中國(guó)REITs年會(huì)召開(kāi)關(guān)注REITs推進(jìn)帶動(dòng)資產(chǎn)重估

1、一、 中國(guó) REITs 論壇年會(huì)召開(kāi)，關(guān)注 REITs 效應(yīng)釋放9 月 27 日中國(guó) REITs 論壇 2020 年會(huì)召開(kāi)，中國(guó) REITs 論壇 2020 年會(huì)主席徐憲平、上交所總經(jīng)理蔡建春以及發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)韓志峰等REITs 業(yè)內(nèi)專家及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行發(fā)言。會(huì)議從基建公募 REITs 的原理及影響切入，細(xì)致討論了長(zhǎng)期規(guī)劃、執(zhí)行細(xì)則以及注意事項(xiàng)等眾多細(xì)節(jié)。上交所總經(jīng)理蔡建春指出：“推動(dòng)公募REITs 試點(diǎn)是資本市場(chǎng)助力構(gòu)建新發(fā)展格局的重要拼圖，具有重大時(shí)代意義”。會(huì)議后半程主題論壇中包括首創(chuàng)股份董事長(zhǎng)秘書邵麗、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)辦公主任錢曉紅、菜鳥網(wǎng)絡(luò)首席財(cái)務(wù)官劉政等分別對(duì)公司推進(jìn) REITs

2、、類 REITs 情況分別進(jìn)行介紹。當(dāng)前公募 REITs 從制度設(shè)計(jì)到試點(diǎn)推進(jìn)層面均加速推進(jìn)，我們預(yù)計(jì)公募 REITs 將帶來(lái)四點(diǎn)效應(yīng)：（1）盤活存量資產(chǎn)，緩解負(fù)債壓力；（2）助力優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理能力輸出從而快速擴(kuò)張；（3）帶動(dòng)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)本身價(jià)值重估；（4）REITs 資產(chǎn)披露更為透明，或?qū)?dòng)上市公司估值提升。圖 1：中國(guó)REITs論壇2020年會(huì)主要內(nèi)容及觀點(diǎn)數(shù)據(jù)來(lái)源：中證網(wǎng)，廣發(fā)證券發(fā)展研究中心表 1：中國(guó) REITs 論壇 2020 年會(huì)主要內(nèi)容及觀點(diǎn)發(fā)言人主題觀點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)是 REITs 良性發(fā)展的關(guān)鍵，優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)能力是 REITs 穩(wěn)健發(fā)展的保障。當(dāng)前最重要的任務(wù)，就是把

3、控好試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量，加快推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)試點(diǎn)項(xiàng)目落地，充分尊重與上交所總經(jīng)理蔡建春加快推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì) REITs試點(diǎn)項(xiàng)目落地REITs 將為夯實(shí)上海國(guó)際金融中心基礎(chǔ)發(fā)揮重要助推作用激勵(lì)產(chǎn)業(yè)方持久參與意愿，盡快形成市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)合力，打造良好示范效應(yīng)。下一 步，上交所將繼續(xù)立足市場(chǎng)規(guī)律，深化制度建設(shè)，會(huì)同各方加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募 REITs 試點(diǎn)平穩(wěn)落地。發(fā)展 REITs 市場(chǎng)，將有助于上海培育、引進(jìn)優(yōu)秀的不動(dòng)產(chǎn)管理企業(yè)與人才，提供資產(chǎn)、資金、智力與管理能力的匹配，完善國(guó)際金融中心配套資源整合。同時(shí)，隨著新技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn) 5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求越來(lái)越迫切。在 REIT

