土地復(fù)墾專題方案需收集的資料

1、土地復(fù)墾方案報告書編制要點及注意的問題（梁成華）土地復(fù)墾方案報告書編制要點及注意B勺問題第一部分1土地復(fù)墾B勺概念國務(wù)院1988年發(fā)布B勺土地復(fù)墾規(guī)定中對土地復(fù)墾B勺含義界定為：土地復(fù)墾 是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等導(dǎo)致破壞B勺土地，采用整治措 施，使其恢復(fù)到可供運用狀態(tài)B勺活動。2土地復(fù)墾B勺原則國內(nèi)B勺土地復(fù)墾，實行“誰破壞，誰復(fù)墾B勺原則。這個原則具體體目前 1999年1月1日起施行B勺土地管理法B勺第42條B勺規(guī)定：“因挖損、塌陷、 壓占等導(dǎo)致土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定負責復(fù)墾；沒有條 件開墾或者復(fù)墾不符合規(guī)定B勺，應(yīng)當繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾

2、。復(fù)墾 B勺土地應(yīng)當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)?！?土地復(fù)墾B勺特點多學(xué)科性（地質(zhì)學(xué)、土壤學(xué)、土地管理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)）限 制因素多且復(fù)雜（土地破壞方式、政府B勺政策及法規(guī)、復(fù)墾資金、復(fù)墾技術(shù)、自 然和社會條件）多工序日勺工程體系（工程技術(shù)措施、生物措施、化學(xué)措施）4土地復(fù)墾方案編制B勺技術(shù)路線第二部分土地復(fù)墾方案編制要點分析總則項目概況土地復(fù)墾可行性分析避免控制與 復(fù)墾措施土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算土地復(fù)墾投資概算土地復(fù)墾效益分析1 土地復(fù)墾工作籌劃安排保障措施附件規(guī)定編制目B勺編制原則編制根據(jù)目B勺服 務(wù)年限重要計量單位1.1編制目日勺問題：篇幅過長、多數(shù)報告寫成了報告所編制B勺重要內(nèi)容。要

3、點： 概述某項目占地和已破壞土地狀況，生產(chǎn)（建設(shè)）過程也許破壞土地狀況；按照 XXX原則，根據(jù)XXX文獻B勺規(guī)定，為了控制或減少某項目生產(chǎn)（建設(shè)）過程中 對土地B勺不必要破壞，保護耕地及其礦區(qū)周邊B勺生態(tài)環(huán)境，將該煤礦B勺土地復(fù)墾 目日勺、任務(wù)、措施和籌劃落到實處；為某項目土地復(fù)墾B勺實行管理、監(jiān)督檢查及 土地復(fù)墾費征收提供根據(jù)。1.2目日勺問題：不明確要點：某項目生產(chǎn)（建設(shè)）過程中采用避免和控制措 施減少破壞（塌陷、壓占、挖損等）土地面積？ ？hm2;復(fù)墾各類土地面 積？ ？hm2，土地復(fù)墾率？%;社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益。1.3重要計量單位問題：混亂要點：用法定單位，如：hm2、kg、km、c

4、m等； 全文所用計量單位級別應(yīng)當統(tǒng)一。2項目概況項目簡介項目所在地區(qū)自然與社會經(jīng)濟概況項目區(qū)內(nèi)土地運用現(xiàn)狀 項目生產(chǎn)工藝流程2.1項目簡介問題礦區(qū)范疇、用地規(guī)模和土地權(quán)屬不明確要點:熟悉XXX 礦產(chǎn)資源開發(fā)運用方案XXX工程可行性研究報告XXX工程項目占用土 地狀況報告，按編制規(guī)定將下列問題簡述清晰：項目名稱、位置、從屬關(guān)系、 公司性質(zhì)、礦種、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦區(qū)范疇、用地規(guī)模和 土地權(quán)屬；建設(shè)項目還要闡明工程性質(zhì)、投資規(guī)模、建設(shè)期限。2.2項目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟概況問題：針對性不強，波及B勺范疇 過大，數(shù)據(jù)不真實；要點：重點簡介項目區(qū)日勺自然環(huán)境概況，最佳附項目區(qū)現(xiàn)

5、場 照片；項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況資料應(yīng)當來源于本地政府提供B勺XXX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）十 五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃XXX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）小城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃XXX縣年鑒2.3項目區(qū)土地運用現(xiàn)狀問題：數(shù)據(jù)不真實，數(shù)據(jù)與土地運用現(xiàn)狀圖不符， 土地運用類型名稱不規(guī)范；要點：根據(jù)本地B勺土地運用現(xiàn)狀圖編寫，通過實 地調(diào)查掌握本地B勺重要農(nóng)作物及生產(chǎn)狀況；項目區(qū)土地運用現(xiàn)狀表要規(guī)范。2.4項目生產(chǎn)工藝流程問題：針對性不強，盲目引用；要點：建設(shè)項目應(yīng)重 點簡介與導(dǎo)致土地破壞順序和破壞方式有關(guān)日勺工程環(huán)節(jié);開采礦產(chǎn)資源項目應(yīng)根 據(jù)XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)運用方案等資料簡介生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與 分布狀況，并側(cè)重簡介也許導(dǎo)致土地破壞B勺環(huán)節(jié)

