食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定

1、食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定（修訂稿）（征求意見稿）第一條 發(fā)布食品廣告，應當遵守中華人民共和國廣告法（以下簡稱廣告法）、中 華人民共和國食品安全法等有關法律、法規(guī)。第二條 食品廣告必須真實、合法、科學、準確，不得欺騙和誤導消費者。第三條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產經營的食品不得發(fā)布廣告。第四條廣告主應當對廣告內容的真實性負責。廣告主發(fā)布食品廣告，應當具有或者提供營業(yè)執(zhí)照、相關產品的批準證書、關于廣告內容真實性的證明文件。第五條 食品廣告不得含有“最新科學”、“最新技術”、“最先進加工工藝”等絕對化的語言 或者表不。第六條禁止食品廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的食品與藥品、醫(yī)療器

2、械相混淆的用語， 也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示該食品的治療作用。第七條食品廣告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳婦女和嬰兒的形象。禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。第八條 食品廣告中不得使用醫(yī)療機構、醫(yī)生的名義或者形象。食品廣告中涉及特定功效的，不得利用專家、消費者的名義或者形象做證明。第九條保健食品廣告未經審查機關審查批準，不得發(fā)布。第十條保健食品廣告中有關保健功能、產品功效成份/標志性成分及含量、適宜人群、不得任意改食用量等的宣傳，應當以國務院食品藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書內容為準,變。保健食品廣告應當顯著標明

3、“本品不能代替藥物”。第十一條 保健食品廣告不得含有下列內容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（二）涉及疾病預防、治療功能；（三）聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；（四）與其他保健食品或者藥品進行比較；（五）利用廣告代言人作推薦、證明；（六）通過渲染、夸大某種健康狀況或者疾病，或者通過描述某種疾病容易導致的身體危害，使公眾對自身健康產生擔憂、 恐懼，誤解不使用廣告宣傳的保健食品會患某種疾病或者導致身體健康狀況惡化；（七）用公眾難以理解的專業(yè)化術語、神秘化語言、表示科技含量的語言等描述該產品的作用特征和機理；（八）利用和出現國家機關及其事業(yè)單位、醫(yī)療機構、學術機構、行業(yè)組織的名義和形象

4、，或者以專家、醫(yī)務人員和消費者的名義和形象為產品功效作證明。（九）含有無法證實的所謂“科學或研究發(fā)現”、“實驗或數據證明”等方面的內容；（十）夸大保健食品功效或擴大適宜人群范圍，明示或者暗示適合所有癥狀及所有人群；（十一）利用封建迷信進行保健食品宣傳的；（十二）宣稱產品為祖?zhèn)髅胤?；（十三）含有無效退款、保險公司保險等內容的；（十四）含有“安全”、“無毒副作用”、“無依賴”等承諾的；（十五）含有最新技術、最高科學、最先進制法等絕對化的用語和表述的；（十六）含有有效率、治愈率、評比、獲獎等綜合評價內容的；（十七）直接或者間接慫恿任意、過量使用保健食品的。第十二條保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼

5、兒配方食品等特殊食品的批準文號 應當在其廣告中同時發(fā)布。第十三條除保健食品外的食品廣告不得宣傳保健功能，也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示其保健作用。第十四條特殊醫(yī)學用途配方食品廣告適用廣告法和其他法律、行政法規(guī)關于藥品廣告管理的規(guī)定。第十五條 違反本規(guī)定發(fā)布廣告，廣告法及其他法律法規(guī)有規(guī)定的，依法予以處罰； 沒有具體規(guī)定的，對負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者，處以一萬元以下罰款； 有違法所得的，處以違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款。第十六條 本規(guī)定自2015年9月1日起施行。1998年12月3日國家工商行政管理局 令第86號發(fā)布的食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定同時廢止。本文就涉及中華

6、人民共和國廣告法和食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定的相關條款進行梳理。 在食品安全法中，有三條涉及廣告法的條款和一條涉及廣告發(fā)布暫行規(guī)定，主要為食品廣告、保健食品廣告及虛假宣傳和違法推薦食品的法律責任的規(guī)定。第四章 第三節(jié) 第七十三條 【食品廣告要求】食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產經營者對食品廣告內容的真實性、合法性負責。食品行業(yè)協(xié)會縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門以及食品檢驗機構、不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。第四章 第四節(jié) 第七十九條 【保健食品廣告】保健食品

