XX集團(tuán)落實(shí)國企改革三年行動(dòng)自評報(bào)告（完整版）

1、XX集團(tuán)落實(shí)國企改革三年行動(dòng)自評報(bào)告目錄一、企業(yè)基本情況落實(shí)國企改革三年行動(dòng)的進(jìn)展情況（一）總體要求和首要任務(wù)方面（二）決策部署、組織推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)方面（三）在做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)方面（四）完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面（五）推動(dòng)國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面（六）提高國有企業(yè)“五種能力”方面（七）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型方面（A）積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革方面（九）提升國有企業(yè)活力效率方面（十）健全市場化經(jīng)營機(jī)制方面 （十一）國有資產(chǎn)監(jiān)管體制方面 （十二）抓好國企改革專項(xiàng)工程三、三年國企改革亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)當(dāng)前存在的問題困難五、下一步工作安排和建議借鑒和經(jīng)驗(yàn)，提高

2、了集團(tuán)關(guān)于工程投資的規(guī)范管理水平。（2）強(qiáng)化擔(dān)保和對外借款監(jiān)管。集團(tuán)認(rèn)真完善擔(dān)保管 理制度，規(guī)范擔(dān)保行為，杜絕防范違規(guī)擔(dān)保行為。先后印發(fā) 集團(tuán)擔(dān)保管理方法（x號）集團(tuán)融資管理方法（x號）， 根據(jù)相關(guān)規(guī)定規(guī)范集團(tuán)擔(dān)保制度，制定擔(dān)保負(fù)面清單，要求 下屬子企業(yè)的所有擔(dān)保事項(xiàng)均按程序報(bào)集團(tuán)公司審批，先由 資金調(diào)度會(huì)進(jìn)行審核，再根據(jù)集團(tuán)公司“三重一大”制度進(jìn) 行相應(yīng)的審批。嚴(yán)格執(zhí)行對外借款相關(guān)規(guī)定，除金融企業(yè)外， 未發(fā)生對本集團(tuán)以外的企業(yè)拆借資金行為，未發(fā)生假借經(jīng)營 活動(dòng)（含委托貸款、認(rèn)購債券等）名義或通過貿(mào)易、代理業(yè)務(wù) 及預(yù)付款等形式提供借款或?qū)ν獠鸾栀Y金行為。全面落實(shí)反 擔(dān)保措施，按照同股同權(quán)、同股

3、同責(zé)原那么為下屬子企業(yè)擔(dān)保 或借款。（3）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是全面推進(jìn)財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)建設(shè)， 構(gòu)建一體化財(cái)務(wù)管控體系?？焖偻七M(jìn)財(cái)務(wù)共享平臺全面上線, 實(shí)現(xiàn)單據(jù)全流程電子化，費(fèi)用全流程閉環(huán)管理，財(cái)務(wù)收支業(yè) 務(wù)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算“兩統(tǒng)一、一集中“，有效提高會(huì) 計(jì)信息質(zhì)量。提供數(shù)據(jù)分析駕駛艙，加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，建 立健全集團(tuán)經(jīng)營狀況預(yù)警機(jī)制。集團(tuán)財(cái)務(wù)逐步從核算型財(cái)務(wù) 向管理型、數(shù)字化財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變，初步構(gòu)建“戰(zhàn)略財(cái)務(wù)一共享財(cái) 務(wù)一業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)”三位一體的財(cái)務(wù)管理體系，為加快轉(zhuǎn)型升級 提供高水平的財(cái)務(wù)工作支撐。二是強(qiáng)化全面預(yù)算管理。嚴(yán)格 按照上級單位對全面預(yù)算的工作要求以及集團(tuán)全面預(yù)算管 理方法的相關(guān)規(guī)定，集團(tuán)預(yù)算

4、管理委員會(huì)按規(guī)定的流程和內(nèi) 容進(jìn)行了編制和審批，統(tǒng)籌做好X家下屬公司年度企業(yè)預(yù)算 和財(cái)政部門預(yù)算的編制、審核和下達(dá)。在預(yù)算執(zhí)行階段，集 團(tuán)定期進(jìn)行分析，及時(shí)反應(yīng)執(zhí)行情況和解決問題，確保完成 對集團(tuán)的經(jīng)營業(yè)績考核。三是完善核算制度，開展專項(xiàng)治理, 提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，完善財(cái)務(wù)管理 體系。先后組織完成包括集團(tuán)有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)核算管理 方法等X項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的印發(fā)（修訂）工作，針對新修訂的 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么，下發(fā)了具有較強(qiáng)實(shí)操性的執(zhí)行新收入準(zhǔn)那么、 新金融工具準(zhǔn)那么、新租賃準(zhǔn)那么指導(dǎo)意見，指導(dǎo)下屬企業(yè)做好 新舊準(zhǔn)那么銜接工作，業(yè)務(wù)流程得到進(jìn)一步梳理規(guī)范，財(cái)務(wù)管 理更加有章可循，確保會(huì)計(jì)

5、信息質(zhì)量真實(shí)可靠、內(nèi)容完整。 四是持續(xù)強(qiáng)化債務(wù)管理，完善預(yù)警機(jī)制。建立資金調(diào)度會(huì)制 度，每月召開一次資金調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)資金集中管控，嚴(yán)格執(zhí) 行“三重一大”制度和財(cái)務(wù)收支管理方法，并形成長效機(jī)制。 建立債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按月匯總各下屬企業(yè)債務(wù)情況，及 時(shí)掌握企業(yè)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、資金使用和風(fēng)險(xiǎn)狀況，并 對綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì) 量和隱性債務(wù)等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān) 測，及時(shí)對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和提示。五是尋求融資渠道多 元化，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。不斷擴(kuò)大銀行中長期借款授信額度, 創(chuàng)新使用債務(wù)融資產(chǎn)品，補(bǔ)充中長期流動(dòng)資金，夯實(shí)傳統(tǒng)融 資基礎(chǔ)。積極推進(jìn)直接融資，全線

6、打通集團(tuán)在銀行間市場、 交易所、北金所等金融市場渠道，融資渠道更豐富。通過發(fā) 行專項(xiàng)債券、土地承包費(fèi)用ABS工程等融資方式，有效解決 集團(tuán)中長期流動(dòng)資金需求，大幅降低集團(tuán)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。（3）規(guī)范資產(chǎn)流轉(zhuǎn)監(jiān)管。一是抓實(shí)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。 按照有關(guān)規(guī)定和要求，制定了集團(tuán)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理 方法（試行）、集團(tuán)國有土地經(jīng)營管理方法，加強(qiáng)完善國 有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理。2021年轉(zhuǎn)入國資監(jiān)管企業(yè)后，認(rèn)真開展 國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更登記工作，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)業(yè)務(wù)審 核，全面深入理順各級企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)基本情況。特別是大力 開展規(guī)范土地經(jīng)營管理專項(xiàng)行動(dòng)，完成了 x建墾x年來首次 大規(guī)模土地摸底調(diào)查工作，從土地權(quán)屬情況、土

7、地利用及地 上附著物現(xiàn)狀、土地經(jīng)營管理現(xiàn)狀三個(gè)方面，細(xì)化到每棟房 屋、每個(gè)地塊，首次摸清xx萬畝土地“家底”，全面“建檔 立卡”，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國有土地資產(chǎn)經(jīng)營管理工作， 促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是規(guī)范執(zhí)行國有 產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理規(guī)定。根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理 方法等有關(guān)管理規(guī)定，制定了集團(tuán)國有資產(chǎn)評估管理辦 法（試行），屬于國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）有償交易的，以資產(chǎn)評 估價(jià)格為基礎(chǔ)并執(zhí)行評估報(bào)告復(fù)核和結(jié)果核準(zhǔn)制度，嚴(yán)防評 估瑕疵；屬于進(jìn)場交易事項(xiàng)的那么進(jìn)場交易；流轉(zhuǎn)交易事項(xiàng)按 照集體決策、清產(chǎn)核資、專項(xiàng)審計(jì)、資產(chǎn)評估及評估核準(zhǔn)、 上報(bào)審批、簽訂協(xié)議、企業(yè)（資產(chǎn)）變更登記等程序進(jìn)行

