qubbq我國(guó)的注冊(cè)資本登記監(jiān)管制度解析

1、生命是永恒恒不斷的創(chuàng)創(chuàng)造，因?yàn)闉樵谒鼉?nèi)部部蘊(yùn)含著過過剩的精力力，它不斷斷流溢，越越出時(shí)間和和空間的界界限，它不不停地追求求，以形形形色色的自自我表現(xiàn)的的形式表現(xiàn)現(xiàn)出來(lái)。泰戈?duì)枲栁覈?guó)的注冊(cè)冊(cè)資本登記記監(jiān)管制度度解析 中中國(guó)工商管管理研究20099年第100期驗(yàn)資是注冊(cè)冊(cè)會(huì)計(jì)師的的的法定業(yè)業(yè)務(wù)，工商商部門則是是驗(yàn)資報(bào)告告的受送對(duì)對(duì)象和注冊(cè)冊(cè)資本制度度的監(jiān)管主主體。為了了更好履行行這一職責(zé)責(zé)，必須深深刻認(rèn)識(shí)我我國(guó)注冊(cè)資資本制度的的性質(zhì)，解解析注冊(cè)資資本登記中中的主要違違法行為，進(jìn)進(jìn)而加強(qiáng)其其監(jiān)管體系系建設(shè)。我國(guó)注冊(cè)資資本制度的的性質(zhì) 現(xiàn)代注注冊(cè)資本制制度的沿革革世界上注冊(cè)冊(cè)資本制度度有三種：依歷史演

2、演進(jìn)依次為為法定資本本制、授權(quán)權(quán)資本制和和折衷資本本制。所謂謂法定資本本制，是對(duì)對(duì)源于德國(guó)國(guó)法的“資本三原原則”的簡(jiǎn)稱，即即“資本確定定原則”、“資本不變變?cè)瓌t”和“資本維持持原則”?！百Y本確定定原則”是指公司司在設(shè)立的的同時(shí)，資資本總額必必須在章程程中確定并并應(yīng)當(dāng)繳足，以以確保公司司在成立的的同時(shí)就有有穩(wěn)定的財(cái)財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，股股東不繳足足股款公司司就不能成成立；“資本維持持原則”又稱“資本充實(shí)實(shí)原則”，是指公公司在存續(xù)續(xù)期間，至至少應(yīng)當(dāng)擁?yè)碛信c公司司的注冊(cè)資資本額相當(dāng)當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)，維維持公司成成立時(shí)就已已具備的償償債能力，來(lái)來(lái)最低限度度地保護(hù)債債權(quán)人的利利益；“資本不變變?cè)瓌t”，是指公公司的注冊(cè)冊(cè)資

3、本額一一經(jīng)確定，非非經(jīng)法定程程序不得增增減。法定定資本制的的制度設(shè)計(jì)計(jì)純粹是圍圍繞著債權(quán)權(quán)人利益不不受股東有有限責(zé)任的的侵害這個(gè)個(gè)中心來(lái)進(jìn)進(jìn)行的，雖雖然債權(quán)人人的利益因因?yàn)楣蓶|只只承擔(dān)有限限責(zé)任而可可能受到損損害，又因因?yàn)椤胺ǘㄙY本本三原則”得到了最最低限度的的保護(hù)，但但法定資本本的弊端也也是顯而易易見的：第第一，不恰恰當(dāng)?shù)靥岣吒吡斯镜牡脑O(shè)立門檻檻，損害了了小額資本本擁有者正正當(dāng)設(shè)立公公司的自由由。第二，將將一大筆資資金投資開開立公司后后可能并不不需要全部部用于經(jīng)營(yíng)營(yíng)卻又不得得不呆放在在銀行戶頭頭上而造成成資金閑置置。第三，雖雖然會(huì)計(jì)報(bào)報(bào)表上的注注冊(cè)資本額額（以“實(shí)收資本本”或“股本”科目反

