政治學(xué)概論教材課件匯總完整版ppt全套課件最全教學(xué)教程整本書電子教案全書教案課件合集

1、第一章 階級與國家第一節(jié) 階級與國家的起源第二節(jié) 國家的本質(zhì)第三節(jié) 國家的職能第四節(jié) 國家的歷史類型和國家的消亡第五節(jié) 社會主義中國的國家性質(zhì)階級與國家的起源一、 國家的起源二、中國的國家起源三、其他國家起源理論分析國家的起源 1. 氏族公社的解體與階級的產(chǎn)生 氏族是原始公社制度的社會經(jīng)濟單位，也是原始社會基本的社會組織 第一，氏族內(nèi)部禁止通婚 第二，氏族的管理機構(gòu)是議事會，是氏族內(nèi)部一切成年男女表達意見的民主集會 第三，氏族成員有互相幫助、互相保護的義務(wù)國家的起源 1. 氏族公社的解體與階級的產(chǎn)生 “原始民主制” 第一，原始民主制是原始社會氏族內(nèi)部共同事務(wù)的管理體制，其原始性在于它是人類社會

2、初期以血緣關(guān)系為紐帶而“自然形成的共同體” 第二，原始民主制是氏族全體成員享有的民主制度 第三，原始民主制中的權(quán)力不像國家權(quán)力那樣成為站在社會之上的支配性力量國家的起源 2. 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物 隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工的形成，階級開始出現(xiàn)，氏族制度逐漸解體，取而代之的則是適應(yīng)新的生產(chǎn)關(guān)系的社會組織國家 原始社會后期，伴隨著三次社會大分工，人類社會的組織形式和社會關(guān)系發(fā)生了深刻變化國家的起源 2. 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物 第一次社會大分工 第一，經(jīng)常的交換成為可能 第二，由于勞動已經(jīng)能夠生產(chǎn)出比維持生活所必需的更多的生產(chǎn)品，私有制出現(xiàn)了，有了人剝削人的可能 第三，父權(quán)制代替了

3、母權(quán)制和家長制，家庭出現(xiàn)國家的起源 2. 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物 第二次社會大分工 第一，奴隸制的鞏固與發(fā)展 第二，個體家庭開始成為社會經(jīng)濟單位 第三，部落聯(lián)盟的出現(xiàn) “氏族制度從一個自由處理自己事務(wù)的部落組織轉(zhuǎn)變?yōu)槁訆Z和壓迫鄰近部落的組織，而它的各機關(guān)也相應(yīng)地從人民意志的工具轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌?、壓迫和統(tǒng)治自己人民的機關(guān)了?！眹业钠鹪?2. 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物 第三次社會大分工 第一，商品交換的發(fā)展，出現(xiàn)了金屬貨幣，產(chǎn)生了高利貸的剝削和土地的買賣與抵押，財富更加集中在少數(shù)人手里，窮人日益增多 第二，商業(yè)活動、土地的買賣與變化，人們?yōu)橹\生而流動，使原來的氏族與部落的居民雜居起來國家的

4、起源 2. 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物 階級作為一種歷史現(xiàn)象，是在社會生產(chǎn)力有了一定發(fā)展但不十分發(fā)達的條件下產(chǎn)生和形成的，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物國家的起源 2. 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物 “所謂階級，就是這樣一些大的集團，這些集團在歷史上一定的社會生產(chǎn)體系中所處的地位不同，同生產(chǎn)資料的關(guān)系（這種關(guān)系大部分是在法律上明文規(guī)定了的）不同，在社會勞動組織中所起的作用不同，因而取得歸自己支配的那份社會財富的方式和多寡也不同。所謂階級，就是這樣一些集團，由于它們在一定社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所處的地位不同，其中一個集團能夠占有另一個集團的勞動?！?列寧國家的起源 3. 歐洲早期國家產(chǎn)生的三種基本形式 恩

5、格斯在家庭、私有制和國家的起源一書中，著重考察了雅典國家、羅馬國家、德意志國家三種歐洲早期國家產(chǎn)生的基本形式揭示出國家是階級分化的結(jié)果、國家權(quán)力是國家形成的標志國家的起源 3. 歐洲早期國家產(chǎn)生的三種基本形式 （1）雅典形式 雅典國家是直接從氏族氏族社會中產(chǎn)生的，沒有受到任何外來的或內(nèi)部的暴力干涉，因此，它是國家產(chǎn)生的“最純粹最典型的形式”國家的起源 3. 歐洲早期國家產(chǎn)生的三種基本形式 （2）羅馬形式 在氏族制度末期，氏族內(nèi)部分化出世襲貴族，掌握著氏族的權(quán)力。為爭得與氏族成員的平等權(quán)利，平民同貴族展開尖銳的斗爭，成立了新的人民大會，只要按財產(chǎn)等級服兵役就享有同等的權(quán)利，這一新的制度代替了舊的

6、氏族組織而逐漸發(fā)展成為國家機關(guān)國家的起源 3. 歐洲早期國家產(chǎn)生的三種基本形式 （3）德意志形式 德意志國家是日耳曼部落征服廣闊的外國領(lǐng)土的結(jié)果。但對外征服只是日耳曼國家形成的直接原因，日耳曼國家產(chǎn)生的決定性原因，仍然是階級的出現(xiàn)及其矛盾的激化中國的國家起源 中國歷史上夏、商、周三個朝代，是自原始社會解體之后依次出現(xiàn)的三個古代國家，應(yīng)屬于現(xiàn)代人類學(xué)者所稱的早期國家 中國早期國家產(chǎn)生的方式，與歐洲早期國家有所不同，這主要是由中國與歐洲國家賴以產(chǎn)生的經(jīng)濟社會條件的差異性所決定的以定居農(nóng)業(yè)為主的自然經(jīng)濟體系中國的國家起源 與歐洲國家按地域劃分國民不同，中國早期國家的形成是一種“從家到國”的途徑 中國

7、古代國家在形成的過程中，原有的父權(quán)制家庭并沒有受到破壞，而是比較完整地保留下來，原有的家族結(jié)構(gòu)成為國家結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，使得中國古代早期國家的組織結(jié)構(gòu)具有“家國同構(gòu)”的特征 中國早期國家也是階級分化的產(chǎn)物，并具有強制性的公共權(quán)力系統(tǒng)，這是與歐洲早期國家共有的特征其他國家起源理論分析1. 神權(quán)論 神權(quán)論認為國家源于神（天、上帝），是根據(jù)神的意志建立的，國家的權(quán)力來源于神 古代奴隸制和封建制國家的統(tǒng)治階級往往利用神權(quán)論來維護專制統(tǒng)治其他國家起源理論分析1. 神權(quán)論 中國古代的神權(quán)思想相當發(fā)達 “天子作民父母，以為天下王” “天工，人其代之” 中世紀基督教的勢力支配了整個西方思想界，神權(quán)思想發(fā)展到了巔峰“

