土地利用總體規(guī)劃修改方案文本編制大綱

1、土地利用總體規(guī)劃修改方案文本編制大綱（項目涉及的規(guī)劃修改）任務來由和修改對象闡明修改任務來由和需要修改的規(guī)劃.項目建設的依據(jù)闡明國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃對項目的安排，項目批準（或核 準、備案）情況，以及建設內容、建設規(guī)模、建設標準等。項目建設占用土地3.1闡明推薦的項目選址所需的永久占地總量和各功能分區(qū)用地面積、土地利用現(xiàn)狀分類， 超出土地利用總體規(guī)劃的面積、比例、土地利用現(xiàn)狀分類等。列表反映項目用地情況（表1）。3.2涉及基本農(nóng)田的，闡明擬占用基本農(nóng)田的數(shù)量、質量（從產(chǎn)量、產(chǎn)值、肥力、農(nóng)地分等 定級、坡度、交通水利等基礎設施條件、集中連片程度、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境狀況等方面綜

2、述）、分布、 土地利用現(xiàn)狀分類、涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。列表反映擬占用基本農(nóng)田情況（表2）。規(guī)劃修改的理由4.1闡明選址方案比選所考慮的保護耕地、節(jié)約集約用地等土地利用因素情況，以及功能和 安全對選址的要求，從選址的唯一性和特殊要求方面充分說明需要占用耕地、不能避開基本農(nóng)田、 必須修改規(guī)劃的理由。4.2闡明現(xiàn)行規(guī)劃對項目用地區(qū)域的整體調控要求、實施情況和局限性，從規(guī)劃自身不能滿 足項目建設的需要方面說明必須修改規(guī)劃的理由。規(guī)劃修改的原則闡明根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃實際和項目用地特點修改規(guī)劃應遵循的原則。土地利用主導方向、重大布局的修改。6.1闡明建設用地調進地塊及現(xiàn)行規(guī)劃用途、管制要求，土地利用現(xiàn)狀。6.2闡明

3、建設用地調出區(qū)域選擇，建設用地調出地塊及現(xiàn)行規(guī)劃用途、管制要求，土地利用 現(xiàn)狀。6.3闡明建設用地調整后是否改變現(xiàn)行規(guī)劃全局和調進、調出區(qū)域的土地利用主導方向、重 大布局。列表反映建設用地調整地塊情況（表3、表4）。規(guī)劃約束指標的修改7.1規(guī)劃建設用地指標的修改7.1.1闡明建設用地指標調進地區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃新增建設用地指標規(guī)模、歷次調整數(shù)量、現(xiàn)在實 有規(guī)模，本次調進后本級和涉及下一級指標變更情況，列表反映本級和涉及下一級新增建設用地 指標變更數(shù)量（表5）。7.1.2闡明建設用地指標調出地區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃新增建設用地指標規(guī)模、現(xiàn)在剩余量，本次調出 后本級和涉及下一級指標剩余情況，列表反映本級和涉及下一級新

4、增建設用地指標變更數(shù)量（表 6）。7.1.3涉及城市（鎮(zhèn)）建設用地規(guī)模修改的，按照以上要求闡明變更情況，列表反映變更數(shù) 量（調進參照表5、調出參照表6）。7.2規(guī)劃耕地保有量和建設占用耕地指標的修改7.2.1闡明因建設用地調進地塊與調出地塊進行調整而引起的本級和涉及下一級建設占用耕 地指標變更情況，列表反映本級和涉及下一級建設占用耕地指標變更數(shù)量（表7）。7.2.2建設占用耕地跨本級規(guī)劃范圍異地補充的，闡明建設項目所在地因異地補充耕地而引 起的本級和涉及下一級耕地保有量指標變更情況，列表反映本級和涉及下一級耕地保有量指標變 更數(shù)量（表8）。7.2.3闡明建設占用耕地與補充耕地質量平衡情況和保障