4、映映）可以保保持不變，但但事實(shí)上公公司的凈資資產(chǎn)會(huì)因?yàn)闉楣居粩嘣鲈黾?，因?yàn)闉樘潛p以及及利潤(rùn)的分分配而不斷斷減少，用用一個(gè)虛擬擬的資本概概念作為對(duì)對(duì)債權(quán)人的的擔(dān)保，也也許就是鏡鏡中花水中中月。美國(guó)人最最早采用授授權(quán)資本制制。所謂授授權(quán)資本制制，是指公公司成立時(shí)時(shí)，須在章章程中確定定資本總額額，股東只只認(rèn)足一定定比例的資資本或章程程中所規(guī)定定的最低限限額，公司司即可成立立，未認(rèn)足足的資本，授授權(quán)董事會(huì)會(huì)根據(jù)公司司經(jīng)營(yíng)需要要續(xù)繳或發(fā)行行新股。授授權(quán)資本制制與法定資資本制相比比，具有設(shè)設(shè)立門檻低低，避免公公司資金閑閑置等優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)，從效率率上講更應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用，但但是授權(quán)資資本制也有有它的致命命缺陷

5、：不不要求股東東認(rèn)足股份份，不利于于交易安全全，不能有有效地避免免公司設(shè)立立中的欺詐詐和投機(jī)。折衷資本制制介于法定定資本制和和授權(quán)資本本制之間，是是對(duì)兩者的的融合，股股東出資應(yīng)應(yīng)足額但可可分期，也也就是我們們平常所說(shuō)說(shuō)的“先上車，后后買票”。折衷資本本制與法定定資本制的的不同在于于法定資本本制下注冊(cè)冊(cè)資本不可可分期繳納納，套用前前面的話就就是“買票上車車”。折衷資本本制與授權(quán)權(quán)資本制的的不同則在在于授權(quán)資資本制下注注冊(cè)資本可可不足額，公公司對(duì)成立立后尚未認(rèn)認(rèn)足部分并并不承擔(dān)法法定義務(wù)，上上車后可以以不買票。 我國(guó)注注冊(cè)資本制制度選擇公司法在修訂之之前對(duì)注冊(cè)冊(cè)資本賦予予的內(nèi)涵是是：注冊(cè)資資本為在

6、公公司登記機(jī)機(jī)關(guān)登記的的全體股東東實(shí)繳的出出資額或?qū)崒?shí)收股本總總額。修訂訂之前的公司法強(qiáng)調(diào)注冊(cè)冊(cè)資本必須須是實(shí)繳或或?qū)嵤?，顯顯然采用的的是法定資資本制（為為了吸引外外資，對(duì)外外資公司采采用折衷資資本制）。新公司司法規(guī)定定：注冊(cè)資資本為在公公司登記機(jī)機(jī)關(guān)登記的的全體股東東認(rèn)繳的出出資額或全全體發(fā)起人人認(rèn)購(gòu)的股股本總額。公司全體體股東或發(fā)發(fā)起人的首首次出資額額不得低于于注冊(cè)資本本的20%，其余部部分由股東東或發(fā)起人人自公司成成立之日起起2年內(nèi)繳足足；其中，投投資公司可可以在5年內(nèi)繳足足。這就是是說(shuō)，新公司法對(duì)有限責(zé)責(zé)任公司和和發(fā)起設(shè)立立的股份有有限公司實(shí)實(shí)行折衷資資本制，擴(kuò)擴(kuò)大了折衷衷資本制的的適

7、用范圍圍，折衷資資本制成為為我國(guó)注冊(cè)冊(cè)資本制度度的主流。相應(yīng)地，公司登記管理?xiàng)l例強(qiáng)調(diào)了注冊(cè)資本和實(shí)收資本的區(qū)分，在公司登記事項(xiàng)中以注冊(cè)資本登記認(rèn)繳總額，而以實(shí)收資本登記實(shí)繳總額。在實(shí)行折衷資本制度的同時(shí)又新增或保留了兩項(xiàng)適用法定資本制度的例外：一是一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額；二是股份有限公司采取募集方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額。另外商業(yè)銀行法單獨(dú)立法規(guī)定商業(yè)銀行的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)是實(shí)繳資本。注冊(cè)資本登登記中違法法行為的種種類、表現(xiàn)現(xiàn)及應(yīng)負(fù)的的法律責(zé)任任虛假出資資股東應(yīng)當(dāng)按按期足額繳繳納公司章章程中規(guī)定定的各自所所認(rèn)繳的出出資額或認(rèn)認(rèn)購(gòu)的股份份

