環(huán)境影響評價全套課件完整版電子教案最新板

1、環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價課程簡介和學(xué)習(xí)方法前言課程簡介本課程是為了適應(yīng)高校環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)科總學(xué)時數(shù)在逐步縮短，而教學(xué)內(nèi)容的信息量卻在逐步增加的新形勢而設(shè)置的本課程分為五大部分 第一章 環(huán)境影響評價緒論 第二章 環(huán)境影響評價的主要依據(jù) 第三章 環(huán)境影響評價的基本方法 第四章 環(huán)評技術(shù)文件的編審要求 第五章 結(jié)束語 第一章 環(huán)境影響評價緒論 環(huán)境影響評價的基本概念 環(huán)境影響評價的發(fā)展歷程 環(huán)境影響評價的主要原則 環(huán)境影響評價的基本程序 第二章 環(huán)境影響評價的主要依據(jù) 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) 環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策 環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 其他相關(guān)規(guī)定和技術(shù)文件 第三章 環(huán)境影響評價的基本方

2、法 工程分析方法 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法 環(huán)境影響識別方法 環(huán)境影響預(yù)測方法 環(huán)境影響評價方法 替代方案分析方法 公眾參與及信息公開方法 第四章 環(huán)評技術(shù)文件的編審要求 環(huán)境影響報告書的編制要求 環(huán)境影響報告書的評估要點 環(huán)境影響報告書的報批規(guī)定 第五章 結(jié)束語 環(huán)境影響評價的層次 環(huán)境影響評價的體系 環(huán)境影響評價的思路 環(huán)境影響評價的手段 環(huán)境影響評價的作用 附錄 附錄1 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 附錄2 環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和考試實施辦法 附錄3 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價大綱內(nèi)容提要 附錄4 建設(shè)項目環(huán)境影響評價大綱內(nèi)容提要 附錄5 環(huán)境影響評價相關(guān)網(wǎng)站及其網(wǎng)址 附錄6 推薦

3、閱讀書目 主要參考文獻(xiàn)附件1 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評估中心. 全國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試系列參考教材環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)(2008年版)M. 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，20082 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評估中心. 全國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試系列參考教材環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)(2008年版)M. 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，20083 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評估中心. 全國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試系列參考教材環(huán)境影響評價技術(shù)方法(2008年版)M. 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，20084 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評估中心. 全國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試系列

4、參考教材環(huán)境影響評價案例分析(2008年版)M. 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008 主要參考文獻(xiàn)5 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評估中心. 建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估指南(試行)M. 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，20036 陸書玉主編. 環(huán)境影響評價M. 北京：高等教育出版社，20017 包存寬，陸雍森，尚金城. 規(guī)劃環(huán)境影響評價方法及實例M. 北京：科學(xué)出版社，20048 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評價司. 戰(zhàn)略環(huán)境影響評價案例講評(第一輯)M. 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，20069 胡二幫主編. 環(huán)境風(fēng)險評價實用技術(shù)和方法M. 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，200010 世界銀行. 安全保障政策EB/

5、OL. 11 亞洲開發(fā)銀行. 環(huán)境評價導(dǎo)則2003S. 附件 主要相關(guān)網(wǎng)站1 國家發(fā)展和改革委員會：2 環(huán)境保護(hù)部：3 中國環(huán)境影響評價網(wǎng)：4 中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)：5 中國清潔生產(chǎn)中心：6 世界銀行駐中國代表處：/Chinese7 亞洲開發(fā)銀行：8 美國國家環(huán)境保護(hù)局：附件學(xué)習(xí)方法環(huán)境影響評價 既是一項法律制度 也是一種技術(shù)方法環(huán)境影響評價課程的學(xué)習(xí)應(yīng)始終抓住這兩個核心問題學(xué)習(xí)方法環(huán)境影響評價作為一項法律制度學(xué)習(xí)時，應(yīng)注意：1 了解環(huán)境影響評價相關(guān)法律體系系統(tǒng)性2 熟悉環(huán)境影響評價法條文準(zhǔn)確性3 關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的最新版本時效性學(xué)習(xí)方法環(huán)境影響評價作為一種技術(shù)方法學(xué)習(xí)時，應(yīng)注意：1 掌握環(huán)境影響評

6、價方法的基本原理2 熟悉環(huán)境影響評價方法的適用條件3 關(guān)注環(huán)境影響評價方法的變化更新學(xué)習(xí)方法通過本課程的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)了解、熟悉和掌握 環(huán)境影響評價的基本概念 環(huán)境影響評價的基本原理 環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容 環(huán)境影響評價的基本程序 環(huán)境影響評價的基本方法最簡單最基本的往往是最重要最有用的環(huán)境影響評價緒論第一章 本章學(xué)習(xí)內(nèi)容 環(huán)境影響評價的基本概念 環(huán)境影響評價的發(fā)展歷程 環(huán)境影響評價的主要原則 環(huán)境影響評價的基本程序第一節(jié) 環(huán)境影響評價的基本概念環(huán)境及環(huán)境要素環(huán)境的主要特征環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境污染生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響及環(huán)境影響評價環(huán)境(Environment)影響人類生存和發(fā)展的

7、各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體這些因素又稱為環(huán)境要素(Environment factor)包括(但不限于)：大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等1 環(huán)境及環(huán)境要素環(huán)境的分類環(huán)境自然環(huán)境社會環(huán)境直接或間接影響人類生存和發(fā)展的各種天然形成的自然因素(物質(zhì)和能量)的總和人類在自然環(huán)境基礎(chǔ)上經(jīng)過有目的有意識地改造后的各種社會因素(物質(zhì)和文化)的總和1 環(huán)境及環(huán)境要素整體性和區(qū)域性變動性和穩(wěn)定性資源性和價值性2 環(huán)境的主要特征整體性和區(qū)域性整體性(Wholeness of environment)整體性環(huán)境的最基本特性之一，