8、除上帝外，別無權(quán)力”其他國家起源理論分析2. 契約論 契約論是資產(chǎn)階級關(guān)于國家起源的最有影響的學(xué)說 契約論認為國家的產(chǎn)生是人們訂立契約的結(jié)果，包含兩層涵義：一層是用來說明國家的起源，另一層是用來說明統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的關(guān)系其他國家起源理論分析2. 契約論 契約論是資產(chǎn)階級關(guān)于國家起源的最有影響的學(xué)說 契約論認為國家的產(chǎn)生是人們訂立契約的結(jié)果，包含兩層涵義：一層是用來說明國家的起源，另一層是用來說明統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的關(guān)系其他國家起源理論分析2. 契約論 契約論論述的自然狀態(tài)不是一種歷史事實，而是一種理論假設(shè)；所謂眾人締約建立國家也不是一種歷史事實，而是一種虛構(gòu)邏輯，其實質(zhì)是把國家解釋成為超階級的一

9、個社會共同體 契約論超越了神權(quán)論的國家起源理論，指出國家是人類自身創(chuàng)立的，提出了統(tǒng)治權(quán)來自人民主權(quán)的觀點，從而鼓舞了資產(chǎn)階級反對封建制的斗爭，起過一定的歷史進步作用其他國家起源理論分析3. 暴力論 暴力論認為國家起源于掠奪和征服，是人對人使用暴力的結(jié)果 暴力論的非科學(xué)性主要在于抹煞國家是社會內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果認為政治上的奴役行動先于經(jīng)濟發(fā)展的過程 暴力論的實質(zhì)在于否定國家是社會內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，這就掩蓋了國家的階級屬性國家的本質(zhì)一、馬克思主義關(guān)于國家本質(zhì)的基本觀點二、其他國家觀分析馬克思主義關(guān)于國家本質(zhì)的基本觀點 從國家的起源來分析國家的本質(zhì)，即通過與原始社會氏族組織的特征對比來界

10、定國家的本質(zhì)，是馬克思主義政治學(xué)分析國家本質(zhì)的基本方法 國家是在氏族制度瓦解的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，但它不是氏族組織的簡單繼承，而是與氏族組織有著根本區(qū)別的特殊的社會組織 國家按地區(qū)劃分居民，氏族組織則以血緣關(guān)系劃分居民；專門的強制性權(quán)力機構(gòu)的設(shè)立馬克思主義關(guān)于國家本質(zhì)的基本觀點 國家決不是從外部強加于社會的一種力量，而是社會從內(nèi)部產(chǎn)生的一種力量 第一，國家是一個歷史范疇，它不是從來就有的，而是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，國家的出現(xiàn)是社會內(nèi)部矛盾運動發(fā)展的結(jié)果馬克思主義關(guān)于國家本質(zhì)的基本觀點 第二，國家是階級統(tǒng)治的工具，國家的實質(zhì)是階級專政 國家是適應(yīng)統(tǒng)治階級的需要，依照統(tǒng)治階級的意志而建立以來的 政治

11、統(tǒng)治屬于社會上層建筑，是為其經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的 政治統(tǒng)治是統(tǒng)治階級集體意志和力量的表現(xiàn)；政治統(tǒng)治是統(tǒng)治階級有組織的力量馬克思主義關(guān)于國家本質(zhì)的基本觀點 第三，國家的作用是緩和沖突，把沖突控制在秩序的范圍以內(nèi)控制沖突、維護社會秩序 這種社會秩序，說到底就是維護既有社會生產(chǎn)關(guān)系和階級統(tǒng)治地位，維護統(tǒng)治階級的根本利益 馬克思主義關(guān)于國家本質(zhì)的論斷是與階級分析緊密聯(lián)系的沒有階級就沒有國家，階級性決定了國家的根本性質(zhì)其他國家觀分析 1. 社會共同體說 是一種古典主義的觀點，其基本特征是把國家看作人們基于特定目的而結(jié)合在一起的群體 這種觀點僅僅涉及國家的形式外觀，并沒有深入到國家階級本質(zhì)的層面，而且也未能把國

12、家與氏族、部落等社會組織區(qū)別開來其他國家觀分析 2. 國家契約說 是資產(chǎn)階級最具代表性的國家觀 由于人們在自然狀態(tài)中生活不方便或不安全，因而相互訂立社會契約，交出自己的部分權(quán)利，組成國家，目的是使之仲裁自由人之間的糾紛，制止違背自然法的行為 國家契約說基于某種主觀假設(shè)，認為國家是人們訂立契約的結(jié)果，并不符合歷史事實，因而缺乏科學(xué)性其他國家觀分析 3. 國家要素說 “三要素說”和“四要素說” “三要素說”：主權(quán)、領(lǐng)土、居民 “四要素說”：領(lǐng)土、主權(quán)、居民、政府 國家要素說只是描述了國家的外觀特征，實際抹煞了國家的階級本質(zhì)。不過，在特定條件下，并不反對從地理意義上以要素區(qū)分民族國家國家的職能一、內(nèi)

13、部職能和外部職能二、政治職能和社會職能內(nèi)部職能和外部職能 國家職能是國家本質(zhì)的要求和體現(xiàn)，是國家活動的總目的和總方向，是國家在實施階級統(tǒng)治的過程中承擔的職責和功能 國家的本質(zhì)決定著國家職能的性質(zhì)、內(nèi)容和實現(xiàn)形式 內(nèi)部職能是實行社會控制，以維護政治經(jīng)濟秩序和穩(wěn)定 外部職能主要是防御外來侵略，保衛(wèi)國家安全內(nèi)部職能和外部職能 在國家的實際活動中，其內(nèi)部職能與外部職能是密切聯(lián)系在一起的，兩者之間具有相互依存、相互促進的辯證統(tǒng)一關(guān)系 在和平時期，內(nèi)部職能與外部職能相比，內(nèi)部職能居于主要地位 在特定歷史條件下，外部職能則可能上升為主要職能 在經(jīng)濟全球化時代，各國都注重統(tǒng)籌兩種職能，使其相互協(xié)調(diào)政治職能和社

14、會職能 按照國家活動的性質(zhì)和方式，國家的內(nèi)部職能可以劃分為政治職能和社會職能 國家的政治職能即國家的階級統(tǒng)治職能，是國家按照統(tǒng)治階級意志，綜合運用各種手段并以強制力保障實施的、維護社會秩序的職能 國家的政治職能通常是由國家性質(zhì)決定的，具有鮮明的階級性政治職能和社會職能 國家的社會職能，即統(tǒng)治階級運用國家權(quán)力對社會公共事務(wù)進行管理的職能 社會職能是國家本質(zhì)的一個方面的體現(xiàn)，它服務(wù)于統(tǒng)治階級的利益和意志，受特定社會根本政治法律制度的制約 國家的社會職能實際上也具有政治性質(zhì) 國家的社會公共事務(wù)管理職能是政治統(tǒng)治得以存在的必要條件政治職能和社會職能 國家社會管理職能存在的前提是特定統(tǒng)治階級和統(tǒng)治秩序的