8、，未按期期足額繳納納的，除應(yīng)應(yīng)當(dāng)向公司司足額繳納納外，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)向已按按期足額繳繳納出資的的股東或發(fā)發(fā)起人承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)任任。虛假出出資的本質(zhì)質(zhì)特征是“公司的發(fā)發(fā)起人、股股東未交付付或未按期期交付作為為出資的貨貨幣或非貨貨幣財(cái)產(chǎn)”。 虛假出資的的表現(xiàn)形式式：一是未未按期繳納納或雖按期但但不足額繳繳納出資，對(duì)對(duì)于此種情情形，筆者者以為，應(yīng)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)過過登記機(jī)關(guān)關(guān)登記的公公司章程作作為判定的的依據(jù)，凡凡是未按照照公司章程程規(guī)定的出出資期限、出資方式式、出資金金額出資的的都是虛假假出資；二二是編造虛虛假的交易易關(guān)系不實(shí)實(shí)際交付出出資。對(duì)于于第二種情情形，股東東形式上有有出資，但但實(shí)際上并并沒有出資資。形式

9、上上出資主要要表現(xiàn)為驗(yàn)驗(yàn)資報(bào)告及及其附件形形式上的真真實(shí)性；實(shí)實(shí)際上未出出資包含兩兩方面的涵涵義：一是是股東的貨貨幣、非貨貨幣財(cái)產(chǎn)未未轉(zhuǎn)移至公公司名下；二是股東東對(duì)轉(zhuǎn)移的的貨幣、非非貨幣財(cái)產(chǎn)產(chǎn)沒有所有有權(quán)。墊資資驗(yàn)資（由由中間人墊墊資，驗(yàn)資資后股東將將驗(yàn)資款還還給中間人人并支付一一定數(shù)額的的手續(xù)費(fèi)）就就是典型的的虛假出資資，第一，驗(yàn)驗(yàn)資報(bào)告是是真實(shí)的，不不能算是虛虛報(bào)注冊(cè)資資本；第二二，股東對(duì)對(duì)驗(yàn)資款既既不具有法法定所有權(quán)權(quán)，也未轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移至公司司名下，自自然談不上上抽逃出資資。第二種種表現(xiàn)形式式還可以從從國(guó)家工商商行政管理理總局關(guān)于虛假假出資認(rèn)定定問題的答答復(fù)（工商企企字20002第第97號(hào)）中

10、中看到一個(gè)個(gè)具體的案案例：新疆疆昊泰實(shí)業(yè)業(yè)發(fā)展有限限責(zé)任公司司在變更注注冊(cè)資本過過程中利用用本公司的的其他銀行行帳戶將資資金以借款款名義借給給股東，然然后以股東東名義作為為投資追加加注冊(cè)資本本，但實(shí)際際上，公司司未將資金金交付給借借款的股東東，借款的的股東也未未辦理資金金轉(zhuǎn)移手續(xù)續(xù)，而是公公司將所借借資金在該該公司銀行行帳戶之間間內(nèi)部轉(zhuǎn)帳帳，股東本本身并未增增加任何實(shí)實(shí)際投資。此種行為為即被國(guó)家家工商行政政管理總局局認(rèn)定為虛虛假出資。虛假出資的的法律責(zé)任任：公司司法第二二百條規(guī)定定，公司的的發(fā)起人、股東虛假假出資，未未交付或者者未按期交交付作為出出資的貨幣幣或者非貨貨幣財(cái)產(chǎn)的的，由公司司登記機(jī)