8、； 堅(jiān)決抵抗暗箱操作、違規(guī)場外交易。依法依規(guī)開展股權(quán)（資 產(chǎn)）流轉(zhuǎn)交易工作，嚴(yán)格做好法律審查，防范國有資產(chǎn)流失。（4）強(qiáng)化出資人監(jiān)管。一是加強(qiáng)不良資產(chǎn)、低效無效 資產(chǎn)的處置出清。2021年制定了X戶不納入國企改革三年 行動(dòng)任務(wù)企業(yè)處置方案，明確對x戶不納入國企改革三年 行動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行分類處理（含清算注銷、繼續(xù)保存經(jīng)營、吸 收合并等方式），目前已完成x戶企業(yè)的注銷工作，其他企 業(yè)正有序推進(jìn)。通過破產(chǎn)清算持續(xù)推進(jìn)5戶全民所有制“僵 尸企業(yè)”出清處置，目前已注銷1戶，3戶被法院宣布破產(chǎn)， 1戶待法院裁定。對不具備競爭優(yōu)勢、缺乏開展?jié)摿Φ姆侵?業(yè)和非優(yōu)勢業(yè)務(wù)進(jìn)行整合剝離，采取靈活多樣方式加快處置, 積

9、極出清虧損工程，加強(qiáng)盤活國有資產(chǎn)。二是做好產(chǎn)權(quán)層級 壓縮工作。按照能提產(chǎn)權(quán)層級那么提產(chǎn)權(quán)層級，不能提產(chǎn)權(quán)層 級那么提管理層級的原那么，積極優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，減少企業(yè) 法人戶數(shù)，將下屬原4級、5級產(chǎn)權(quán)企業(yè)共18戶全部提為3 級子公司管理，現(xiàn)集團(tuán)管理層級當(dāng)中不存在4級及以下企業(yè)。（5）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管。一是建立健全內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)制度 機(jī)制。2021年10月，集團(tuán)成立了董事會(huì)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)， 制定了委員會(huì)的議事規(guī)那么，加強(qiáng)了集團(tuán)總部對集團(tuán)內(nèi)部審計(jì) 工作的統(tǒng)一管控。出臺了內(nèi)部審計(jì)工作管理制度內(nèi)部 審計(jì)實(shí)施細(xì)那么經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方法企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人 員任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知承諾方法（試行）建設(shè)工程審計(jì)監(jiān)督 管理方法

10、（試行）委托社會(huì)中介管理方法（試行）內(nèi)部 審計(jì)整改管理方法（試行）等相關(guān)制度，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)審 工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保審計(jì)工作有章可循、有 據(jù)可依。二是促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和責(zé)任有效落實(shí)。堅(jiān)持“凡 提必審、凡離必審、任內(nèi)輪審”的原那么，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)， 開展全覆蓋式內(nèi)部審計(jì)工作。對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性 的問題，積極予以糾正，幫助和指導(dǎo)被審計(jì)單位完善制度、 加強(qiáng)管理，防止問題繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡 責(zé)，自覺遵守國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，依法治企，廉潔從業(yè)。三 是扎實(shí)開展對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要子企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。集團(tuán)對重 點(diǎn)領(lǐng)域和重要子企業(yè)每年至少審計(jì)1次，對其他子企業(yè)（無 實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)的子企業(yè)

11、除外）的審計(jì)至少每5年開展一次，實(shí)現(xiàn) 了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。四是注重做好審計(jì)“后半篇”文章。 做到邊審邊改、邊審邊促，推動(dòng)問題在審計(jì)過程中及時(shí)得到 整改。建立健全內(nèi)部審計(jì)整改臺賬，并實(shí)行審計(jì)整改對賬銷 號管理，對審計(jì)整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。審計(jì)部門及時(shí)將經(jīng) 濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、工程審計(jì)和審計(jì)整改發(fā)現(xiàn)的問題， 向集團(tuán)作出報(bào)告，助推提高反腐倡廉的整體效能。.如何落實(shí)建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。集團(tuán)堅(jiān)持以公司章程為基礎(chǔ)，以規(guī)章制度為準(zhǔn)那么，突出 集團(tuán)“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮集團(tuán)董 事會(huì)定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)的作用，保障集團(tuán)經(jīng)理層謀經(jīng) 營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理

12、。2021年，集團(tuán)對董事會(huì)、總經(jīng)理辦公 會(huì)“三會(huì)”議事規(guī)那么進(jìn)行修訂優(yōu)化。對照要求完善決策事項(xiàng) 清單、前置研究重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單。完善董事會(huì)授權(quán)總 經(jīng)理辦公會(huì)決策事項(xiàng)清單，規(guī)范決策程序及分級決策，提高 “三重一大”決策效率。同時(shí)，催促指導(dǎo)下屬各級公司全面 制定修訂“三會(huì)”議事規(guī)那么、動(dòng)態(tài)完善三項(xiàng)清單，全面落實(shí) “雙向進(jìn)入、交叉任職”體制。.主要改革亮點(diǎn)（包括但不限于把加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)落實(shí) 董事會(huì)職權(quán)、保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職、大力推進(jìn)管理體系 和管理能力現(xiàn)代化等）。（1）修改章程，健全制度。全面對集團(tuán)及下屬公司章 程進(jìn)行修訂，出臺了董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)那么，出臺 了董事會(huì)提名委員會(huì)、薪酬與

13、考核委員會(huì)、戰(zhàn)略與投資委員 會(huì)、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)等四個(gè)專門委員會(huì)相關(guān)議事規(guī)那么。出 臺集團(tuán)董事會(huì)授權(quán)總經(jīng)理辦公會(huì)決策事項(xiàng)清單二級公 司董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理方法（試行）二級公司董事會(huì) 及董事評價(jià)方法（試行）二級公司外部董事管理方法（試 行）職業(yè)經(jīng)理人制度實(shí)施方法（試行）等制度，建立健 全法人治理體系。（2）明確目標(biāo)，全面落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。納入董事會(huì)應(yīng) 建盡建企業(yè)戶數(shù)為x戶，已建立董事會(huì)100%；印發(fā)了重 點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)方案，5戶重要子企業(yè)已全部落實(shí)董事會(huì) 職權(quán)；各二級公司已全部成立董事會(huì)提名委員會(huì)、薪酬與考 核委員會(huì)、戰(zhàn)略與投資委員會(huì)和審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)等四個(gè)專 門委員會(huì)，制訂了相關(guān)議事規(guī)那么和

14、前置研究討論重大經(jīng)營管 理事項(xiàng)清單和董事會(huì)授權(quán)經(jīng)理層決策事項(xiàng)清單等。（3）保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。為依法落實(shí)經(jīng)理層職 權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理積極作用，主要改革舉措有： 一是出臺集團(tuán)推行所屬企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管 理工作實(shí)施方案所屬企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約 化管理實(shí)施細(xì)那么企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制 度文件和操作指引；二是積極推動(dòng)所屬企業(yè)經(jīng)理層成員任 期制和契約化管理組織實(shí)施。截止目前，納入國企改革任務(wù) x家子企業(yè)全部完成了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理“三 書”簽訂工作，占比100%,共有x名經(jīng)理層成員完成了簽約， 占比100%。三是激勵(lì)約束并重。建立以契約為核心的激勵(lì)

15、 約束機(jī)制，遵守“契約精神”，完善與效益掛鉤的內(nèi)部薪酬 分配制度，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下，薪酬能高能低。對經(jīng)理 層成員實(shí)行經(jīng)營業(yè)績考核和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)“雙達(dá)標(biāo)” 機(jī)制。（五）推動(dòng)國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面XX集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)，加快對產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整, 推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，促進(jìn)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)快 速開展。.立足集團(tuán)資源稟賦，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代一流 食品企業(yè)。2021年，根據(jù)打造現(xiàn)代一流食品企業(yè)部署，集團(tuán) 對“十四五”規(guī)劃進(jìn)行修編，明確了 “十四五”期間主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)和開展戰(zhàn)略。開展定位上，以保障大宗優(yōu)質(zhì)主副食品供應(yīng) 為基礎(chǔ)，以開展“綠色、健康、養(yǎng)生”中高端食品為