4、s 市場(chǎng)的助推下，上海將進(jìn)一步帶動(dòng)輻射周邊以及全國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資建設(shè)，也將成為中國(guó)基建行業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的前沿陣地。公共聯(lián)系人 p3比照科創(chuàng)板改革實(shí)踐 抓緊完善和發(fā)布 REITs 配套規(guī)則中國(guó) REITs 論壇 2020 年會(huì)主席、國(guó)務(wù)院參事、北公募 REITs 有助于為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)區(qū)域改革建設(shè)出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性的市場(chǎng)京大學(xué)光華管理學(xué)院特聘教授徐憲平未來(lái) REITs 將帶來(lái)新的投融資路徑在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募 REITs 試點(diǎn)平穩(wěn)落地過(guò)程中，比照科創(chuàng)板和公司債券注冊(cè)制改革實(shí)踐，抓緊完善和發(fā)布配套規(guī)則，會(huì)同證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門建立 REITs 公開(kāi)發(fā)行聯(lián)合審核制度，以信息披露為核心，壓實(shí)各方責(zé)任。同時(shí)，

5、結(jié)合案例和市場(chǎng)實(shí)踐，不斷完善市場(chǎng)交易機(jī)制，配合推進(jìn)明確 REITs 相關(guān)稅收、國(guó)資轉(zhuǎn)讓、投資政策等問(wèn)題。推動(dòng)公募 REITs 試點(diǎn)，是資本市場(chǎng)助力構(gòu)建新發(fā)展格局的“重要拼圖”，具有重大時(shí)代意義。全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家發(fā)展改革委原副主任張勇探索適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募 REITs 制度開(kāi)展公募基礎(chǔ)設(shè)施 REITs試點(diǎn)正當(dāng)其時(shí)在當(dāng)前形勢(shì)下，推動(dòng)公募 REITs 有利于盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)、拓寬社會(huì)資本投資渠 道、增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。目前，公募 REITs 在國(guó)內(nèi)還是新生事物，在試點(diǎn)中，需要不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，力爭(zhēng)探索出一條適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募 REITs 制度。開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)

6、施 REITs 既能夠有效盤活存量資產(chǎn)，形成良性投資循環(huán)，進(jìn)一步提升直接融資比重，降低宏觀杠桿率；又能拓展新的投資領(lǐng)域，作為股票、債券、現(xiàn)金之外新的大類資產(chǎn)配置類別，為投資者提供有高收益風(fēng)險(xiǎn)比、具有組合分散化價(jià)值、流動(dòng)性良好的中國(guó)證監(jiān)會(huì)公司債券監(jiān)管部主任陳飛REITs 在四方面提升金融市場(chǎng)效率長(zhǎng)期投資工具，為居民提升財(cái)產(chǎn)性收入提供高質(zhì)量的大類資產(chǎn)。公募 REITs 有助于調(diào)整信貸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾。其次，公募 REITs 有助于完善資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制。第三，公募 REITs 是優(yōu)化資產(chǎn)配置的重要路徑，有助于資產(chǎn)的多元 化、分散化配置。最后，公募 REITs 有助于提升機(jī)構(gòu)投資者經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健度，完善

7、金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的儲(chǔ)蓄特征。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿、穩(wěn)投資、補(bǔ)短板決策中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)副總經(jīng)初選三條優(yōu)質(zhì)鐵路線資產(chǎn)部署的有效工具，是增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大創(chuàng)新，對(duì)推進(jìn)鐵路資產(chǎn)證券化具理黃民開(kāi)展 REITs 試點(diǎn)有現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)韓志峰基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 是一個(gè)新生物，試點(diǎn)項(xiàng)目涉及主體多，需要各方通力協(xié)作，厘清相關(guān)法律法規(guī)、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制等諸多問(wèn)題，保障試點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)展，要探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 道路數(shù)據(jù)來(lái)源：中證網(wǎng)，廣發(fā)證券發(fā)展研究中心基建公募REITs政策持續(xù)發(fā)布，申請(qǐng)、發(fā)行細(xì)則逐漸清晰。自4月發(fā)

8、布基建公募REITs試點(diǎn)通知之后，8月發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)分別發(fā)布關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知和公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）。基建REITs試點(diǎn)方案申報(bào)及基金募集指引相繼發(fā)布，污水、固廢等仍是基建REITs重點(diǎn)支持行業(yè)，此外也明確PPP項(xiàng)目也可申報(bào)基建公募REITs。疊加九月上交所及深交所聯(lián)合發(fā)布的公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金業(yè)務(wù)辦法（試行），中基協(xié)發(fā)布公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金運(yùn)營(yíng)操作指引及盡職調(diào)查工作指引，基建公募REITs相關(guān)申請(qǐng)、發(fā)行細(xì)則逐漸清晰。公共聯(lián)系人 p4圖 2：REITs相關(guān)政策不斷落地，進(jìn)一步壓實(shí)試點(diǎn)推進(jìn)速度數(shù)據(jù)來(lái)源：證