5、措施。7.3規(guī)劃基本農(nóng)田保護指標的修改7.3.1建設占用基本農(nóng)田指標：闡明建設占用基本農(nóng)田數(shù)量和涉及的規(guī)劃。7.3.2補劃基本農(nóng)田的原則：闡明補劃基本農(nóng)田原則和要求。7.3.3補劃基本農(nóng)田的區(qū)域選擇：闡明補劃基本農(nóng)田的區(qū)域選擇和補劃任務指標分解總體方案。7.3.4基本農(nóng)田補劃方案：闡明擬補劃基本農(nóng)田的數(shù)量、質量（從產(chǎn)量、產(chǎn)值、肥力、農(nóng)地 分等定級、坡度、交通水利等基礎設施條件、集中連片程度、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境狀況等方面綜述）、 分布、土地利用現(xiàn)狀分類、涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。列表反映擬補劃基本農(nóng)田情況（表9）。7.3.5基本農(nóng)田保護指標的修改：闡明修改后本級和涉及下一級基本農(nóng)田保護指標變更情況， 列表反映

6、本級和涉及下一級基本農(nóng)田保護指標變更數(shù)量（表10）。7.3.6補劃基本農(nóng)田質量保障措施：闡明建設占用基本農(nóng)田與補劃基本農(nóng)田質量平衡情況和 質量保障措施。規(guī)劃修改方案實施保障措施闡明實施規(guī)劃修改方案的主要保障措施。附表：表1一表10縮圖：將必要圖件縮小后附上表1.建設項目用地統(tǒng)計表公頃、%項目名稱總用 地農(nóng)用地未利用地建設用地不符合規(guī)劃合計耕地其他農(nóng)地面積比例基本農(nóng)田小計水田旱地面積總計表2 .項目建設占用基本農(nóng)田統(tǒng)計表公頃序號區(qū)片塊 編號圖幅和圖斑號所在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村四至界址農(nóng)地分等定級基本農(nóng)田面積小計水田旱地表3.建設用地調進地塊統(tǒng)計表公頃地所總現(xiàn)狀分類面積規(guī)劃用途塊在用農(nóng)用地未基本農(nóng)田農(nóng)生編縣地

7、合耕地其利小水旱業(yè)態(tài)號鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計小 計水 田旱地他用 地計田地用 地 區(qū)用 地 區(qū)表4.建設用地調出地塊統(tǒng)計表公頃地所總現(xiàn)狀分類面積規(guī)劃用途塊在用農(nóng)用地未城城集工交編縣地合耕地其利市鎮(zhèn)鎮(zhèn)礦通號鄉(xiāng)鎮(zhèn)計小 計水 田旱地他用 地縣 城 用地用 地村莊用地水 利 用 地表5.建設用地指標調進地區(qū)新增建設用地指標變更統(tǒng)計表公頃區(qū)分原規(guī)模此前調進數(shù)量此前調出 數(shù)量實有規(guī)模本次調進 數(shù)量本次調整后實有規(guī) 模規(guī)模增減縣級*鄉(xiāng)鎮(zhèn)表6.建設用地指標調出地區(qū)新增建設用地指標變更統(tǒng)計表公頃區(qū)分原規(guī)模此前調進數(shù)量此前調出 數(shù)量現(xiàn)在剩余 規(guī)模本次調出 數(shù)量本次調整后剩余規(guī) 模規(guī)模增減縣級*鄉(xiāng)鎮(zhèn)表7.建設占用耕地指標變更統(tǒng)計

8、表公頃區(qū)分原建設 占用耕 地指標調進地塊占 用耕地指標調出地塊占用耕地指標調進調出地塊 占耕地指標相抵調后建設占用耕地指標縣級*鄉(xiāng)鎮(zhèn)表8.建設項目所在地耕地保有量指標變更統(tǒng)計表公頃區(qū)分原耕地保有量指標本次占用耕地指標本次補充耕地指標占補后耕地保耕地保有量 指標增減有量指標縣級*鄉(xiāng)鎮(zhèn)表9.補劃基本農(nóng)田統(tǒng)計表公頃序號區(qū)片塊編 號圖幅和圖斑號所在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村四至界址農(nóng)地分等定級基本農(nóng)田面積小計水田旱地表10.基本農(nóng)田保護指標變更統(tǒng)計表公頃區(qū)分原基本農(nóng)田保護指標擬占用基本農(nóng)田數(shù)量擬補劃基本農(nóng)田數(shù)量修改后基本農(nóng)田保護指標基本農(nóng)田保護指標增減縣級*鄉(xiāng)鎮(zhèn)附件2土地利用總體規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告編制大綱任

