西部地區(qū)推行義教全免存在的問題及對(duì)策

1、西部地區(qū)推行義教全免存在的問題及對(duì)策摘要：推行全免義務(wù)教育是國(guó)家的一項(xiàng)重大決策。它有利于青年一代的安康成長(zhǎng)，能促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的開展。西部地區(qū)在推行義教全免的過(guò)程中面臨許多問題，各地區(qū)義務(wù)教育開展不平衡，義務(wù)教育管理機(jī)制不健全，教育資金嚴(yán)重缺乏等。針對(duì)這些問題，應(yīng)采取科學(xué)、合理的對(duì)策進(jìn)展解決，實(shí)行有效的義教全免策略；建立科學(xué)合理的義務(wù)教育管理體制；建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等。關(guān)鍵詞：西部地區(qū)問題對(duì)策一、義務(wù)教育全免政策概述義務(wù)教育是指學(xué)齡孩子有義務(wù)承受教育，公民有義務(wù)把自己的孩子送到學(xué)校去承受教育，同時(shí)國(guó)家和政府有義務(wù)向適齡兒童提供教育。義務(wù)教育執(zhí)行得好與壞直接關(guān)系到整個(gè)青少年一代的安康成長(zhǎng)與

2、全面開展，關(guān)系到整個(gè)教育事業(yè)的進(jìn)步，關(guān)系到全體人民的科學(xué)文化素質(zhì)的進(jìn)步，甚至關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步與開展。為了搞好義務(wù)教育，促進(jìn)青年一代安康成長(zhǎng)，進(jìn)步我國(guó)的教育開展程度，教育部及國(guó)家有關(guān)部門通過(guò)了一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章等。1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了?中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法?，這是新中國(guó)成立以來(lái)公布的第一部義務(wù)教育法，有力地推動(dòng)了我國(guó)教育事業(yè)的開展。2022年11月教育部首次發(fā)布?中國(guó)全民教育國(guó)家報(bào)告?。?報(bào)告?指出：按照全面建立小康社會(huì)的需要，秉承?達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)?的要求，我國(guó)政府初步確定了新世紀(jì)頭20年全民教育開展的戰(zhàn)略目的，把加強(qiáng)農(nóng)村教育，特別是農(nóng)村的九年

3、義務(wù)教育作為教育開展的重中之重。根據(jù)?報(bào)告?的要求，到2022年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)，就是免雜費(fèi)、免書本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿費(fèi)，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到2022年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)全部實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。到2022年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。2022年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知?，召開了全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議，對(duì)建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制進(jìn)展了全面部署。2022年3月4日國(guó)務(wù)院討論并原那么通過(guò)?中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法修訂草案?。該?修訂草案?對(duì)原?中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法?作出的重

4、大修改，適應(yīng)了中國(guó)教育形勢(shì)的開展，將有力地推動(dòng)中國(guó)教育邁向新的臺(tái)階。綜觀上述法規(guī)和規(guī)定，推行義教全免已是國(guó)家的一項(xiàng)重大決策，是社會(huì)開展的必然。由于我國(guó)東、中、西各地區(qū)差距較大,地區(qū)之間開展嚴(yán)重不平衡，推行義教全免的進(jìn)程和難度就各有所異，西部地區(qū)的進(jìn)程明顯要慢、難度也較大。二、西部地區(qū)推行義教全免存在的問題西部地區(qū)由于地理和歷史等方面的原因，經(jīng)濟(jì)、教育等的開展明顯落后于東部沿海地區(qū)。在推行義教全免的進(jìn)程中主要存在以下幾方面的問題。一各地區(qū)義務(wù)教育開展不平衡我國(guó)西部地區(qū)主要包括云南、廣西、四川、貴州、新疆、西藏、甘肅、寧夏、陜西、青海等省份。這些省份之間由于經(jīng)濟(jì)等開展程度的不同，造成其教育開展的嚴(yán)