8、指環(huán)境是由若干具有獨立功能的環(huán)境要素相互聯(lián)系(通過物質(zhì)循環(huán)、能量交換和信息傳遞來實現(xiàn))、相互作用構(gòu)成的具有特定功能與結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)區(qū)域性(Regionality of environment)指不同地域的環(huán)境，其特性存在明顯的差異2 環(huán)境的主要特征變動性(Mobility of environment)指在自然因素和社會因素的各自或共同作用下，環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在形態(tài)都在隨之發(fā)生不斷地改變穩(wěn)定性(Stability of environment)指環(huán)境本身具有一定的自我調(diào)節(jié)功能的特性。環(huán)境可以通過其自身的調(diào)節(jié)使外界干擾變化帶來的影響受到控制2 環(huán)境的主要特征變動性和穩(wěn)定性資源性(Resource

9、nature of environment)指環(huán)境能為人類的生存和發(fā)展提供必需的基本條件，包括物質(zhì)性(包括能量)和非物質(zhì)性兩個方面 價值性(Values nature of environment)指環(huán)境作為一種資源而表現(xiàn)出來的一種客觀度量和主觀判斷2 環(huán)境的主要特征資源性和價值性環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價值是環(huán)境價值性的一種具體形式。在環(huán)境影響評價中，環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價值常常在環(huán)境社會經(jīng)濟(jì)損益分析方面體現(xiàn)對環(huán)境的資源性和價值性的認(rèn)識不足、對環(huán)境資源配置的失效和對環(huán)境價值的低估等，都是引起環(huán)境污染和生態(tài)破壞的深層次原因之一2 環(huán)境的主要特征資源性和價值性環(huán)境質(zhì)量(Environmental quality)指環(huán)境

10、要素及其狀態(tài)對人類和動植物的生存繁衍及發(fā)展的適應(yīng)程度。它是相對的和變化的，具有強(qiáng)度性質(zhì)(無加和性)，并遵循Liebig最小值定律Liebig最小值定律(Liebigs law of minimum)由德國化學(xué)家Justus Liebig于1840年提出，其表述為：植物的生長決定于外界供給它所需養(yǎng)分中數(shù)量最少的那一種3 環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境污染環(huán)境質(zhì)量環(huán)境污染(Environmental pollution)指環(huán)境中因某種和/或某些物質(zhì)和/或能量的介入，而導(dǎo)致其原有屬性和功能發(fā)生不良變化，造成環(huán)境質(zhì)量下降，進(jìn)而危害人體健康或破壞生態(tài)平衡的現(xiàn)象。物質(zhì)型污染和能量型污染的特點公害(Public nuisa

11、nce)指因人類活動而引起的環(huán)境污染和破壞，以致危害公眾的安全、健康、生命、財產(chǎn)和福利等的現(xiàn)象3 環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境污染環(huán)境污染和公害序號比較項目 環(huán) 境 污 染公 害1范圍范圍較大，持續(xù)時間長范圍較小，持續(xù)時間短2程度影響程度相對較輕影響程度相對較重3性質(zhì)自然和人為的，后果不定人為的，后果嚴(yán)重4對象作用對象為環(huán)境和人作用對象主要是人3 環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境污染環(huán)境污染和公害的主要聯(lián)系與區(qū)別分解者(Reducer)消費者(Consumer)生產(chǎn)者(Producer)三級消費者(二級肉食動物)二級消費者(一級肉食動物)一級消費者(草食動物)陽光 水分土壤溫度空氣4 生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡指不同生物間及與其周圍

12、環(huán)境間相互聯(lián)系和相互作用構(gòu)成的系統(tǒng)。其間存在著物質(zhì)循環(huán)、能量交換和信息傳遞生態(tài)系統(tǒng)(Ecosystem)生態(tài)平衡(Ecological balance)指生態(tài)系統(tǒng)各部分的結(jié)構(gòu)和功能相互適應(yīng)和協(xié)調(diào)的一種狀態(tài)和機(jī)制生態(tài)平衡的基本特征(a) 它是一種動態(tài)平衡(b) 平衡關(guān)系隨外界條件而變 (c) 具有一定調(diào)節(jié)(反饋、抵抗和恢復(fù))功能4 生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡生態(tài)平衡必須強(qiáng)調(diào)的是，在生態(tài)系統(tǒng)中，物質(zhì)的流動是一種循環(huán)運動，沒有質(zhì)量的增減；而能量的流動不是循環(huán)運動，它是一種單向流失過程。生物利用能量作為生長繁殖的動力，隨后，這些能量又以熱量形式損失掉了因此，要維持生態(tài)系統(tǒng)的正常運行，就必須由外界不斷地供給能量

13、。從根本上說，太陽是生態(tài)系統(tǒng)所利用的全部能量的最初來源4 生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡生態(tài)平衡清潔生產(chǎn)(Cleaner production)指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用和配套服務(wù)等措施，從源頭削減污染，提高資源和能源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害和風(fēng)險的活動和過程清潔生產(chǎn)的核心內(nèi)容包括：使用清潔的原料和能源(輸入)，采用清潔的工藝和設(shè)備(過程)，提供清潔的產(chǎn)品和服務(wù)(輸出)5 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)(Circular economy)指物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的通稱

14、。它以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，把經(jīng)濟(jì)活動組織成為“自然資源產(chǎn)品和用品再生資源”的反饋式流程，所有的物料和能源都在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動對自然資源的影響控制在最低限度循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，其實質(zhì)一是“循環(huán)”，二是“經(jīng)濟(jì)”。不經(jīng)濟(jì)的循環(huán)和不循環(huán)的經(jīng)濟(jì)都不能視為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”5 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心理念(4R法則)：(1) 減少物料和能源的排放率(減排Reduce)(2) 提高物料和能源的循環(huán)率(循環(huán)Recycle)(3) 加大物料和能源的回收率(回收Reuse)(4) 增加物料和能源的再生率(再生Recover)5 清

15、潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響(Environmental Impact)指人類活動所導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量變化及其由此引起的后果。這種變化和后果可能包含正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)兩個方面環(huán)境影響評價重點關(guān)注的是負(fù)面效應(yīng)及其應(yīng)對措施6 環(huán)境影響及環(huán)境影響評價環(huán)境影響環(huán)境影響的基本類型(1) 按照影響的來源：直接影響、間接影響和累積影響(2) 按照影響的效果：有利影響和有害影響(3) 按照影響的時間：長期影響和短期影響(4) 按照影響的性質(zhì)：污染影響和生態(tài)破壞(5) 按照影響的程度：可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響6 環(huán)境影響及環(huán)境影響評價環(huán)境影響環(huán)境影響評價(Environmental impact assessm