15、存在，而政治統(tǒng)治職能存在的基礎(chǔ)則是國家的社會職能的存在 社會管理職能與人類社會相始終，而政治統(tǒng)治職能是歷史的產(chǎn)物，它隨著國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生，隨著國家的消亡而消亡 在階級社會中，國家的兩種職能所行使的范圍、程度和方式是不一樣的政治職能和社會職能 社會主義國家的職能在本質(zhì)上已不同于以前的任何國家，主要任務(wù)是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè) 政治統(tǒng)治職能的作用范圍將隨著社會的發(fā)展、階級差異和階級斗爭范圍的縮小而逐漸縮小 社會管理職能則因經(jīng)濟與社會發(fā)展的要求而日益增強和擴展國家的歷史類型和國家的消亡一、 國家的歷史類型二、國家的消亡國家的歷史類型 1. 國家歷史類型的涵義及其劃分標準 國家的歷

16、史類型，是指按國家本質(zhì)對國家進行的歷史分類，是對各式各樣國家的本質(zhì)特征的分類概括 馬克思主義國家學(xué)說從對國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)和階級性質(zhì)的分析出發(fā)，提出了劃分國家歷史類型的基本標準，即社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和階級實質(zhì)國家的歷史類型 1. 國家歷史類型的涵義及其劃分標準 國家的歷史類型是對建立在特定社會經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)特定統(tǒng)治階級意志和要求的國家的共同特征的概括 自從階級產(chǎn)生以來，人類社會先后經(jīng)歷了四種生產(chǎn)方式，國家的歷史類型也相應(yīng)分為奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家國家的歷史類型 1. 國家歷史類型的涵義及其劃分標準 社會主義國家建立在社會主義公有制為主體的經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上，是工人階級和廣大

17、勞動人民的國家政權(quán)，是建設(shè)社會主義進而為實現(xiàn)共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)條件和精神條件的組織，因此，它與以往一切國家有著本質(zhì)的區(qū)別國家的歷史類型 2. 國家的歷史類型 奴隸制國家是建立在奴隸主占有制經(jīng)濟基礎(chǔ)上的上層建筑，實質(zhì)是奴隸主階級對奴隸的專政 封建制國家是建立在封建制經(jīng)濟基礎(chǔ)上的上層建筑，決定生產(chǎn)資料與勞動者結(jié)合方式的土地所有制是封建生產(chǎn)關(guān)系的核心 資本主義國家是建立在資本主義經(jīng)濟基礎(chǔ)上的上層建筑，其本質(zhì)是資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級和廣大勞動人民群眾的專政國家的歷史類型 2. 國家的歷史類型 社會主義國家是在資本主義社會生產(chǎn)資料私人占有與生產(chǎn)社會化矛盾運動不可調(diào)和的情況下，由代表先進生產(chǎn)力的無產(chǎn)階級和廣大勞

18、動人民打碎舊的資本主義國家機器而建立起來的 社會主義國家是建立在社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)上的上層建筑，這就決定了其本質(zhì)上必然是維護和實現(xiàn)無產(chǎn)階級和廣大勞動人民群眾的利益要求，對少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)分子實行專政的國家國家的歷史類型 3. 國家歷史類型的更替 國家歷史類型的更替是社會政治發(fā)展的質(zhì)變 代表著新的先進生產(chǎn)力的階級只有通過政治革命，推翻舊的政治統(tǒng)治，才能推動一種國家類型向另一種國家類型的歷史性轉(zhuǎn)變 國家的歷史類型 3. 國家歷史類型的更替 政治改良是社會政治發(fā)展的另一種方式 政治改良的實質(zhì)是統(tǒng)治階級在被統(tǒng)治階級斗爭的壓力下，被迫做出的某些局部性調(diào)整和讓步，它并不會改變社會的根本政治制度，因

19、而不能完成國家歷史類型的更替 國家的歷史類型 3. 國家歷史類型的更替 革命與改良的區(qū)別： 第一，革命表示國家政權(quán)從一個階級轉(zhuǎn)移到另一個階級手中，并摧毀舊的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，建立和發(fā)展新的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使社會得到根本改造 改良是在不改變統(tǒng)治階級和既有社會經(jīng)濟制度和政治制度的情況下，通過局部的、個別的改善來緩和社會矛盾 國家的歷史類型 3. 國家歷史類型的更替 革命與改良的區(qū)別： 第二，革命的發(fā)生是歷史的必然現(xiàn)象，革命的最深刻的根源在于社會基本矛盾尖銳化，引發(fā)階級斗爭和沖突，導(dǎo)致革命的發(fā)生 改良則是在被統(tǒng)治階級的壓力下，迫使統(tǒng)治階級實行某些讓步的政策措施國家的歷史類型 3. 國家歷史類型

20、的更替 革命與改良的區(qū)別： 第三，革命的根本問題是國家政權(quán)問題，因此不是一種和平的進化過程，而是一種激烈的社會變革 改良則是漸進的，是一種和平的、局部的政策和制度調(diào)整國家的歷史類型 3. 國家歷史類型的更替 國家歷史類型變革的實際進程表明：一切剝削階級類型的國家，都是通過政治革命更替的 社會主義國家是人類歷史上最高類型的國家 隨著人類社會向共產(chǎn)主義社會過渡，國家存在的社會條件和階級基礎(chǔ)逐漸消失，社會主義國家隨之逐步自行消亡，這就是國家發(fā)展的歷史趨勢國家的歷史類型 4. 國家歷史類型更替的規(guī)律 從國家歷史類型演變的角度看，不同歷史類型國家的順次更替，是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑這兩對

21、社會基本矛盾的運動決定的，是人類社會政治發(fā)展的客觀規(guī)律 國家由一種歷史類型發(fā)展變革為另一種歷史類型，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律國家的歷史類型 4. 國家歷史類型更替的規(guī)律 國家歷史類型更替的一般規(guī)律，并不排除國家在具體更替和發(fā)展過程中可能呈現(xiàn)特殊性 馬克思主義關(guān)于國家的歷史類型及其更替的理論，從分析國家賴以存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)和統(tǒng)治階級本質(zhì)入手，對國家本質(zhì)進行了深刻的階級剖析，從而科學(xué)地闡明了國家的類型及其更替規(guī)律國家的消亡 國家的歷史發(fā)展趨勢是走向消亡，但這是有條件的：在生產(chǎn)力高度發(fā)達基礎(chǔ)上徹底消滅階級 國家的消亡是通過無產(chǎn)階級專政實現(xiàn)的 無產(chǎn)階級專政的歷史使命，是發(fā)展高度的社會生產(chǎn)力，消滅階

22、級壓迫和剝削，從而使國家演變成純粹的社會管理組織，完成從階級社會到無階級社會的轉(zhuǎn)變國家的消亡 只有到了共產(chǎn)主義社會，才具備國家消亡的條件 “在共產(chǎn)主義社會高級階段，在迫使個人奴隸般地服從分工的情形已經(jīng)消失，從而腦力勞動和體力勞動的對立也隨之消失之后；在勞動已經(jīng)不僅僅是謀生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后；在隨著個人的全面發(fā)展，他們的生產(chǎn)力也增長起來，而集體財富的一切源泉都充分涌流之后，只有在那個時候，才能完全超出資產(chǎn)階級權(quán)利的狹隘眼界，社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”社會主義中國的國家性質(zhì)一、 國體與國家性質(zhì)二、 中國的國體三、 中國國體的基本內(nèi)容國體與國家性質(zhì) 所謂國