16、方向， 構(gòu)建從“田間到餐桌”的食品全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)體系，建成立 足XX、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、布局全國、走向東盟乃至更廣闊 國際市場，國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力和競爭力的現(xiàn)代一流 食品企業(yè)。產(chǎn)業(yè)體系上，以滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級和中高端 食品需求為導(dǎo)向，大力開展糧油及糖酒、畜禽及水產(chǎn)、果蔬 及茶葉、休閑及速食食品、調(diào)味及添加食品等5大產(chǎn)業(yè)，帶 動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢彰顯、 布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈完整、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的食品產(chǎn)業(yè)集群。攻 堅(jiān)內(nèi)容上，打好轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、平臺建設(shè)、市場開拓、 品質(zhì)品牌五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)食品生產(chǎn)加工基地、產(chǎn)業(yè)鏈、供 應(yīng)鏈、市場銷售渠道、重大支撐平臺、科技研發(fā)平臺、

17、產(chǎn)品 品牌體系等全產(chǎn)業(yè)鏈“陣地”，形成穩(wěn)固的一流食品企業(yè)“四 梁八柱:.推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。集團(tuán)以打 造現(xiàn)代一流食品企業(yè)為主攻方向，堅(jiān)持有所為有所不為、選 準(zhǔn)突破口工作原那么，走好“內(nèi)強(qiáng)外拓”之路，推動(dòng)國有資本 向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。一是明確國有資本向主要產(chǎn)業(yè) 集中。圍繞“食品農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)”三大主業(yè)謀 劃工程，堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，重點(diǎn)向食品產(chǎn)業(yè)工程傾斜，要 求扣除相關(guān)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資外，力爭做到食品農(nóng)業(yè)主業(yè)投資占 比到達(dá)60%以上。二是明確主營業(yè)務(wù)調(diào)整方向。重點(diǎn)投資食 品農(nóng)業(yè)，做大農(nóng)場食品基地、食品加工業(yè)、活食品流通、打 造“XX”品牌。適度投資城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)開展

18、XX 土地綜 合開發(fā)、土地整治、新能源、加油站、農(nóng)業(yè)文化旅游、海外 園區(qū)、墓園等業(yè)務(wù)合理投入產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，圍繞食品產(chǎn)業(yè)、城 鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)開展金融、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)服務(wù)、設(shè)立基金等，積極為 集團(tuán)打造一流食品企業(yè)籌集充足資金。三是明確經(jīng)營布局調(diào) 整方向。集團(tuán)除重點(diǎn)投資XX內(nèi)的工程外，還需跳出X、走出 X、面向全國，尋找優(yōu)勢資源和優(yōu)質(zhì)合作主體，通過收購、 兼并、參股、租賃等多種形式，在區(qū)內(nèi)外重組整合一批食品 生產(chǎn)加工企業(yè)和食品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，“混改”建設(shè)一 批合作企業(yè)，進(jìn)行食品基地?cái)U(kuò)張、資源“混改”并購，迅速 做大做強(qiáng)規(guī)模。從近兩年投資來看，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié) 構(gòu)調(diào)整，集團(tuán)基本形成食品農(nóng)業(yè)板塊占比50%,

19、城鄉(xiāng)服務(wù)板 塊占比30%,產(chǎn)業(yè)服務(wù)占比20%的投資格局。從投資主業(yè)來看，集團(tuán)完成主業(yè)投資到達(dá)99%以上，非主業(yè)投資占比少于l%o.開展了哪些國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，取得 了哪些效果。（1）對總部和下屬公司調(diào)整優(yōu)化。一是設(shè)立x事務(wù)管 理辦公室，繼續(xù)從行政行業(yè)管理部門角度推動(dòng)X事業(yè)開展。 保存集團(tuán)作為一級預(yù)算單位（過渡期3年）。維持XX學(xué)院現(xiàn) 行管理體制，保持“三不變”（隸屬關(guān)系不變、單位及人員 性質(zhì)不變、財(cái)政經(jīng)費(fèi)渠道不變）；二是根據(jù)要求，對總部機(jī) 構(gòu)設(shè)置和人員編制進(jìn)行重新梳理、調(diào)整優(yōu)化，完成總部去機(jī) 關(guān)化專項(xiàng)整治；三是優(yōu)化集團(tuán)全部下屬二三級公司組織機(jī)構(gòu) 設(shè)定和人員編制管理，到達(dá)精簡高效、

20、人崗匹配、效率最優(yōu) 目標(biāo)；四是進(jìn)一步推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)x公司、x生化、x公 司等優(yōu)化重組工作；五是為進(jìn)一步優(yōu)化布局，對x片區(qū)二級 農(nóng)場公司現(xiàn)行管理體制進(jìn)行調(diào)整，將x農(nóng)場公司提級為二級 公司，X農(nóng)場公司劃歸立新管理，X公司劃歸X公司管理。 六是按照要求，完成集團(tuán)下屬物業(yè)公司、房地產(chǎn)公司優(yōu)化重 組工作。七是2022年3月對下屬企業(yè)進(jìn)行“一盤棋”優(yōu) 化重組，進(jìn)一步聚焦食品農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一體 兩翼”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決“碎片化”“各自為戰(zhàn)”問題，形成 “一盤棋”開展新格局。（2）穩(wěn)妥實(shí)施債務(wù)化解工作。針對巨額歷史債務(wù)和投 資損失，科學(xué)制定集團(tuán)債務(wù)化解實(shí)施方案，目前正按批一、企業(yè)基本情況.（略）二、

21、落實(shí)國企改革三年行動(dòng)的進(jìn)展情況XX集團(tuán)及下屬企業(yè)共X戶，納入國企改革三年行動(dòng)任務(wù) x戶（根據(jù)國資委相關(guān)要求，其中x戶未納入）。（一）總體要求和首要任務(wù)方面。在出臺國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案后，X集團(tuán)早啟動(dòng)、 早謀劃，2020年X月X日印發(fā)XX集團(tuán)國企改革三年行動(dòng) 實(shí)施方案，分為三大局部X章X條。L總體要求。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持和 加強(qiáng)對集團(tuán)各級企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在全面完成XX集團(tuán)化、 農(nóng)場企業(yè)化改革的基礎(chǔ)上，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng) 集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)型”、建成現(xiàn)代一流食品企業(yè)。2.首要任務(wù)。通過實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，到2022年， 實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)型、一個(gè)提升”，在打造現(xiàn)代一流食品企

22、業(yè)進(jìn) 程中取得積極進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)型、一個(gè)提升”是：一是 集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，董事會(huì)職權(quán)依法落實(shí)，二級公 司董事會(huì)全部配齊建強(qiáng)，局部企業(yè)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人市場化選 聘，市場化分配機(jī)制靈活多樣，真正成為市場主體，實(shí)現(xiàn)管 理模式由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型。二是集團(tuán)三級 管控體系更加完善，各級企業(yè)重組整合優(yōu)化更為成熟定型， 復(fù)要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)歷史債務(wù)化解工作，目前已完成有關(guān) 主體劃轉(zhuǎn)，正在處理債務(wù)劃轉(zhuǎn)后續(xù)工作。(3)積極圍繞打造現(xiàn)代一流食品企業(yè)謀劃戰(zhàn)略性重組 和專業(yè)化整合。一是印發(fā)集團(tuán)改革開展“十四五”規(guī)劃 明確“十四五”期間工作藍(lán)圖。二是出臺關(guān)于支持x集 團(tuán)打造現(xiàn)代一流食品企業(yè)的實(shí)施意見

23、，全力支持集團(tuán)改革開展。三是制定集 團(tuán)打造現(xiàn)代一流食品企業(yè)實(shí)施方案打造一流食品企業(yè)“五 大攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案食品基地建設(shè)指導(dǎo)意見XX形象 店建設(shè)指導(dǎo)意見“一盤棋”打造現(xiàn)代一流食品企業(yè)優(yōu)化重 組方案等配套材料。四是聘請專家團(tuán)隊(duì)開展將X集團(tuán)打 造為現(xiàn)代一流食品企業(yè)有關(guān)問題研究等四項(xiàng)課題研究。從 實(shí)施成效看，通過系統(tǒng)改革，集團(tuán)徹底實(shí)現(xiàn)去行政化，全面 實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理；下屬企業(yè)區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同得到進(jìn)一步 增強(qiáng)，為歷史問題和歷史債務(wù)化解找到切實(shí)可靠路徑并取得 明顯成效；在大力支持下，打造現(xiàn)代一流食品企業(yè)、推動(dòng) 集團(tuán)高質(zhì)量跨越式開展的動(dòng)能更加強(qiáng)大。.在科技創(chuàng)新方面開展了哪些富有成效的工作？解決 了哪些“卡脖

