部編版八年級(jí)道德與法治下冊(cè) 《加強(qiáng)憲法監(jiān)督》教育課件

1、加強(qiáng)憲法監(jiān)督八年級(jí)下冊(cè)第一單元堅(jiān)持憲法至上 為彰顯憲法權(quán)威，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議（2015年7月1日）決定，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。憲法宣誓制度2017年7月3日上午，中國(guó)最高人民法院舉行首批367名法官憲法宣誓活動(dòng)最高人民法院院長(zhǎng)、中國(guó)首席大法官周強(qiáng)領(lǐng)誓。 2018年3月17日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第五次全體會(huì)議。 習(xí)近平當(dāng)選中華人民共和國(guó)主席、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。習(xí)近平主席進(jìn)行了莊嚴(yán)的憲法宣誓。 權(quán)力是由人民賦予的

2、，由憲法具體表現(xiàn)出來(lái)的。被任命者擁有權(quán)力后，憲法宣誓制度可以通過(guò)看得見(jiàn)的儀式，表示其會(huì)如何對(duì)待責(zé)任和職權(quán)，培養(yǎng)被任命者對(duì)法律的敬畏，強(qiáng)化被任命者對(duì)自己的約束。同時(shí)宣誓本身也代表了宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同和良心上的約束。宣誓人也會(huì)因?yàn)橄氲奖磉^(guò)態(tài)、宣過(guò)誓而提醒自己應(yīng)該履行自己的誓言。 權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。 （英）阿克頓勛爵公權(quán)力需要監(jiān)督權(quán)力行使需要接受監(jiān)督監(jiān)督是權(quán)力正確行使的根本保證，不受監(jiān)督的權(quán)力將導(dǎo)致腐敗為了保證國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照憲法和法律行使權(quán)力，需要建立健全完備的監(jiān)督公權(quán)力行使的制度體系，在這一監(jiān)督體系中，憲法監(jiān)督制度具有基礎(chǔ)性意義。憲法監(jiān)督的內(nèi)容：審查國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員等的違

3、憲行為，追究其違憲責(zé)任，維護(hù)憲法權(quán)威。 2015年10月，浙江省杭州市居民潘某騎行的一輛電動(dòng)自行車(chē)在禁行道路上行使被杭州交警扣留?？哿粢罁?jù)：杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例第七十條 駕駛?cè)加椭?chē)、正三輪摩托車(chē)、營(yíng)運(yùn)人力三輪車(chē)和市和區(qū)、縣（市）人民政府規(guī)定的其他車(chē)輛在禁止通行的道路上行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以扣留車(chē)輛并處罰款。 依照前款規(guī)定被扣留的車(chē)輛，由市和區(qū)、縣（市）人民政府托運(yùn)回原籍，托運(yùn)相關(guān)費(fèi)用由車(chē)輛所有人承擔(dān)。憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)道路交通安全法扣留依據(jù)：杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例第七十條 駕駛?cè)加椭?chē)、正三輪摩托車(chē)、

4、營(yíng)運(yùn)人力三輪車(chē)和市和區(qū)、縣（市）人民政府規(guī)定的其他車(chē)輛在禁止通行的道路上行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以扣留車(chē)輛并處罰款。 依照前款規(guī)定被扣留的車(chē)輛，由市和區(qū)、縣（市）人民政府托運(yùn)回原籍，托運(yùn)相關(guān)費(fèi)用由車(chē)輛所有人承擔(dān)。中華人民共和國(guó)道路交通安全法第八十九條 行人、乘車(chē)人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者5元以上50元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車(chē)。有什么區(qū)別，應(yīng)該依照哪個(gè)執(zhí)行？行政強(qiáng)制法第五條行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。第九條行政強(qiáng)制措施的種類(lèi):(一)限制公民

5、人身自由;(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;(三)扣押財(cái)物;(四)凍結(jié)存款、匯款;(五)其他行政強(qiáng)制措施。十一條法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類(lèi)作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。 交通法規(guī)定的扣留是以當(dāng)事人拒絕接受處罰后才采取的措施，而交警大隊(duì)直接對(duì)其采取扣留措施。拖運(yùn)回原籍并由當(dāng)事人出托運(yùn)費(fèi)的措施，也與行政強(qiáng)制法規(guī)定不符。“法律不合法”，潘某怎么辦？中華人民共和國(guó)立法法 第九十七條 全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)它的常務(wù)委員會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)姆?，有?quán)撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法的條例；全國(guó)