23、體，是指國家性質(zhì)，即國家的階級屬性，主要指社會各階級在國家中的地位，還有國家賴以建立的社會經(jīng)濟基礎(chǔ) 理解國體，最重要的是明確哪個或哪些階級掌握國家政權(quán)，在幾個階級聯(lián)合掌握政權(quán)的情況下，則要進一步分清哪個階級是這個聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)階級國體與國家性質(zhì) 剝削階級占統(tǒng)治地位的國家，是少數(shù)人對多數(shù)人實行專政的國家 無產(chǎn)階級的國家政權(quán)是無產(chǎn)階級專政 社會主義國家公開表明無產(chǎn)階級這一階級本質(zhì)，并確認和保護社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)和廣大人民群眾在政治上當家作主的地位中國的國體 中國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家 人民民主專政作為社會主義中國的國體，是當代中國一切發(fā)展進步的根本政治前提和制度基

24、礎(chǔ) 中國的國體 人民民主專政是新型民主與新型專政的結(jié)合 新型的民主，即社會主義民主或人民民主，是指全體人民是國家的主人，擁有管理國家、管理社會各項事業(yè)的權(quán)利 新型專政，是指全體人民對極少數(shù)敵對分子實行專政中國的國體 在中國實行人民民主專政的國體，是無產(chǎn)階級專政在中國的特殊實現(xiàn)形式，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的無產(chǎn)階級專政學(xué)說同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，是中國社會發(fā)展進步的必然結(jié)果中國的國體 從人民民主思想提出到新中國國體確立的歷史表明：中國共產(chǎn)黨提出的人民民主專政的思想和理論，是對馬克思主義無產(chǎn)階級專政理論的豐富和發(fā)展，是創(chuàng)造性地運用馬克思主義普遍原理與中國

25、具體實踐相結(jié)合的成功實踐，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民爭取獨立和民主的偉大政治成果中國國體的基本內(nèi)容 人民民主專政作為社會主義中國的國體，既具有無產(chǎn)階級專政的本質(zhì)特征，又體現(xiàn)出與馬克思主義經(jīng)典作家所設(shè)想的無產(chǎn)階級專政的不同特點，具有鮮明的中國特色中國國體的基本內(nèi)容 1. 人民民主專政的性質(zhì) 工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政，是無產(chǎn)階級專政在中國具體歷史條件下的表現(xiàn)形式 是充分的民主性和廣泛的代表性與對敵對分子實行專政的辯證統(tǒng)一中國國體的基本內(nèi)容 2. 人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)核心 中國共產(chǎn)黨作為中國人民民主專政的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，是在長期革命斗爭的實踐中形成的，也是由人民

26、民主專政國體的性質(zhì)所決定的 始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，中國先進文化的前進方向和中國最廣大人民的根本利益中國國體的基本內(nèi)容 3. 人民民主專政的主要任務(wù) 在社會主義建設(shè)新時期，人民民主專政的主要任務(wù)包括兩方面： 一是保障人民的民主權(quán)利，維護社會秩序 二是組織社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中國國體的基本內(nèi)容 4. 人民民主專政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ) 中國人民民主專政的階級基礎(chǔ)是工農(nóng)聯(lián)盟 在人民民主專政的國家中，工人階級領(lǐng)導(dǎo)與工農(nóng)聯(lián)盟是不可分割的 中國人民民主專政的群眾基礎(chǔ)是廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線政治學(xué)概論馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重 點 編 寫 教 材高 等 教 育 出 版 社HIGHER EDUCATI

27、ON PRESS第二章 國家權(quán)力與國家形式第一節(jié) 國家權(quán)力第二節(jié) 國家政權(quán)組織形式第三節(jié) 國家結(jié)構(gòu)形式第四節(jié) 社會主義中國的國家形式國家權(quán)力一、國家權(quán)力的涵義二、國家權(quán)力的特征三、國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)國家權(quán)力的涵義 國家權(quán)力是按照統(tǒng)治階級意志，在一定地域范圍內(nèi)管轄政治和社會公共事務(wù)，對內(nèi)對外正式代表國家并以國家機構(gòu)保障實施的權(quán)力 國家權(quán)力本質(zhì)上是一種政治權(quán)力 國家權(quán)力是統(tǒng)治階級實現(xiàn)政治統(tǒng)治的工具，代表的是以國家意志為表現(xiàn)形式的統(tǒng)治階級的意志，階級性是國家權(quán)力的本質(zhì)規(guī)定性國家權(quán)力的涵義 馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家權(quán)力的論述： 第一，國家權(quán)力是根源于社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的政治權(quán)力 第二，國家權(quán)力是占據(jù)政治統(tǒng)治地

28、位的階級力量 第三，國家權(quán)力是承擔著社會管理職能的公共權(quán)力國家權(quán)力的涵義 在西方政治文明史上，國家權(quán)力現(xiàn)象早就引起思想家的關(guān)注（亞里士多德、馬基雅維利） 近代以來，不少西方學(xué)者對于“權(quán)力”的涵義展開探討（馬克斯韋伯、羅伯特達爾等） 西方學(xué)者對于權(quán)力的解釋，盡管角度上有差別，強調(diào)的重點不同，但都著力于論述權(quán)力的形式和外部特征，并沒有揭示國家權(quán)力的階級本質(zhì)國家權(quán)力的特征 1. 主權(quán)性 主權(quán)是國家權(quán)力的基本屬性，也是一個獨立國家不可缺少的要件 在國家內(nèi)部，主權(quán)是指最高統(tǒng)治權(quán)和決定權(quán)，即國家權(quán)力意志具有最高地位和效力，任何其他意志都不能與國家權(quán)力意志相抵觸國家權(quán)力的特征 2. 強制性 國家權(quán)力之所以對

29、社會成員具有約束力，就在于它是一種強制性力量，這是國家權(quán)力有能力維持社會秩序的重要保障 國家權(quán)力的特征 3. 普遍性 國家權(quán)力對全社會成員都具有約束力，這就是說，它不僅對被統(tǒng)治階級成員具有約束力，而且對統(tǒng)治階級內(nèi)部成員也具有約束力國家權(quán)力的結(jié)構(gòu) 1. 國家結(jié)構(gòu)的構(gòu)成權(quán)力 國家結(jié)構(gòu)的構(gòu)成權(quán)力包括兩種權(quán)力，一是按照國家權(quán)力的功能分工劃分的不同功能性權(quán)力，另一種是按照國家權(quán)力層級配置劃分的不同層級的權(quán)力 國家功能性權(quán)力通常分為三個組成部分：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán) 國家層級性權(quán)力主要是國家權(quán)力在中央與地方層級上的配置，由中央權(quán)力與地方權(quán)力構(gòu)成國家權(quán)力的結(jié)構(gòu) 2. 國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu) 國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)