11、關(guān)關(guān)責(zé)令改正正，處以虛虛假出資金金額百分之之五以上百百分之十五五以下的罰罰款。虛報(bào)注冊(cè)冊(cè)資本股東繳納出出資或發(fā)行行股份的股股款繳足后后，必須經(jīng)經(jīng)依法設(shè)立立的驗(yàn)資機(jī)機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并并出具證明明。虛報(bào)注注冊(cè)資本的的本質(zhì)特征征就是“提交虛假假證明文件件或者采取取其他欺詐詐手段隱瞞瞞重要事實(shí)實(shí)取得公司司登記”， 作為注冊(cè)冊(cè)資本的虛虛假證明文文件或其他他欺詐手段段主要應(yīng)是是指虛假驗(yàn)驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估估報(bào)告及其其附件。虛報(bào)注冊(cè)資資本的表現(xiàn)現(xiàn)形式：一一是公司股股東、發(fā)起起人、認(rèn)股股人騙取資資產(chǎn)評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)出具對(duì)于非非貨幣性財(cái)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估估報(bào)告和驗(yàn)資機(jī)構(gòu)構(gòu)出具對(duì)非非貨幣性財(cái)財(cái)產(chǎn)與貨幣性財(cái)財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)資資報(bào)告；二是是和資產(chǎn)評(píng)

12、評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)構(gòu)串通出具具或取得虛虛假資產(chǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告告，最后的的結(jié)果都是是蒙騙公司司登記機(jī)關(guān)關(guān)取得了公公司登記。不論虛假假證明文件件是誰(shuí)提供供的，虛報(bào)報(bào)注冊(cè)資本本首先是一一種公司行行為，公司司是當(dāng)然的的被處罰主主體，如果果中介機(jī)構(gòu)構(gòu)參與串通通作弊是另另一種違法法行為，應(yīng)應(yīng)根據(jù)公公司法第第208條、公司登登記管理?xiàng)l條例第779條的規(guī)規(guī)定對(duì)中介介機(jī)構(gòu)另行行處罰。虛報(bào)注冊(cè)資資本的法律律責(zé)任：公司法第一百九九十九條規(guī)規(guī)定，違反反本法規(guī)定定，虛報(bào)注注冊(cè)資本、提交虛假假材料或者者采取其他他欺詐手段段隱瞞重要要事實(shí)取得得公司登記記的，由公公司登記機(jī)機(jī)關(guān)責(zé)令改改正，對(duì)虛虛報(bào)注冊(cè)資資本的公司司，處

13、以虛虛報(bào)注冊(cè)資資本金額百百分之五以以上百分之之十五以下下的罰款；對(duì)提交虛虛假材料或或者采取其其他欺詐手手段隱瞞重重要事實(shí)的的公司，處處以五萬(wàn)元元以上五十十萬(wàn)元以下下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重重的，撤銷銷公司登記記或者吊銷銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照照。 抽逃出出資有限責(zé)任公公司成立（以以公司營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)發(fā)日為成立立日）后股股東不得抽抽回其出資；發(fā)起起人、認(rèn)股股人自繳納納股款或者者交付抵作作股款的出出資后即不不得抽回其其股本，除除非未按期期募足股份份、創(chuàng)立大大會(huì)未按期期召開或者者創(chuàng)立大會(huì)會(huì)決議不設(shè)設(shè)立公司。抽逃出資資以真實(shí)的的出資為前前提，沒有有真實(shí)的出出資，又何何來(lái)抽逃，所所謂“皮之不存存，毛將焉焉附”是也。抽逃出資的

14、的表現(xiàn)形式式多種多樣樣，包括但但不限于以以下幾種：一是在公公司成立后后控股股東東即利用其其優(yōu)勢(shì)地位位，強(qiáng)行將將已作為出出資的貨幣幣性財(cái)產(chǎn)劃劃轉(zhuǎn)至個(gè)人人賬戶或者者自己控制制的關(guān)聯(lián)公公司賬戶上上，或者將將已作為出出資的非貨貨幣性財(cái)產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，然然后以其它它未經(jīng)審計(jì)計(jì)評(píng)估且實(shí)實(shí)際價(jià)值明明顯低于其其入賬價(jià)值值的非貨幣幣財(cái)產(chǎn)頂賬賬或者以同同戶名貨款款或往來(lái)款款項(xiàng)軋平，還還有直接借記“長(zhǎng)期應(yīng)收收款”、“其他應(yīng)收收款”等往來(lái)款款項(xiàng)的，更更有甚者以以白條抵庫(kù)庫(kù)，不進(jìn)行行任何的賬賬務(wù)處理；二是控股股股東利用用關(guān)聯(lián)交易易，通過內(nèi)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)價(jià)格高進(jìn)低低出來(lái)掏空空公司，結(jié)結(jié)果是富了了和尚窮了了廟；三是是股東借款款長(zhǎng)期不