5、重不平衡。云南、廣西、四川、新疆、陜西、西藏等省的教育開展程度明顯要高于西部的其他省份。2022年春季開學(xué)，新疆開場(chǎng)逐步實(shí)行“兩免一補(bǔ)。預(yù)計(jì)到2022年，全區(qū)農(nóng)村九年義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)就學(xué)。這一政策將使新疆六千多所學(xué)校的234萬(wàn)農(nóng)村、縣鎮(zhèn)中小學(xué)生受益。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)副主席劉怡介紹，新疆全區(qū)準(zhǔn)備用5年時(shí)間，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，構(gòu)建起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問題。在廣西，農(nóng)村孩子免雜費(fèi)問題成了今年的熱點(diǎn)。今年春季學(xué)期開學(xué)，廣西農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生就不必交雜費(fèi)了。據(jù)理解，在廣西有600多萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)，有

6、1315萬(wàn)人享受兩免一補(bǔ)，不僅免雜費(fèi)，還可免課本費(fèi)，屬寄宿生的，國(guó)家還補(bǔ)貼生活費(fèi)。成都市穩(wěn)步推進(jìn)“免費(fèi)義務(wù)教育，為義務(wù)教育平衡開展奠定堅(jiān)實(shí)基矗2022年起，成都市大面積試點(diǎn)義務(wù)教育“免雜費(fèi)工作。其他省份或地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)等原因推行義教全免那么不能一次性地全面鋪開，必須采取多種有效措施才行。二義務(wù)教育管理機(jī)制不健全國(guó)家自公布施行?中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法?以來(lái)，雖然從法律層面上加強(qiáng)了對(duì)九年義務(wù)教育的支持與管理，但在管理機(jī)制上仍然存在機(jī)制不健全的問題，在西部地區(qū)尤為突出。在西部地區(qū)的各省份中，義務(wù)教育的管理主體各不一樣：有的由市、區(qū)級(jí)政府管理，有的由縣級(jí)政府管理，有的甚至由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府直接收理。這樣就造

7、成管理主體的不明確，管理的職能層級(jí)模糊不清，錯(cuò)位、越位等相關(guān)的管理問題就接踵而來(lái)。義務(wù)教育管理監(jiān)視機(jī)制缺乏，結(jié)果造成義務(wù)教育政策執(zhí)行不力。沒有建立科學(xué)合理的老師隊(duì)伍管理機(jī)制，師資力量整體上缺乏合理的分配。三教育資金嚴(yán)重缺乏推行義教全免，最首要的問題在于教育資金缺乏，全國(guó)整體情況如此，西部地區(qū)更為突出。經(jīng)濟(jì)不興旺，人均國(guó)民收入低是造成教育資金缺乏的一個(gè)重要原因，但是相當(dāng)?shù)脑虿⒉皇怯捎诮?jīng)濟(jì)不興旺、人均國(guó)民收入低而造成教育資金的缺乏，而是由于管理上的原因所致。全國(guó)大局部地區(qū)都有才能承當(dāng)起這筆經(jīng)費(fèi)，可是由于沒有建立必要的管理機(jī)制和監(jiān)視機(jī)制而使義務(wù)教育政策執(zhí)行不力，未取到預(yù)期的效果。四教育根底設(shè)施準(zhǔn)備

8、缺乏在教育迅速開展的今天，各地區(qū)各部門都加大了對(duì)教育的投入力度，有力的促進(jìn)了教育事業(yè)的開展。但在西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)的落后、管理的不標(biāo)準(zhǔn)，致使在教育根底設(shè)施方面嚴(yán)重準(zhǔn)備缺乏。有的地區(qū)最根本的校舍維修資金缺乏，沒有建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。絕大多數(shù)地區(qū)的遠(yuǎn)程教育、多媒體教育以及數(shù)字化教育等方面的根底設(shè)施建立幾乎為零。有的即使在這方面獲得一定的進(jìn)展，但也是不健全、不標(biāo)準(zhǔn)的，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改良。五師資力量薄弱國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)不久前在發(fā)布中小學(xué)校長(zhǎng)老師管理情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查公報(bào)中指出：目前普遍存在城市老師超編、農(nóng)村老師缺編的現(xiàn)象，老師隊(duì)伍構(gòu)造不合理，農(nóng)村老師缺編嚴(yán)重。老師人事管理制