16、ent, EIA)對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度環(huán)境影響評價制度(System of EIA)國家通過立法確立的調(diào)整和規(guī)范環(huán)境影響評價活動的一種法律制度。這種制度具有強(qiáng)制執(zhí)行力。任何組織、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個人都不得違反。否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任6 環(huán)境影響及環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價的基本功能和作用(1) 判斷功能和作用：判斷規(guī)劃或建設(shè)項目是否符合國家環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)(2) 預(yù)測功能和作用：從環(huán)境保護(hù)角度確定規(guī)劃或建設(shè)項目的可行性6 環(huán)境影響及環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價的基本

17、功能和作用(3) 選擇功能和作用：進(jìn)行替代方案的比選，從而優(yōu)化規(guī)劃或建設(shè)項目的內(nèi)容(4) 導(dǎo)向功能和作用：引導(dǎo)擬議中的規(guī)劃和建設(shè)項目符合國家環(huán)境保護(hù)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范6 環(huán)境影響及環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價的基本功能和作用環(huán)境影響評價的幾個基本功能和作用中，處于其最核心地位是導(dǎo)向功能和作用，其最終目的就是為了引導(dǎo)、指導(dǎo)和規(guī)范人類的開發(fā)建設(shè)活動和行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和資源能源的永續(xù)利用從方法學(xué)上看，環(huán)境影響評價一般分為環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價及環(huán)境影響后評估，三者應(yīng)該是一個循環(huán)的和補(bǔ)充的過程6 環(huán)境影響及環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價環(huán)境質(zhì)量評價(Environmen

18、tal quality assessment)指按照一定的目的、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定性和/或定量評述的過程。其主要目的在于：了解環(huán)境質(zhì)量水平，識別環(huán)境污染程度，研究環(huán)境變化趨勢6 環(huán)境影響及環(huán)境影響評價環(huán)境質(zhì)量評價環(huán)境質(zhì)量評價分類(1) 從時間上看可分為：環(huán)境質(zhì)量回顧評價、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價、環(huán)境質(zhì)量預(yù)斷評價(2) 從空間上看可分為：建設(shè)項目環(huán)境質(zhì)量評價、城市環(huán)境質(zhì)量評價、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價和全球環(huán)境質(zhì)量評價(3) 從環(huán)境要素上看可分為：單項環(huán)境要素評價和環(huán)境要素總體評價6 環(huán)境影響及環(huán)境影響評價環(huán)境質(zhì)量評價環(huán)境影響預(yù)測與評價(Environmental impact predicti

19、on and assessment)指按照一定的目的、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)劃或建設(shè)項目實施后對環(huán)境可能帶來的影響程度和范圍進(jìn)行定性和/或定量預(yù)測、分析和評估的過程環(huán)境影響預(yù)測與評價的主要內(nèi)容包括：影響識別、影響分析、影響預(yù)測和影響評價6 環(huán)境影響及環(huán)境影響評價環(huán)境影響預(yù)測與評價環(huán)境影響后評估(Environmental impact postassessment)指對規(guī)劃或建設(shè)項目實施后造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析和評估，以驗證環(huán)境影響預(yù)測與評價的結(jié)論，并補(bǔ)充和完善減輕不良環(huán)境影響的對策措施的方法與制度環(huán)境影響后評估具有驗證性和補(bǔ)充性的特點，有利于環(huán)境影響評價方法和環(huán)境影響評價制度的改進(jìn)、發(fā)展和完善

20、進(jìn)一步減輕不良環(huán)境影響的程度和范圍6 環(huán)境影響及環(huán)境影響評價環(huán)境影響后評估根據(jù)研究范圍和評價對象的性質(zhì)不同分為：政策(戰(zhàn)略)的環(huán)境影響評價規(guī)劃的環(huán)境影響評價建設(shè)項目的環(huán)境影響評價政策環(huán)境影響評價位于環(huán)境影響評價的最高層次，最能體現(xiàn)環(huán)境影響評價的作用和意義中華人民共和國環(huán)境影響評價法目前只規(guī)定了對規(guī)劃和建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價6 環(huán)境影響及環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價的類型全球環(huán)境影響評價制度的建立和立法我國環(huán)境影響評價制度的確立和發(fā)展第二節(jié) 環(huán)境影響評價的發(fā)展歷程八大公害事件催生了環(huán)境影響評價制度1964年首次提出“環(huán)境影響評價”的概念1969年美國通過立法率先確立了環(huán)境影響評價制度如今全球共有8

21、0多個國家或地區(qū)制訂了有關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī)，有100多個國家和地區(qū)在開發(fā)建設(shè)活動中推行環(huán)境影響評價制度1 全球環(huán)境影響評價制度的建立和立法準(zhǔn)備和啟動階段(19721979年)1972年，聯(lián)合國召開了第一次人類環(huán)境大會1973年，國務(wù)院召開了第一次全國環(huán)境保護(hù)會議1979年，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)首次規(guī)定建設(shè)項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，標(biāo)志著環(huán)境影響評價制度正式確立2 我國環(huán)境影響評價制度的確立和發(fā)展實踐和規(guī)范階段(19791989年)“六五”期間，全國有445項大中型建設(shè)項目進(jìn)行了環(huán)境影響評價“七五”期間，全國有2592項大中型建設(shè)項目進(jìn)行了環(huán)境影響評價通過10年的研究與實踐, 環(huán)

22、境影響評價制度已在國內(nèi)取得顯著進(jìn)展, 并逐步從配套法律法規(guī)、技術(shù)方法等方面進(jìn)行規(guī)范2 我國環(huán)境影響評價制度的確立和發(fā)展強(qiáng)化和完善階段(19891999年)1989年第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，重申了環(huán)評制度“八五”期間全國環(huán)境影響評價制度的執(zhí)行率從1992年的61%提高到1995年的81%陸續(xù)發(fā)布了一系列環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范1998年國務(wù)院以253號令發(fā)布了建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例2 我國環(huán)境影響評價制度的確立和發(fā)展提高和拓展階段(1999年以后)1999年，國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了關(guān)于貫徹實施的通知2002年10月28日，全國人民代表大會常

