矛盾糾紛處理安全安全預案

1、PAGE13小學矛盾糾紛處理安全預案1總則 編制目的為有效預防各類矛盾糾紛案件的發(fā)生，積極、穩(wěn)妥、快速地處置我校矛盾糾紛事件，防止下列事件對在校學生進行傷害：1、預防處置師生非法集會、示威游行、集體上訪等群體性事件。2、防控“法輪功”等邪教分子鬧事件。3、學校危房倒塌造成的師生傷亡事件。4、工程欠款引發(fā)的工頭封學校、教室事件。5、拖欠工資、補貼引發(fā)的教師聚眾上訪事件。保障師生員工人身和財產(chǎn)安全，維護學校正常的教育教學和工作、學習、生活秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)矛盾處理事件的要求，特制定本預案。 編制依據(jù) 教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案、山東省安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案、威海市安全生產(chǎn)事

2、故災難應(yīng)急預案、山東省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案、等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。應(yīng)急組織指揮體系及職責 應(yīng)急預案體系（一）矛盾糾紛處理組織體系組 長： 校 長 副組長：副校長 成員及職責： 1、通訊聯(lián)絡(luò)組：（教學副校長）（教務(wù)副主任），負責糾紛的報警、報告及各方面的聯(lián)絡(luò)溝通。通知相關(guān)部門和人員立即趕赴現(xiàn)場，及時向上級報告處置情況。 2、警戒保衛(wèi)組：（總務(wù)主任）、學校保安，負責組織人員有序疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，疏通道路交通，勸退圍觀人員。 3、 醫(yī)療救護組：（德育副主任） 孫（校醫(yī)），負責對傷亡人員實施臨時救治和處置。 4、 善后處理組：鄒（教務(wù)副主任）光（德育副主任），各班主任，負責事

3、故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作，妥善處理各種善后事宜，進行或配合進行事故調(diào)查，恢復正常的教學秩序。（二）成立統(tǒng)一路小學矛盾糾紛處理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導小組總 指 揮：劉副總指揮： 王 成 員：瑩王 各班主任主要職責是建立和制訂預防、處置矛盾糾紛事件工作機制和工作方案，督查、指導、協(xié)調(diào)學校開展相關(guān)工作，收集報送有關(guān)信息。負責對預防和處置全校的重、特大矛盾事件工作的檢查、指導和調(diào)解。 工作原則以人為本原則。牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責任重于泰山”意識，把保障廣大師生的生命和財產(chǎn)安全、最大程度地預防和減少安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。屬地管理為主原則。學校發(fā)生突發(fā)安全事故，以所在地黨委、政府

4、以及教育行政部門領(lǐng)導、指揮、協(xié)助應(yīng)急處置為主，有關(guān)信息及時報告上級主管部門。各級教育行政部門主要領(lǐng)導和學校校長是學校安全工作“第一責任人”。預防為主原則。堅持預防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全學校安全隱患排查、整改機制，力爭早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。及時處置原則。學校突發(fā)安全事故后，事發(fā)學校立即啟動工作預案，事故處理工作專班及時到崗，人員快速出動，及時控制局面，解決問題。及時、快速減少危害的擴大降低解決問題的難度。依法處置原則。堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全出發(fā)，按照國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和政策，綜合運用政治、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置

5、學校突發(fā)安全事故。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，引導師生和群眾以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。2. 適用范圍適用事故類型本預案適用于統(tǒng)一路小學矛盾糾紛事故，以及影響學校安全穩(wěn)定的其他突發(fā)災難事故。 事件的級別劃定 根據(jù)教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案，學校突發(fā)安全事故按嚴重程度，從高到低分為級級。 特別重大事件（級）：學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境、地質(zhì)災害事件導致轉(zhuǎn)移師生5萬人以上，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射后果的，對本校的教學秩序產(chǎn)生特別重大影

6、響的事故災害。 重大事件（級）：學校所在區(qū)域的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或因環(huán)境、地質(zhì)災害事件導致轉(zhuǎn)移師生1萬人以上、5萬人以下的，或1、2類放射源丟失、被盜或失控的，對本校的教學秩序產(chǎn)生重大影響的事故災害。 較大事件（級）：對學校的人員和財產(chǎn)造成損害，對學校教育教學秩序產(chǎn)生較大影響的事故災害。 一般事件（級）：對個體造成的損害，對學校教育教學秩序產(chǎn)生一定影響的事故災害。3.危險性分析學校概況小學地處路69號，校園周邊交通安全標識齊全。學校校舍及教學設(shè)施齊全。主附教學樓內(nèi)消防設(shè)

