推進勞務開發(fā)做好農(nóng)民工工作的意見

1、 HYPERLINK / 省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預報，省人民政府定期將監(jiān)測、預報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督治理機構，應當建立執(zhí)法推進勞務開發(fā)做好農(nóng)民工工作的意見各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：為認真貫徹落實國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見(國發(fā)20065號)和四川省人民政府關于進一步推進勞務開發(fā)做好農(nóng)民工工作的若干意見(川府發(fā)200619號)文件精神，進一步推進我市勞務開發(fā)，扎實做好農(nóng)民工工作，現(xiàn)提出如下意見：一、充分認識進一步推進勞務開發(fā)與做好農(nóng)民工工作的重要意義進一步推進勞務開發(fā)與做好農(nóng)民工工作

2、是黨和國家在深刻分析當前經(jīng)濟社會進展形勢，全面準確把握農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)趨勢的基礎上，從改革進展穩(wěn)定全局動身確定的一項重大歷史任務，是落實科學進展觀、構建社會主義和諧社會作出的重大戰(zhàn)略舉措。達州是勞務輸出大市，常年勞務輸轉人數(shù)在160萬人左右，勞務收入占到了農(nóng)民人均純收入的30%以上，勞務開發(fā)差不多成為達州建設社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入的一大支柱產(chǎn)業(yè)，給統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展、解決農(nóng)民持續(xù)增收提供了現(xiàn)實途徑。進一步推進勞務開發(fā)與做好農(nóng)民工工作事關達州經(jīng)濟社會進展全局。各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識推進勞務開發(fā)與做好農(nóng)民工工作的重要性、緊迫性和長期性，科學謀劃，開拓創(chuàng)新，扎實推進勞務開發(fā)和

3、農(nóng)民工工作。二、進一步推進勞務開發(fā)與做好農(nóng)民工工作的總體要求、差不多原則和目標任務(一)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學進展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持解放思想，實事求是，與時俱進;緊緊圍繞“三大目標”和“三大任務”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展;堅持以人為本，著力完善政策和治理措施，推進體制改革和制度創(chuàng)新，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度和保障農(nóng)民工合法權益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體制和制度，拓寬農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)渠道，愛護和調(diào)動農(nóng)民工的積極性，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮和社會全面進步，推動社會主義新農(nóng)村建設和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)

4、代化健康進展。(二)差不多原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導，因地制宜、分類指導，擴大規(guī)模、提高質效，強化服務、完善治理，公平對待、一視同仁，立足當前、著眼長遠的原則。(三)目標任務?！笆晃濉逼陂g，全市每年培訓農(nóng)民工45萬人次，其中，技能培訓15萬人次，獲證10萬人以上，品牌勞務培訓3萬人以上。到2010年，全市每年轉移和輸出農(nóng)村富裕勞動力穩(wěn)定在160萬人，實現(xiàn)勞務收入100億元以上，累計培訓農(nóng)民工250萬人次，其中，技能培訓75萬人次，累計獲證50萬人。全市農(nóng)民工工作形成一個體系-城鄉(xiāng)公共服務體系;構建兩個機制-職業(yè)技能培訓機制、合法權益維護機制;建立三個制度-工資保障制度、勞動治理制度、社會保

5、障制度。切實解決好農(nóng)民工戶籍、子女入學、醫(yī)療、住房等問題，切實愛護好農(nóng)民工合法權益。三、強化農(nóng)村勞動力技能培訓(一)加強農(nóng)村勞動力技能培訓。組織實施農(nóng)村勞動力轉移培訓打算，接著實施“百萬農(nóng)民工培訓工程”，整合勞務培訓經(jīng)費，按照“渠道不變，性質不變，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，集中使用，各記其功”的原則，有打算、有重點、有針對性地開展職業(yè)技能培訓和引導性培訓，注重實訓，提高培訓實效，增強培訓的針對性、有用性和有效性，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量。積極推行定點、定向、定單培訓，積極鼓舞用人單位、各類教育培訓機構和社會力量開展農(nóng)民工培訓。積極開展品牌培訓，打造勞務品牌。(二)大力進展職業(yè)教育。整合職業(yè)教育資源