24、子”關(guān)鍵核心技術(shù)問題。(1)科技創(chuàng)新取得的成效。集團(tuán)依托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站、國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研 發(fā)專業(yè)中心、千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等科 技創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外科研院校產(chǎn)學(xué)研合作，農(nóng)作物多 倍體育、種誘變育種、分子標(biāo)記輔助育種等生物技術(shù)育種研 究、動(dòng)植物疫病防控、蔗糖、淀粉、茶葉等產(chǎn)品精深加工、 甘蔗和柑橘等作物高產(chǎn)栽培、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān) 并取得較好的成效。2020-2021年累計(jì)立項(xiàng)x個(gè)科技工程， X公司“X生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用“XX”和集團(tuán)“x技術(shù)創(chuàng)新 與應(yīng)用”等3項(xiàng)成果獲得科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；xx “非洲豬瘟病 毒核酸樣品采集方法與快速監(jiān)

25、測檢測技術(shù)研究及規(guī)程”獲x 科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)；集團(tuán)x原種豬場榮獲2021年農(nóng)業(yè)信息化 示范基地和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地稱號；農(nóng)場公司分 別被認(rèn)定為x農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。(2)重點(diǎn)解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。公司以全基 因組選擇技術(shù)、精準(zhǔn)營養(yǎng)技術(shù)和疫病綜合防控技術(shù)研究為驅(qū) 動(dòng)，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)高效生豬生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)平臺”，培育優(yōu)質(zhì)高 效新品種，實(shí)現(xiàn)生豬營養(yǎng)精準(zhǔn)化和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的革命性技術(shù) 進(jìn)步，將優(yōu)質(zhì)生豬種業(yè)牢牢撐握在自己手中；積極開發(fā)甘蔗 原汁粉等蔗糖精深加工產(chǎn)品，推廣生物防治技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)場 公司一級甘蔗良繁基地建設(shè)，促進(jìn)甘蔗品種改良更新；XX公 司完成了 6項(xiàng)變性淀粉新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建成了年產(chǎn)1000 噸

26、生物降解母料和500噸膜袋的中試生產(chǎn)線；集團(tuán)積極與 XX種業(yè)公司合作，成立XXX種業(yè)研發(fā)中心，在XX公司建立 3000多畝育種基地，實(shí)現(xiàn)水稻、玉米良種繁育零的突破。.在哪些方面進(jìn)一步表達(dá)了對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的戰(zhàn)略支撐作用。（1）大力支持地方推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。截至2021年底集 團(tuán)共與等x個(gè)達(dá)成合作框架協(xié)議或合作意向，累計(jì)為地方提 供土地x萬畝，強(qiáng)力支持地方產(chǎn)城融合開展形成墾地協(xié)同發(fā) 展、互助供應(yīng)良好態(tài)勢。各地在編制各項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，同步將X 企業(yè)開展規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)劃、土地利用總體規(guī) 劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí) 施規(guī)劃中，有力支撐X產(chǎn)業(yè)開展。（2）主動(dòng)參與土地綜合開

27、發(fā)，助力地方加快推進(jìn)新型 城鎮(zhèn)化。集團(tuán)聚焦城鄉(xiāng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，先后與國內(nèi)大企業(yè)合作共 同參與XX 土地綜合開發(fā)工程。積極推進(jìn)了 X文旅城、X新 城、X田園等重大工程建設(shè)。（3）大力開展食品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊城鄉(xiāng)融合開展。 集團(tuán)堅(jiān)持開門辦產(chǎn)業(yè)，積極將周邊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社、種養(yǎng)大 戶、農(nóng)戶個(gè)體吸納進(jìn)集團(tuán)文旅、種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工 基地建設(shè)大局，形成“公司+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)體。例如： 文旅產(chǎn)業(yè)方面，在X建成的X農(nóng)業(yè)度假莊園，輻射帶動(dòng)周邊 幾十個(gè)村莊開展民宿民俗旅游，打造了區(qū)域性優(yōu)質(zhì)民宿旅游 產(chǎn)業(yè)群；生豬養(yǎng)殖板塊，XX公司在自有生豬養(yǎng)殖基地周邊發(fā) 展養(yǎng)殖戶代養(yǎng)X萬頭，年產(chǎn)值達(dá)X億元；蔗糖產(chǎn)業(yè)板塊，X集

28、 團(tuán)原料蔗訂單合同覆蓋農(nóng)村區(qū)域X萬畝，每年兌付蔗農(nóng)甘蔗 款超36億元;各農(nóng)場公司建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)x個(gè)共x 萬畝，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)x萬畝。（4）推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。x小鎮(zhèn)是xx目前 唯一一個(gè)級特色小鎮(zhèn)，屬于三產(chǎn)融合類、輕資產(chǎn)型，主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)是生豬健康科技養(yǎng)殖，支柱產(chǎn)業(yè)是蔗糖產(chǎn)業(yè)。小鎮(zhèn)規(guī)劃建 設(shè)工程x個(gè)，規(guī)劃總投資x億元。目前已完成建設(shè)工程x 個(gè)，完成總投資x億元，其中，特色產(chǎn)業(yè)投資x億元、社 會(huì)資本投資x億元。在綠色開展、智慧農(nóng)業(yè)、科技集成創(chuàng)新、 品牌培育和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面最得較為顯著的成效。（5）致力形成xx加油站網(wǎng)點(diǎn)集群，為地方完善城鎮(zhèn) 化建設(shè)提供相應(yīng)配套服務(wù)。（六

29、）提高國有企業(yè)“五種能力”方面實(shí)施國企改革三年行動(dòng)以來，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位得到 進(jìn)一步提高，切實(shí)增強(qiáng)了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控 制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。.經(jīng)濟(jì)競爭力不斷增強(qiáng)。近幾年，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)競爭力不斷得到增強(qiáng)，2020年集團(tuán)在 100強(qiáng)企業(yè)中排名X位,2021年集團(tuán)在100強(qiáng)企業(yè)中排名X 位，比照上年上升x位，是保障國家重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的 國家隊(duì)、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)。目前，集團(tuán)形 成了門類比擬齊全的經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條 龍，擁有X家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、X家X重點(diǎn)龍 頭企業(yè)、X個(gè)X千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，建成1所國家示范性 高職院校、1個(gè)國家核心種豬場和X

30、個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示 范區(qū)，X家企業(yè)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，X種農(nóng)產(chǎn)品實(shí) 現(xiàn)全程質(zhì)量可追溯，培育了 X個(gè)中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、X個(gè)X名 優(yōu)名牌產(chǎn)品，形成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)規(guī)模化、企業(yè)集團(tuán)化 開展的良好格局，是 經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的一支重要力量。.創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)。集團(tuán)加大系統(tǒng)科研投入水平，著力推動(dòng)創(chuàng)新強(qiáng)墾，設(shè) 立創(chuàng)新開展基金，支持培育孵化一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商 業(yè)模式，加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度，集團(tuán)創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步 增強(qiáng)。至.控制力不斷增強(qiáng)。X在制糖、生豬養(yǎng)殖、變性淀粉、XX制品、特色果蔬等領(lǐng)域 建成了一批具有控制力的特色產(chǎn)業(yè)。下屬的X糖業(yè)集團(tuán)制 糖產(chǎn)能產(chǎn)量占到全國近10%。XX公司是在全國具有核心競 爭