9、監(jiān)會(huì)、發(fā)改委，廣發(fā)證券發(fā)展研究中心兩單環(huán)保公募REITs申報(bào)發(fā)行，公募REITs不斷加速。首創(chuàng)股份、渤海股份先后公告水務(wù)類公募REITs申報(bào)發(fā)行，分別計(jì)劃募資約18.35、7.00億元（污水、供水項(xiàng)目）。公募REITs作為直接融資支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要手段之一，未來(lái)幾年將逐漸發(fā)展成熟，并加快做大做強(qiáng)?；ü糝EITs政策4月底出臺(tái)，8月指導(dǎo)意見(jiàn)不斷引發(fā)，后續(xù)有望看到更多領(lǐng)域（垃圾焚燒及危廢等）的環(huán)保公募REITs示范項(xiàng)目公告/披露，我們預(yù)計(jì)年內(nèi)首批項(xiàng)目或有望落地。表 2：首創(chuàng)股份及渤海股份相繼啟動(dòng)申報(bào)工作，環(huán)保優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)REITs化進(jìn)程開(kāi)啟 證券簡(jiǎn)稱公告日期公告名稱REITs 入池標(biāo)的首創(chuàng)股份

10、2020 年 8 月 28 日關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施公募 REITs 申報(bào)發(fā)行工作的公告4 座污水處理廠渤海股份2020 年 9 月 7 日關(guān)于公司開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施公募 REITs 申報(bào)發(fā)行工作的公告5 座污水處理廠、1 座供水廠數(shù)據(jù)來(lái)源：各公司公告整理，Wind，廣發(fā)證券發(fā)展研究中心二、省級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制推進(jìn)，靜待十四五治理空間釋放9 月 22 日，自然資源部發(fā)布關(guān)于開(kāi)展省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知，推動(dòng)各地開(kāi)展省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作。通知提出落實(shí)生態(tài)保護(hù)格局、生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)，并以山水林田湖草一體化為修復(fù)主線。并提出 2025、 2030、2035 年的分階段目標(biāo)，力爭(zhēng)于 2

11、021 年 6 月底前完成規(guī)劃文本等成果編制。自 6 月全國(guó)生態(tài)保護(hù)總體規(guī)劃發(fā)布后，本次生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制進(jìn)一步將水環(huán)境、土壤修復(fù)等環(huán)境治理下沉至省級(jí)層面，政策端正不斷壓實(shí)“十四五”環(huán)境治理需求。公共聯(lián)系人 p5表 3：關(guān)于開(kāi)展省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知主要內(nèi)容總體要求（一）總體思路。以全國(guó)和省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃確定的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間為對(duì)象，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全屏障，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，助力國(guó)土空間格局優(yōu)化，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。（二）規(guī)劃定位。國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃的重要專項(xiàng)規(guī)劃。主要內(nèi)容詳細(xì)要求（三）規(guī)劃期。規(guī)劃

12、期為 2021-2035 年，基準(zhǔn)年為 2020 年。（一）開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。統(tǒng)一采用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和基礎(chǔ)底圖。綜合各類自然生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果和本地自然地理、水資源、氣象、地質(zhì)、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等數(shù)據(jù)資料及研究成果，有條件的地方可開(kāi)展生態(tài)狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，掌握國(guó)土空間生態(tài)現(xiàn)狀。做好基礎(chǔ)工作（二）研究重大問(wèn)題。圍繞統(tǒng)籌和科學(xué)推進(jìn)省域生態(tài)修復(fù)的各類重大問(wèn)題開(kāi)展專題研究。圍繞促進(jìn)人與自然和諧共生，科學(xué)開(kāi)展山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)的模式、市場(chǎng)化機(jī)制等研究。開(kāi)展區(qū)域性水平衡研究，系統(tǒng)分析地表水、地下水分布及變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，研究保護(hù)修復(fù)的對(duì)策。（三）建設(shè)信息系統(tǒng)?；诟魇∮?/p>