6、，鼓舞和支持通過合并、股份、合作等多種形式形成職業(yè)教育集團，延伸和擴展職教網(wǎng)絡，提升職教規(guī)模和水平，打造職教品牌。加強職業(yè)學校的師資隊伍建設和實訓基地建設，適應市場需求，加快專業(yè)更新速度，積極進展和形成一批適宜專業(yè)和精品專業(yè)。大力調(diào)整農(nóng)村教育結構，引導和鼓舞農(nóng)村初、高中畢業(yè)生同意職業(yè)技術教育，提高職業(yè)教育比重，積極鼓舞有條件的一般高中開設職業(yè)教育課程和舉辦中職班，探究義務教育與職業(yè)教育相結合的教育模式。通過設立助學金、外出務工小額貸款、發(fā)放助學貸款等方式關心家庭貧困學生完成職教學業(yè)。(三)加強培訓基地建設。以現(xiàn)有技工學校、職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)廣播學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、農(nóng)技推廣服務中心及各類培訓基地為基

7、礎，對現(xiàn)有或新辦的各類培訓機構進行篩選，按照合理布局、交通便利的原則，選擇場地、設施、師資力量都具有一定規(guī)模的培訓機構作為定點培訓基地，確定培訓專業(yè)和范圍，明確培訓內(nèi)容和要求。各級機關、科研機構、企事業(yè)單位要積極支持本單位的科研人員參加對農(nóng)民工的培訓工作，并為其開展培訓提供方便。(四)健全培訓投入機制。各級財政要接著加大對農(nóng)村勞動力技能培訓的投入力度和配套資金落實力度，強化資金監(jiān)管，落實補貼政策。建立財政、用人單位和個人共同負擔的農(nóng)民工培訓投入機制。強化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓責任。對不履行培訓義務的用工企業(yè)，應按照國家規(guī)定提取職工工資總額的1.5-2.5%的教育培訓費，用于政府組織的職業(yè)技

8、能培訓。(五)強化農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定工作。本著自愿原則，勞動技能鑒定部門要鼓舞和支持參加職業(yè)技能培訓的農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能鑒定，發(fā)放職業(yè)技能證書。四、促進農(nóng)村勞動力輸出轉移充分發(fā)揮各級勞務開發(fā)、勞動保障等部門在推舉就業(yè)中的引導作用，認真實施“十百千”工程，即與全國10個大都市建立勞務開發(fā)合作關系，與全國100個大企業(yè)建立勞務開發(fā)用工基地，與1000名達州籍在外務工能人保持勞務聯(lián)系。積極探究“基地+企業(yè)”、定單培訓、定向輸出新機制，不斷拓展國內(nèi)市場空間，積極開拓國際勞務市場，擴大勞務輸出規(guī)模。加強跨區(qū)域勞務合作，積極探究勞務輸出新機制，形成市場信息共享、保險保障銜接、維權救助聯(lián)動的區(qū)域協(xié)作體系

9、，提高勞務輸出的有序化、組織化程度。通過對輸出勞動力進行技能化培訓、商品化營銷、市場化運作，打造高質量勞務人才，促進勞務開發(fā)由數(shù)量型向數(shù)質并重型轉變。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷培育壯大龍頭企業(yè)，拓展就業(yè)領域，增加就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村富余勞動力。緊緊抓住把達州建成中國西部天然氣能源化工基地的歷史契機，大力培養(yǎng)化工機械專業(yè)技術人才，壯大縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設，大力進展二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就地轉移。積極制造良好投資環(huán)境，引導有資金、有技術、有經(jīng)營治理能力的務工人員回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，支持家鄉(xiāng)的經(jīng)濟進展，帶動家鄉(xiāng)更多的勞動力從農(nóng)業(yè)中轉移出來，促進農(nóng)村經(jīng)濟進展。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村要

10、建立和完善公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，提供政策咨詢、擇業(yè)指導、就業(yè)信息、技能培訓、出行票務、辦理證件等相關服務，加強勞動力市場監(jiān)管，嚴厲打擊勞動力市場中的違法犯罪活動。改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度五、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題(一)建立農(nóng)民工工資支付保障制度。各縣(市、區(qū))要依法嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，做到月清月結或按勞動合同約定執(zhí)行。勞動保障部門要重點監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。納入重點監(jiān)控的企業(yè)必須按規(guī)定繳納工資支付保證金，工資支付保證金實行專戶治理。達州境內(nèi)所有的建筑工程，業(yè)主必須預先將工人工資計入成本，足額存入專戶，在勞動保障部門的

