，封閉出口。 避震時，身體要蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身體重心。要抓住桌腿等牢固的物體，注意保護頭頸、眼睛。 指揮學(xué)生撤離時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師要迅速到崗，嚴防樓梯、樓道擁擠踩踏事

10、故發(fā)生。 撤離到安全地帶后，要迅速清點撤離師生。對受傷師生，要立即組織救治。發(fā)現(xiàn)有被廢墟埋壓的，要盡快聯(lián)系救助，一時無法救助脫險時，受困師生要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援。 救援受困師生，應(yīng)注意以下幾點注意聽被困人員的呼喊、呻吟、敲擊聲；要根據(jù)教室等房屋結(jié)構(gòu),先確定被困人員的位置，再行搶救，以防止意外傷亡；先搶救建筑物邊沿瓦礫中的幸存者，及時搶救那些容易獲救的幸存者；救援方法上，首先應(yīng)使頭部暴露。迅速清除口鼻內(nèi)塵土，防止窒息，再行搶救，不可用利器刨挖；對于頸椎和腰椎受傷的師生，施救時切忌生拉硬抬。 4.1.4 洪水、泥石流類自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案 雨季，各單位要加強

11、對教學(xué)樓、宿舍等建筑物以及附近山體情況進行排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。 學(xué)校要加強與水文、地質(zhì)等監(jiān)測部門聯(lián)系，一旦獲悉將發(fā)生泥石流、山洪信息時，應(yīng)按照地方政府及教育行政部門的統(tǒng)一安排，立即對師生采取緊急疏散和保護措施。必要時，可以停課。 突發(fā)泥石流、山洪時，學(xué)校要立即啟動工作預(yù)案，組織師生避險。避險時，不要順泥石流溝向上游或向下游跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑，不要停留在低凹處。 救護被泥石流傷害的人員時，應(yīng)立即清除其口、鼻、咽喉內(nèi)的泥土及痰、血等，排除體內(nèi)的污水。對昏迷的傷員，應(yīng)將其平躺，頭后仰，將舌頭牽出，盡量保持呼吸道的暢通。如有外傷應(yīng)采取止血、包扎、固定等方法處理，然后轉(zhuǎn)送醫(yī)院。 4.1.5 大型

12、群體活動公共安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 學(xué)校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項安全應(yīng)急預(yù)案，落實安全保衛(wèi)措施。 發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。遇有人員傷亡情況，立即撥打120求助醫(yī)療急救部門，對傷員進行搶救。 活動組織者和安全管理工作負責(zé)人要維護現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散，擔(dān)負起保護學(xué)生生命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)同志要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織疏導(dǎo)、搶救傷員。要在第一時間向當?shù)毓矙C關(guān)和上級教育主管部門報告。 4.1.6 房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和

13、有關(guān)部門的負責(zé)同志，要在第一時間趕赴一線，根據(jù)事故情況啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。同時，立即向上級報告。 迅速采取緊急疏散人員、切斷電源等措施，盡量減少損失，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。 在公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門的幫助下組織解救受困人員，搶救傷病員。 4.1.7 校園爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案 學(xué)校爆炸事故發(fā)生后，學(xué)校立即啟動工作預(yù)案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救。同時，立即向上級和公安消防部門報告。 學(xué)校要在爆炸事故現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安秩序，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，切實保護好師生安全

14、。 如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關(guān)。 認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。 4.1.8 校園惡性交通事故應(yīng)急救援預(yù)案 學(xué)校校園發(fā)生惡性交通事故，遇人員傷亡情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負責(zé)同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向上級報告。 保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。 協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況。 4.1.9學(xué)校食物中毒應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)立即停止食堂的生產(chǎn)活動，并在最短時間內(nèi)向區(qū)教育局和衛(wèi)生行政部門報告；積極配合協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救助病人；保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品

15、及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品；落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。4.1.10 突發(fā)危險品污染事故應(yīng)急救援預(yù)案 學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類危險品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 學(xué)校因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時向區(qū)教育局和當?shù)赜嘘P(guān)部門報告，同時設(shè)置污染區(qū)。 區(qū)教育局接報后，應(yīng)立即向區(qū)政府、環(huán)保部門和上級主管部門報告，并立即協(xié)同政府有關(guān)專業(yè)部門組織人員調(diào)查檢驗，迅速查明危險品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。 初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危

16、害的方案，并立即組織人員實施。 危險或危害排除后，應(yīng)做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。 4.2學(xué)校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項 發(fā)生安全事故，學(xué)校要及時向師生員工通報有關(guān)情況，疏導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。 所有安全事故發(fā)生后，學(xué)校都要考慮可能引發(fā)的繼發(fā)性傷害問題，都要妥善處理，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化。 凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要認真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評估檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評

17、估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。 5、教育培訓(xùn)和預(yù)案演練5.1師生安全宣傳教育 各學(xué)校要結(jié)合實際，采取多種手段組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全體師生安全防范意識，增強自救、互救能力。5.2培訓(xùn) 要組織教師學(xué)習(xí)安全管理基本知識和技能，定期參加上級組織的安全管理培訓(xùn)，提高安全知識和技能。對特殊崗位的教職工，一定要到有關(guān)部門進行相關(guān)的專業(yè)知識和處理突發(fā)事故的培訓(xùn)，做到持證上崗。5.3演習(xí) 各學(xué)校要結(jié)合自身實際情況，制定演習(xí)計劃，組織應(yīng)急救援演習(xí)，每學(xué)期至少組織兩次大規(guī)模的安全自救、逃生演練，提高師生

18、的實際自救能力，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)，并根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。 6.獎勵與責(zé)任追究6.1獎勵 在安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵： （1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的； （2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾、師生員工的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救師生生命的； （3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的； （4）有其他特殊貢獻的。6.2責(zé)任追究 在安全事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以行政處罰；對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的； （2）不按規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的； （3）拒不執(zhí)行安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣逃脫的； （4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急