9、度不健全，缺乏科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和合理的人才流動(dòng)機(jī)制。農(nóng)村地區(qū)老師素質(zhì)普遍較低，有些農(nóng)村學(xué)校還存在相當(dāng)數(shù)量的代課老師，并且沒有建立科學(xué)合理的老師綜合考評(píng)機(jī)制。三、對(duì)策推行義教全免是國(guó)家的一項(xiàng)重大決策，也是社會(huì)開展的必然。西部地區(qū)在全國(guó)的大形勢(shì)、大背景下推行義教全免已勢(shì)在必行，針對(duì)其存在的上述問題，可以采取如下對(duì)策。一實(shí)行有效的義教全免策略西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)和區(qū)域開展的不平衡，全面推行義教全免有背于客觀實(shí)際的開展。因此，有必要實(shí)行有效的義教全免策略。1經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌，由學(xué)校所在地的縣一級(jí)政府主管，定期撥放到用戶單位為保證義教全免工作的順利施行，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，我們認(rèn)為義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由省級(jí)政府統(tǒng)籌較

10、好。詳細(xì)內(nèi)容包括：統(tǒng)籌安排中央轉(zhuǎn)移支付的資金；統(tǒng)籌確定省級(jí)及省以下各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任；統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)詳細(xì)政策措施。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)行以縣為主。西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)和區(qū)域開展的不平衡，局部區(qū)域可實(shí)行經(jīng)費(fèi)管理以市或區(qū)為主，條件答應(yīng)的地方也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。但原那么上應(yīng)實(shí)行以縣為主的管理體制，目的在于有效地促進(jìn)義務(wù)教育的全面開展，進(jìn)步教育開展程度。同時(shí)，為了防止教育經(jīng)費(fèi)被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，可以采用教育經(jīng)費(fèi)以專戶的形式定期撥放到使用單位。2明確各級(jí)責(zé)任，中央地方分擔(dān)推行全免義務(wù)教育，應(yīng)該實(shí)行中央與地方分工程、按比例的分擔(dān)方法，明晰了中央與地方的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，建立科學(xué)合理的責(zé)

11、任分擔(dān)機(jī)制，使推行全免義務(wù)教育的職責(zé)落到實(shí)處。對(duì)免學(xué)雜費(fèi)和進(jìn)步公用經(jīng)費(fèi)程度，中央與地方的分擔(dān)比例，在西部地區(qū)為8：2，這主要是由西部地區(qū)的財(cái)力和開展程度所決定的。這就使得義務(wù)教育管理職責(zé)明確，權(quán)利明晰，防止了管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的重疊或真空現(xiàn)象。同時(shí)，“對(duì)校舍維修改造資金，中央與地方的分擔(dān)比例，中央、西部地區(qū)為5：5。對(duì)于困難家庭的學(xué)生的生活補(bǔ)助那么應(yīng)該由地方自主承當(dāng)，以確保所有適齡兒童都能順利上學(xué)。3分期分批推行義教全免2022年11月教育部首次發(fā)布的?中國(guó)全民教育國(guó)家報(bào)告?指出，到2022年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)，就是免雜費(fèi)、免書本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿費(fèi)。到2

12、022年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)全部實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。并且逐步將推行全免義務(wù)教育的范圍擴(kuò)大。到2022年，全國(guó)將全面推行義教全免。從?報(bào)告?的精神可以領(lǐng)會(huì)出，國(guó)家推行義教全免將采取逐步的戰(zhàn)略進(jìn)展，并不是在全國(guó)范圍內(nèi)一次性的鋪開。西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、資源等方面的原因也應(yīng)采取分期分批推行義教全免的策略。經(jīng)濟(jì)條件好的省份比方新疆、廣西、云南等可以在12年內(nèi)在農(nóng)村地區(qū)全面推行義教全免，在35年內(nèi)在全省推行義教全免。經(jīng)濟(jì)欠興旺的省份比方貴州、青海、甘肅、寧夏等普遍推廣的時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)些。在農(nóng)村可以推延到58年全面推廣，在全省范圍內(nèi)可以推延到810年內(nèi)全面推廣。同時(shí)，在本省范圍內(nèi)由于各地區(qū)之間開展的差異，也可采取分