13、自然資源“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，同步開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)信息系統(tǒng)建設(shè)，與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”銜接。（一）謀劃總體布局。以重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域等為基礎(chǔ)單元，統(tǒng)籌謀劃省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)總體布局、合理分區(qū)、重點(diǎn)工程等，逐步推進(jìn)國(guó)土空間全域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)行山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。（二）明確目標(biāo)指標(biāo)。以山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)為主線引領(lǐng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)安全、優(yōu)質(zhì)、美麗國(guó)土構(gòu)建，提出到 2025 年、2030 年、2035 年分階段目標(biāo)。按照上下銜接、統(tǒng)分結(jié)合、簡(jiǎn)明科學(xué)等原則，提出約束性和預(yù)期性指 標(biāo)。（三）突出科學(xué)修復(fù)。統(tǒng)籌森林、草原、河流、湖泊、濕地、荒漠、海

14、洋等自然生態(tài)系統(tǒng)各要素及與農(nóng)田、城市人工生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)同性，注重地上地下、山上山下、岸上岸下、上游下游、河湖海洋的系統(tǒng)性，體現(xiàn)綜合治理，突出整體效益?？茖W(xué)編制規(guī)劃（四）統(tǒng)籌分類施策。在生態(tài)功能空間，針對(duì)各種生態(tài)退化、破壞問(wèn)題，按生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力程度，科學(xué)確定保育保護(hù)、自然恢復(fù)、輔助修復(fù)、生態(tài)重塑等生態(tài)修復(fù)目標(biāo)和措施，維護(hù)生態(tài)安全，提升生態(tài)功能。在農(nóng)業(yè)功能空間，突出耕地、牧草地等的生態(tài)功能，保護(hù)鄉(xiāng)村自然山水，開(kāi)展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)退耕還林還草還湖還濕，恢復(fù)退化土地生態(tài)功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村國(guó)土空間格局優(yōu)化，助力生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村建設(shè)。在城鎮(zhèn)功能空間，統(tǒng)籌城內(nèi)城外，促進(jìn)水利、市政工程生態(tài)

15、化，完善藍(lán)綠交織、親近自然的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，減少城市內(nèi)澇、熱島效應(yīng)等，提高城市韌性和通透力，提升城市人居生態(tài)品質(zhì)。在生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間相鄰或沖突區(qū)域，注重建設(shè)生態(tài)緩沖帶、連通生態(tài)廊道，發(fā)揮生態(tài)修復(fù)作用，促進(jìn)形成點(diǎn)線面結(jié)合、生態(tài)功能互為支撐的國(guó)土空間格局。（五）形成規(guī)劃成果。提出統(tǒng)籌和科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、重點(diǎn)工程、時(shí)序安排、資金測(cè)算、政策措施等，形成省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035 年）文本、說(shuō)明、圖件、研究報(bào)告等成果。（一）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由省級(jí)自然資源主管部門牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門參

16、與的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題，落實(shí)規(guī)劃編制等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。要堅(jiān)持實(shí)事求是、探索創(chuàng)新，把握生態(tài)現(xiàn)狀的真實(shí)性、修復(fù)目標(biāo)的科學(xué)性、技術(shù)路線的可行性、保障工作安排和要求措施的可操作性，并做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。堅(jiān)持開(kāi)門編規(guī)劃，保障規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)自然資源主管部門要把國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制作為重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定工作方案，盡快啟動(dòng)開(kāi)展，力爭(zhēng)于 2021 年 6 月底前完成規(guī)劃文本等成果編制，按照有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批。同時(shí)，部署和指導(dǎo)市、縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作。數(shù)據(jù)來(lái)源：自然資源部、廣發(fā)證券發(fā)展