31、力的生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)企業(yè)，2021年出欄生豬近x萬頭，xx 公司是國內(nèi)最大、國際領(lǐng)先的木薯變性淀粉生產(chǎn)企業(yè)。XX集 團(tuán)是國內(nèi)規(guī)模最大、位居世界前列的xx制品生產(chǎn)企業(yè)。.影響力不斷增強(qiáng)。從實(shí)施國企改革三年行動(dòng)以來，集團(tuán)在社會(huì)上、群眾中反 響熱烈、評價(jià)高。集團(tuán)總部各部門、各下屬公司聚焦改革 任務(wù)，把改革當(dāng)作“切身利益”抓緊抓實(shí)抓好。涌現(xiàn)出了 一批改革典型，如XX公司扭虧為盈、X公司降本增效等 等，給員工帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。.抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。通過建立內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)出資人、投資、財(cái)務(wù)、資 產(chǎn)、審計(jì)等方位監(jiān)管，有效提升集團(tuán)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。抓降本方 面，扎實(shí)開展本錢運(yùn)動(dòng)，制定本錢費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全面

32、預(yù)算管理，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出。（七）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型方面。.在推動(dòng)“兩個(gè)一以貫之”有效落地、修訂完善并實(shí)現(xiàn) “前置研究清單”全覆蓋等方面有哪些特色做法。（1）突出特色。集團(tuán)擁有豐富的土地資源，將國有 土地重大經(jīng)營管理事項(xiàng)、國有土地資源資產(chǎn)化資本化重大決 策事項(xiàng)納入前置研究，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國有土地資產(chǎn) 經(jīng)營管理工作，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）強(qiáng)化分級督導(dǎo)。集團(tuán)高效制定前置研究清單，并 及時(shí)下發(fā)通知催促各二級公司結(jié)合實(shí)際制定前置研究清單， 要求二級公司同步開展指導(dǎo)、催促符合條件的三級公司完成 清單制定工作。二級公司清單文本動(dòng)態(tài)完善并即時(shí)報(bào)備集團(tuán)、 三級公司制定

33、情況進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表按月上報(bào)，直至全面完成該項(xiàng) 工作。.董事會(huì)建設(shè)在應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)方面取得哪些實(shí) 質(zhì)性進(jìn)展？推動(dòng)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)“外大于內(nèi)”做了哪些工作。（1）董事會(huì)建設(shè)在應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)方面情況。下 屬企業(yè)中納入董事會(huì)應(yīng)建盡建企業(yè)戶數(shù)為X戶，已建立董事 會(huì)X戶；印發(fā)集團(tuán)重點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)方案，重要子企 業(yè)X戶，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)X戶，占100%；二級公司董事會(huì) 向經(jīng)理層授權(quán)管理制度已出臺。各二級公司董事會(huì)提名委員 會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、戰(zhàn)略與投資委員會(huì)和審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委 員會(huì)等四個(gè)專門委員會(huì)已成立，并制訂了相關(guān)議事規(guī)那么，董 事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度和決策事項(xiàng)清單制定等工作已完成。（2）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)“外大于

34、內(nèi)”方面情況。印發(fā)了 集團(tuán)重點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作方案，制定了二級公司董 事（含外董）配備方案，對納入外董占多數(shù)建設(shè)的下屬x戶 企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)外部董事多于內(nèi)部董事改革目標(biāo)。及時(shí)開展外 部董事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高外部董事履職能力，推進(jìn)各企業(yè)董事 會(huì)規(guī)范運(yùn)作。.在落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、保障經(jīng)理層在授權(quán)范圍內(nèi)履職自 主權(quán)方面取得了哪些成效。（1）集團(tuán)及所屬企業(yè)已按要求落實(shí)好董事會(huì)職權(quán)。（2）經(jīng)理層任期制和契約化管理工作已全部完成。（八）積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革方面。1.落實(shí)加強(qiáng)對混合所有制改革全過程的監(jiān)督情況。（1）扎緊監(jiān)管制度籠子、保障企業(yè)混合所有制改革運(yùn) 行有序。先后制定或修訂完善了集團(tuán)參股公司管理規(guī)定、融

35、資管理方法、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施細(xì)那么、工作規(guī)程以 及報(bào)告制度，監(jiān)管提示、約談及通報(bào)機(jī)制等一批涉及混改方 面的制度文件，為保障混改企業(yè)的有序運(yùn)行、為國有資產(chǎn) 的平安以及保值增值提供了規(guī)制保障。（2）積極穩(wěn)健混改、監(jiān)督源頭跟進(jìn)。在混改中堅(jiān)持“風(fēng) 險(xiǎn)可控、效益優(yōu)先”“國有控股”原那么，堅(jiān)持混改決策審慎、 監(jiān)督關(guān)口前移，集團(tuán)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門先行把關(guān)，董事會(huì)審計(jì) 與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)審核，董事會(huì)審慎決策，有力 保障了企業(yè)混改的可行性、科學(xué)性、效益性。（3）多措并舉、確?；旄钠髽I(yè)國有股權(quán)代表履職到位。 2021年4月起，對各級企業(yè)混合所有制企業(yè)國有股權(quán)代表 履職情況進(jìn)行全面“回頭看”，要求企業(yè)全

36、面自查，集團(tuán)總 部跟進(jìn)指導(dǎo)制定整改方案2021年9月印發(fā)X集團(tuán)四級及 以下企業(yè)清理壓縮工作方案，指導(dǎo)和催促企業(yè)從合作不規(guī) 范、效益不高、管控不到位的混改企業(yè)退出，加快清算退出 或注銷非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，低效、無效資產(chǎn)，切實(shí)防范混 改企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)到投資主體企業(yè)。（4）監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)范國有控股混合所有制企業(yè)投 資行為。加強(qiáng)對企業(yè)混改決策審批、審計(jì)、評估、產(chǎn)權(quán)交易、 職工安置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化違規(guī)經(jīng)營投資 的責(zé)任追究，對改革中出現(xiàn)的偏差及時(shí)提醒糾正，切實(shí)保障 國有資產(chǎn)的平安和保值增值。3.主要改革亮點(diǎn)（包括但不限于分層分類深化混合所有 制改革、合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)

37、結(jié)構(gòu)、提 高國有控股上市公司規(guī)范運(yùn)作水平、穩(wěn)慎開展混合所有制企 業(yè)骨干員工持股、推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制 等）。（1）出臺方案，專班推進(jìn)。出臺X集團(tuán)關(guān)于積極穩(wěn) 妥開展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，出臺集團(tuán)“混改并 購”工作實(shí)施方案，成立了 “混改并購工作專班”，集中 力量，切實(shí)推進(jìn)X集團(tuán)混合所有制改革工作。（2）廣泛調(diào)研，精準(zhǔn)實(shí)施。一是做好食品產(chǎn)業(yè)資源整 合專題研究，推進(jìn)采取劃撥、混改并購等方式整合一批區(qū) 內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)鏈資源企業(yè)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng) 完善產(chǎn)業(yè)鏈。二 是積極推進(jìn)并購與X集團(tuán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的資源企業(yè)，提高X集 團(tuán)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善X集團(tuán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。三是加強(qiáng)資本市場財(cái) 務(wù)性投資。集團(tuán)投資XX定

38、向增發(fā)、認(rèn)購X股份、認(rèn)購X股 份等工程。四是儲(chǔ)藏了一批混改并購工程。（3）大力推進(jìn)培育后備上市企業(yè)。大力推進(jìn)x畜牧板 塊作為重點(diǎn)培育對象。一是規(guī)范持股行為。出臺了混合所有 制企業(yè)的員工持股方法，引入專業(yè)券商機(jī)構(gòu)作為財(cái)務(wù)顧問統(tǒng) 籌開展規(guī)范持股問題，聘請法律顧問、財(cái)務(wù)審計(jì)及資產(chǎn)評估 機(jī)構(gòu)開展企業(yè)審計(jì)和資產(chǎn)評估工作，依法依規(guī)清退不規(guī)范持 股行為。二是分層分類深化混合所有制改革。按照企業(yè)上市（掛牌）標(biāo)準(zhǔn)和要求完善企業(yè)股權(quán)架構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)建立產(chǎn) 權(quán)清晰、權(quán)責(zé)清楚、機(jī)構(gòu)獨(dú)立、內(nèi)控建全、管理科學(xué)的現(xiàn)代 企業(yè)治理體系。三是提高國有資產(chǎn)證券化水平。通過借鑒行 業(yè)先進(jìn)上市企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，聘請專業(yè)券商機(jī)構(gòu)開展輔導(dǎo)，推動(dòng)畜