6、。3土地復(fù)墾可行性分析已破壞土地現(xiàn)狀擬破壞土地預(yù)測生態(tài)環(huán)境影響分析土地 復(fù)墾可行性評價復(fù)墾原則3.1已破壞土地現(xiàn)狀問題：對已破壞土地狀況B勺描述過于簡樸，缺少實地調(diào) 查數(shù)據(jù)和圖片資料；要點：根據(jù)實地調(diào)查，對B勺劃定土地破壞類型；闡明由于挖 損、塌陷、壓占等多種因素導(dǎo)致B勺土地破壞范疇、面積和限度，按破壞類型附現(xiàn) 場照片；建立破壞土地面積和破壞限度登記表。3.2擬破壞土地預(yù)測問題：擬破壞土地預(yù)測根據(jù)不充足，在記錄擬破壞土地 與已破壞土地面積上混亂，土地破壞B勺時序不清；要點：與項目簡介中B勺有關(guān)內(nèi) 容（工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項目工程安排）相銜接；簡述擬破壞 土地B勺根據(jù)和措施，測算不

7、同步段和區(qū)段破壞土地B勺類型、面積、范疇、限度。3.3生態(tài)環(huán)境影響分析問題：忽視項目生產(chǎn)或建設(shè)過程對環(huán)境B勺污染問題， 特別是對土壤、地表水和地下水B勺污染，而對土地復(fù)墾影響較小和臨時性B勺環(huán)境 問題論述過多，如噪聲和揚塵等。要點：明確該節(jié)內(nèi)容與土地復(fù)墾B勺關(guān)系，服務(wù) 于復(fù)墾B勺可行性；根據(jù)環(huán)境影響評價報告書（表）內(nèi)容，必要時可進行采樣 化驗分析和監(jiān)測；注重對有色金屬礦山和選礦場及尾礦庫B勺環(huán)境影響分析；3.4 土地復(fù)墾可行性評價問題：項目區(qū)待復(fù)墾土地合適性評價限制因子及 其級別原則選擇脫離項目區(qū)實際；擬定待復(fù)墾土地用途B勺根據(jù)不充足；缺少或沒 有土地復(fù)墾類比方案；忽視農(nóng)用地以外B勺土地用途B

8、勺可行性分析；原則性內(nèi)容論 述過多。要點：明確待復(fù)墾土地合適性評價日勺目B勺； 土地合適性評價是根 據(jù)土地日勺自然和社會經(jīng)濟屬性，研究土地對預(yù)定用途B勺合適與否、合適限度及其 限制狀況，是區(qū)域土地運用構(gòu)造和布局調(diào)節(jié)、土地運用規(guī)劃B勺根據(jù).待復(fù)墾 土地B勺合適性評價是對受破壞土地，針對特定復(fù)墾方向B勺合適限度所做出B勺判斷 分析，是制定土地復(fù)墾規(guī)劃和編制土地復(fù)墾方案B勺根據(jù)。擬定土地復(fù)墾方向；選 擇對B勺B勺評價原則，指出重要限制因子。3.4 土地復(fù)墾可行性評價（合適性評 價程序）3.5復(fù)墾原則問題：復(fù)墾原則不具體，與土地合適性評價成果相脫節(jié)；要點： 嚴格按照所擬定B勺復(fù)墾用途制定復(fù)墾原則;復(fù)墾

9、原則不僅涉及復(fù)墾后B勺某種用途 B勺土地原則，并且還應(yīng)涉及與之相配套B勺道路、灌溉渠道等工程設(shè)施原則。4避免控制與復(fù)墾措施避免控制措施工程技術(shù)措施生物化學(xué)措施4.1避免控制措施問題：重點不突出，偏重避免控制環(huán)境污染方面B勺措施，因挖損、壓占、塌陷使土地遭到破壞B勺措施偏少；要點：深刻理解“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”原則日勺涵義，將復(fù)墾作為生產(chǎn)和建設(shè)工程不可分割B勺一部 分；根據(jù)項目特點、生產(chǎn)方式和工藝，提出在項目生產(chǎn)和建設(shè)過程中減少破壞土 地B勺面積，以及減少破壞限度B勺控制措施。4.2工程技術(shù)措施問題：沒有根據(jù)各復(fù)墾單元B勺土地破壞特點和復(fù)墾后B勺土 地用途提出擬采用日勺工程和技術(shù)措施。

10、“工程技術(shù)措施”與“工程設(shè)計B勺側(cè)重 點不清，這兩部分內(nèi)容雷同。要點：根據(jù)各復(fù)墾單元B勺土地破壞特點和復(fù)墾后B勺 土地用途提出相應(yīng)日勺工程技術(shù)措施。不要在這一部分編寫復(fù)墾工程設(shè)計內(nèi)容。4.3生物化學(xué)措施問題：提出B勺生物化學(xué)措施針對性不強；缺少有關(guān)專業(yè)知 識，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。要點：為恢復(fù)植被或滿足某種運用（旱地、水田、建 設(shè)用地）原則，擬采用B勺生物和化學(xué)措施，要有針對性；采用B勺措施要在經(jīng)濟 和技術(shù)上可行。5 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算工程量測算工程設(shè)計5.1工程設(shè)計問題：簡樸地引用工程技術(shù)措施部分；缺少有關(guān)設(shè)計圖鑒；沒 有針對性，沒有貫徹到具體B勺復(fù)墾單元。要點：針對各個復(fù)墾單元復(fù)墾后B勺土地 用途和原則進行工程設(shè)計，使擬采用日勺工程技術(shù)和生物化學(xué)措施落到實處；結(jié)合 圖鑒使工