11、監(jiān)控下，工人直接按月到專戶領取。在其他使用農(nóng)民工較為集中的行業(yè)也必須建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)操縱度和工資保證金制度，從全然上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。建設單位要按照合同約定及時撥付工程款項，建設資金不落實的，不得批準開工報告。加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴峻的，要依法責令停業(yè)整頓，降低或取消資質，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關人員依法予以制裁。各地、各單位要接著加大農(nóng)民工工資清欠力度，限期解決農(nóng)民工工資拖欠問題，并確保不發(fā)生新的拖欠，一經(jīng)發(fā)覺從嚴查處。(二)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。規(guī)范農(nóng)民工工資治理，切實改變農(nóng)民工工資偏低、同工

12、不同酬的狀況。嚴格執(zhí)行最低工資保障制度，推行小時最低工資標準，用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。嚴格執(zhí)行國家關于職工休息休假的規(guī)定，延長工時和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。農(nóng)民工和其他職工要實行同工同酬。勞動保障部門要加強對企業(yè)執(zhí)行最低工資標準的監(jiān)督并科學確定工資指導線，建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進農(nóng)民工工資合理增長。六、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動治理(一)嚴格執(zhí)行勞動合同制度。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權責明確的勞動關系。對用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同的，由勞動保障部門按照四川省勞動和社會保障監(jiān)察

13、條例的相關規(guī)定處罰。嚴格執(zhí)行國家關于勞動合同試用期的規(guī)定，用人單位不得先試用、后簽訂勞動合同，也不得先簽訂試用期合同、再簽訂勞動合同。勞動保障部門要制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監(jiān)督。任何單位都不得違反勞動合同約定，損害農(nóng)民工權益。(二)加強農(nóng)民工職業(yè)健康愛護力度。要依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權益，嚴格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動愛護規(guī)程及標準。用人單位要履行職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責任，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護裝備，對新招收的農(nóng)民工加強職業(yè)安全、勞動愛護教育，向其告知勞動安全、職業(yè)危害事項，發(fā)放符合要求的勞動防護用品，并對其進行上崗前和定期的健康檢查，建立職

14、業(yè)健康檔案。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員離開職業(yè)危害崗位時，用人單位應按照中華人民共和國職業(yè)病防治法的規(guī)定進行離崗前職業(yè)健康檢查。對經(jīng)體檢后確認的職業(yè)病患者，應按規(guī)定享受相關待遇。各級安全監(jiān)管和煤礦監(jiān)察部門要切實履行職業(yè)安全、勞動愛護的監(jiān)管監(jiān)察職責，實行日常檢查和專項監(jiān)察相結合，依法查處各類職業(yè)安全事故。用人單位要依法愛護女工的專門權益，不得以性不為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標準，不得安排女工從事禁忌勞動范圍工作，不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其差不多工資或單方面解除勞動合同，不得同工不同酬。針對女性的專門需求，積極落實女工的生育保險。招用未成年工的用人單位，應當在工種、勞動時刻、勞動強度

15、和愛護措施等方面嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。認真貫徹落實禁止使用童工規(guī)定，對介紹和使用童工的違法行為，勞動保障等部門要依法從嚴懲處。七、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題依照農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。要針對農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差、流淌性大的特點積極探究研究制定維護農(nóng)民工社會保障權益的政策措施;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。要認真貫徹實施工傷保險條例，落實全員參保工作，所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)并按時足額繳

16、納工傷保險費。各級勞動保障部門要為農(nóng)民工參加工傷保險開發(fā)綠色通道，在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，必須做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。因工傷殘鑒定為一至四級傷殘的農(nóng)民工的長期待遇支付可試行一次性支付和長期支付兩種方式，供農(nóng)民工選擇。傷殘農(nóng)民工選擇一次性支付時要明確必要的法律形式。因公死亡的，必須按工傷保險條例依法足額賠付。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)治理機關要按照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，把建筑施工、礦山等高風險企業(yè)依法參加工傷保險、為從業(yè)人員繳納工傷保險費作為頒證的必備條件。對農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題要按照省勞動保障廳關于農(nóng)村進城務工人員參加差不多醫(yī)療保險的意見，勞動保障部門要結合本地實際抓緊制定