6、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)。 2016年4月，潘洪斌致信全國(guó)人大常委會(huì)提出審查建議，建議對(duì)杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例進(jìn)行審查，請(qǐng)求撤銷(xiāo)該條例中違反行政強(qiáng)制法設(shè)立的行政強(qiáng)制措施。 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)審查建議，就杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了監(jiān)督糾正。 認(rèn)為條例第七十條的規(guī)定與行政強(qiáng)制法相關(guān)規(guī)定的立法愿意不盡一致。 決定將杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例的修改列入杭州市人大常委會(huì)2017年立法計(jì)劃。該提審案被納入2017中國(guó)十大憲法事例之首。“法律不合法”，潘某怎么辦？中華人民共和國(guó)立法法

7、 第九十七條 全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)它的常務(wù)委員會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)姆桑袡?quán)撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法的條例；全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)。 2016年4月，潘洪斌致信全國(guó)人大常委會(huì)提出審查建議，建議對(duì)杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例進(jìn)行審查，請(qǐng)求撤銷(xiāo)該條例中違反行政強(qiáng)制法設(shè)立的行政強(qiáng)制措施。監(jiān)督主體監(jiān)督對(duì)象監(jiān)督主體合憲性審查憲法規(guī)定： 全國(guó)人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)解釋?xiě)椃ê头桑坏胤礁骷?jí)人大在本行政區(qū)內(nèi)負(fù)有保證憲法和法律實(shí)施的職責(zé)。 張某于2003年6月在蕪

8、湖市人事局報(bào)名參加安徽省公務(wù)員考試，其筆試和面試成績(jī)均名列第一，按規(guī)定進(jìn)入了體檢程序。但在其后的體檢中張杰被檢查出感染了乙肝病毒。 同年9月25日，蕪湖市人事局依據(jù)安徽省國(guó)家公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)正式宣布張杰因體檢不合格不予錄用。中國(guó)乙肝歧視第一案 蕪湖市人事局的做法實(shí)際上違背了憲法關(guān)于公民在法律面前一律平等的規(guī)定，侵犯的是平等勞動(dòng)的機(jī)會(huì)。中華人民共和國(guó)憲法(2018修正)第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三十三條 中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。安徽省國(guó)家公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國(guó)憲法(2018修正)第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三十三條 中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。相關(guān)條款是無(wú)效的，需要

9、調(diào)整修改憲法監(jiān)督的內(nèi)容： 合憲性審查和監(jiān)督，即審查法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的合憲性，使其與憲法不抵觸。除了國(guó)家從制度層面加強(qiáng)憲法監(jiān)督，還有誰(shuí)可以為加強(qiáng)憲法監(jiān)督做些什么？2014年11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)決定，將12月4日設(shè)立為“國(guó)家憲法日”。 “憲法宣傳周”是中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦公室聯(lián)合部署開(kāi)展的宣傳活動(dòng)，2018年12月4日是中國(guó)第一個(gè)“憲法宣傳周”,主題是尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。設(shè)立國(guó)家憲法日和憲法宣傳周的目的與意義是什么？1.在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。2.是一個(gè)重要的儀式，傳遞的是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理念。3

10、.使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，營(yíng)造并形成尊重憲法、憲法至上、用憲法維護(hù)人民權(quán)益的社會(huì)氛圍。建立憲法宣誓制度 有利于促使國(guó)家工作人員樹(shù)立憲法信仰，增強(qiáng)憲法思維，始終保持對(duì)憲法的忠誠(chéng)和尊崇，嚴(yán)格依照憲法法律辦事;有利于促使國(guó)家工作人員牢記權(quán)力來(lái)自人民、由憲法授予，權(quán)力的行使受到憲法法律的約束，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。 憲法宣誓讓神圣的憲法可知、可感、可用，有利于提高全社會(huì)的憲法意識(shí)，使全國(guó)人民深刻認(rèn)識(shí)憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中的最高地位，有利于在全社會(huì)形成忠于憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法的良好氛圍，促使全國(guó)人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。增強(qiáng)憲法意識(shí)知：學(xué)習(xí)憲法情：認(rèn)同憲法行：踐行憲法： 嚴(yán)格遵守憲法和法律的規(guī)定； 學(xué)會(huì)運(yùn)用憲法分析和解決實(shí)際問(wèn)題； 自覺(jué)抵制各種妨礙憲法實(shí)施、損害憲法尊嚴(yán)的行為。加強(qiáng)憲法監(jiān)督監(jiān)督主體：全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督對(duì)象：國(guó)家公權(quán)力 法律、法規(guī)的合憲性審查和監(jiān)督 審查國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的違憲責(zé)任如何監(jiān)督？ 國(guó)家層面：健全制度、機(jī)制和程序；違憲必究 社會(huì)層面：設(shè)立國(guó)家憲法日、建立憲法宣誓制度等 個(gè)人層面：學(xué)習(xí)憲法、認(rèn)同憲法、踐行憲法一切法律之中最重要的