7、施、疏散通道、安全標識均按標準配備到位。常規(guī)安保器材、應(yīng)急設(shè)施均放置在校園傳達室西室；校園監(jiān)控主畫面及校園報警系統(tǒng)安置在傳達室內(nèi)。危險源辨識與風險分析種類危險源引發(fā)事故誘因可導致事故風險等級是否重大風險校園環(huán)境校內(nèi)外矛盾糾紛師生矛盾周邊社會矛盾人身傷害一般危險否暴力恐怖事件不法分子報復暴力傷害顯著危險否學校地處交通位置路況良好車速過快車禍顯著危險否校園東側(cè)山體暴雨引發(fā)滑坡砸傷顯著危險否冬季地面濕滑雨雪拖地造成濕滑摔傷一般危險否二層以上窗戶大幅度開合跌落顯著危險否設(shè)施配備教學儀器及設(shè)施未定期檢修傷害一般危險否體育活動器材設(shè)施未定期檢修傷害一般危險否水電氣暖使用未按規(guī)定使用與檢修火災顯著危險是樓梯

8、走廊下課集合擁擠踩踏顯著危險是消防安全教師宿舍電暖私用電器火災顯著危險是電線老化未定期檢修火災顯著危險是飲食保障原材料選購原材料選購不當食物中毒顯著危險是食品操作操作管理不規(guī)范食物中毒顯著危險是自然災害惡劣天氣風雨雪雷雹洪水人身傷害財產(chǎn)受損顯著危險是地震發(fā)生地震人身傷害財產(chǎn)受損顯著危險是次生災害水質(zhì)空氣病菌污染等傳染防疫顯著危險是4.組織機構(gòu)及職責應(yīng)急組織體系指揮調(diào)度組報警聯(lián)絡(luò)組人員疏散組醫(yī)務(wù)救護組宣傳協(xié)調(diào)組應(yīng)急機動組周旋勸說組應(yīng)急組織成員工作職責組名人數(shù)總職責人員安排分工及職責指揮調(diào)度組2人全面負責現(xiàn)場的指揮、調(diào)配工作，穩(wěn)定全局，確保各條線應(yīng)急工作的對應(yīng)落實，督促各項工作迅速、有序進行。組

9、長：劉昌曉副組長：周慶彤組長：全面指揮、協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)定全局。副組長：根據(jù)組長指揮，及時落實各條線工作。報警聯(lián)絡(luò)組2人第一時間迅速報警，報上級有關(guān)部門，及時了解事件進展，傳遞信息，確保通訊、信息暢通。全面通知相關(guān)人員，爭取援助。組 長：張思佳副組長：王巍組 長：報警，聯(lián)系通訊，爭取援助。副組長：報有關(guān)部門，傳遞、收集相關(guān)信息。周旋勸說組2人面對險情，敢于挺身而出。積極地與犯罪分子交涉、周旋，盡量拖延時間等待警方支援，當事態(tài)惡化時，臨危不懼，與罪犯斗智斗勇，爭取制服犯罪分子。組 長：鄒志杰副組長：高云組 長：與作案者直接交涉，盡量穩(wěn)定局面，爭取緩解事件。副組長：協(xié)助組長，進行周旋。人員疏散組25人

10、緊急疏散學生，全面維護秩序，爭取花最短時間將學生轉(zhuǎn)移至安全地帶，在疏散過程中盡量將恐慌，聲響等降低到最低限度。組 長：劉麗波副組長：姜笑光組 員：各年級組組長、各班班主任組 長：全面安排各樓層學生按預定路線疏散，根據(jù)指揮調(diào)度組的指揮及實際情況需要調(diào)度疏散人員、疏散途徑等，及時處理疏散過程中的突發(fā)事件，全面保障學生安全疏散。副組長：協(xié)助組長做好對應(yīng)樓層的疏散工作。組 員：做好對應(yīng)班級的疏散工作，安撫班級學生情緒，維持班級秩序，及時處理班中突發(fā)事件，保障學生安全疏散。醫(yī)務(wù)救護組3人緊急處理事件中的受傷者，盡力將傷情控制在最低限度。處置不了的，由社區(qū)醫(yī)院或120急救處置。組 長：劉麗波副組長：孫軒峰

