治理非法碼頭(采砂點(diǎn))工作方案

1、治理非法碼頭（采砂點(diǎn)）工作方案為深入貫徹落實(shí)省市有關(guān)會議要求，航東市治理清江非法 碼頭工作方案及聯(lián)席會議制度的通知精神，長效治理轄區(qū)內(nèi)非 法碼頭（采砂點(diǎn)），推進(jìn)岸線資源高效利用，保障航運(yùn)和生態(tài)平安, 結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)貫徹落實(shí)省委建設(shè)“三個(gè)長江”（經(jīng)濟(jì)長江、文化長江、綠色 長江）要求，深入推進(jìn)市委“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”開展戰(zhàn)略的實(shí) 施，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大開展理念， 以集約利用岸線資源、規(guī)范港口（采砂點(diǎn)）經(jīng)營秩序、消除事故隱 患、改善生態(tài)環(huán)境為工作方向，按照“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)，規(guī) 劃先行、統(tǒng)籌開發(fā)，部門聯(lián)動、齊抓共管，疏堵結(jié)合、綜合

2、治理” 的原那么，堅(jiān)持政府主導(dǎo)的橫向整治與部門職責(zé)縱向履行相結(jié)合， 岸線集約開發(fā)與嚴(yán)格保護(hù)相結(jié)合，正面疏導(dǎo)與清理取締相結(jié)合， 集中整治與長效治理相結(jié)合，治理非法碼頭（采砂點(diǎn)）與治理非法 采砂采石相結(jié)合，全面做好全鎮(zhèn)非法碼頭（采砂點(diǎn)）治理工作，切 實(shí)減少平安生產(chǎn)事故，確保航運(yùn)、防洪平安，統(tǒng)籌推進(jìn)江河岸線有 序開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)開展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）建立聯(lián)席會議制度。建立全鎮(zhèn)治理非法碼頭（采砂點(diǎn)）工作 聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由鎮(zhèn)政府和各涉水村組成，鎮(zhèn)農(nóng)村公路 管理辦公室為牽頭單位。紅塔鎮(zhèn)人民政府成立治理非法碼頭工作 領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)X擔(dān)任聯(lián)席會議召集人, 農(nóng)村公路管理站

3、站長范瑞亭擔(dān)任副召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在 鎮(zhèn)政府農(nóng)村公路管理辦公室。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)。縣人民政府負(fù)總責(zé)，紅塔鎮(zhèn)人民 政府作為治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非 法碼頭和非法采砂采石活動的治理工作。（二）建立聯(lián)動機(jī)制。鎮(zhèn)公路平安管理辦公室為牽頭單位，鎮(zhèn) 人民政府和各涉水村形成條塊結(jié)合、上下合力、部門聯(lián)動、齊抓 共管的工作格局，加強(qiáng)非法碼頭（采砂點(diǎn)）專項(xiàng)治理，加大對非法 碼頭（采砂點(diǎn)）的聯(lián)合巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格執(zhí)法管理。三、治理對象和治理措施治理非法碼頭（采砂點(diǎn)）工作的對象是流水河沿線未取得港 口生產(chǎn)經(jīng)營許可證或不符合岸線規(guī)劃等條件的非法碼頭（采砂 點(diǎn)）。重點(diǎn)是非法砂

4、石碼頭（采砂點(diǎn)）、非法采砂、非法采石活動。（一）取締一批。對不符合港口岸線利用規(guī)劃及土地利用總體 規(guī)劃，且無經(jīng)營許可證、違規(guī)占用港口岸線的碼頭（采砂點(diǎn)），要 堅(jiān)決取締。對不符合中華人民共和國公路法的規(guī)定，非法碼 頭（采砂點(diǎn)）經(jīng)營者私自增設(shè)公路平面交叉道口的，要堅(jiān)決取締。 對不符合采砂（石）規(guī)劃，不滿足采砂（石）許可條件，未取得采砂（石）許可，非法從事港口經(jīng)營和河道采砂采石活動，嚴(yán)重影響航 運(yùn)、防洪和生態(tài)環(huán)境的，要堅(jiān)決取締。（二）規(guī)范一批。對選址符合港口岸線利用規(guī)劃和土地利用總 體規(guī)劃，生產(chǎn)條件基本滿足法律法規(guī)要求的碼頭（采砂點(diǎn)），積極 創(chuàng)造條件指導(dǎo)、督導(dǎo)其辦理港口岸線使用和港口經(jīng)營許可等手 續(xù)