17、和完善農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的具體方法。對患大病的農(nóng)民工，在醫(yī)療期內(nèi)用人單位應接著為其繳納醫(yī)療保險費。自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工，在原籍地區(qū)統(tǒng)籌定點醫(yī)院治療的費用，按參保地相同等級定點醫(yī)院的支付標準報銷。探究適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險方法。抓緊研究低費率、廣覆蓋、可轉移并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險方法。有條件的地點可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工差不多養(yǎng)老保險。差不多參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工差不多養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，用人單位要接著為其繳費。勞動保障部門要積極探究農(nóng)民工養(yǎng)老保險關系異地轉移與接續(xù)的方法。八、切實為農(nóng)民工提供相關公共服務(一)把農(nóng)民工納入都市公共服務體系。按照屬地治理原則，

18、在編制都市進展規(guī)劃、制定公共政策、建設公用設施等方面統(tǒng)籌考慮長期在都市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務的需要，提高都市綜合承載能力。增加公共財政支出，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的都市公共服務體系。(二)著力解決農(nóng)民工子女入學問題。建立完善保障農(nóng)民工子女同意義務教育的工作機制。將農(nóng)民工子女義務教育與都市子女義務教育平等對待，納入教育進展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預算，以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學并按照實際在校人數(shù)撥付學校公用經(jīng)費。都市公辦學校對農(nóng)民工子女義務教育要與當?shù)貙W生在收費、治理等方面同等對待。農(nóng)民工居住地學校不得拒絕農(nóng)民工子女申請入學，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費及其他任何費用。

19、各級政府要對托付承擔農(nóng)民工子女義務教育的民辦學校，在辦學經(jīng)費、師資培訓等方面給予支持和指導，提高辦學質量。各級各部門要高度重視和解決農(nóng)民工托留在農(nóng)村的子女的教育問題。(三)加強對農(nóng)民工疾病預防和打算生育治理。加強對農(nóng)民工的健康教育和聚居地的疾病檢測，切實落實國家、省關于艾滋病、血吸蟲病和結核病等傳染病治療的減免政策。要把農(nóng)民工子女納入免疫規(guī)劃，落實免疫接種補助，提高國家免疫規(guī)劃疫苗的接種率。對農(nóng)民工打算生育治理和服務堅持實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的治理服務體制，接著完善和推行“政府主管、部門配合、法人負責、社區(qū)服務、居民自治、物業(yè)協(xié)助、綜合治理”的運行機制，做到農(nóng)民工與戶籍人口同

20、宣傳、同服務、同治理。各級政府要將涉及農(nóng)民工打算生育的有關費用納入同級財政預算，提供國家規(guī)定的打算生育、生殖健康等免費服務項目和藥具。用人單位要依法履行農(nóng)民工打算生育相關治理服務責任，建立健全農(nóng)民工打算生育治理和服務機構，做到機構、人員、設備三落實。認真做好農(nóng)民工打算生育和生殖健康宣傳、教育和技術服務工作，免費發(fā)放流淌人口婚育證明，向農(nóng)民工發(fā)放免費服務卡，推行“一站式”服務和上門服務。(四)多渠道改善農(nóng)民工居住條件。各級各部門要按照都市規(guī)劃的總體要求，加強對農(nóng)民工聚居地的規(guī)劃、建設和治理，提高基礎設施和公共設施保障能力，改善人居環(huán)境，保證農(nóng)民工居住場所符合差不多的衛(wèi)生和安全條件。農(nóng)民工租住住房

21、的租金標準按照企業(yè)職工集體宿舍租金標準執(zhí)行，租住廉租住房的實行廉租住房租金標準。各地要把長期在都市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題納入都市住宅建設進展規(guī)劃。積極探究農(nóng)民工實行住房公積金制度，由用人單位和農(nóng)民工個人繳存住房公積金，用于購買或租賃自住住房。九、健全維護農(nóng)民工權益的保障機制(一)保障農(nóng)民工依法享有民主政治權利。農(nóng)民工與用人單位的正式職工享有同等的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權。招用農(nóng)民工的用人單位職工代表大會、工會會員代表大會要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工的合法權益，使他們更好地參與本單位民主決策、民主治理和民主監(jiān)督。農(nóng)民工戶籍所在地村民委員會，在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權益的重大事務時，