7、廣告除應當符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應當聲明“本品不能代替藥物”；其內容應當經生產企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準，取得保健食品廣告批準文件。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當公布并及時更新已經批準的保健食品廣告目錄以及批準的廣告內容。第九章 第一百四十條【虛假宣傳和違法推薦食品的法律責任】違反本法規(guī)定，在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費者，或者發(fā)布未取得批準文件、廣告內容與批準文件不一致的保健食品廣告的，依照中華人民共和國廣告法的規(guī)定給予處罰。廣告經營者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費者的合法權益受到損害的，應 當與食品

8、生產經營者承擔連帶責任。社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。違反本法規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理等部門、 食品檢驗機構、食品行業(yè)協(xié)會以廣告或者其他形 式向消費者推薦食品，消費者組織以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品的, 由有關主管部門沒收違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、 降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴重的，由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售 該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品

9、藥品監(jiān)督管理部門沒 收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。中華人民共和國廣告法第4條 廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主應當對廣告內容的真實性負責。第18條 保健食品廣告不得含有下列內容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（二）涉及疾病預防、治療功能；（三）聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；（四）與藥品、其他保健食品進行比較；（五）利用廣告代言人作推薦、證明；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內容。保健食品廣告應當顯著標明“本品不能代替藥物”。第19條 廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯網信息服務提供者不得以介紹健康、 養(yǎng)生知識等

10、形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。第28條 廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（一）商品或者服務不存在的；（二）商品的性能、功能、產地、用途、質量、規(guī)格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的；（三）使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的；（四）虛構使用商品或者接受服務的效果的；（五）以虛假或者引人誤解的內容欺騙

11、、誤導消費者的其他情形。第55條 違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。醫(yī)療機構有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。廣告經

12、營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款， 廣告費用無法計算或者明顯偏低的， 處一 百萬元以上二百萬元以下的罰款， 并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、 吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊 銷廣告發(fā)布登記證件。廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構成犯罪的，依法追究 刑事責任。第58條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范

13、圍內消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請：（一）違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的；（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的；（三）違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的；（四）違反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的；

14、（五）違反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布酒類廣告的；（六）違反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓廣告的；（七）違反本法第二十五條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告的；（八）違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產廣告的；（九）違反本法第二十七條規(guī)定發(fā)布農作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產苗種和 種養(yǎng)殖廣告的；（十）違反本法第三十八條第二款規(guī)定，利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的；（十一）違反本法第三十八條第三款規(guī)定，利用自然人、法人或者其他組織作為廣告代言人的；（十二）違反本法第三十九條規(guī)定，在中小學校、幼兒園內或者利用與中小學生、幼兒有關的物品發(fā)布廣告的；（十三）違反本法第四十條第二款

15、規(guī)定，發(fā)布針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務的廣告的；（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經審查發(fā)布廣告的。醫(yī)療機構有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。廣告經營者、廣告發(fā)布者明知或者應知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款， 廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以由有關部門暫停廣告

16、發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。第69條 廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權行為之一的，依法承擔民事責任：（一）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；（二）假冒他人專利的；（三）貶低其他生產經營者的商品、服務的；（四）在廣告中未經同意使用他人名義或者形象的；（五）其他侵犯他人合法民事權益的。食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定第7條 食品廣告不得出現與藥品相混淆的用語，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示該食品的治療作用。解讀：食品包裝上的信息，要同時滿足食品標簽和食品廣告兩方面的要求，涉及食品信息的部分滿足食品標簽（主要為 GB77

17、18和GB28050 ）,而宣傳的部分還要滿足廣告法及廣告發(fā)布暫行規(guī)定的要求；無論是廣告還是標簽信息首先要求的就是要真實有效、有理有據，如想要宣傳某一點，就必須有充分的依據進行支持。參考文獻：中華人民共和國食品安全法（2015 ）（修正）中華人民共和國廣告法（2015 ）中華人民共和國國家工商行政管理局關于食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定成文日期：2017年10月2日2017年新廣告法禁用詞集錦1 - 29禁一字萬金切記1最最、最佳、最具、最愛、最賺、最優(yōu)、最優(yōu)秀、最好、最大、最大程度、最高、最高級、最高端、最奢侈、最低、最低級、最低價、最底、最便宜、史上最低價、最流行、最受歡迎、最時尚、最聚攏、最符合、