23、務(wù)委員會第三十次會議通過了中華人民共和國環(huán)境影響評價法。這是國內(nèi)環(huán)境影響評價領(lǐng)域最具歷史意義的又一個里程碑2004年，人事部，國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布了環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定、環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試實施辦法2 我國環(huán)境影響評價制度的確立和發(fā)展環(huán)境影響評價的程序原則環(huán)境影響評價的技術(shù)原則第三節(jié) 環(huán)境影響評價的主要原則環(huán)境影響評價原則是環(huán)境影響評價過程中應(yīng)始終遵循的指導(dǎo)思想和貫徹的基本準(zhǔn)則環(huán)境影響評價程序指根據(jù)環(huán)境影響評價法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成環(huán)境影響評價工作的過程，包括具體的步驟、途徑和相關(guān)關(guān)系。其基本原則主要有：目的性原則 原則1無論是規(guī)劃環(huán)境影響評價還是建設(shè)項目環(huán)境影響評

24、價，都必須有明確的目的性，并根據(jù)環(huán)境影響評價的目的來確定環(huán)境影響的研究范圍和具體內(nèi)容1 環(huán)境影響評價的程序原則整體性原則 原則2在分別進(jìn)行各環(huán)境要素的影響識別、影響分析、影響預(yù)測和影響評估的基礎(chǔ)上，著重分析其綜合影響，以全面系統(tǒng)地評價環(huán)境可能受到的整體影響相關(guān)性原則 原則3環(huán)境影響評價不僅應(yīng)考慮直接受影響的子系統(tǒng)的變化，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)性原則，逐層逐級地分析、研究和評估與之相關(guān)的其他子系統(tǒng)的影響，以及影響傳遞的方式、速度及強(qiáng)度1 環(huán)境影響評價的程序原則主導(dǎo)性原則 原則4環(huán)境影響評價中應(yīng)善于分析和發(fā)現(xiàn)實施擬議中的規(guī)劃或建設(shè)項目可能引起的主要環(huán)境問題，找出問題的原因，并提出解決問題的思路和途徑等衡性

25、原則 原則5除了重視整體效應(yīng)及相關(guān)性外，還應(yīng)充分關(guān)注各子系統(tǒng)和各環(huán)境要素之間的協(xié)調(diào)和均衡，并且要特別關(guān)注某些具有“閾值效應(yīng)”1 環(huán)境影響評價的程序原則動態(tài)性原則 原則6考慮不同層面、不同時段、不同區(qū)域、不同階段的環(huán)境影響特征，分析和評估直接和間接、短期和長期、可逆和不可逆等影響，同時注意影響的疊加性和累積性特點隨機(jī)性原則 原則7規(guī)劃和建設(shè)項目實施過程中也可能會出現(xiàn)一些隨機(jī)事件，有的或許會帶來環(huán)境污染或公害事件等嚴(yán)重的后果。為了盡可能避免發(fā)生類似事件，應(yīng)增加環(huán)境風(fēng)險評價的內(nèi)容1 環(huán)境影響評價的程序原則社會經(jīng)濟(jì)性原則 原則8充分考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的相互影響和相互制約，除了評估規(guī)劃和建設(shè)項目對環(huán)境

26、的影響外，還應(yīng)研究對社會經(jīng)濟(jì)的影響及其對環(huán)境的反作用，最終實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的綜合最大化公眾參與原則 原則9公眾參與是保證環(huán)境影響評價過程和結(jié)論公開、公正、公平的最有效途徑之一1 環(huán)境影響評價的程序原則必須符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策選址(選線)必須符合城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃必須符合清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求必須做到污染物達(dá)標(biāo)排放必須滿足國家和地方規(guī)定的污染物排放總量控制要求必須符合環(huán)境功能區(qū)劃要求，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量或維持區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不下降必須符合國家和地方的其他環(huán)保要求2 環(huán)境影響評價的技術(shù)原則第四節(jié) 環(huán)境影響評價的基本程序環(huán)境影響評價程序是環(huán)境影響評價過程中應(yīng)始終遵循的管理

27、流程和具體的工作流程環(huán)境影響評價的管理程序環(huán)境影響評價的工作程序規(guī)劃環(huán)境影響評價管理程序環(huán)境影響評價的分類篩選1 環(huán)境影響評價的管理程序根據(jù)環(huán)境影響評價法，專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1) 實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估(2) 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施(3) 環(huán)境影響評價的結(jié)論規(guī)劃環(huán)境影響評價管理程序環(huán)境影響評價技術(shù)文件的主要內(nèi)容1 環(huán)境影響評價的管理程序?qū)ｍ椧?guī)劃的編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)公開信息，并采取各種形式征求公眾意見采取論證會、聽證會或其他形式征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見1 環(huán)境影響

28、評價的管理程序規(guī)劃環(huán)境影響評價管理程序環(huán)境影響評價的公眾參與和信息公開規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并在報送審查的環(huán)境影響報告書中，附具對公眾意見采納或者不予采納的說明 公眾參與和信息公開作為環(huán)境影響評價管理程序中的一個重要環(huán)節(jié)正受到越來越廣泛的重視1 環(huán)境影響評價的管理程序規(guī)劃環(huán)境影響評價管理程序環(huán)境影響評價技術(shù)文件的審查根據(jù)環(huán)境影響評價法，規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)文件實行分級審查制未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報批規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報告書的，審批機(jī)關(guān)不予審批有關(guān)部門在審

29、批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)在規(guī)劃審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查根據(jù)環(huán)境影響評價法，對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評價結(jié)果報告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施1 環(huán)境影響評價的管理程序規(guī)劃環(huán)境影響評價管理程序環(huán)境影響的跟蹤評價規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價的作用在于對已經(jīng)完成的規(guī)劃環(huán)境影響評價，檢驗其方法和結(jié)論，提出改進(jìn)措施對今后開展的規(guī)劃環(huán)境影響評價，借鑒其方法和結(jié)論，提出預(yù)防措施對于建設(shè)項目，首先應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響的分類篩選(1) 重大影響：編制環(huán)境影響