22、應通過電話、信函等形式及時通知農(nóng)民工，使他們通過直接或托付他人等方式行使民主權利。有關部門和用人單位在評定技術職稱、晉升職務、評選勞模和先進工作者等方面要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。深化戶籍治理制度改革。逐步地、有條件地解決長期在都市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。要進一步放寬農(nóng)民工落戶條件，改進農(nóng)民工居住登記治理方法。愛護農(nóng)民工土地承包權益。堅持農(nóng)村差不多經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系。不得以農(nóng)民進城務工為由收回承包地，糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。農(nóng)民工外出務工期間，所承包土地無力耕種的，可托付代耕或通過轉包、出租、轉讓等形式流轉經(jīng)營權，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權流轉，要堅持依法

23、、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉收益。(二)加大農(nóng)民工維權的執(zhí)法和服務力度。各級勞動保障部門要認真按照勞動法、合同法等有關法律規(guī)定，加大維護農(nóng)民工權益的執(zhí)法力度，切實維護和保障農(nóng)民工的合法權益。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，進一步加強勞動保障監(jiān)察機構和隊伍建設，完善日常巡視檢查制度和責任制度，依法嚴厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權益的違法行為。健全農(nóng)民工維權舉報投訴制度，勞動保障監(jiān)察機構要認真受理農(nóng)民工舉報投訴并及時調(diào)查處理。對有關侵犯農(nóng)民工權益的舉報投訴案件，勞動保障部門要按照監(jiān)察管轄的分工及時受理，盡快依法處理。對不屬于本級管轄范圍的投訴舉報，要

24、及時告知或移送到有管轄權的機關。對涉及農(nóng)民工的勞動爭議實行快立、快審、快結。對經(jīng)濟困難、無力繳納仲裁費的農(nóng)民工要依照有關規(guī)定減收或免收費用。同時要加大結案的執(zhí)行力度。各級司法部門要做好對農(nóng)民工的法律服務和法律援助工作，把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，整合法律服務、法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解等方面的力量，積極引導律師和相關法律從業(yè)人員，堅持便民利民、高效便捷的原則為農(nóng)民工提供法律服務和法律援助。加強和大力推進農(nóng)民工法律援助工作網(wǎng)絡建設，形成覆蓋全市農(nóng)村和農(nóng)民工集中地的法律援助網(wǎng)絡。對農(nóng)民工申請法律援助要簡化程序、快速辦理。對申請支付勞動酬勞和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件，做到應援

25、盡援。各級政府應依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展和農(nóng)民工法律援助需求設立農(nóng)民工法律援助專項資金。律師和相關法律從業(yè)人員在為農(nóng)民工提供法律服務時要減免相關費用，保證服務質量。人民調(diào)解組織要積極介入涉及農(nóng)民工的法律糾紛，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，預防在未萌狀態(tài)，解決在始發(fā)時期。各級工會組織要強化工會維護農(nóng)民工權益的作用，切實維護農(nóng)民工依法參加工會的權利。以非公有制企業(yè)為重點領域，以農(nóng)民工為重點對象，大力推進行業(yè)、企業(yè)工會組建和農(nóng)民工加入工會工作。各級工會要督促用工單位履行勞動合同、勞動工資、勞動條件和職業(yè)安全等法律法規(guī)規(guī)定的義務。完善群眾性勞動愛護監(jiān)督制度，建立健全群眾性安全監(jiān)督網(wǎng)絡。充分利用職工教育培訓陣地組織農(nóng)民工參加各種技能培訓。各類工會文化陣地要為農(nóng)民工提供培訓、學習和娛樂服務。充分發(fā)揮工會對農(nóng)民工的幫扶救助作用，建立健全工會農(nóng)民工法律援助機制。同時充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)和社團組織在農(nóng)民工維權工作中的作用。十、加強和改進對勞務開發(fā)暨農(nóng)民工工作的領導(一)加強領導。各級政府要把推進勞務開發(fā)與做好農(nóng)民工工作擺上重要議事日程。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農(nóng)村勞動力轉移納入國民經(jīng)濟和社會進展中長期規(guī)劃和年度打算，制定好勞務開發(fā)和農(nóng)民工工作的目標、任務和措施并認真落實。要建立勞務開發(fā)和農(nóng)