39、牧板塊盡快到達(dá)上市備案企業(yè)要求。（4）加強(qiáng)對混合所有制改革全過程的監(jiān)督。集團(tuán)加強(qiáng) 監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，共同加強(qiáng)對決策審批、審計(jì)評估、產(chǎn)權(quán)交易、職 工安置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對改革中出現(xiàn)的偏差及時(shí)提 醒糾正。（九）提升國有企業(yè)活力效率方面1.如何推進(jìn)任期制和契約化管理，一級企業(yè)層面進(jìn)展 如何？如何保證工作推進(jìn)質(zhì)量。（1）高度重視，積極推動(dòng)。2021年5月，集團(tuán)主要領(lǐng) 導(dǎo)召開了推進(jìn)所屬企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管 理工作專題發(fā)動(dòng)部署會(huì)，明確了集團(tuán)公司推行所屬企業(yè)經(jīng)理 層成員任期制和契約化管理的責(zé)任主體、改革內(nèi)容、時(shí)間進(jìn) 度安排、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，印發(fā)了推行所屬企業(yè)經(jīng)理層 成員任期制和契約化管理工作

40、實(shí)施方案。（2）細(xì)化措施，講求實(shí)效。2021年6月，集團(tuán)組織召 開了所屬企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實(shí)施細(xì) 那么說明會(huì)、推進(jìn)會(huì)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)出席并作實(shí)施細(xì)那么說明。為加 快推進(jìn)工作印發(fā)經(jīng)理層成員任期制及契約化管理工作實(shí) 全產(chǎn)業(yè)鏈體系基本建成，集團(tuán)“內(nèi)強(qiáng)”開展的組織體系全面 優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營轉(zhuǎn)型。 三是集團(tuán)混合所有制改革取得明顯成效，混合所有制企業(yè)戶 數(shù)占比到達(dá)全區(qū)平均水平，對外并購取得積極進(jìn)展，開放合 作開展局面基本形成，實(shí)現(xiàn)開展模式由傳統(tǒng)內(nèi)生培育式向開 放合作式轉(zhuǎn)型。四是集團(tuán)對各級企業(yè)監(jiān)管方式進(jìn)一步優(yōu)化， 形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，公司農(nóng)業(yè)經(jīng)營制

41、度 和土地經(jīng)營制度進(jìn)一步創(chuàng)新，規(guī)模經(jīng)營水平明顯提高，實(shí)現(xiàn) 資源利用由土地資源簡單開發(fā)向土地資產(chǎn)化資本化轉(zhuǎn)型。五 是集團(tuán)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，國有資產(chǎn)利用效率顯著提高, 資源資產(chǎn)證券化水平顯著提升，集團(tuán)各級企業(yè)盈利能力和盈 利水平邁上新臺階，實(shí)現(xiàn)開展動(dòng)能由傳統(tǒng)資源驅(qū)動(dòng)到品牌科 技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。3.進(jìn)展情況。方案印發(fā)后，按照國資委改革要求， 集團(tuán)對改革任務(wù)進(jìn)行調(diào)整、細(xì)化，明確總改革事項(xiàng)為x項(xiàng)。 截至目前，集團(tuán)國企改革三年行動(dòng)x項(xiàng)任務(wù)中，現(xiàn)已完成x項(xiàng), 總完成率x%。預(yù)計(jì)在2022年x月底，除職工家屬區(qū)“三供 一業(yè)”維修改造和別離移交任務(wù)外（預(yù)計(jì)x月份全面完成）， 基本完成各項(xiàng)改革任務(wù)。從改革成效來

42、看，集團(tuán)基本建立健 全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取 得新突破，混合所有制改革取得積極進(jìn)展，市場化經(jīng)營機(jī)制 更加順暢靈活，與業(yè)務(wù)更加融合，為x集團(tuán)轉(zhuǎn)型打造現(xiàn)代一 施方案崗位聘任協(xié)議書年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書任期 經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書模版，為各子公司提供“三書”參考。(3)加強(qiáng)指導(dǎo)，明確質(zhì)量。薪酬管理和經(jīng)營業(yè)績考核 因涉及到每位經(jīng)理層成員的切身利益，在設(shè)計(jì)和執(zhí)行考核的 過程中，明確公司董事會(huì)與經(jīng)營班子、三級公司負(fù)責(zé)人必須 要通過充分協(xié)商，才簽訂崗位聘任協(xié)議書、年度經(jīng)營業(yè)績責(zé) 任書和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。同時(shí)，規(guī)范建立經(jīng)理層成員的 考核激勵(lì)與退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)理層成員能上能下、薪酬能 增能減

43、，有效提升了企業(yè)市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平。.在開展市場化用工、推行管理人員末等調(diào)整不勝任 退出工作取得了哪些經(jīng)驗(yàn)及成效。(1)強(qiáng)化人才引進(jìn)，建立人才活水機(jī)制，激發(fā)繪魚效 應(yīng)。推行公開招聘，拓寬活水源頭。出臺統(tǒng)一的招聘管理辦 法，規(guī)范招聘程序；大力引進(jìn)戰(zhàn)略、金融、財(cái)務(wù)、供應(yīng)鏈、 市場營銷、法務(wù)風(fēng)控等體系內(nèi)較為缺乏的人才，調(diào)優(yōu)人才專 業(yè)結(jié)構(gòu)；逐年擴(kuò)大校園招聘規(guī)模，引進(jìn)新鮮血液，調(diào)優(yōu)學(xué)歷 結(jié)構(gòu)；對管理人員崗位設(shè)定統(tǒng)一招聘年齡標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)優(yōu)年齡結(jié) 構(gòu)；招聘過程中綜合運(yùn)用多種測評方式，注重業(yè)績和關(guān)鍵事 件表現(xiàn)，充分利用雄魚效應(yīng)帶動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部競爭。(2)引進(jìn)競爭機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)競爭上崗工作，激發(fā)員 工活力。一是堅(jiān)持

44、德才兼?zhèn)湟缘聻橄取３植刻厥鈲徫煌? 2021年9月起對集團(tuán)總部及下屬二級企業(yè)全體管理人員實(shí) 施競爭上崗工作，全面綜合評價(jià)人選的工作能力，擇優(yōu)而選, 量才而用。二是設(shè)定清晰明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從人員的角色 定位及崗位要求出發(fā)，明確了多個(gè)維度的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)競 崗人員在工作中聚焦業(yè)務(wù)、真抓實(shí)干、積極思考、鍛煉本領(lǐng)， 不斷提升專業(yè)力和領(lǐng)導(dǎo)力。三是設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評價(jià)方法。 面試評價(jià)作為競爭上崗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，競崗人員既要展示過往 業(yè)績與能力，又闡述對競爭崗位的理解與未來規(guī)劃；集團(tuán)領(lǐng) 導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、相近職能部門負(fù)責(zé)人、組織人事 部門負(fù)責(zé)人等組成的評委團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行打分評價(jià)，確保對競崗 人員的評價(jià)結(jié)果全面

45、客觀、科學(xué)公正。（3）規(guī)范勞動(dòng)合同管理，完善勞動(dòng)規(guī)章制度程序，防 范用工風(fēng)險(xiǎn)。通過民主程序?qū)徸h通過集團(tuán)有限責(zé)任公司 集體合同，印發(fā)集團(tuán)規(guī)范員工勞動(dòng)合同管理工作方案, 并召開專項(xiàng)工作發(fā)動(dòng)部署會(huì)，集團(tuán)上下開展全面自查梳理合 同臺賬，依法推進(jìn)落實(shí)全員勞動(dòng)合同制度，做到應(yīng)簽盡簽, 防范用工風(fēng)險(xiǎn)。（4）建立末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，打破職位滯塞 “鐵交椅”。一是樹立起“能者上、平者讓、庸者下、劣著 汰”的鮮明導(dǎo)向，出臺集團(tuán)深入推進(jìn)激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?當(dāng)新作為工作實(shí)施方法（試行），讓干部下的有理由、有依 據(jù)，打破職位滯塞“鐵交椅二二是建立健全末等調(diào)整和不 勝任退出機(jī)制。印發(fā)集團(tuán)部門及員工考核方法（試行）,