9、務來由和評估對象1.1闡明規(guī)劃修改影響評估任務來由。1.2闡明評估對象：以涉及修改的規(guī)劃為評估對象。土地利用總體規(guī)劃修改主要內容概述土地利用總體規(guī)劃修改的主要內容?，F(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃主要調控目標3.1闡明現(xiàn)行規(guī)劃總體目標和整體調控要求。3.2闡明現(xiàn)行規(guī)劃約束指標及實施情況。3.3闡明現(xiàn)行規(guī)劃對建設用地調整區(qū)域、基本農(nóng)田補劃區(qū)域、補充耕地區(qū)域的土地利用調控 目標和管制要求。土地利用總體規(guī)劃修改的影響分析4.1闡明規(guī)劃修改對現(xiàn)行規(guī)劃總體目標和整體調控要求的影響。4.2闡明規(guī)劃修改對全局約束指標的影響以及對建設用地調整區(qū)域、基本農(nóng)田補劃區(qū)域、補 充耕地區(qū)域等局部地區(qū)的約束指標的影響。4.3闡明規(guī)劃

10、修改對全局和建設用地調整區(qū)域的土地利用和相關的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)協(xié) 調發(fā)展等領域的影響。4.4闡明規(guī)劃修改對全局和基本農(nóng)田補劃區(qū)域的土地利用和相關的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)協(xié) 調發(fā)展等領域的影響。4.5闡明規(guī)劃修改對全局和補充耕地區(qū)域的土地利用和相關經(jīng)濟社會領域的影響。4.6闡明規(guī)劃修改對耕地保護質量目標的影響。規(guī)劃修改影響評估的主要結論5.1綜述規(guī)劃修改的主要影響和影響的重點地區(qū)、領域。5.2作出從規(guī)劃修改的影響看規(guī)劃修改方案是否可行的結論。加強規(guī)劃修改方案實施管理，減輕不良影響的對策建議6.1對優(yōu)化項目用地選址和規(guī)劃修改方案方面的建議。6.2對加強規(guī)劃修改方案實施監(jiān)管方面的建議。6.3對加大

11、規(guī)劃引導區(qū)域土地利用力度方面的建議。6.4對研究規(guī)劃修編的改進重點方面的建議。附件：1、項目依據(jù)資料：審批制項目的立項批復、核準制項目的前期工作文件、備案制項目的備 案文件、納入自治區(qū)重大項目文件、項目總平面圖等；2、占用與補劃基本農(nóng)田的重點區(qū)域典型現(xiàn)狀照片；3、必要縮圖：參照規(guī)劃修改方案附圖；4、必要附表：參照規(guī)劃修改方案附表。附件3土地利用總體規(guī)劃修改圖件要求報審土地利用總體規(guī)劃修改方案應按照以下要求提交圖件：1、項目區(qū)位圖：反映項目區(qū)位的縣（或市或自治區(qū)）地圖；2、建設用地調進地區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖（調進前、調進后）；3、建設用地調出地區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖（調出前、調出后）；4、補劃基本

12、農(nóng)田地區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖（補劃前、補劃后）；5、已落實掛鉤補充耕地開墾項目地區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖。以上25圖件編繪，涉及縣域范圍二個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，以縣土地利用總體規(guī)劃圖（或局部） 為底圖；涉及市城區(qū)范圍二個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，以市或市區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖（或局部）為底圖； 鎮(zhèn)內的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（或局部）為底圖。最小上圖面積為0.25平方厘米。市、縣規(guī)劃圖修改后，涉及的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖要相應修改，按規(guī)定上報備案。市、縣級土地利用總體規(guī)劃調整審核2006-04-28主辦處室：規(guī)劃處協(xié)辦處室：耕保處、地籍處、利用處、執(zhí)法監(jiān)察局、政法處一、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地管理法、土地管理法實施條例、土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī) 定。二、辦理條件規(guī)劃調整的原因、依據(jù)充分，符合法律、法規(guī)關于規(guī)劃調整的規(guī)定；調整方案可行； 符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、建設用地符合定額標準；調整后，土地利用布局合理， 各項規(guī)劃指標符合控制要求。補劃的基本農(nóng)田達到要求；涉及的現(xiàn)狀地類清楚；不存在 違法用地問題。三、申報資料與標準市級政府申請調整規(guī)劃請示；規(guī)劃調整方案、評價報告及其專家論證意見；聽證會紀要；立項批復或核準、備案文件；土地利用總體規(guī)劃圖；涉及城區(qū)布局的要附城市規(guī)劃批準 機關的審查意見。四、審查內容規(guī)劃處：規(guī)劃調整的原因、依據(jù)是否充分，是否符合法