15、還還變相抽逃逃出資；四四是在未彌彌補(bǔ)虧損、未提取法法定公積金金之前分配配利潤(rùn)（法法定公積金金已達(dá)到注注冊(cè)資本的的50%的的不在此例例），或者者干脆通過過少計(jì)成本本多計(jì)收入入，編制虛虛假的財(cái)務(wù)務(wù)報(bào)表夸大大利潤(rùn)來(lái)分分配股利，最最終達(dá)到抽抽逃出資的的目的。抽逃出資的的法律責(zé)任任：公司司法第二二百零一條條規(guī)定，公司司的發(fā)起人人、股東在在公司成立立后，抽逃逃其出資的的，由公司司登記機(jī)關(guān)關(guān)責(zé)令改正正，處以所所抽逃出資資金額百分分之五以上上百分之十十五以下的的罰款。工商部門實(shí)實(shí)施行政處處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)注意以下下三點(diǎn)：一一是“注冊(cè)資本本”是相對(duì)于于公司制企企業(yè)來(lái)說(shuō)的的，非公司司制企業(yè)法法人與之相相對(duì)應(yīng)的概概念是“

16、注冊(cè)資金金”。也就是是說(shuō)，虛報(bào)報(bào)注冊(cè)資本本、虛假出出資和抽逃逃出資不適適用于非公公司制企業(yè)業(yè)法人。二二是虛報(bào)注注冊(cè)資本的的被處罰主主體是公司司，所以行行政法律責(zé)責(zé)任中規(guī)定定有吊銷營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的的內(nèi)容，而而虛假出資資和抽逃出出資的被處處罰主體是是股東或發(fā)發(fā)起人，不不能因?yàn)楣晒蓶|或發(fā)起起人虛假出出資或抽逃逃出資而對(duì)對(duì)公司進(jìn)行行處罰；三三是對(duì)于虛虛報(bào)注冊(cè)資資本、虛假假出資、抽抽逃出資達(dá)達(dá)到最高人人民檢察院院、公安部部關(guān)于經(jīng)經(jīng)濟(jì)犯罪案案件追訴標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及及時(shí)稱送。瑕疵給付付公司成立后后，發(fā)現(xiàn)作作為設(shè)立公公司出資的的非貨幣財(cái)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際際價(jià)額顯著著低于公司司章程所定定價(jià)額的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由交付付

17、該出資的的股東補(bǔ)足足其差額；公司設(shè)立立時(shí)的其他他股東或發(fā)發(fā)起人承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)任任。三、我國(guó)工工商部門對(duì)對(duì)注冊(cè)資本本的監(jiān)管體體系 公司注注冊(cè)登記時(shí)時(shí)的監(jiān)管公司注冊(cè)登登記時(shí)進(jìn)行行監(jiān)管就是是要嚴(yán)把市市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)關(guān)，守住法法律底線。新公司司法規(guī)定定：有限責(zé)責(zé)任公司法法定資本最最低限額為為人民幣3萬(wàn)元；一人人有限責(zé)任任公司法定定資本最低低限額為人人民幣10萬(wàn)元；股股份有限公公司法定資資本最低限限額為人民民幣500萬(wàn)元；法律法規(guī)規(guī)另有規(guī)定定的除外，比比如商業(yè)業(yè)銀行法就規(guī)定，全全國(guó)性商業(yè)業(yè)銀行的注注冊(cè)資本最最低限額為為10億元人民民幣，設(shè)立城市市商業(yè)銀行行的注冊(cè)資資本最低限限額為1億億元人民幣幣，設(shè)立農(nóng)農(nóng)村商業(yè)