5、。對未按河道管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行采砂采石活動的單位和個(gè)人, 由水電部門按照相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定采砂采石時(shí)間 等基本要求，符合條件的核發(fā)采砂（石）許可，納入規(guī)范管理。采 砂采石活動必須嚴(yán)格按照中華人民共和國航道法、中華人 民共和國防洪法規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。四、工作步驟（一）調(diào)查摸底階段（X年7月）各村和各相關(guān)部門根據(jù)本工作方案，制定治理非法碼頭（采 砂點(diǎn)）工作實(shí)施方案，對非法砂石碼頭（采砂點(diǎn)）、非法采砂、沿江 堆砂場、涉砂船舶等進(jìn)行核查。摸清無證、手續(xù)不全或集中式飲 用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭（采砂點(diǎn)）的分布、業(yè)主、經(jīng)營狀況等情況; 按照水利部門的要求對河道采砂情況及非法采砂、采石活動的重 點(diǎn)江段、

6、敏感水域進(jìn)行核查；按照國土資源部門要求，對非法碼 頭（采砂點(diǎn)）占用土地情況進(jìn)行核查；按照交通部門要求對涉砂船 舶數(shù)量、分布、業(yè)主、經(jīng)營狀況和審批情況進(jìn)行核查，同時(shí)要對 所有非法碼頭（采砂點(diǎn)）與公路平面交叉道口進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果及分類處理意見于8月5日前報(bào)鎮(zhèn)治理非法碼頭工作領(lǐng)導(dǎo)小 組。（二）集中治理階段（X年8月）由縣政府組織相關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府對沿江非法碼頭（采砂 點(diǎn)）采取嚴(yán)格關(guān)停、限期整改、完善手續(xù)等多種方式，對非法碼 頭（采砂點(diǎn)）、非法采砂、非法采石、沿江堆砂場、涉砂船舶等進(jìn) 行全面治理。屬于“取締一批”范疇的非法碼頭（采砂點(diǎn)）、非法采 砂、非法采石活動須在X年8月25日前完成治理工作

7、；屬于“規(guī) 范一批”范疇的非法碼頭（采砂點(diǎn)）、非法采砂采石活動須在8月X 日前制定治理實(shí)施方案。（三）檢查鞏固階段（X年9月一2X7年3月底）縣非法碼頭（采砂點(diǎn)）治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于X年8月 2X日前組織對全縣集中治理工作完成情況進(jìn)行全面檢查，并形 成全縣治理工作報(bào)告報(bào)市聯(lián)席會議辦公室。為進(jìn)一步鞏固治理工 作成效，縣政府將組織相關(guān)部門于X年X2月底前完成確定為 “規(guī)范一批”范圍碼頭的相關(guān)手續(xù)辦理工作。五、有關(guān)要求（一）思想高度重視。各涉水村及相關(guān)部門要高度重視治理非法 碼頭（采砂點(diǎn)）工作，充分認(rèn)清治理工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任 感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)政府的決策部署上來。（二）明確任務(wù)目標(biāo)。對相關(guān)工作安排進(jìn)行分解細(xì)化，明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，倒排工作期限，嚴(yán)格催促推進(jìn)，認(rèn)真抓好落 實(shí)，確保限時(shí)完成。（三）加大治理力度。對必須取締的非法碼頭（采砂點(diǎn)）和非法 采砂采石行為，有關(guān)職能部門應(yīng)發(fā)出限期撤除及整改通知書，督 促碼頭（采砂點(diǎn)）業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)自行撤除違章設(shè)施設(shè)備，恢復(fù) 岸線、河道原貌。（四）嚴(yán)格督查問責(zé)。對治理工作情況進(jìn)行催促檢查，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)問題并催促整改，必要時(shí)予以通報(bào)批評；對未認(rèn)真履行職責(zé)、 整治不力、影響治理工作進(jìn)度的，要從嚴(yán)追究相關(guān)單位和人員的 責(zé)任。各涉水村要及時(shí)掌握治理工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決存 在的問題并將有關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)非法碼頭（采砂點(diǎn)）治理