淺析加強(qiáng)工程造價(jià)管理的有效途徑與措施

1、淺析加強(qiáng)工程造價(jià)管理的有效途徑與措施摘要：我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過(guò)恢復(fù)、改革和開(kāi)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。合理確定和有效調(diào)控建立工程造價(jià)，進(jìn)步工程造價(jià)編制程度，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)非常重大的課題。為此，本文結(jié)合理論工作經(jīng)歷，對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理工作的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)展討論。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理控制0引言所謂工程造價(jià)，目前在對(duì)工程造價(jià)的理解上不盡一樣，大體上有兩種：一是指完成一

2、個(gè)建立工程所需費(fèi)用的總和，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其他的相關(guān)費(fèi)用，這本質(zhì)上是指建立工程的建立本錢(qián)，也就是對(duì)建立工程的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價(jià)格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的“交鑰匙工程，但主要是指施工的承包價(jià)格。第二種工程造價(jià)與建筑施工企業(yè)親密相關(guān)。1我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。規(guī)定在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門(mén)制定了概預(yù)算編制原那么、內(nèi)容、方法和審批方法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理

3、權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過(guò)恢復(fù)、改革和開(kāi)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。大致地說(shuō)，概預(yù)算制度是以國(guó)家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為前提的，企業(yè)并不是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于方案經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)的消費(fèi)力條件下，其不可防止地會(huì)成為短缺經(jīng)濟(jì)。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會(huì)有一定的產(chǎn)出。在這樣的大環(huán)境下，工程的規(guī)劃論證及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析也就無(wú)從談起。國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等。在這種相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，概預(yù)算制度為核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)展投資方案方面發(fā)揮了重大作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

4、體制的建立，要求我們對(duì)工程投資進(jìn)展預(yù)測(cè)和控制。近些年來(lái)，國(guó)際上興隆國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重施行，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建立、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識(shí)淡薄，使得造價(jià)管理人員的素質(zhì)難于進(jìn)步。工程造價(jià)的控制目的長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。2加強(qiáng)工程造價(jià)管理在工程中標(biāo)以后，建筑施工企業(yè)在施工全過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理是進(jìn)步企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。根據(jù)多年的理論探究，我們對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理有如下的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。2.1定公平合理的合同是做好工程造價(jià)管理的基矗工程在中標(biāo)以后，施工單位將與建立單位簽定工程施工合同，合同簽訂時(shí)雙方應(yīng)處于平等地位

5、，合同本身也應(yīng)具有公平性，嚴(yán)重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時(shí)還應(yīng)意識(shí)到合同的嚴(yán)肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，合同便成為日后雙方行為的準(zhǔn)那么。從造價(jià)角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，因此在中標(biāo)之后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)簽定公平合理的合同，為造價(jià)管理打好基矗2.2工程施工期間的全方位管理是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。工程在施工過(guò)程中，承包商應(yīng)“以合同為根據(jù)，以事實(shí)為基幢，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好全方位的造價(jià)管理工作。2.2.1做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作工程量的統(tǒng)計(jì)，是造價(jià)管理中一項(xiàng)最根本的工作，在造價(jià)管理中地位舉足輕重。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和

6、概(預(yù))算方面的知識(shí)，掌握一些施工常識(shí)，不錯(cuò)算漏算工程工程，與預(yù)算人員親密配合，擅長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)展索賠的因素，如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)量工作。2.2.2做好工程施行中的索賠工作造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉合同規(guī)定，擅長(zhǎng)抓住索賠時(shí)機(jī)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。承包商不一定期望每一個(gè)索賠均獲成功，但不應(yīng)放棄任何一個(gè)索賠時(shí)機(jī)。同時(shí)要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的根據(jù)。2.2.3建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)造價(jià)管理部門(mén)在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位，其它各部門(mén)應(yīng)與其親密配合，材料采購(gòu)清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、消費(fèi)方案安排等資料都應(yīng)遞交造價(jià)管理部門(mén)。然后由該部門(mén)的預(yù)算人員在此根底上進(jìn)展分

7、析比較，定期進(jìn)展核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量等實(shí)際用量有較大出入時(shí)，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施。2.3技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要工作。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，技術(shù)是手段，經(jīng)濟(jì)是目的，通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段到達(dá)良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。兩者相輔相成，無(wú)視任何一個(gè)方面，都會(huì)有不良后果。例如：我們制定的一項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，假設(shè)為了搶工期，不惜代價(jià)地投人大量人力物力，雖然搶出了信譽(yù)，卻造成了虧損；假設(shè)為了保質(zhì)量，不惜代價(jià)地進(jìn)步建筑標(biāo)準(zhǔn)，雖然保證了質(zhì)量，卻使工程費(fèi)用超出了工程合同造價(jià)。反之，假設(shè)我們制定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，在考慮保證工期和質(zhì)量的同時(shí)，也考慮到嚴(yán)

8、格控制工程合同造價(jià)，厲行節(jié)約，進(jìn)步企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，那么，我們就有雄厚的資金購(gòu)置先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，從而更有才能使工程的工期和質(zhì)量得到可靠的保證。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合，對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，進(jìn)步企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將起著重要的作用。3工程造價(jià)有效控制措施有效地控制工程造價(jià)，必須做好以下幾點(diǎn)：3.1在工程建立前期階段必須實(shí)行監(jiān)理(含造價(jià)監(jiān)理)制度。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投人獲得最大的產(chǎn)出。另外一方面是積極推行“限額設(shè)計(jì)方法，這是被理論證明的有效途徑，它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這種“限額設(shè)計(jì)能有效地控制整個(gè)工程的工程造價(jià)

9、。為使“限額設(shè)計(jì)到達(dá)預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)歷懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。他們?cè)O(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。控制工程造價(jià)的另一方面是必須進(jìn)展多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，并不是一開(kāi)始就能確定下來(lái)，所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。3.2有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確工程組織構(gòu)造，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)視各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，深化研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的方案值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案。3.3我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分表達(dá)。因此，我們?nèi)缃駪?yīng)該解決的問(wèn)題是以進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建立過(guò)程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理根底上的技術(shù)先進(jìn)。3.4工程施行過(guò)程中的造價(jià)控制是非常重要的。造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(shū)及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為根據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)