11、組 長：負責查看、判斷傷勢情況，確定急救所需物品，指導組員在有限的條件下盡力完成急救工作。副組長：按組長指示，選用相關(guān)急救所需物品。宣傳協(xié)調(diào)組2人做好學生、家長及周邊人員的穩(wěn)定工作，避免不必要的恐慌。配合警方做好各方面的協(xié)調(diào)工作。組 長：劉麗波副組長：姜笑光組 長：做好學生、家長及相關(guān)人員的安撫等思想工作。副組長：配合組長進行宣傳、安撫等工作。應(yīng)急機動組21人開展救援和善后工作。首先保證人身安全，其次保證財產(chǎn)安全。組 長：張思佳副組長：王平組 員：全體男教工及校園保安組 長：全面安排現(xiàn)場救援和善后工作。副組長：協(xié)助組長做好安全保衛(wèi)工作。組 員：按組長指示，分工協(xié)作做好應(yīng)急處理。5.預防與預警危

12、險源管理一旦發(fā)生學校矛盾糾紛事件，一般按下列程序處理；1、立即報警，直接撥打110報警電話。2、指揮部人員和值班人員要迅速到位，各司其職。3、立即選派應(yīng)變能力強、身體強壯的職工與鬧事者周旋，對其進行勸說，以拖延時間，盡一切可能平息事件，并組織師生安全撤離到安全區(qū)域。4、保護好受師生，將他們送到安全處。5、如果已矛盾激化或者出現(xiàn)傷員，要以最快的速度將傷員送往就近醫(yī)院進行搶救，并通知家長或親屬。6、協(xié)助警方的維持秩序，配合警方調(diào)查，記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié)，收集不法分于施暴的兇器，保護好現(xiàn)場7、迅速將事件相關(guān)情況速報有關(guān)領(lǐng)導。8、作好師生的思想工作，組織校內(nèi)力量，配合有關(guān)部門，做好善后

13、工作。信息報告與處置本單位24小時應(yīng)急值守電話：5本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程發(fā)現(xiàn)安全事故時，最先發(fā)現(xiàn)和接到報告的人應(yīng)在第一時間內(nèi)向主管領(lǐng)導報告，不得延誤。信息內(nèi)容要準確詳實。校領(lǐng)導接到報告后迅速做出判斷是否需要上報或向相關(guān)單位報警。信息上報部門：對突發(fā)事件出現(xiàn)傷亡的、盜竊案值超過5000元的事件實行即發(fā)即報制度。發(fā)現(xiàn)事件第一人有責任及時向?qū)W校負責人報告，并于2小時以內(nèi)由校長辦公室書面報告教育局。發(fā)生消防、交通、公共衛(wèi)生、人身意外、群體傷害事故以及涉及刑事案件等，必須在1小時內(nèi)上報，必要時根據(jù)事態(tài)發(fā)展實行滾動上報。發(fā)現(xiàn)重特大安全事故時，應(yīng)在第一時間向區(qū)教育局 電話： 向事故相關(guān)單位

14、報警與請求支援的方式：報警電話：110火警電話：119急救電話：120區(qū)教育局辦公室電話：與外界新聞輿論信息溝通的責任人：政工副校長如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過校長和上級主管部門同意，由領(lǐng)導小組統(tǒng)一對外發(fā)布消息。未經(jīng)同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。6.應(yīng)急預案啟動標準和響應(yīng)程序 分級響應(yīng) 特別重大事件（級）應(yīng)急響應(yīng)特別重大事件（級）發(fā)生后，校應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動本預案，同時報請區(qū)教育局啟動相關(guān)專項應(yīng)急預案，在區(qū)教育局、區(qū)政府領(lǐng)導下，組織開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置情況及時報區(qū)教育局和區(qū)政府。 重大事件（級）應(yīng)急響應(yīng)重大事件（級）發(fā)生后，校應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動本預案，同時報請區(qū)教育局啟