17、研究中心公共聯(lián)系人 p66 月國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重 大工程總體規(guī)劃（2021-2035 年）的通知，要求 2020 年底前編制包括長(zhǎng)江、黃河 重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程等九大重大工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃；2021-2025 年，解決一批重點(diǎn)區(qū)域的核心生態(tài)問(wèn)題；2026-2035 年各項(xiàng)重大工程全面實(shí)施，其中涉及的領(lǐng)域包括土壤修復(fù)、流域治理等。本次通知作為后續(xù)“十四五”治理修復(fù)的政策指引方針之一，有望帶來(lái)相關(guān)市場(chǎng)化重大工程訂單的鋪開(kāi)。圖 3：重大工程總體規(guī)劃階段性計(jì)劃及最終目標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源：發(fā)改委全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃，廣發(fā)證券發(fā)展研

18、究中心各大生態(tài)帶主攻方向明確，水及土壤治理占比突出。通過(guò)對(duì)全國(guó)七大主要生態(tài)帶的治理領(lǐng)域規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)河湖、濕地、森林及草原在各大生態(tài)帶治理主攻方向中提及次數(shù)最多。而河湖、濕地主要涉及的水環(huán)境治理及草原、森林涉及的土壤修復(fù)等治理需求在本次重大建設(shè)規(guī)劃中的占比也較為突出。我們預(yù)計(jì)隨著相關(guān)領(lǐng)域的重大工程訂單逐步釋放，水治理及土壤修復(fù)等行業(yè)需求空間有望進(jìn)一步打開(kāi)。圖 4：各生態(tài)帶涉及生態(tài)功能區(qū)以河湖、濕地為主圖 5：礦山修復(fù)、土壤治理及水治理為主要方向修復(fù)領(lǐng)域工程量占比/%主攻方向統(tǒng)計(jì)有害生物治理6544221102%8野生動(dòng)物保6護(hù)8%4礦山修復(fù)5%天然林資源保護(hù) 17%草原退化治理12%水

19、治理22%20河湖濕地草原森林荒漠荒漠海洋濕地修復(fù)17%土地綜合整治 17%數(shù)據(jù)來(lái)源：發(fā)改委全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035 年），廣發(fā)證券發(fā)展研究中心公共聯(lián)系人 p7數(shù)據(jù)來(lái)源：發(fā)改委全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035 年），廣發(fā)證券發(fā)展研究中心三、環(huán)保納入重點(diǎn)戰(zhàn)略投資領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)聚焦綠色化投資近日，國(guó)家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出了擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的 20 個(gè)重點(diǎn)方向和支持政策。本次重點(diǎn)支持方向中既強(qiáng)調(diào)要提高新能源環(huán)衛(wèi)車比例，又明確需加快包含節(jié)

20、水設(shè)施在內(nèi)的眾多節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)綠色化。參考愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)納入重要議事日程帶動(dòng)固廢產(chǎn)業(yè)需求，本次指導(dǎo)意見(jiàn)中將節(jié)能環(huán)保納入重點(diǎn)戰(zhàn)略投資范圍（與人工智能、5G 以及生物技術(shù)等創(chuàng)新型行業(yè)并列高度），也有望帶動(dòng)環(huán)衛(wèi)電動(dòng)化、節(jié)能工程等綠色新興產(chǎn)業(yè)投資。表 4：關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)主要內(nèi)容總體要求圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。主要內(nèi)容詳細(xì)要求加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2. 加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐。3. 加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短

21、板。4. 加快新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱項(xiàng)。5. 加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。6. 加快智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。實(shí)施城市綠色發(fā)展綜合示范工程，支持有條件的地區(qū)結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境改善和小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能節(jié)水改造及相關(guān)設(shè)施改造提升，推廣節(jié)水效益分享等合同節(jié)水管理典型模聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地增強(qiáng)資金保障能力優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境式。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)過(guò)程智能管理。試點(diǎn)在超大城市建立基于人工智能與區(qū)塊鏈技術(shù)的生態(tài)環(huán)境新型治理體系。探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新。加大

22、節(jié)能、節(jié)水環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和海水淡化產(chǎn)業(yè)培育力度，加快先進(jìn)技術(shù)裝備示范和推廣應(yīng)用。積極推行綠色建造，加快推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，提高資源利用效率，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力。推進(jìn)產(chǎn)城深度融合。聚焦產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場(chǎng)景營(yíng)造。提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力。加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)。統(tǒng)籌用好各級(jí)各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新政府資金支持方式。提升金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)市場(chǎng)主體投資。依托國(guó)有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)