46、 修訂完善二級公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核方法，通過 開展年度考核、平時(shí)考核、專項(xiàng)考核等方式，全面、客觀評 價(jià)員工履職情況?？己私Y(jié)果干部選拔任用、職級晉升、職稱 聘任和評優(yōu)評先的依據(jù)，對考核不稱職的員工堅(jiān)決予以調(diào)整。 三是通過勞動(dòng)合同約定實(shí)現(xiàn)不勝任剛性退出機(jī)制。當(dāng)員工出 現(xiàn)不勝任的行為時(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)崗、再培訓(xùn)，仍不勝任 的依據(jù)有關(guān)法規(guī)解除勞動(dòng)合同。.中長期激勵(lì)開展了哪些具有探索性質(zhì)的工作舉措？ 取得了什么效果。一是開展中長期激勵(lì)的下屬企業(yè)摸底調(diào)查工作。二是用 好用足各類激勵(lì)“政策包”和“工具箱，積極在符合條件 的下屬企業(yè)開展國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國有科技型企 業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國有控股混

47、合所有制企業(yè)骨干員工持股、 超額利潤提供、虛擬股權(quán)、工程跟投等中長期激勵(lì)。出臺 集團(tuán)控股混合所有制企業(yè)開展員工持股實(shí)施方法（試行）, 出臺所屬企業(yè)超額利潤提供機(jī)制實(shí)施細(xì)那么，引導(dǎo)各級企 業(yè)把收入分配向突出貢獻(xiàn)的人才、向核心關(guān)鍵人才傾斜。.在工資總額管理方面有哪些典型經(jīng)驗(yàn)和做法。（1）依法依規(guī)編制工資總額預(yù)算，切實(shí)發(fā)揮工資總額 指揮棒作用。按照“效益增、工資增，效益降、工資降”的 考核原那么，出臺集團(tuán)2021年度工資總額管理方法，嚴(yán)格 遵守“工資總額增長幅度不高于凈利潤增長幅度”的規(guī)定， 依法依規(guī)編制工資總額預(yù)算方案。同時(shí)，在對二級公司工資 總額分配管理中，集團(tuán)堅(jiān)持效益導(dǎo)向，不斷規(guī)范分配秩序、

48、高效配置工資總額資源，將內(nèi)局部配權(quán)限下放至二級公司董 事會(huì)，賦予下屬公司更多的績效考核靈活性和自主性。通過 將工資總額與考核結(jié)果緊密掛鉤，嚴(yán)格核定工資總額，絕大 多數(shù)干部職工從“要我變”轉(zhuǎn)為“我要變”，從“分工資”變 為“掙工資”，全集團(tuán)工資總額由2019年的x億元提高至 2021年的x億元，增幅達(dá)x%,在崗職工平均工資由2019 年的x萬元/人提高至2021年的x萬元/人，增幅達(dá)x%, 集團(tuán)推動(dòng)打造崗位價(jià)值與薪酬績效相匹配、與市場化運(yùn)作全 面接軌的新型薪酬分配體系已初顯成效，職工的獲得感、幸 福感進(jìn)一步增強(qiáng)。（2）加強(qiáng)工資總額全過程監(jiān)督，建立全面預(yù)算管理機(jī) 制。利用數(shù)字賦能，搭建覆蓋集團(tuán)總部

49、、二三級企業(yè)的人力 資源信息管理系統(tǒng)，確保人事和工資實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)管理，逐步實(shí) 現(xiàn)工資總額和薪酬發(fā)放全過程監(jiān)督，提升工資總額閉環(huán)管控 水平。將經(jīng)營業(yè)績預(yù)測與工資總額預(yù)算聯(lián)動(dòng)掛鉤考核，各級 企業(yè)按要求編制工資總額預(yù)算方案并精準(zhǔn)預(yù)測經(jīng)營業(yè)績預(yù) 計(jì)完成值，縮小預(yù)算數(shù)與決算數(shù)的差異，工資總額全面預(yù)算 管理成效凸顯。（+）健全市場化經(jīng)營機(jī)制方面。主要改革亮點(diǎn)（包括但不限于推行經(jīng)理層成員任期制和 契約化管理、全面推進(jìn)用工市場化、完善市場化薪酬分配機(jī) 制、靈活開展多種方式的中長期激勵(lì)等）。（1）積極推行所屬企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管 理。企業(yè)對推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作發(fā)揮 領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，對經(jīng)理層

50、任期制和契約化方案進(jìn)行審核把 關(guān)，研究把關(guān)經(jīng)理層成員的職務(wù)設(shè)置、選聘方法、選聘方案、 聘用協(xié)議等；企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案、履行 決策審批程序、與經(jīng)理層成員簽訂契約、開展考核、兌現(xiàn) 薪酬、聘任（或解聘）等。（2）全面推進(jìn)用工市場化，建立人才活水機(jī)制。一是修訂 完善招聘管理方法，明確要求加大公開招聘力度。印發(fā)集 團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步加快引進(jìn)高層次和急需緊缺人才的意見（試 行），大力引進(jìn)高層次和急需緊缺人才，為集團(tuán)轉(zhuǎn)型打造現(xiàn) 代一流食品企業(yè)提供人才引進(jìn)的政策保障。二是堅(jiān)持以用 為本，實(shí)施柔性引才。三是用好海外專業(yè)人才。外經(jīng)公司 主動(dòng)與著名獵頭公司對接，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全國范 圍內(nèi)開掘海外專業(yè)

51、人才，搭建人才工程、資本等方面對接平 臺，以產(chǎn)業(yè)打通人才鏈。四是做好人才引進(jìn)激勵(lì)。集團(tuán)對 局部急需緊缺的高端人才采取協(xié)議工資制，使人才工資更貼 近“市場行情二支持和鼓勵(lì)二級公司采取多種方式廣泛吸 引人才，如x公司為引進(jìn)的博士人才配備住房，并給予一 定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)保障；X農(nóng)場公司為吸引高學(xué)歷人才到X工作, 對新招聘的全日制碩士研究生試用期滿后給予部門副職待 遇；X公司出臺新員工入職滿一年即可購買公司自有住房的 優(yōu)惠政策吸引高校畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)場公司工作，切實(shí)解 決員工生活后顧之憂。（3）建立完善的市場化薪酬分配制度。對標(biāo)行業(yè)市場、橫 向縱向比照先進(jìn)企業(yè)，科學(xué)制定集團(tuán)總部中層及以下人員、 下屬二級

52、公司領(lǐng)導(dǎo)人薪酬管理方法、各二級公司本部中層及 以下干部薪酬管理方法，合理設(shè)置基薪、績效年薪、超額激 勵(lì)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。出臺集團(tuán)制定境外人員和 地區(qū)津補(bǔ)貼和福 利待遇管理方法，推動(dòng)收入分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一 線關(guān)鍵苦臟累崗位傾斜。為規(guī)范派駐境外中方員工津補(bǔ)貼及 福利待遇管理，切實(shí)保障境外中方員工的權(quán)益，激發(fā)境外 中方員工的工作積極性和創(chuàng)造性，集團(tuán)分別研究物價(jià)水平和 消費(fèi)水平，充分參考其他同類企業(yè)的做法制定了境外人員 津補(bǔ)貼和福利待遇管理方法和公司負(fù)責(zé)人薪酬績效管理辦 法，推動(dòng)收入分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線關(guān)鍵苦臟累 崗位傾斜。（4）以上率下，堅(jiān)持績效考核理念，合理拉開收入分 配差距。集團(tuán)總

53、部員工從2018年起率先實(shí)施全員績效考核, 采用360度考核模式，全方位實(shí)施考核評價(jià)，將總部員工 績效考核結(jié)果分為A+、A、B、C四個(gè)等級，賦予不同的考 核系數(shù)，并對A以上的等次設(shè)定比例限制，充分調(diào)發(fā)動(dòng)工 的工作積極性和主觀能動(dòng)性。對集團(tuán)總部部門負(fù)責(zé)人，進(jìn)一 步加大考核力度，將部門重點(diǎn)工作考核結(jié)果與個(gè)人績效考核 結(jié)果聯(lián)動(dòng)掛鉤，有效的激發(fā)了部門領(lǐng)頭羊作用，不斷提升總 部部門管理水平，提高服務(wù)基層能力。2020年，集團(tuán)總部 中層管理人員收入差距倍數(shù)為x倍；2021年，集團(tuán)將持續(xù)穩(wěn) 步推進(jìn)全員績效考核工作，截至目前，在集團(tuán)各級企業(yè)中已 落實(shí)全員績效考核工作的企業(yè)戶數(shù)x戶，占比100%。（十一）國有資

