（編制說明）陜西省鄉(xiāng)村消防安全管理規(guī)范

1、鄉(xiāng)村消防安全管理規(guī)范編制說明一、工作概況（一）任務來源2022年2月28日由陜西省消防救援總隊申請陜西省地方標準立項，根據(jù)陜西省市場監(jiān)督管理局下達的陜西省市場監(jiān)督管理局關于下達2022年地方標準計劃的通知（陜市監(jiān)函2022380號），批準鄉(xiāng)村消防安全管理規(guī)范地方標準的制定。（二）編制目的落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村地區(qū)公共消防設施建設，優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全布局，提高鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全管理水平，保障鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活消防安全。（三）編制意義（1）從消防安全方面保障“三農(nóng)” 發(fā)展黨的十九大報告指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，要堅持

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村消防安全是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的重要保障。（2）支撐國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施在2018年中央農(nóng)村工作領導小組辦公室發(fā)布的國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）中第三十章第五節(jié)中提出堅持以防為主、防抗救相結合，全面深化森林、草原火災防控治理。大力推進農(nóng)村公共消防設施、消防力量和消防安全管理組織建設，改善農(nóng)村消防安全條件。本規(guī)范從消防安全組織建設、消防安全職責、公共消防設施建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設與消防審查、消防安全制度與管理、消防宣傳與培訓等多個方面對鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全建設提出管理要求，以提升鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全管理水平，支撐國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。（3）落實消防安全標準化管理201

3、9年7月7日應急管理部印發(fā)應急管理標準化工作管理辦法，提出加強應急管理標準化工作，促進應急管理科技進步，提升安全生產(chǎn)保障能力、防災減災救災和應急救援能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。本標準主要在探索鄉(xiāng)村地區(qū)消防管理的通用技術要求，以提升鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全標準化管理水平。（4）以管理促建設，規(guī)范農(nóng)村建設目前國家層面已經(jīng)出臺了農(nóng)村防火規(guī)范（GB50039-2010）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊（GB/T 35547-2017）等規(guī)范，對農(nóng)村建設防火要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設提出了明確的要求，但普遍存在落實難的問題，其主要原因為管理落實不到位，希望通過本規(guī)范的制定，加強鄉(xiāng)村地區(qū)的消防安全管理，以管理促建設，提升鄉(xiāng)村地區(qū)消防安

4、全建設水平。（四）承擔單位起草單位：陜西省消防救援總隊參與單位：西安市城市規(guī)劃設計研究院、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（五）起草成員 魏文君、王巍、趙鑫、張剛、焦欣偉、李琪、宋穎等（六）編制過程2022年1月，針對鄉(xiāng)村地區(qū)火災數(shù)量大、消防安全管理環(huán)節(jié)薄弱等鄉(xiāng)村消防問題，由陜西省消防救援總隊牽頭，西安市城市規(guī)劃設計研究院主要參與，收集了農(nóng)村防火規(guī)范（GB 50039-2010）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊（GB/T 35547-2017）、建筑設計防火規(guī)范（GB 50016-2014）等鄉(xiāng)村相關的規(guī)范以及新疆維吾爾自治區(qū)地方標準農(nóng)村消防安全管理規(guī)范（DB 65/T 31632020）等規(guī)范資料，在對不同區(qū)域村莊調研的基礎上，起

5、草了鄉(xiāng)村消防安全管理規(guī)范草案，2022年5月17日通過陜西省市場監(jiān)督管理局立項審查，并于2022年8月18日與陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開研討會，討論形成征求意見稿。二、編制原則與主要內容（一）編制原則本標準的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，按照GB/T11-2009標準化工作導則第一部分:標準的結構和編寫的規(guī)則編寫。（二）主要內容本規(guī)范共9章，主要包括1范圍；2規(guī)范性引用文件；3術語和定義；4 一般性規(guī)定；5 消防安全設施建設；6.消防安全管理；7 消防宣傳與培訓；8 消防工作檔案；9 檢查方法和內容。三、實證研究暫無四、知識產(chǎn)權說明各方原有的知識產(chǎn)權仍歸各方所有，本項

6、目不涉及專利等知識產(chǎn)權。五、采標情況（一）國際標準或國外先進標準本規(guī)范沒有采用國際標準或國外標準（二）國內同類標準1.本規(guī)范的5.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站點選址主要參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊（GB/T 35547-2017）中第五章節(jié)選址中的相關要求。2.本規(guī)范的5.3消防水源建設主要參考農(nóng)村防火規(guī)范（GB 50039-2010）中第五章節(jié)消防設施中5.0.5、5.0.6、5.0.7、5.0.8、5.0.9、5.0.10等條款。3.本規(guī)范的6.2消防安全制度與管理主要參考新疆維吾爾自治區(qū)地方標準農(nóng)村消防安全管理規(guī)范（DB 65/T 31632020）中第六章節(jié)消防安全制度與管理中6.2.3、6.2.4、6.2.5

7、、6.3.1、6.3.2、6.3.3等條款。4.本規(guī)范的第七章消防宣傳與培訓主要參考了新疆維吾爾自治區(qū)地方標準農(nóng)村消防安全管理規(guī)范（DB 65/T 31632020）中第七章 消防宣傳與培訓中相關條款。5.本規(guī)范的第八章消防工作檔案主要參考了新疆維吾爾自治區(qū)地方標準農(nóng)村消防安全管理規(guī)范（DB 65/T 31632020）中第八章消防工作檔案中相關條款。6.本規(guī)范的第九章消檢查方法和內容主要參考了新疆維吾爾自治區(qū)地方標準農(nóng)村消防安全管理規(guī)范（DB 65/T 31632020）中第九章檢查方法和內容中相關條款。7.本規(guī)范的6.3、6.4等條款主要參考了北京市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定中第十四條、十五條、十六條相關內容。六、重大意見分歧的處理無七、貫徹實施規(guī)范的要求、措施等 陜西省市