18、銀銀行的注冊(cè)冊(cè)資本最低低限額為55 000萬(wàn)萬(wàn)元人民幣幣（注：商商業(yè)銀行是是指依照商業(yè)銀行行法和公司法設(shè)立的的吸收公眾眾存款、發(fā)發(fā)放貸款、辦理結(jié)算算等業(yè)務(wù)的的企業(yè)法人人，也應(yīng)接接受公司司法的調(diào)調(diào)整）。其其中一人有有限責(zé)任公公司、商業(yè)業(yè)銀行和募募集設(shè)立的的股份有限限公司應(yīng)當(dāng)當(dāng)在設(shè)立時(shí)時(shí)一次繳足足出資而且且發(fā)起人認(rèn)認(rèn)購(gòu)的股份份不得少于于公司股份份總數(shù)的335%，有有限責(zé)任公公司全體股股東或發(fā)起起方式設(shè)立立的股份有有限公司的的發(fā)起人的的首次出資資額不得低低于注冊(cè)資資本的200%。假定定某一發(fā)起起設(shè)立的股股份有限公公司的注冊(cè)冊(cè)資本為5500萬(wàn)元，那那么它的首首次出資額額就應(yīng)當(dāng)在在100萬(wàn)萬(wàn)元以上。如果

19、是有有限責(zé)任公公司，首次次出資還得得同時(shí)滿足足不低于法法定資本最最低限額和和貨幣資金金不低于注注冊(cè)資本的的30%的的要求，即即三個(gè)“不低于”。假定某某一有限責(zé)責(zé)任公司的的注冊(cè)資本本是10萬(wàn)萬(wàn)元，注冊(cè)冊(cè)資本的220%就是是2萬(wàn)元，而法法定資本最最低限額是是3萬(wàn)元，那么么首次出資資不應(yīng)少于于3萬(wàn)元，而且貨貨幣出資不不應(yīng)少于99 000元元。關(guān)于有有限責(zé)任公公司的貨幣幣出資最低低限額，新新公司法法第1779條明確確規(guī)定：“有限責(zé)任任公司增加加注冊(cè)資本本時(shí)，股東東認(rèn)繳新增增資本的出出資，依照照本法設(shè)立立有限責(zé)任任公司繳納納出資的有有關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行”。這就是是說(shuō)，有限限責(zé)任公司司無(wú)論是設(shè)設(shè)立登記還還是變更

20、登登記，均應(yīng)應(yīng)符合“全體股東東的貨幣出出資金額不不得低于有有限責(zé)任公公司注冊(cè)資資本的300%”的規(guī)定。法定資本本、貨幣資資金最低限限額和首次次出資額的的規(guī)定是對(duì)對(duì)債權(quán)人和和社會(huì)公眾眾利益的保護(hù)，如果果達(dá)不到這這些起碼要要求，工商商部門是絕絕對(duì)不可以以幫助或允允許其繞開開法律障礙礙去設(shè)立公公司的，沒沒有起碼的的物質(zhì)基礎(chǔ)礎(chǔ)，它的償償債能力和和資信狀況況又怎么可可能得到保保證。在公司登記記時(shí)，申請(qǐng)請(qǐng)人最有可可能出現(xiàn)的的違法行為為是提供虛虛假的驗(yàn)資資報(bào)告虛報(bào)報(bào)注冊(cè)資本本或以不具具有法定所所有權(quán)的財(cái)財(cái)產(chǎn)、不轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移所有權(quán)權(quán)的財(cái)產(chǎn)虛虛假出資，為為了杜絕可可能出現(xiàn)的的違法行為為，針對(duì)不不同的出資資方式，可可以