23、，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度；鼓勵(lì)具備條件的各類所有制企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目；進(jìn)一步放寬或取消外商投資限制。深化“放管服”改革。全面梳理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式準(zhǔn)入和行政許可流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，推行 “一網(wǎng)通辦”。加快要素市場(chǎng)化配置。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。完善包容審慎監(jiān)管。推動(dòng)建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點(diǎn)、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委等四部門、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心公共聯(lián)系人 p8四、土地收益調(diào)整意見(jiàn)出臺(tái)，拓寬鄉(xiāng)村環(huán)境治理資金來(lái)源近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)

24、。土地出讓收入是地方政府性基金預(yù)算收入的重要組成部分，但長(zhǎng)期以來(lái)，土地增值收益直接用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持作用較低。本次意見(jiàn)預(yù)計(jì)將貫穿整個(gè) “十四五”期間，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到 50%以上，并重點(diǎn)用于環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等環(huán)保公用領(lǐng)域，拓寬鄉(xiāng)村環(huán)境治理的資金來(lái)源。表 5：關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)主要內(nèi)容總體目標(biāo)重點(diǎn)舉措主要內(nèi)容從“十四五”第一年開(kāi)始，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例；到“十四五”期末，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到 50%以上。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)

25、村比例做好與相關(guān)政策銜接1、嚴(yán)禁以已有明確用途的土地出讓收入作為償債資金來(lái)源發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可對(duì)所轄市、縣設(shè)定差異化計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，但全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總體上要實(shí)現(xiàn)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例逐步達(dá)到 50%以上的目標(biāo)要求。 2、中央將根據(jù)實(shí)際支出情況考核各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例是否達(dá)到要求1. 從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、教育資金等，以及市、縣政府繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中，實(shí)際用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的部分，計(jì)入土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出。允許省級(jí)政府按照現(xiàn)行政策繼續(xù)統(tǒng)籌土地出讓收入用于支持“十三五”易地扶貧

26、搬遷融資資金償還。允許將已收儲(chǔ)土地的出讓收入，繼續(xù)通過(guò)計(jì)提國(guó)有土地收益基金用于償還因收儲(chǔ)土地形成的地方政府債務(wù)，并作為土地出讓成本性支出計(jì)算核定。各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地管理法等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，合理把握土地征收、收儲(chǔ)、供應(yīng)節(jié)奏，保持土地出讓收入和收益總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌處理好提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例與防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。建立市縣留用為主、中央和省級(jí)適當(dāng)統(tǒng)籌的資金調(diào)劑機(jī)制土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金主要由市、縣政府安排使用，重點(diǎn)向縣級(jí)傾斜，賦予縣級(jí)政府合理使用資金自主權(quán)。省級(jí)政府可從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金中統(tǒng)籌一定比例資金，在所轄各地區(qū)間進(jìn)行調(diào)劑，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)和財(cái)力薄

27、弱縣（市、區(qū)、旗）鄉(xiāng)村振興。省級(jí)統(tǒng)籌辦法和具體比例由各省（自治區(qū)、直轄市）自主確定。中央財(cái)政繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金的 20%、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的 30%，向糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)傾斜。允許各地根據(jù)鄉(xiāng)村振興實(shí)際需要，打破分項(xiàng)計(jì)提、分散使用的管理方式，整合使用土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，重點(diǎn)用加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的統(tǒng)籌使用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接，持續(xù)加大各級(jí)財(cái)政通過(guò)原有渠道用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出力度，避免對(duì)一般公共預(yù)算支農(nóng)投入產(chǎn)生擠出效應(yīng)，確保對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入切實(shí)增加。加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的核算根據(jù)改革目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善土地出讓收入和支出核算辦法，加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出的監(jiān)督管理。規(guī)范土地出讓收入管理，嚴(yán)禁變相減免土地出讓收入，確保土地出讓收入及