13、期分批推行義教全免的策略。以貴州省為例，貴陽(yáng)市、遵義市、六盤水市等，因這幾個(gè)市的經(jīng)濟(jì)狀況明顯好于其他市區(qū)，其推行義教全免的進(jìn)程可適當(dāng)快些。畢節(jié)市、興義市、銅仁市等市區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件稍差些，其推行義教全免的進(jìn)程可適當(dāng)放慢些。4局部免與全免相結(jié)合國(guó)家實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，是指實(shí)行“兩免一補(bǔ)的政策，也就是免雜費(fèi)、免書本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿費(fèi)。西部各省份、各地區(qū)由于地方經(jīng)濟(jì)才能的差異，在推行義教全免的過(guò)程中可以采取局部免與全免相結(jié)合的策略。經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)可實(shí)行全免。經(jīng)濟(jì)條件稍為差一些的可實(shí)行局部免，最后再向全免過(guò)渡。以貴州省貴陽(yáng)市為例：白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)等地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件稍好一些，可實(shí)行全免策略；修文

14、縣、息峰縣、開陽(yáng)縣、清鎮(zhèn)市等經(jīng)濟(jì)條件較差一些的地區(qū)那么可實(shí)行局部免的策略，即可先免學(xué)雜費(fèi)，再開展到“兩免一補(bǔ)，采取逐步推免的策略。二建立科學(xué)合理的義務(wù)教育管理體制推行全免義務(wù)教育，是國(guó)家的一項(xiàng)重大政策。其推行效果的好與差，直接關(guān)系到青年一代的安康成長(zhǎng)；關(guān)系到國(guó)家教育事業(yè)的開展；甚至關(guān)系到全體國(guó)民科學(xué)文化素質(zhì)的進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育的管理已勢(shì)在必行。因此，必須建立科學(xué)合理的義務(wù)教育管理體制，有效推動(dòng)義務(wù)教育的開展。1建立義務(wù)教育縣級(jí)管理為主的管理體制加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育的管理，應(yīng)建立義務(wù)教育縣級(jí)管理為主的管理體制。實(shí)行義務(wù)教育縣級(jí)管理為主的管理體制，有利于教育的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的統(tǒng)一。推行全免義務(wù)教育作

15、為黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，將使全國(guó)的青年一代直接收益，同時(shí)也有利于推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的開展?！耙钥h為主的管理體制對(duì)于保障農(nóng)村中小學(xué)老師工資發(fā)放和學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育的平衡開展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū)的縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有直接指導(dǎo)和管理責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府負(fù)有支持、指導(dǎo)和監(jiān)視責(zé)任；村民自治組織負(fù)有支持和監(jiān)視責(zé)任。這種管理體制適應(yīng)了中國(guó)實(shí)際的需要，可以較好的加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育的管理，促進(jìn)全免義務(wù)教育工作的順利進(jìn)展，推動(dòng)教育事業(yè)的開展。2建立義務(wù)教育管理監(jiān)視機(jī)制國(guó)家的義教全免政策要得到確實(shí)的落實(shí)，還必須建立義務(wù)教育管理監(jiān)視機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育的監(jiān)視管理。義務(wù)教育管理監(jiān)視機(jī)制必須以縣

16、級(jí)或縣級(jí)以上的監(jiān)視機(jī)構(gòu)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)監(jiān)視機(jī)構(gòu)為輔，做到管理職能與監(jiān)視職能兩別離，加大對(duì)義務(wù)教育管理的監(jiān)視力度，有效地推動(dòng)全免義務(wù)教育工作，促進(jìn)教育事業(yè)的開展。3建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制國(guó)家推行義教全免政策，目的是為了推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的開展，進(jìn)步全民族的整體素質(zhì)。但目前存在的最大的困難在于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺乏的問題。因此，為了可以有力地促進(jìn)義務(wù)教育的全面開展，有效地推進(jìn)義教全免工作，必須建立科學(xué)合理的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。1實(shí)行有效的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制實(shí)行有效的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，是對(duì)義務(wù)教育最有力的保障。國(guó)家明文規(guī)定：西部地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由中央與地方分工程、按比例承當(dāng)，中央承當(dāng)80%、地方承當(dāng)20%。校舍