30、，是國家功能性權(quán)力相互關(guān)系和運行原則的結(jié)構(gòu)性構(gòu)成 國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)在國家政權(quán)組織原則和組織形式上的體現(xiàn)，就是國家的政體國家權(quán)力的結(jié)構(gòu) 2. 國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu) （1）資本主義國家的政權(quán)組織原則 資本主義國家通常以“三權(quán)分立”作為政權(quán)組織原則，其主要做法是按照不同功能將權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)，并由三個相應(yīng)的機構(gòu)來掌管 三權(quán)分立的國家政權(quán)組織形式是資產(chǎn)階級政治發(fā)展的產(chǎn)物國家權(quán)力的結(jié)構(gòu) 2. 國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu) （1）資本主義國家的政權(quán)組織原則 資本主義國家三權(quán)分立原則通常體現(xiàn)為： 第一，由不同的機關(guān)分別掌握立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán) 第二，每一個機關(guān)在行使其權(quán)力時，都不能離開其他機關(guān)的協(xié)助

31、第三，每一個機關(guān)都擁有防止、抵御其他機關(guān)侵犯其權(quán)力的法律手段國家權(quán)力的結(jié)構(gòu) 2. 國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu) （2）社會主義國家的政權(quán)組織原則 社會主義國家政權(quán)的組織原則為民主集中制 第一，實行民主集中制目的是要保證人民行使國家權(quán)力，實現(xiàn)“一切權(quán)力屬于人民”的根本原則國家權(quán)力的結(jié)構(gòu) 2. 國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu) （2）社會主義國家的政權(quán)組織原則 第二，除由國家權(quán)力機關(guān)行使國家立法權(quán)外，對國家的元首權(quán)、行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也都有明確的劃分國家權(quán)力的結(jié)構(gòu) 2. 國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu) （2）社會主義國家的政權(quán)組織原則 第三，國家權(quán)力機關(guān)制定法律和做出其他決定，均經(jīng)過充分協(xié)商討論，并以投票表決

32、等方式通過；國家行政機關(guān)實行首長負責制，集中行使權(quán)力國家權(quán)力的結(jié)構(gòu) 2. 國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu) （2）社會主義國家的政權(quán)組織原則 第四，按照在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則，劃分中央和地方的國家機構(gòu)的職權(quán)國家權(quán)力的結(jié)構(gòu) 3. 國家權(quán)力的縱向結(jié)構(gòu) 國家權(quán)力的縱向結(jié)構(gòu)是國家層級權(quán)力相互關(guān)系及其運行原則的結(jié)構(gòu)性構(gòu)成 國家權(quán)力的縱向結(jié)構(gòu)，在組織和機構(gòu)方面體現(xiàn)為中央政權(quán)機關(guān)與地方政權(quán)機關(guān)的相互關(guān)系結(jié)構(gòu)國家權(quán)力的結(jié)構(gòu) 3. 國家權(quán)力的縱向結(jié)構(gòu) （1）縱向權(quán)力的劃分和配置 通過適當?shù)姆绞胶统绦?，將國家?quán)力分別配置給中央政權(quán)機關(guān)和地方政權(quán)機關(guān) （2）縱向權(quán)力的協(xié)調(diào)和制約 使中央和地方政權(quán)機關(guān)

33、所擁有的權(quán)力在運行過程中以一定的方式和程序有機結(jié)合起來，實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)和制約國家政權(quán)組織形式一、國家政權(quán)組織形式概述二、不同類型國家的政權(quán)組織形式國家政權(quán)組織形式概述 1. 政體的涵義 國家政權(quán)組織形式，又稱政體，是指一個國家的統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)階級統(tǒng)治所采用的一定的政權(quán)組織形式，即統(tǒng)治階級組織國家政權(quán)機關(guān)的形式 從權(quán)力配置和國家機關(guān)設(shè)置的角度看，政體主要體現(xiàn)為國家最高統(tǒng)治權(quán)力的行使方式及其組成形式國家政權(quán)組織形式概述 2. 政體與國體 任何國家都是國體與政體的辯證統(tǒng)一 國體規(guī)定著哪個階級占據(jù)統(tǒng)治地位，政體規(guī)定著統(tǒng)治階級以什么樣的形式來組織政權(quán)實現(xiàn)統(tǒng)治 國體與政體的關(guān)系，是內(nèi)容與形式的辯證關(guān)系國家

34、政權(quán)組織形式概述 2. 政體與國體 國體反映著國家的階級屬性，構(gòu)成國家的階級內(nèi)容 國體是政體的本質(zhì)和歸宿，政體都是依附于一定的國體，為一定的國體服務(wù)的 政體反映國體，一定的國體要通過一定的政體形式來表現(xiàn)國家政權(quán)組織形式概述 2. 政體與國體 政體具有相對獨立性 國體相同的國家可以采取具體形式不同的政體，同一個國家在不同歷史時期，政體的具體形式也會有所不同 一個國家必然要求實現(xiàn)國體和政體的統(tǒng)一，兩者相輔相成國家政權(quán)組織形式概述 3. 政體的選擇 （1）影響政體的因素 政體的基本原則是由國家的階級性質(zhì)決定的，國體對政體的決定作用是根本性的 一個國家采取何種政體還受到政治力量對比的制約 具體歷史條件

35、、文化傳統(tǒng)和民族構(gòu)成、民族習(xí)慣、民族心理以及國際環(huán)境等因素，也都會影響政體形式的選擇國家政權(quán)組織形式概述 3. 政體的選擇 （2）政體選擇的多樣性 由于一國的政治力量對比和具體歷史條件、文化傳統(tǒng)等因素的影響，實際的政體是多種多樣的，沒有哪一種政體是可以普遍適用的 相同性質(zhì)的國家完全可能選擇不同的政體國家政權(quán)組織形式概述 3. 政體的選擇 （3）政體選擇的自主性 一個國家采用何種政體，最終是由那個國家的統(tǒng)治階級來決定和選擇的 “有些事情，在某些國家能實行的，不一定在其他國家也能實行?！?鄧小平國家政權(quán)組織形式概述 3. 政體的選擇 （4）政體的靈活性和變異性 國體在相當長的時期里都會是比較穩(wěn)定的

36、，而政體的靈活性要大得多 同一個國家，在不同的歷史時期，雖然其國體并沒有改變，但其政體形式卻可能發(fā)生變更國家政權(quán)組織形式概述 4. 政體的分類 最早劃分政體類型的是希羅多德，他根據(jù)執(zhí)政者人數(shù)把不同政體劃分為君主政體、貴族政體和民主政體 亞里士多德第一次較為系統(tǒng)地研究了政體問題，并提出了政體劃分標準 統(tǒng)治者是為城邦謀利益還是為自己謀利益； 統(tǒng)治者人數(shù)的多寡國家政權(quán)組織形式概述 4. 政體的分類 近代以來，資產(chǎn)階級思想家在批判封建專制統(tǒng)治的過程中十分重視對政體問題的研究，并探討了政體的劃分標準 布丹；洛克；孟德斯鳩 西方學(xué)者確定國家政體分類標準并且進行政體分類，通產(chǎn)僅僅限于技術(shù)性層面國家政權(quán)組織形