30、報告書(2) 輕度影響：編制環(huán)境影響報告表(3) 影響很小：填報環(huán)境影響登記表1 環(huán)境影響評價的管理程序建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理程序環(huán)境影響類別的分類篩選環(huán)境敏感區(qū)主要是指具有下列特征的區(qū)域 (1) 需特殊保護(hù)地區(qū)，如：飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護(hù)單位等 (2) 生態(tài)敏感與脆弱區(qū)，如：荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地等(3) 社會關(guān)注區(qū)，如：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等(4) 評價范圍內(nèi)及緊鄰區(qū)域內(nèi)的其他環(huán)境敏感因素，如：物質(zhì)文化資源、國際水道、自然棲息地等1 環(huán)境影響評價的管理程序建設(shè)項目環(huán)境

31、影響評價管理程序環(huán)境敏感區(qū)的識別確認(rèn)符合以下條件的建設(shè)項目可以適當(dāng)簡化：(1) 清潔生產(chǎn)工藝替代落后工藝，污染物排放總量明顯減少，現(xiàn)有污染源排放符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求的技術(shù)改造項目(2) 納入?yún)^(qū)域性開發(fā)的建設(shè)項目，如編制區(qū)域開發(fā)規(guī)劃時進(jìn)行了環(huán)境影響評價且已經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，且建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或生產(chǎn)工藝符合區(qū)域開發(fā)總體要求1 環(huán)境影響評價的管理程序建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理程序環(huán)境影響評價的適當(dāng)簡化(1) 建設(shè)項目概況(2) 建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀(3) 建設(shè)項目可能造成影響的分析、預(yù)測和評估(4) 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證(5) 建設(shè)項目對環(huán)境影響的

32、經(jīng)濟(jì)損益分析(6) 對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議(7) 環(huán)境影響評價的結(jié)論1 環(huán)境影響評價的管理程序建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理程序建設(shè)項目環(huán)境影響報告書主要內(nèi)容注：如果建設(shè)項目具有明顯的環(huán)境風(fēng)險因素，還應(yīng)包括環(huán)境風(fēng)險評價根據(jù)環(huán)境影響評價法，建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)文件實行分級審批制，由各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限依法組織審批，并決定是否給予行政許可上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門超越法定職權(quán)、違反法定程序做出的環(huán)境影響評價審批決定，有權(quán)予以撤消1 環(huán)境影響評價的管理程序建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理程序建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)文件的審批2 環(huán)境影響評價的工作程序規(guī)劃環(huán)境影響評價工

33、作程序準(zhǔn)備階段：研究有關(guān)文件，確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的具體范圍、指標(biāo)、內(nèi)容等正式工作階段：預(yù)測和評價包括替代方案在內(nèi)的不同規(guī)劃方案的環(huán)境影響，推薦可行的規(guī)劃方案，開展公眾參與調(diào)查和信息公開，擬定環(huán)境監(jiān)測和跟蹤評價計劃報告書編制階段：匯總、分析第二階段各種資料、數(shù)據(jù)，給出評價結(jié)論，完成規(guī)劃環(huán)境影響報告書的編制2 環(huán)境影響評價的工作程序規(guī)劃環(huán)境影響評價工作程序2 環(huán)境影響評價的工作程序建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作程序準(zhǔn)備階段：有關(guān)文件資料，初步工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制環(huán)境影響評價大綱正式工作階段：進(jìn)一步工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價，清潔生產(chǎn)分析，進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測與評價，分析環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可

34、行性環(huán)境影響報告書編制階段：匯總、分析第二階段各種資料、數(shù)據(jù)，給出評價結(jié)論，完成環(huán)境影響報告書的編制2 環(huán)境影響評價的工作程序建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序 本章小結(jié) 環(huán)境影響評價的基本概念 環(huán)境影響評價的發(fā)展歷程 環(huán)境影響評價的主要原則 環(huán)境影響評價的基本程序 本章思考題1、什么是環(huán)境影響評價？2、區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價屬于規(guī)劃環(huán)境影響評價還是建設(shè)項目環(huán)境影響評價？3、規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)文件通常各分為哪幾類？依據(jù)是什么？4、環(huán)境敏感區(qū)主要包括哪些特征區(qū)域？5、環(huán)境影響評價的功能和作用主要有哪些？6、規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價有何聯(lián)系和區(qū)別？ 環(huán)境影響評價的主要依據(jù)第二

35、章概述環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則其他相關(guān)規(guī)定和技術(shù)文件 本章學(xué)習(xí)內(nèi)容環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及其他相關(guān)規(guī)定擬議中的規(guī)劃和建設(shè)項目的技術(shù)文件這些政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文件是進(jìn)行環(huán)境影響評價的主要依據(jù)第一節(jié) 概述在引用環(huán)境影響評價的主要依據(jù)時應(yīng)注意以下兩點：必須引用環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范和其他相關(guān)規(guī)定、擬議中的規(guī)劃和建設(shè)項目的技術(shù)文件的有效版本或最新版本在引用環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及其他相關(guān)規(guī)定時，應(yīng)簡要說明其對擬議中的規(guī)劃和建設(shè)項目的適用性第一節(jié) 概述作為環(huán)境影響評價的主要依

36、據(jù)之一，對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的了解和熟悉應(yīng)從兩個方面入手環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的體系架構(gòu)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相互關(guān)系第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)我國目前已經(jīng)建立了由法律環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)政府部門規(guī)章地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)國際公約等組成的較完整的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系為環(huán)境影響評價提供了法律依據(jù)和保障1 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的體系架構(gòu)法律我國的環(huán)境保護(hù)法律包括憲法中的環(huán)境保護(hù)條款、環(huán)境保護(hù)綜合法、環(huán)境保護(hù)單行法和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法憲法憲法是環(huán)境保護(hù)立法的依據(jù)，其中的環(huán)境保護(hù)條款具有最高法律效力環(huán)境保護(hù)綜合法我國的環(huán)境保護(hù)綜合法指中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(1989年)。該法規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的任務(wù)、對象、