17、維修費(fèi)用由中央與地方共同承當(dāng)，各占50%。學(xué)生住宿費(fèi)以及家庭困難學(xué)生的生活補(bǔ)助全部由地方承當(dāng)。對(duì)于中央撥給的經(jīng)費(fèi)局部可以得到很好的保障。最關(guān)鍵的是地方所承當(dāng)?shù)哪蔷植拷?jīng)費(fèi)如何進(jìn)展籌措。比擬好的措施可以為：由省級(jí)統(tǒng)籌，地方各級(jí)政府分工程、按比例承當(dāng)。省級(jí)政府承當(dāng)15%，縣級(jí)政府承當(dāng)5%。校舍維修費(fèi)用省級(jí)承當(dāng)30%，縣級(jí)承當(dāng)20%。學(xué)生住宿費(fèi)以及家庭困難學(xué)生的生活補(bǔ)助省級(jí)承當(dāng)50%，縣級(jí)承當(dāng)50%。通過(guò)建立有效的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，可以使義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到有力的保障，推動(dòng)教育事業(yè)的開展。2務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專門管理機(jī)制對(duì)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理，必須由專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)展管理。建議可以由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一指導(dǎo)，由縣

18、級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一搜集、統(tǒng)一管理，并建立科學(xué)的搜集和撥放程序。做到管理有章可循，再定期、定量發(fā)放到用戶單位。防止和杜絕教育經(jīng)費(fèi)被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。3建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)視機(jī)制2022年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知?，召開了全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議，對(duì)建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制進(jìn)展了全面部署。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到了進(jìn)一步的健全，但在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)視機(jī)制方面仍是空白，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)被截留、挪用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此建立科學(xué)有效的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專門管理機(jī)制勢(shì)在必行。有效地監(jiān)視、檢查、控制各用戶單位義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問

19、題，并以予校正。確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。4.加強(qiáng)義務(wù)教育根底設(shè)施建立義務(wù)教育根底設(shè)施準(zhǔn)備缺乏，是當(dāng)前國(guó)家面臨的農(nóng)村三大根底設(shè)施農(nóng)業(yè)根底設(shè)施、農(nóng)村公共產(chǎn)品設(shè)施準(zhǔn)備缺乏問題之一。局部地區(qū)危房現(xiàn)象嚴(yán)重，有的偏遠(yuǎn)山區(qū)連最根本的教室都沒有，只能臨時(shí)找間破廟或找個(gè)山洞充當(dāng)教室進(jìn)展教學(xué)。在西部較貧困的省份如貴州、甘肅、寧夏等地區(qū)，尤其是在那些偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族聚集區(qū)，這種現(xiàn)象還有相當(dāng)數(shù)量存在。至于遠(yuǎn)程教育設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化教育設(shè)施以及多媒體等根底教育設(shè)施幾乎是空白。義務(wù)教育根底設(shè)施問題的解決已迫在眉睫。自2022年開場(chǎng)，國(guó)家已作出規(guī)定，校舍維修等根底設(shè)施建立資金由中央與地方共同承當(dāng)，即各承當(dāng)50%。因此，各地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，加快義務(wù)教育根底設(shè)施建立的步伐，爭(zhēng)取早日、全面地推行全免義務(wù)教育。5.加強(qiáng)義務(wù)教育師資力量師資力量薄弱問題也是推行全免義務(wù)教育遇到的一個(gè)核心問題。目前，普遍存在農(nóng)村老師缺編、老師隊(duì)伍構(gòu)造不合理、老師素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。優(yōu)秀老師都涌向城市，農(nóng)村老師嚴(yán)重缺乏，不少地方只能靠聘請(qǐng)代課老師臨時(shí)充編。這些代課老師都沒有承受過(guò)正規(guī)、系統(tǒng)的教育教學(xué)知識(shí)和培訓(xùn)，不但才能差，而且素質(zhì)低。全國(guó)人大代表孫淑君介紹，她曾看到一所農(nóng)村學(xué)校的英語(yǔ)老師，僅在一個(gè)培訓(xùn)班培訓(xùn)了兩個(gè)月就開場(chǎng)教四年至六年級(jí)的英語(yǔ)課，這樣的“英語(yǔ)只有這個(gè)班的學(xué)