37、式概述 4. 政體的分類 馬克思主義在對國家政體進行分類時，聯(lián)系特定國家的國體即國家的階級統(tǒng)治性質(zhì)來進行，由此不僅顯示國家政體的類型，而且揭示特定政體形式的階級屬性 聯(lián)系國家階級本質(zhì)對政體進行分類，是把握國家形式與本質(zhì)的統(tǒng)一的重要途徑國家政權(quán)組織形式概述 4. 政體的分類 第一，最高國家權(quán)力的歸屬，即最高國家權(quán)力機關(guān)的組成是一個人還是一個集體 第二，最高國家權(quán)力機關(guān)的產(chǎn)生方式及任期 君主制政體；共和制政體 第三，中央國家權(quán)力機關(guān)的設(shè)置以及它們之間的權(quán)力分配、地位和相互關(guān)系不同類型國家的政權(quán)組織形式 （一）剝削階級國家的政權(quán)組織形式 1. 君主制 君主制是指由一名君主實際上或名義上掌握最高國家權(quán)

38、力的政體類型 貴族君主制 等級君主制 專制君主制 立憲君主制不同類型國家的政權(quán)組織形式 （一）剝削階級國家的政權(quán)組織形式 2. 共和制 共和制政體的總體特征是，最高國家權(quán)力機關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期 貴族共和制 民主共和制 議會共和制 總統(tǒng)共和制不同類型國家的政權(quán)組織形式 （二）社會主義國家的政權(quán)組織形式 社會主義國家一般采取民主共和制的政權(quán)組織形式，但是這種民主共和制與資本主義國家民主共和制有著本質(zhì)區(qū)別 1. 公社制 2. 蘇維埃制 3. 人民代表大會制國家結(jié)構(gòu)形式一、國家結(jié)構(gòu)形式的涵義二、國家結(jié)構(gòu)形式的基本類型國家結(jié)構(gòu)形式的涵義 國家結(jié)構(gòu)形式，是指國家為了處理中央與地方、整體與部

39、分的關(guān)系而對國家權(quán)力進行的縱向劃分與配置 一個國家的地理特征、民族構(gòu)成、歷史傳統(tǒng)、文化聯(lián)系、國民情感等都會成為影響一個國家選擇國家結(jié)構(gòu)形式的因素國家結(jié)構(gòu)形式的基本類型 1. 單一制 單一制是將國土按地域劃分成若干行政單位、具有統(tǒng)一主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式 （1）中央集權(quán)型單一制 法國 （2）地方分權(quán)型單一制 英國國家結(jié)構(gòu)形式的基本類型 2. 復(fù)合制 復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式的一般特征是由若干個國家或地區(qū)作為成員單位通過協(xié)議組成聯(lián)合體 （1）聯(lián)邦制 聯(lián)邦權(quán)力被視為聯(lián)邦成員權(quán)力的讓與，聯(lián)邦與其成員之間是契約與合作的關(guān)系 （2）邦聯(lián)制 主權(quán)國家之間的特殊聯(lián)盟關(guān)系社會主義中國的國家形式一、社會主義中國的國家政權(quán)組

40、織形式二、社會主義中國的國家結(jié)構(gòu)形式三、特別行政區(qū)制度社會主義中國的國家政權(quán)組織形式 1. 人民代表大會制度是中國的國家政權(quán)組織形式 人民代表大會制度是中華人民共和國的政體，是中國采用的政權(quán)組織形式，是中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下按照馬克思主義國家學(xué)說，結(jié)合中國實際而創(chuàng)立的新型無產(chǎn)階級國家政權(quán)組織形式社會主義中國的國家政權(quán)組織形式 1. 人民代表大會制度是中國的國家政權(quán)組織形式 （1）中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，這是中國政治制度的核心內(nèi)容和根本準則 （2）全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，其他一切國家機關(guān)，都由全國人民代表大會產(chǎn)生并對它負責，向它報告工作，受它監(jiān)督社會主義中國的國家政權(quán)組

41、織形式 1. 人民代表大會制度是中國的國家政權(quán)組織形式 （3）全國人民代表大會是國家最高立法機關(guān)，全國人民代表大會及其常設(shè)機關(guān)全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán) （4）實行合理分工、協(xié)調(diào)一致，分工合作、相互配合的原則社會主義中國的國家政權(quán)組織形式 2. 實行人民代表大會制度的歷史必然性 中國實行人民代表大會制度，而不實行三權(quán)分立的國家政權(quán)組織形式，是由我國的社會政治發(fā)展和國家性質(zhì)決定的 第一，中國社會政治發(fā)展的歷史表明，中國只能實行人民代表大會制度，而不能采取三權(quán)分立的國家政權(quán)組織形式社會主義中國的國家政權(quán)組織形式 2. 實行人民代表大會制度的歷史必然性 第二，人民代表大會制度反映了我國

42、的政權(quán)性質(zhì)，最適合于人民當家作主和管理國家 第三，人民代表大會制度既有力地保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，又有效地動員了全體人民以國家主人翁的地位投身國家建設(shè)社會主義中國的國家政權(quán)組織形式 2. 實行人民代表大會制度的歷史必然性 第四，人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié) “我們評價一個國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進人民的團結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！?鄧小平社會主義中國的國家結(jié)構(gòu)形式 1. 中國是統(tǒng)一、多民族的單一制國家 第一，中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家 第二，中央和地方的

43、國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則社會主義中國的國家結(jié)構(gòu)形式 1. 中國是統(tǒng)一、多民族的單一制國家 第三，在少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，各民族自治地方是中華人民共和國不可分離的部分 第四，全國人大批準省級地方的建置，國務(wù)院批準省級地方的區(qū)劃并批準省以下地方的建置和區(qū)劃，全國人大決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度社會主義中國的國家結(jié)構(gòu)形式 1. 中國是統(tǒng)一、多民族的單一制國家 第五，省、直轄市人大及其常委會可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定地方性法規(guī)，但須報全國人大常委會備案；自治區(qū)人大有權(quán)制定自治條例和單行條例，但須報全國人大常委會批準后生

44、效 第六，地方各級人民政府既要對同級人民代表大會負責也要對上一級國家行政機關(guān)負責社會主義中國的國家結(jié)構(gòu)形式 1. 中國是統(tǒng)一、多民族的單一制國家 中國之所以采用單一制，是因為： 第一，我國歷史上有統(tǒng)一的傳統(tǒng)和實行單一制的淵源 第二，我國作為多民族國家，各民族間有著和睦相處、友好往來的傳統(tǒng) 第三，多樣性統(tǒng)一的中華文化是各民族對統(tǒng)一的多民族國家認同的強大思想基礎(chǔ)社會主義中國的國家結(jié)構(gòu)形式 1. 中國是統(tǒng)一、多民族的單一制國家 第四，我國各族人民的最高利益是維護祖國統(tǒng)一 第五，我國各民族之間的關(guān)系是社會主義的新型關(guān)系，各民族之間結(jié)成了休戚與共、互相合作的緊密聯(lián)系 第六，我國各民族具有團結(jié)友愛的光榮傳

45、統(tǒng)社會主義中國的國家結(jié)構(gòu)形式 2. 我國單一制國家的特色 我國是單一制的國家，這種單一制又是具有中國特色的單一制，民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度是中國特色社會主義政治制度的重要組成部分 中國的行政區(qū)劃分為一般行政地方和民族自治地方兩類社會主義中國的國家結(jié)構(gòu)形式 2. 我國單一制國家的特色 民族區(qū)域自治制度是國家的一項基本政治制度 民族區(qū)域自治制度，是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán) 社會主義中國的國家結(jié)構(gòu)形式 2. 我國單一制國家的特色 民族區(qū)域自治制度的前提是國家的集中統(tǒng)一，核心是自治機關(guān)行使自治權(quán)，根本目的是實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮

46、發(fā)展 民族自治地方的行政區(qū)劃有自治區(qū)、自治州、自治縣三級 特別行政區(qū)制度 “國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定?！睘樨瀼亍耙粐鴥芍啤痹瓌t，和平統(tǒng)一祖國提供了憲法保障 特別行政區(qū)制度是中國特色社會主義政治制度的重要內(nèi)容特別行政區(qū)制度 國家主權(quán)統(tǒng)一于中華人民共和國的中央政府 國家只有一個最高國家權(quán)力機關(guān)，一個中央人民政府，特別行政區(qū)是中華人民共和國的一個地方行政區(qū)域 一國兩制并沒有改變我國單一制的國家結(jié)構(gòu)的基本形式特別行政區(qū)制度 特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán) 特別行政區(qū)實行與其他省、直轄市、自治區(qū)不同的社會經(jīng)濟、政治和文化制度 特別行政區(qū)基

47、本法是特別行政區(qū)的憲制性法律，不僅特別行政區(qū)要遵守，全國都要遵守，中央政府和全國各地方都不允許干預(yù)特別行政區(qū)依照基本法實行的高度自治特別行政區(qū)制度 實施“一國兩制”方針，設(shè)立特別行政區(qū)，有利于實現(xiàn)國家和平統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，也為國際社會以和平方式解決國家間的歷史遺留問題與國際爭端提供了新的范例政治學(xué)概論馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重 點 編 寫 教 材高 等 教 育 出 版 社HIGHER EDUCATION PRESS第三章 國家機構(gòu)第一節(jié) 國家機構(gòu)的涵義與構(gòu)成第二節(jié) 西方國家的國家機構(gòu)第三節(jié) 社會主義中國的國家機構(gòu)國家機構(gòu)的涵義與構(gòu)成一、國家機構(gòu)的涵義二、國家機構(gòu)的構(gòu)成國家機構(gòu)的涵義 國家機構(gòu)

48、是統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)和維護本階級的意志和利益，履行國家職能，行使國家權(quán)力，按照一定原則組建的國家機關(guān)體系的總和，是國家權(quán)力運行的組織載體 （1）階級性 （2）社會性 （3）實體性 （4）職權(quán)性國家機構(gòu)的構(gòu)成 從橫向來看，國家機構(gòu)主要包括國家元首、立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)等 從縱向來看，國家機構(gòu)通常有中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)等 1. 國家元首 2. 立法機關(guān) 3. 行政機關(guān) 4. 司法機關(guān)國家機構(gòu)的構(gòu)成 國家機構(gòu)的設(shè)置受到多種因素的影響： 一是國體因素 二是政體因素 三是社會因素西方國家的國家機構(gòu)一、西方國家機構(gòu)的組織原則二、西方國家主要國家機關(guān)及其 相互關(guān)系西方國家機構(gòu)的組織原則 1. 分

49、權(quán)制衡原則的基本涵義及歷史發(fā)展進程 分權(quán)制衡原則，又稱權(quán)力分立原則，是目前西方主要資本主義國家采用的組織原則 立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)彼此平行分立，分別由不同的國家機關(guān)獨立掌握和行使；權(quán)力相互制衡，互相制約，保持平衡西方國家機構(gòu)的組織原則 1. 分權(quán)制衡原則的基本涵義及歷史發(fā)展進程 資產(chǎn)階級作為統(tǒng)治階級把國家權(quán)力劃分為相互平行的不同功能性權(quán)力，使之彼此分立和相互制約，目的是為了維護和實現(xiàn)資產(chǎn)階級的總體利益 西方國家機構(gòu)的組織原則 1. 分權(quán)制衡原則的基本涵義及歷史發(fā)展進程 分權(quán)制衡原則從思想萌芽發(fā)展為國家機構(gòu)組織原則，經(jīng)歷了漫長的歷史過程 在資產(chǎn)階級政治革命完成后，資產(chǎn)階級逐步鞏固其國家政權(quán)，以

50、憲法和組織法的形式把分權(quán)制衡確定為國家機構(gòu)的組織原則，來協(xié)調(diào)、制約各個國家機關(guān)之間的關(guān)系，分權(quán)制衡原則由此成為資本主義國家機構(gòu)設(shè)置和制度運行的基本原則西方國家機構(gòu)的組織原則 2. 對分權(quán)制衡原則的評析 分權(quán)制衡原則作為資產(chǎn)階級構(gòu)建政權(quán)的組織原則，既具有特定的歷史進步意義，也具有與生俱來的階級局限性 相對于封建地主階級的專制統(tǒng)治來說，分權(quán)制衡原則具有一定的歷史進步意義西方國家機構(gòu)的組織原則 2. 對分權(quán)制衡原則的評析 就其階級屬性來看，分權(quán)制衡原則是建立在資本主義生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的，本質(zhì)上是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互制約，但又共同維護其整體利益的原則，因此不可避免地具有階級局限性 西方國家

51、機構(gòu)的組織原則 2. 對分權(quán)制衡原則的評析 分解了統(tǒng)一的國家主權(quán)，否定了人民主權(quán)至上的國家政治原則 就其國家機構(gòu)運行的主導(dǎo)價值來看，實際否定和破壞了資本主義民主政治宣稱的民意至上原則 就其政治決策的主體來看，實際導(dǎo)致了政治決策主體的變異西方國家機構(gòu)的組織原則 2. 對分權(quán)制衡原則的評析 就其政治決策的過程來看，政治決策成為彼此分立、相互制衡的權(quán)力之間討價還價和政治交易的游戲 就其政治決策的結(jié)果來看，常常嚴重歪曲社會公共意志，損害社會公共利益，扭曲政治決策的公共合理性西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 1. 立法機關(guān) 西方國家的立法機關(guān)，又稱國會或議會，是指由若干議員組成的政權(quán)機關(guān) （1）議會的組

52、織結(jié)構(gòu)形式 以議會內(nèi)部行使立法權(quán)的組織實體數(shù)為標準，一般可以分為一院制和兩院制 西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 1. 立法機關(guān) （2）議會的基本組織結(jié)構(gòu) 主要包括指導(dǎo)機構(gòu)、議會委員會、議會黨團和事務(wù)機構(gòu) （3）議會的職權(quán) 第一，立法權(quán) 第二，財政權(quán) 第三，監(jiān)督權(quán) 西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 2. 行政機關(guān) 行政機關(guān)是指執(zhí)行立法機關(guān)制定和通過的法律法案、推行國家政策的機關(guān) （1）行政機關(guān)的類型 西方國家行政機關(guān)的類型主要有議會制行政機關(guān)、總統(tǒng)制行政機關(guān)、半總統(tǒng)制行政機關(guān)和委員會制行政機關(guān)西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 2. 行政機關(guān) （2）行政機關(guān)的組織機構(gòu) 按照行政機關(guān)內(nèi)部各機構(gòu)之間