37、基本原則、監(jiān)督管理體制、法律責(zé)任，以及國內(nèi)法與國際法的關(guān)系等1 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的體系架構(gòu)1 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的體系架構(gòu)法律我國的環(huán)境保護(hù)法律包括憲法中的環(huán)境保護(hù)條款、環(huán)境保護(hù)綜合法、環(huán)境保護(hù)單行法和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法環(huán)境保護(hù)單行法我國的環(huán)境保護(hù)單行法指國家針對某個環(huán)境要素或某個領(lǐng)域而專門制訂和頒布的法律。如：水污染防治法、大氣污染防治法等環(huán)境保護(hù)相關(guān)法我國的環(huán)境保護(hù)綜合法指國家制訂和頒布的一些自然資源保護(hù)和其他與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律。如：土地管理法、水法等由國務(wù)院(中央人民政府)制訂并公布，或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由有關(guān)主管部門公布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件，主要包括兩類：根據(jù)法律授權(quán)制訂的環(huán)境保護(hù)法的實施細(xì)則或

38、條例專門針對環(huán)境保護(hù)的某個領(lǐng)域而制訂的條例、規(guī)定和辦法1 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的體系架構(gòu)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨制訂和發(fā)布或與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制訂和發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件，以及政府其他有關(guān)行政主管部門依法制訂并發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件與環(huán)境影響評價有關(guān)的如：專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定1 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的體系架構(gòu)政府部門規(guī)章享有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)(地方人民代表大會及其常務(wù)委員會)和地方人民政府根據(jù)法律和環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)制訂和發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件需要注意：地方法規(guī)適

39、合地方具體情況，具有較強(qiáng)的可操作性地方法規(guī)不能和法律及環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)相抵觸1 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的體系架構(gòu)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章為了防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人群健康，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省、自治區(qū)和直轄市人民政府依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，對環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所制訂和發(fā)布的規(guī)范性文件類別上分為：國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(GB)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(DB)和環(huán)境保護(hù)部標(biāo) 準(zhǔn)(環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))(HJ)執(zhí)行力上分為：強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(GB等)、推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(GB/T等)1 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的體系架構(gòu)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放(或控制)標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境監(jiān)測方

40、法標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的體系架構(gòu)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放(或控制)標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)只在頒布該標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行1 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的體系架構(gòu)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)(環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))由環(huán)境保護(hù)部根據(jù)法律規(guī)定而制訂和發(fā)布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。需要在全國環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求而又沒有國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)制訂環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)。國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)執(zhí)行1 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的體系架構(gòu)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律

41、、行政法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)除強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以外的其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵采用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行1 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的體系架構(gòu)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)國際公約指我國締結(jié)和參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際公約、條約、協(xié)定和議定書，主要有：人類環(huán)境宣言12世紀(jì)議程氣候變化框架公約生物多樣性公約等作為一個發(fā)展中國家和負(fù)責(zé)任的國家，我國積極參與國際重大環(huán)境保護(hù)活動，并締結(jié)和參加與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際公約、條約和議定書1 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的體系架構(gòu)環(huán)境保護(hù)國際公約中華人民共和國憲法具有最高法律效力。環(huán)保綜合法、單行法、相關(guān)法

42、等具有同等法律地位 如果出現(xiàn)某些法律規(guī)定中有不一致的地方，則應(yīng)遵循“后法優(yōu)于前法”的原則 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)的法律地位僅次于法律。環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章只在制訂和發(fā)布這些法規(guī)和規(guī)章的行政轄區(qū)內(nèi)有效 環(huán)境保護(hù)國際公約與我國環(huán)境保護(hù)法律有不同規(guī)定時，優(yōu)先適用國際公約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外2 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相互關(guān)系我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系框架結(jié)構(gòu)示意圖中華人民共和國憲法環(huán)境保護(hù)綜合法環(huán)境保護(hù)相關(guān)法環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)政府部門規(guī)章環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)環(huán)境保護(hù)地方性規(guī)章國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)國際公約注： 實線表示直接關(guān)系 虛線表示間接關(guān)系第三節(jié) 環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策作

43、為環(huán)境影響評價的主要依據(jù)之一，對環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策的了解和熟悉應(yīng)從3個方面入手環(huán)境政策產(chǎn)業(yè)政策污染防治技術(shù)政策概述環(huán)境政策指由國務(wù)院依法制訂并公布，或由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、省(自治區(qū)、直轄市)人民政府依法負(fù)責(zé)制訂，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性指導(dǎo)文件(包括各種決定、辦法、名錄、目錄、批復(fù)等)。它既是推動社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指針，也是環(huán)境影響評價的主要依據(jù)之一1 環(huán)境政策概述目前在環(huán)境影響評價領(lǐng)域重點貫徹執(zhí)行的環(huán)境政策主要包括： 關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要資源綜合利用目錄1 環(huán)境政策進(jìn)一步明確

44、了用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作的基本原則，要求各地區(qū)要根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來首次提出了“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)”的原則 1 環(huán)境政策關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)實行優(yōu)化開發(fā)，堅持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，同時率先完成排污總量削減任務(wù)，做到增產(chǎn)減污在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)實行重點開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理利用環(huán)境承載能力，推

45、進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，同時嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實行限制開發(fā)，在堅持保護(hù)優(yōu)先的前提下，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復(fù)與保育，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價值的地區(qū)實行禁止開發(fā)，依法實施保護(hù)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動 1 環(huán)境政策關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定1 環(huán)境政策我國960萬km2國土空間劃分為四類主體功能區(qū)：優(yōu)化開發(fā)區(qū)域重點開發(fā)區(qū)域限制開發(fā)區(qū)域禁止開發(fā)區(qū)域劃分酸雨控制區(qū)的基本條件 現(xiàn)狀監(jiān)測降水pH小于或等于4.5 酸沉降超過臨界負(fù)荷 SO2排放量較大的區(qū)域劃分SO2污染控制區(qū)的基本條件