15、動相關(guān)專項應(yīng)急預案，在區(qū)教育局、區(qū)政府領(lǐng)導下，組織開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置情況及時報區(qū)教育局和區(qū)政府辦公室。 較大事件（級）應(yīng)急響應(yīng)較大事件（級）發(fā)生后，請求區(qū)教育局相關(guān)責任科室（單位）立即組織力量深入事發(fā)地，指導、協(xié)助學校開展處置工作，并將處置情況及時報局應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。 一般事件（級）應(yīng)急響應(yīng)一般事件（級）發(fā)生后，請求區(qū)教育局相關(guān)責任科室（單位）密切與學校聯(lián)系，指導、協(xié)助學校開展處置工作，并將處置情況及時報局應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。響應(yīng)程序信息傳報有關(guān)成員到崗專業(yè)應(yīng)急隊準備信息收集與分析現(xiàn)場清理解除警戒事故調(diào)查專業(yè)力量支援總結(jié)公眾信息溝通現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護人員疏散與安置醫(yī)療救護有關(guān)人員與專

16、家趕赴現(xiàn)場工程搶險指揮組成員到位響應(yīng)升級應(yīng)急增援善后處理接警信息接報與處理應(yīng)急啟動救援行動應(yīng)急恢復應(yīng)急結(jié)束信息反饋 否關(guān)閉是否是事態(tài)控制事故發(fā)生應(yīng)急結(jié)束 只有在下述幾方面的工作完成之后才能確定事故應(yīng)急救援工作的結(jié)束： (1) 造成事故的各方面因素，以及引發(fā)事故的危險因素和有害因素已經(jīng)達到規(guī)定的安全條件，生產(chǎn)、生活恢復正常。 (2) 在事故處理過程中，為防止事故次生災害的發(fā)生而關(guān)停的水、氣、電力及交通管制等恢復正常。 事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，經(jīng)對現(xiàn)場進行檢測，確認造成事故的各方面因素，以及事故引發(fā)的危險因素和有害因素已經(jīng)達到規(guī)定的安全條件，由事故應(yīng)急領(lǐng)導小組下達終止事故應(yīng)急預案的指令，通知相關(guān)部

17、門及學校危險解除。7、后期處置 應(yīng)急工作結(jié)束后，學校工作重點應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，及時采取補救措施，做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。學校要做到：做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作。對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償。對受害者家屬進行慰問。對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范和整改，避免事故再次發(fā)生?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓。要引以為戒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。對因玩忽職守、瀆

18、職等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，要追究有關(guān)責任人的責任。有關(guān)總結(jié)等及時報送區(qū)教育局辦公室。配合公安消防等部門，做好案件偵破與事故調(diào)查工作。 事件結(jié)束后，學校應(yīng)加強有關(guān)預防措施。（1）要加強校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患；各地教育行政部門對學校危房及其改造措施落實情況進行檢查和監(jiān)控；關(guān)注學校及周邊安全狀況，及時向當?shù)攸h委政府反映重大安全隱患，提出整改的意見和措施；加強學生日常防災、避災等安全知識教育，增強學生自我保護能力。（2）評估本次應(yīng)急處置能力，根據(jù)實際情況修訂完美應(yīng)急預案。8 保障措施 應(yīng)急隊伍組織機構(gòu)及聯(lián)系方式建立學校應(yīng)急工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。實行24小時值班制度，明確值班人員的職責，保障

19、電話機等通信聯(lián)絡(luò)設(shè)施完好有效。學校結(jié)合崗位責任制，建立應(yīng)急隊伍。通過培訓和演練，使其掌握一定的救援知識和技能。指揮調(diào)度組報警聯(lián)絡(luò)組人員疏散組醫(yī)務(wù)救護組宣傳協(xié)調(diào)組應(yīng)急機動組周旋勸說組 應(yīng)急裝備存放清單常規(guī)應(yīng)急裝備存放在西傳達室；消防應(yīng)急裝備在各樓層各處室；衛(wèi)生應(yīng)急裝備存放在校衛(wèi)生保健室。建立健全應(yīng)急救援物資、教材、教學儀器設(shè)備和應(yīng)急處置及救援設(shè)施、裝備的儲備保障制度，完善重要教育應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新，保證物資、器材的完好和可使用性，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)。 應(yīng)急工作經(jīng)費保障應(yīng)當把應(yīng)急經(jīng)費保障列入年度預算，并逐年增加日常應(yīng)急演練、宣傳、培訓經(jīng)費。鼓勵師生員工參加國家財政支持的巨災風險保險。鼓勵