18、最舒適、最先、最先進、最先進科學、最后、最新、最新技術、最新科學2一第一、中國第一、全網第一、銷量第一、排名第一、唯一、第一品牌、NO.1、TOP1、獨一無二、全國第一、遺留、一天、僅此一次（一款）、最后一波、全國 X大品牌之一、銷冠（需住建委證明方可使用）3級別國家級、國際級、世界級、千萬級、百萬級、星級、 5A、甲級、超甲級4極限詞語頂級（頂尖/尖端）、頂級享受、高級、極品、極佳（絕佳/絕對）、終極、極致、致極、極具、完美、絕佳（極佳卜至、至尊、至臻、臻品、臻致、臻席、壓軸、問鼎、空前、絕后、絕版、無雙、非此莫屬、巔峰、前所未有、無人能及、頂級、鼎級、鼎冠、定鼎、完美、翹楚之作、不可再生、

19、不可復制、絕無僅有、寸土寸金、淋漓盡致、無與倫比、唯一、卓越、卓著5稀缺前無古人后無來者、絕版、珍稀、臻稀、稀少、絕無僅有、絕不在有、稀世珍寶、千金難求、世所罕見、不可多得、空前絕后、寥寥無幾、屈指可數6獨家獨家、獨創(chuàng)、獨據、開發(fā)者、締造者、創(chuàng)始者、發(fā)明者7首/家/國首個、首選、獨家、首發(fā)、首席、首府、首選、首屈一指、全國首家、國家領導人、國門、國宅、首次、填補國內空白、國際品質8黃金黃金旺鋪、黃金價值、黃金地段、金錢、金融匯幣圖片、外國貨幣9品牌大牌、金牌、名牌、王牌、領先上市、巨星、著名、掌門人、至尊、冠軍、王、之王、王者樓王、墅王、皇家10領世界領先、（遙遙）領先、領導者、領袖、引領、創(chuàng)

20、領、領航、耀領11虛假史無前例、前無古人、永久、萬能、百分之百12權威特供、專供、專家推薦、國家 xx領導人推薦、使用人民幣圖樣 （央行批準除外）13涉嫌欺詐消費者點擊領獎、恭喜獲獎、全民免單、點擊有驚喜、點擊獲取、點擊轉身、領取獎品、抽獎。注：禮品（需標明名稱、價格、數量截止日期）14涉嫌誘導消費者售罄、售空、再不搶就沒了、史上最低價、不會再便宜、沒有他就xx、錯過不再/錯過即無（錯過就沒機會了卜未曾有過的、萬人瘋搶、全民瘋搶/搶購、免費領、免費住、0首付、（免首付）、零距離、“價格你來定”15文字不得單獨出現外國文字（出現外國文字需要注明漢語 卜認不出毛筆字、繁體字、沒有版權的字體（漢儀）

21、16肖像權公民肖像權、兒童肖像權、明星肖像權、名人肖像權、名人卡通形象、動畫片卡通形象17教育學校名稱、升學、教育護航、九年制教育、一站式教育、入住學區(qū)房、優(yōu)先入學、12年教育無憂、全程無憂、讓孩子贏在起跑線上18戶口承諾戶口、藍印戶口、承諾移民、買個房啥都解決了19風水上風上水、聚財納氣、寶地、圣地、府邸、龍脈（貴脈卜東西方神話人物、龍脈之地、風水寶地、天人合一、天干地支品上山上水一一享上等上城、堪輿20封建帝都、皇城、皇室領地、皇家、皇室、皇族、殿堂、白宮、王府（府邸）、皇室住所、政府機關、行政大樓、XX使館、XX境線21歧視性詞語貴族、高貴、隱貴、上流、層峰、富人區(qū)、名門、 XX階層、XX階級22活動國家大