46、 近年來環(huán)境空氣中SO2年平均濃度超過GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級標(biāo)準(zhǔn)限值(0.06mg/Nm3) 環(huán)境空氣中SO2日平均濃度超過GB3095-1996中的三級標(biāo)準(zhǔn)限值(0.25mg/Nm3) SO2排放量較大區(qū)域 以城市為基本控制單元1 環(huán)境政策關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)劃分兩控區(qū)的基本條件按照國家的有關(guān)規(guī)定，國家級貧困縣暫不劃入酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)。二氧化硫污染和酸雨都嚴(yán)重的南方城市不劃入二氧化硫控制區(qū)，劃入酸雨控制區(qū)兩控區(qū)的污染控制要求根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，本著“突出重點、量力而行、循序漸進(jìn)”的原則，達(dá)到“兩控區(qū)”分階段的控

47、制目標(biāo)1 環(huán)境政策關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)禁止新建煤層含硫份大于3%的礦井，建成的生產(chǎn)煤層含硫份大于3%的礦井，逐步實行限產(chǎn)或關(guān)停限產(chǎn)或關(guān)停高硫煤礦，加快發(fā)展動力煤洗選加工，降低城市燃料含硫量除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區(qū)及近郊區(qū)新建燃煤火電廠1 環(huán)境政策兩控區(qū)的污染控制要求關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)確定不同區(qū)域的脫硫目標(biāo)，制訂并實施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃。限期改造或關(guān)停投產(chǎn)20年以上或裝機(jī)容量10萬kW以下的電廠制訂燃煤電廠氮氧化物治理規(guī)劃，開展試點示范加大煙塵、粉塵治理力度結(jié)合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級換代，大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利

48、用，切實降低二氧化硫排放水平1 環(huán)境政策兩控區(qū)的污染控制要求關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)總目標(biāo)：通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遏制生態(tài)環(huán)境破壞，減輕自然災(zāi)害的危害，促進(jìn)自然資源的合理、科學(xué)利用，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全，確保國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展1 環(huán)境政策全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)近期目標(biāo)：到2010年基本遏制生態(tài)環(huán)境破壞趨勢，建設(shè)一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，使重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護(hù)與恢復(fù)；在切實抓好現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的同時，抓緊建設(shè)一批新的自然保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)，全國部分縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)秀美山川

49、、自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)1 環(huán)境政策全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2030年全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。全國50%的縣(市、區(qū))實現(xiàn)秀美山川、自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，30%以上的城市達(dá)到生態(tài)城市和園林城市標(biāo)準(zhǔn)。到2050年，力爭全國生態(tài)環(huán)境得到全面改善，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔和自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，全國大部分地區(qū)實現(xiàn)秀美山川的宏偉目標(biāo)1 環(huán)境政策全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和重要漁業(yè)水域等是重要的生態(tài)功能區(qū)跨省域和重點流域、重點區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū)，建立國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；跨地

50、(市)和縣(市)的重要生態(tài)功能區(qū)，建立省級和地(市)級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)1 環(huán)境政策全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)類型和級別停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和其他人為破壞活動停止一切產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工程項目建設(shè)嚴(yán)格控制人口增長，區(qū)內(nèi)人口已超出承載能力的應(yīng)采取必要的移民措施改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營方式，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展道路，對已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，要結(jié)合生態(tài)環(huán)境建措設(shè)施，認(rèn)真組織重建與恢復(fù)，盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢1 環(huán)境政策全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施資源和能源的綜合利用主要包括3個方面：在資源和能源開發(fā)過程中，對各種廢棄礦產(chǎn)資源的綜合利用，如煤矸石的綜合利用在生產(chǎn)過程中對各

51、種廢棄、廢舊物資進(jìn)行回收和加工利用，如燃煤電廠的余熱綜合利用在使用中和使用后對各類廢棄、廢舊物資的回收再利用，如廢水處理后作為中水回用1 環(huán)境政策資源和能源的綜合利用產(chǎn)業(yè)政策系指國家為保證國民經(jīng)濟(jì)按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則，在適應(yīng)國內(nèi)市場的需求和有利于開拓國際市場的條件下，改善投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，從而使各產(chǎn)業(yè)部門得以協(xié)調(diào)、有序、持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，實現(xiàn)國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控而制訂和發(fā)布的有關(guān)政策2 產(chǎn)業(yè)政策概述該政策的核心內(nèi)容是：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃導(dǎo)向，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備發(fā)展高附加值產(chǎn)品及其生產(chǎn)能力，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，限制

52、發(fā)展和限期淘汰生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩、質(zhì)量低劣、能耗過高、污染嚴(yán)重的長線產(chǎn)品，降低資源和能源消耗，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理 2 產(chǎn)業(yè)政策關(guān)于制止某些行業(yè)盲目投資的政策為提高某些產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低物耗和能耗，重視環(huán)境保護(hù)，提高企業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，國家依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和某些行業(yè)面臨的具體問題，制訂和發(fā)布了關(guān)于鼓勵某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，用以指導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展2 產(chǎn)業(yè)政策關(guān)于鼓勵某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策為了進(jìn)一步規(guī)范和明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體事項，國家依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策對某些行業(yè)實行準(zhǔn)入制，并相繼制訂和發(fā)布了某些行業(yè)的準(zhǔn)入條件。行業(yè)準(zhǔn)入條件一般

53、包括生產(chǎn)企業(yè)布局、工藝與裝備、能源消耗、資源消耗與綜合利用、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容2 產(chǎn)業(yè)政策關(guān)于對某些行業(yè)實施準(zhǔn)入條件的政策行業(yè)準(zhǔn)入條件對于遏制電石、鐵合金、焦化、銅冶煉、電解金屬錳、鎢、錫、銻、玻璃纖維、鉛、鋅、磷礦采選等行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張趨勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、維護(hù)市場競爭秩序，有著十分重要的意義。上述行業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)關(guān)注這些行業(yè)準(zhǔn)入條件，并將其作為一項重要依據(jù) 2 產(chǎn)業(yè)政策關(guān)于對某些行業(yè)實施準(zhǔn)入條件的政策為了加強(qiáng)飲食、娛樂、服務(wù)業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，保護(hù)和改善其周邊的生活和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，國家環(huán)境保護(hù)局和國家工商行政管理