21、采取以以下措施：對(duì)于非貨幣幣性財(cái)產(chǎn)出出資，工商商部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求申請(qǐng)請(qǐng)人在提供供驗(yàn)資報(bào)告告的同時(shí)要要求提供資資產(chǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告和已辦辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)的的證明，重重點(diǎn)關(guān)注評(píng)評(píng)估結(jié)果的的公允性，在在評(píng)估基準(zhǔn)準(zhǔn)日至驗(yàn)資資日、驗(yàn)資資日至申請(qǐng)請(qǐng)登記日期期間公允價(jià)價(jià)值是否變變動(dòng)。對(duì)于于非貨幣性性財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)的轉(zhuǎn)移，不不能憑意向向書確認(rèn)，必必須是實(shí)際際交付。公司注冊(cè)冊(cè)資本登記記管理規(guī)定定第122條明確規(guī)規(guī)定：“公司設(shè)立立登記時(shí)，股股東或者發(fā)發(fā)起人的首首次出資是是非貨幣財(cái)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交已已辦理財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手手續(xù)的證明明文件。公公司成立后后，股東或或者發(fā)起人人按照公司司章程規(guī)定定的出資時(shí)時(shí)間繳納出出資，屬于于非貨

22、幣財(cái)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在依法法辦理財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手手續(xù)后，申申請(qǐng)辦理公公司實(shí)收資資本的變更更登記。”對(duì)于貨幣性性財(cái)產(chǎn)出資資，可以要要求申請(qǐng)人人在提供驗(yàn)驗(yàn)資報(bào)告的的同時(shí)要求求提供詢證證函、進(jìn)賬賬單和銀行行對(duì)賬單（簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱“三證”），對(duì)資資信證明不不予認(rèn)可，重重點(diǎn)關(guān)注戶戶頭是否為為企業(yè)名名稱預(yù)先核核準(zhǔn)登記通通知書中中核準(zhǔn)的企企業(yè)名稱和和銀行對(duì)賬賬單的截止止時(shí)點(diǎn)；詢?cè)儐柍鼍唑?yàn)驗(yàn)資報(bào)告的的會(huì)計(jì)師事事務(wù)所是否否親自去銀銀行詢證，被被審驗(yàn)單位位有可能偽偽造“三證”蒙騙會(huì)計(jì)計(jì)師事務(wù)所所；審閱驗(yàn)驗(yàn)資款是否否存入被審審驗(yàn)單位所所在地銀行行，對(duì)于驗(yàn)驗(yàn)資款繳存存在異地的的，即使會(huì)會(huì)計(jì)師事務(wù)務(wù)所出具了了驗(yàn)資報(bào)告告和詢證函函也

23、不予認(rèn)認(rèn)可，人人民幣銀行行結(jié)算賬戶戶管理辦法法第144條規(guī)定存存款人可以因注注冊(cè)驗(yàn)資申申請(qǐng)開立臨臨時(shí)存款賬賬戶，第5條明確確規(guī)定：“存款人應(yīng)應(yīng)在注冊(cè)地地或住所地地開立銀行行結(jié)算賬戶戶（臨時(shí)存存款賬戶是是結(jié)算賬戶戶的一種）”。資本公積、盈余公積積、未分配配利潤(rùn)和凈凈資產(chǎn)都可可用于轉(zhuǎn)增增資本，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)增資本時(shí)時(shí)應(yīng)查看是是否有股東東會(huì)、股東東大會(huì)或董董事會(huì)決議議，如果股股東中有自自然人，用用盈余公積積、未分配配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增增資本還應(yīng)應(yīng)當(dāng)查看交交納個(gè)人所所得稅的證證明（用資資本公積轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)增資本無(wú)無(wú)須繳納個(gè)個(gè)人所得稅稅）。新公司法規(guī)定不再再提取法定定公益金，因因此盈余公公積由原來(lái)來(lái)的三項(xiàng)變變?yōu)榱藘身?xiàng)項(xiàng)：“法定盈余