53、的職能配置，主要包括行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和行政管理機關(guān) 行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是指負責組織政府在履行行政機關(guān)職能的過程中處于首腦地位的機構(gòu) 行政管理機關(guān)是指具體承擔政府某一方面職權(quán)并行使任務(wù)的機構(gòu)西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 2. 行政機關(guān) （3）行政機關(guān)的職權(quán) 第一，執(zhí)行法律和委托立法權(quán) 第二，管理全國行政事務(wù)和社會公共事務(wù) 第三，外交權(quán) 第四，軍事權(quán)西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 3. 司法機關(guān) 司法機關(guān)是指享有司法權(quán)，按照憲法和法律裁決法律糾紛的機構(gòu) （1）司法機關(guān)的構(gòu)成 資本主義國家的司法機關(guān)主要是指審批機關(guān)法院，是資本主義國家司法體系的主體西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 3. 司法機關(guān) （1）

54、司法機關(guān)的構(gòu)成 按照管轄范圍和管轄案件的性質(zhì)，各國法院有普通法院、行政法院、專門法院、憲法法院等類型 從縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)來看，各國法院體系呈金字塔結(jié)構(gòu)，分別設(shè)有初級法院、上訴法院、最高法院等西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 3. 司法機關(guān) （2）司法機關(guān)的職權(quán) 第一，處理民事非訴訟性事務(wù) 第二，審理訴訟案件 第三，違憲審查 違憲審查是指司法機關(guān)依照法律規(guī)定程序，對立法機關(guān)制定的法律、法令、政府行政法規(guī)、行政命令以及國家機關(guān)的行為是否合乎憲法而進行的具有法律效力的審查和判決西方國家主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 3. 司法機關(guān) （3）司法機關(guān)行使職權(quán)的原則 第一，司法獨立原則 第二，不告不理原則 第三，無

55、罪推定原則 第四，被告辯護原則 第五，法官保障原則社會主義中國的國家機構(gòu)一、中國國家機構(gòu)的組織原則二、中國的主要國家機關(guān)及其相互 關(guān)系中國國家機構(gòu)的組織原則 1. 民主集中制原則的基本涵義 民主集中制是民主與集中有機結(jié)合的組織原則 實行民主集中制，就是要充分發(fā)揚民主，集體議事，使人民的意愿和要求得到充分表達和反映，在此基礎(chǔ)上集中正確意見，集體決策，使人民的意愿和要求得以落實和滿足中國國家機構(gòu)的組織原則 1. 民主集中制原則的基本涵義 （1）民主基礎(chǔ)上的集中 （2）集中指導(dǎo)下的民主 （3）民主集中制是集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一中國國家機構(gòu)的組織原則 2. 中國國家機構(gòu)

56、的民主集中制組織原則 國家機關(guān)的組成遵循民主原則 國家權(quán)力機關(guān)的運行采用民主機制 國家權(quán)力的行使貫徹集中要求中國國家機構(gòu)的組織原則 3. 民主集中制組織原則的優(yōu)越性 第一，民主集中制是人民當家作主的體現(xiàn)和保證 第二，民主集中制保證了國家機關(guān)構(gòu)成的合理性 第三，民主集中制保證了國家機關(guān)的高效運行 第四，民主集中制保證了國家的長治久安中國的主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 1. 中國國家機構(gòu)的構(gòu)成 （1）國家權(quán)力機關(guān) 中國的國家權(quán)力機關(guān)是人民代表大會 中國的最高國家權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會，行政機關(guān)、司法機關(guān)都由它選舉產(chǎn)生，并對它負責，受它監(jiān)督中國的主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 1. 中國國家機構(gòu)的構(gòu)成 （

57、1）國家權(quán)力機關(guān) 地方人民代表大會分為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（自治州）、縣（自治縣，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)）四級中國的主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 1. 中國國家機構(gòu)的構(gòu)成 （1）國家權(quán)力機關(guān) 第一，立法權(quán) 第二，決定權(quán) 第三，任免權(quán) 第四，監(jiān)督權(quán)中國的主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 1. 中國國家機構(gòu)的構(gòu)成 （2）國家主席 中國的國家主席是國家機構(gòu)的重要組成部分 國家主席是國家的最高代表，是國家元首，其地位和職權(quán)是其他國家機關(guān)所不能代替的中國的主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 1. 中國國家機構(gòu)的構(gòu)成 （3）行政機關(guān) 中國的國家行政機關(guān)是國務(wù)院及其領(lǐng)導(dǎo)下的地方各級人民政府 國家行政機關(guān)實行首長

58、負責制 國務(wù)院實行總理負責制，是指在國務(wù)院工作中，總理有全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決定權(quán)、人事提名權(quán)等，并對此負責中國的主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 1. 中國國家機構(gòu)的構(gòu)成 （3）行政機關(guān) 第一，行政立法權(quán) 第二，提案權(quán) 第三，行政管理權(quán) 第四，經(jīng)濟社會事務(wù)管理權(quán) 第五，對外事務(wù)管理權(quán)中國的主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 1. 中國國家機構(gòu)的構(gòu)成 （4）司法機關(guān) 中國的司法機關(guān)是指按照憲法和法律的規(guī)定，代表國家行使司法權(quán)的國家機關(guān)，它們包括行使審判權(quán)的審判機關(guān)和行使法律監(jiān)督權(quán)的檢察機關(guān)（廣義的司法機關(guān)）中國的主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 1. 中國國家機構(gòu)的構(gòu)成 （4）司法機關(guān) 人民法院是我國的審判機關(guān)，依法獨立行使國

59、家審判權(quán) 人民法院體系包括基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院、最高人民法院等層級以及軍事、海事等專門法院中國的主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 1. 中國國家機構(gòu)的構(gòu)成 （4）司法機關(guān) 人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，依法行使檢察權(quán)，保障憲法和法律的統(tǒng)一實施 人民檢察院包括縣級人民檢察院、省轄市和地區(qū)級地方人民檢察院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民檢察院、最高人民檢察院等層級，以及軍事等專門檢察院中國的主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 1. 中國國家機構(gòu)的構(gòu)成 （5）中央軍事委員會 中央軍事委員會是全國武裝力量的最高軍事統(tǒng)帥機關(guān) 中央軍事委員會由主席、副主席若干人和委員若干人組成，實行主席負責制 中央軍事委員

60、會每屆任期與全國人民代表大會每屆任期相同中國的主要國家機關(guān)及其相互關(guān)系 2. 中國主要國家機關(guān)之間的相互關(guān)系 （1）在國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)的關(guān)系上，國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān)，其他國家機關(guān)對國家權(quán)力機關(guān)負責，接受其監(jiān)督 （2）在最高行政機關(guān)與最高司法機關(guān)之間的關(guān)系方面，兩者是不同權(quán)力職能的分工關(guān)系 （3）在中央國家機關(guān)與地方國家機關(guān)的關(guān)系方面，既堅持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揮中央和地方國家機關(guān)的自主性和積極性政治學(xué)概論馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重 點 編 寫 教 材高 等 教 育 出 版 社HIGHER EDUCATION PRESS第四章 政治民主第一節(jié) 政治民主的涵義第二節(jié) 西