54、局早在1995年02月21日就聯(lián)合制訂和發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知(環(huán)監(jiān)1995100號)。這是我國關(guān)于飲食娛樂服務(wù)企業(yè)的環(huán)境管理政策2 產(chǎn)業(yè)政策關(guān)于對飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策關(guān)于飲食、娛樂、服務(wù)企業(yè)的環(huán)境影響評價問題，國家環(huán)境保護(hù)局于1999年01月20日專門行文關(guān)于興建飲食娛樂服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的復(fù)函給予了明確回應(yīng)。這些都應(yīng)作為擬議中的飲食、娛樂、服務(wù)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價重要依據(jù)2 產(chǎn)業(yè)政策關(guān)于對飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策1999年1月至2002年6月：相繼發(fā)布三批淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄2005年12月2日：發(fā)布促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行

55、規(guī)定 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo) 主要內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點2 產(chǎn)業(yè)政策關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策環(huán)境影響評價中，尤其要注意促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定中有關(guān)鼓勵類、限制類和淘汰類的具體規(guī)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年版)(國家發(fā)展和改革委員會令第40號)按產(chǎn)業(yè)類別分別給出了鼓勵類、限制類和淘汰類項目指導(dǎo)目錄2 產(chǎn)業(yè)政策關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策國家發(fā)展和改革委員會于2004年09月15日發(fā)布了企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法，明確規(guī)定：企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項目申請報告，報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)(核準(zhǔn)制-政府)；另外還規(guī)定，對于可能會對公眾利益造成重大影響的項

56、目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(參與制-公眾)。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度(評議制-專家) 2 產(chǎn)業(yè)政策關(guān)于對企業(yè)投資建設(shè)項目實行核準(zhǔn)制的政策污染防治技術(shù)政策系指政府有關(guān)部門根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)，結(jié)合一定階段的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展據(jù)平、發(fā)展趨勢以及環(huán)境保護(hù)工作的需要，針對污染嚴(yán)重的行業(yè)或具有共性的污染問題而制訂和發(fā)布的指導(dǎo)性技術(shù)原則和技術(shù)路線。它是我國環(huán)境政策體系的重要組成部分與環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)別：不具有強(qiáng)制性起到技術(shù)指導(dǎo)作用引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為污染防治提供技術(shù)政策依據(jù)3 污染防治技術(shù)政策概述國家環(huán)境保護(hù)總局、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、科學(xué)技術(shù)部

57、與2002年01月30日聯(lián)合發(fā)布了燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策，為實現(xiàn)2005年全國二氧化硫排放量在2000年基礎(chǔ)上削減10%的目標(biāo)，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量提供了技術(shù)性政策支持和導(dǎo)向。此目標(biāo)的完成情況并不理想3 污染防治技術(shù)政策燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策本技術(shù)政策適用于煤炭開采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和相關(guān)技術(shù)裝備的開發(fā)應(yīng)用，并作為企業(yè)建設(shè)和政府管理的技術(shù)依據(jù)本技術(shù)政策的總原則是：推行節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效低污染燃燒以及末端治理相結(jié)合的綜合防治措施，根據(jù)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性，嚴(yán)格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫排放3 污染防治技術(shù)政策燃煤二氧化硫排放污染防治

58、技術(shù)政策為保護(hù)環(huán)境空氣質(zhì)量，防治機(jī)動車排放污染，國家環(huán)境保護(hù)局、國家機(jī)械工業(yè)局、科學(xué)技術(shù)部于1999年聯(lián)合發(fā)布了機(jī)動車排放污染防治技術(shù)政策本技術(shù)政策適用范圍：境內(nèi)所有新生產(chǎn)汽車(含柴油車)、摩托車(含助動車)、車用發(fā)動機(jī)產(chǎn)品，和在我國登記上牌照的所有在用汽車(含柴油車)、摩托車。對機(jī)動車應(yīng)同時考慮降低一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物和柴油車顆粒物的排放，汽車空調(diào)用的氟里昂應(yīng)逐步取代3 污染防治技術(shù)政策機(jī)動車排放污染防治技術(shù)政策為控制城市水污染，促進(jìn)城市污水處理設(shè)施建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部和國家環(huán)境保護(hù)總局于2000年05月29日聯(lián)合發(fā)布了城市污水處理及污染防治技術(shù)政策本技術(shù)政策所

59、稱“城市污水”是指納入和尚未納入城市污水收集系統(tǒng)的生活污水和工業(yè)廢水之混合污水 3 污染防治技術(shù)政策城市污水處理及污染防治技術(shù)政策為保護(hù)湖庫及其流域的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，遏制湖庫富營養(yǎng)化發(fā)展，指導(dǎo)湖庫富營養(yǎng)化防治并提供技術(shù)支持，為湖庫環(huán)境管理提供技術(shù)依據(jù)，國家環(huán)境保護(hù)總局、農(nóng)業(yè)部、水利部、交通部、科學(xué)技術(shù)部于2000年04月05日聯(lián)合發(fā)布了湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策本技術(shù)政策適用范圍：我國境內(nèi)所有的湖泊、水庫及其流域地區(qū)3 污染防治技術(shù)政策湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策為了引導(dǎo)城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)發(fā)展，提高城市生活垃圾處理水平，建設(shè)部、國家環(huán)境保護(hù)總局、科學(xué)技術(shù)部于2000年05月29日聯(lián)合發(fā)布

60、了城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策本技術(shù)政策所稱城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物3 污染防治技術(shù)政策城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策國家環(huán)境保護(hù)總局、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、科學(xué)技術(shù)部于2001年12月17日聯(lián)合發(fā)布了危險廢物污染防治技術(shù)政策本技術(shù)政策所稱危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物；所稱特殊危險廢物是指毒性大、或環(huán)境風(fēng)險大、或難于管理、或不宜用危險廢物的通用方法進(jìn)行管理和處理處置3 污染防治技術(shù)政策危險廢物污染防治技術(shù)政策本