54、產(chǎn)監(jiān)管體制方面。主要改革亮點(diǎn)（包括但不限于有效發(fā)揮國有資本投資、 運(yùn)營公司功能作用、改進(jìn)考核評價(jià)體系、建立覆蓋各級國 有企業(yè)的責(zé)任追究體系和工作機(jī)制）。（1）改進(jìn)考核評價(jià)體系。按照“分類施策”的考核 原那么，在原有目標(biāo)考核任務(wù)書的基礎(chǔ)上，對下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人 經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對標(biāo)對表，將XX集團(tuán)、 XX公司、XX集團(tuán)、X農(nóng)場公司等試點(diǎn)企業(yè)與商業(yè)一類企業(yè) 進(jìn)行對標(biāo)，引入“經(jīng)濟(jì)增加值”指標(biāo)進(jìn)行考核；突出主業(yè) 效益，創(chuàng)新“經(jīng)營性利潤”考核指標(biāo)，剔除財(cái)政性補(bǔ)貼等影 響因素，進(jìn)一步引導(dǎo)下屬企業(yè)依靠主業(yè)創(chuàng)造效益；自我加壓, 將“安環(huán)工作、工作督查、養(yǎng)老保險(xiǎn)”列入下屬公司的考 核工程，并根據(jù)國資委

55、最新下達(dá)的考核任務(wù)，及時(shí)將重點(diǎn)專 項(xiàng)工作、國企改革工作和三項(xiàng)制度改革工作納入下屬企業(yè)經(jīng) 營業(yè)績考核。（2）建立完善責(zé)任追究工作體系。一是成立集團(tuán)違規(guī) 經(jīng)營投資責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好違規(guī)經(jīng)營投資責(zé) 任追究工作。二是自上而下組織開展違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究 自查自糾和監(jiān)督檢查工作，以問題為導(dǎo)向壓緊壓實(shí)主體責(zé)任, 落實(shí)XX各級企業(yè)責(zé)任追究工作全覆蓋。三是建立健全XX 違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度體系，進(jìn)一步明確責(zé)任追究操作 流程、工作指引、損失和責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究處理及容錯(cuò)糾 錯(cuò)等。已下發(fā)開展違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作規(guī)程（試行） 集團(tuán)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施方法（試行）等6個(gè)制度。（3）建立高效協(xié)同的責(zé)任追究工

56、作機(jī)制。一是建立“一 年兩報(bào)送”工作機(jī)制。為全面掌握xx各級企業(yè)責(zé)任追究工 作情況，要求集團(tuán)各二級公司每年6月、12月定期報(bào)送違規(guī) 經(jīng)營投資責(zé)任追究工作開展情況報(bào)告。二是落實(shí)問題線索實(shí) 時(shí)報(bào)送工作機(jī)制。為提高xx國資監(jiān)管時(shí)效性和針對性，助 力化解各類風(fēng)險(xiǎn)，要求集團(tuán)各二級公司在發(fā)現(xiàn)或獲悉本級及 下屬企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失問題和線索之日起5個(gè)工作日內(nèi)向 集團(tuán)公司報(bào)送實(shí)時(shí)報(bào)告快報(bào)，10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送實(shí)時(shí)報(bào)告,30日內(nèi)報(bào)送初核報(bào)告。（十二）抓好國企改革專項(xiàng)工程一是集團(tuán)下屬5家企業(yè)列入“x雙百企業(yè):5家企業(yè) 按照制定的綜合改革實(shí)施方案，強(qiáng)力推進(jìn)“雙百行動(dòng)”改革 任務(wù)。5家企業(yè)2021-2022年共涉及x項(xiàng)改革

57、任務(wù)，截 至目前，共完成X項(xiàng)，總完成率X%。其中，已全部完成2021 年改革任務(wù)x項(xiàng)，2021年度任務(wù)完成率100%,已完成2022 年改革任務(wù)x項(xiàng)，2022年度任務(wù)完成率x%o二是x集 團(tuán)2020年、2021年無企業(yè)入列“科改示范企業(yè): 主要做 法如下：.對標(biāo)先進(jìn)，完善綜合改革頂層設(shè)計(jì)。一是對標(biāo)x集 團(tuán)、X食品集團(tuán)、X食品集團(tuán)等行業(yè)先進(jìn)單位找差距、定目 標(biāo)、定措施。二是學(xué)習(xí)借鑒納入國務(wù)院“雙百行動(dòng)”的X集 團(tuán)、X股份X公司等X “雙百企業(yè)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，5家企業(yè)突 出完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善市場化經(jīng)營機(jī)制、穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán) 多元化和混合所有制改革、健全激勵(lì)約束機(jī)制、解決企業(yè)辦 社會(huì)職能等歷史遺留問題等

58、六個(gè)方面工作，高標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè) 綜合改革實(shí)施方案。三是學(xué)習(xí)借鑒X科技、XX集團(tuán)、X等 5 “國家科改示范”先進(jìn)企業(yè)在高質(zhì)量抓改革、高水平搞創(chuàng) 新“雙輪驅(qū)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)集團(tuán)下屬“科改示范企業(yè)” 在國企改革“領(lǐng)頭雁”作用，以綜合改革提升企業(yè)自主創(chuàng)新 能力，以科技創(chuàng)新催生新開展動(dòng)能。.大力推進(jìn)混合所有制改革，迅速做大企業(yè)規(guī)模?！半p 百企業(yè)”聚焦主業(yè)，不斷向強(qiáng)主業(yè)、補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板為方向， 尋找優(yōu)質(zhì)混改對象，同時(shí)儲(chǔ)藏了一批混改并購工程。.創(chuàng)新市場化經(jīng)營與激勵(lì)機(jī)制，釋放企業(yè)開展活力。 一是全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。公司董事會(huì)聘任經(jīng)理層成員全部簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，有效強(qiáng)化了經(jīng)營業(yè)績 考核的硬約束。二

59、是健全激勵(lì)約束機(jī)制 研究修訂薪酬管理 方法，按不同崗位屬性建立分類考核機(jī)制，對市場化運(yùn)營機(jī) 制產(chǎn)生的企業(yè)新增利潤，以貢獻(xiàn)獎(jiǎng)形式實(shí)施超額利潤提供。 三是充分授權(quán)放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)理層活力。董事會(huì)對經(jīng)理 層在經(jīng)營投資、人事薪酬管理、績效考核等方面進(jìn)行授權(quán)放 權(quán)，提高運(yùn)行效率。三、三年國企改革亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)X集團(tuán)國企改革起步早、措施實(shí)、成效顯著。集團(tuán)屢次 在全國X會(huì)議上介紹改革經(jīng)驗(yàn)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遴選為全國X 唯一“X農(nóng)村改革任務(wù)落實(shí)典型案例”。通過大刀闊斧改革， 集團(tuán)干成了一批事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的大事難事，實(shí)現(xiàn)了 X 革命性重塑，四年再造一個(gè)新X,開創(chuàng)了高質(zhì)量開展新局面。（一）落實(shí)國企改革三年行動(dòng)進(jìn)度快

60、、內(nèi)容飽滿，經(jīng)得 起考驗(yàn)。.進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度。規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、落實(shí)董 事會(huì)職權(quán)、推進(jìn)公司制改革、壓縮管理層級等均完成100%, 出臺了 100多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，提升管理體系和管理能力的 現(xiàn)代化水平。.國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。2021年, 主業(yè)投資占比達(dá)99%以上，積極穩(wěn)妥推進(jìn) 集團(tuán)x多億元不 良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解。清繳x家參保單位歷史欠繳的社保費(fèi)x億流食品企業(yè)提供強(qiáng)有力保障。(二)決策部署、組織推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)方面1.推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)有哪些有力舉措，形成了哪些有效的工作機(jī)制。集團(tuán)堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，以協(xié)調(diào)為抓手、以督查 為手段，統(tǒng)籌推進(jìn)國企改革三年行開工作。(1)成立