24、余公積”和“任意盈余余公積”。對(duì)于以以盈余公積積轉(zhuǎn)增資本本的，重點(diǎn)點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)增增后的法定定盈余公積積是否仍然然在轉(zhuǎn)增前前注冊(cè)資本本的25%以上（含含25%）。對(duì)于以資資本公積轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)增資本的的，應(yīng)當(dāng)關(guān)關(guān)注資本公公積的類別別。仍然執(zhí)執(zhí)行舊的企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)準(zhǔn)則的的公司，“股權(quán)投資資準(zhǔn)備”、“接受非現(xiàn)現(xiàn)金資產(chǎn)捐捐贈(zèng)準(zhǔn)備”和“關(guān)聯(lián)交易易差價(jià)”所形成的的資本公積積不得用于于轉(zhuǎn)增資本本。按照新新企業(yè)會(huì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，資資本公積可可劃分為“資本溢價(jià)價(jià)”（或“股本溢價(jià)價(jià)”，下同）和和“其他資本本公積”，資本溢溢價(jià)的來(lái)源源包括：投投資者出資資額超出其其在注冊(cè)資資本或股本本中所占份份額的部分分；同一控控制下控股股合并形成成

25、的長(zhǎng)期股股權(quán)投資，合合并日取得得被合并方方所有者權(quán)權(quán)益賬面價(jià)價(jià)值的份額額大于支付付的合并對(duì)對(duì)價(jià)的賬面面價(jià)值的差差額；以權(quán)權(quán)益結(jié)算的的股份支付付換取職工工或其他方方提供服務(wù)務(wù)的，在行行權(quán)日按實(shí)實(shí)際行權(quán)的的權(quán)益工具具數(shù)量計(jì)算算確定的金金額。其他他資本公積積的來(lái)源包包括：長(zhǎng)期期股權(quán)投資資采用權(quán)益益法核算的的，在持股股比例不變變的情況下下，被投資資單位除凈凈損益以外外所有者權(quán)權(quán)益的其他他變動(dòng)，企企業(yè)按持股股比例計(jì)算算應(yīng)享有的的份額；可可供出售金金融資產(chǎn)在在資產(chǎn)負(fù)債債表日的公公允價(jià)值大大于其賬面面價(jià)值的差差額；自用用房地產(chǎn)或或存貨轉(zhuǎn)換換為采用公公允價(jià)值模模式計(jì)量的的投資性房房地產(chǎn)，在在轉(zhuǎn)換日的的公允價(jià)值

26、值大于其賬賬面價(jià)值的的差額；原原制度資本本公積轉(zhuǎn)入入。能夠用用于轉(zhuǎn)增資資本的只是是“資本溢價(jià)價(jià)”和“其他資本本公積”中的“原制度資資本公積轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入”（詳見會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則實(shí)施問題題專家組意意見）。企業(yè)年度度檢驗(yàn)時(shí)的監(jiān)管管企業(yè)年度檢檢驗(yàn)是指企企業(yè)登記機(jī)機(jī)關(guān)依法按按年度根據(jù)據(jù)企業(yè)提交交的年檢材材料,對(duì)與與企業(yè)登記記事項(xiàng)有關(guān)關(guān)的情況進(jìn)進(jìn)行定期檢檢查的監(jiān)督督管理制度度。登記事事項(xiàng)包括注注冊(cè)資本和和實(shí)收資本本，可以說(shuō)說(shuō)企業(yè)年檢檢就是對(duì)公公司有無(wú)虛虛報(bào)注冊(cè)資資本行為、虛假出資資行為和抽抽逃出資行行為的一次次集中檢閱閱。對(duì)注冊(cè)冊(cè)資本和實(shí)實(shí)收資本，應(yīng)應(yīng)更多地采采用實(shí)質(zhì)審審查，重點(diǎn)點(diǎn)關(guān)注審計(jì)計(jì)報(bào)告的類類型和已審審會(huì)計(jì)報(bào)表表附注對(duì)每每一個(gè)重要要會(huì)計(jì)科目目的詳細(xì)披披露，尤其其應(yīng)關(guān)注應(yīng)應(yīng)收應(yīng)付科科目、實(shí)收收資本、資資本公積、盈余公積積等科目的的余額及變變動(dòng)，利潤(rùn)潤(rùn)分配的流流向與合法法性，從中中有可能暴暴露登記時(shí)時(shí)和日常監(jiān)監(jiān)管中沒有有發(fā)現(xiàn)的問問題，比如如說(shuō)，大額額應(yīng)收應(yīng)付