推動完善全球能源治理體系行動計劃

1、推動完善全球能源治理體系行動計劃堅持以人民為中心的開展思想，持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平，強 化民生領(lǐng)域能源需求保障，推動能源開展成果更多更好惠及廣大人民 群眾，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供堅強能源保障。一、我國步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段能源平安保障進入關(guān)鍵攻堅期。能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)不斷夯實，資 源配置能力明顯提升，連續(xù)多年保持供需總體平衡有余?！笆濉?以來，國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)步回升，天然氣產(chǎn)量較快增長，年均增量超過 100億立方米，油氣管道總里程到達17. 5萬公里，發(fā)電裝機容量到達 22億千瓦，西電東送能力到達2.7億千瓦，有力保障了經(jīng)濟社會開展 和民生用能需求。但同時，能源平安新舊風(fēng)險交織

2、，“十四五”時期 能源平安保障將進入固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項的新階段。能源低碳轉(zhuǎn)型進入重要窗口期?！笆濉睍r期，我國能源結(jié)構(gòu) 持續(xù)優(yōu)化，低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，非化石能源消費比重到達15.9%,煤炭 消費比重下降至56. 8%,常規(guī)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電裝機容量 分別到達3. 4億千瓦、2. 8億千瓦、2. 5億千瓦、0.5億千瓦，非化石 能源發(fā)電裝機容量穩(wěn)居世界第一?！笆奈濉睍r期是為力爭在2030年 前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，必須協(xié)同新一代核能體系、二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技示范工程。（二）

3、加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級推動能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。加快信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合開展， 推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，加強新一代信息技術(shù)、人工智能、云計算、 區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極開展 電廠、電網(wǎng)、油氣田、油氣管網(wǎng)、油氣儲藏庫、煤礦、終端用能等領(lǐng) 域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級，提高能源系統(tǒng)靈活感知和高效 生產(chǎn)運行能力。適應(yīng)數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化能源基礎(chǔ)設(shè)施開展要求, 建設(shè)智能調(diào)度體系，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補及用能需求智 能調(diào)控。建設(shè)智慧能源平臺和數(shù)據(jù)中心。面向能源供需銜接、生產(chǎn)服務(wù)等 業(yè)務(wù)，支持各類市場主體開展企業(yè)級平臺，因地制宜推進園區(qū)級、城 市級、行業(yè)

4、級平臺建設(shè)，強化共性技術(shù)的平臺化服務(wù)及商業(yè)模式創(chuàng)新, 促進各級各類平臺融合開展。鼓勵建設(shè)各級各類能源數(shù)據(jù)中心，制定 數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度, 加強能源數(shù)據(jù)資源開放共享，發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)在行業(yè)管理和社會治理 中的服務(wù)支撐作用。實施智慧能源示范工程。以多能互補的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲 一體化工程、綜合能源服務(wù)、智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)為 依托，開展智能調(diào)度、能效管理、負(fù)荷智能調(diào)控等智慧能源系統(tǒng)技術(shù) 示范。推廣電力設(shè)備狀態(tài)檢修、廠站智能運行、作業(yè)機器人替代、大 數(shù)據(jù)輔助決策等技術(shù)應(yīng)用，加快“智能風(fēng)機”、“智能光伏”等產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新升級和行業(yè)特色應(yīng)用，推進“智慧

5、風(fēng)電”、“智慧光伏”建設(shè)， 推進電站數(shù)字化與無人化管理，開展新一代調(diào)度自動化系統(tǒng)示范。實 施煤礦系統(tǒng)優(yōu)化工程，因地制宜開展煤礦智能化示范工程建設(shè)，建設(shè) 一批少人、無人示范煤礦。加強油氣智能完井工藝攻關(guān)，加快智能地 震解釋、智能地質(zhì)建模與油藏模擬等關(guān)鍵場景核心技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示 范。建設(shè)能源大數(shù)據(jù)、數(shù)字化管理示范平臺。（三）完善能源科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系整合優(yōu)化科技資源配置。以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進創(chuàng)新體系 優(yōu)化組合，加強能源技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快構(gòu)建能源領(lǐng)域國家實驗 室，重組國家重點實驗室，優(yōu)化國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)管理。推 進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，深化軍 民科技協(xié)

6、同創(chuàng)新。充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制 優(yōu)勢，深入落實攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機制。提升能源核心關(guān)鍵技 術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力，完善技術(shù)要素市場，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，完善重大自主可控核心技術(shù)成果推廣應(yīng)用機制，推動首臺（套）重大 技術(shù)裝備示范和推廣，促進能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。五、構(gòu)建開放共贏能源國際合作新格局以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，積極參與全球能源治理，堅持綠色 低碳轉(zhuǎn)型開展，加強應(yīng)對氣候變化國際合作，實施更大范圍、更寬領(lǐng) 域、更深層次能源開放合作，實現(xiàn)開放條件下的能源平安。（一）拓展多元合作新局面鞏固拓展海外能源資源保障能力。完善海外主要油氣產(chǎn)區(qū)合作， 優(yōu)化資產(chǎn)配置。持續(xù)鞏固

7、推動與重點油氣資源國的合作，加強與重點 油氣消費國的交流，促進海外油氣工程健康可持續(xù)開展，以油氣領(lǐng)域 務(wù)實合作促進與資源國共同開展。增強進口多元化和平安保障能力。鞏固和拓展與油氣等能源資源 出口大國互利共贏合作。增強油氣國際貿(mào)易運營能力。加強跨國油氣 通道運營與設(shè)施聯(lián)通，確保油氣平安穩(wěn)定供應(yīng)與平穩(wěn)運行。與相關(guān)國 家加強溝通協(xié)調(diào)，共同維護能源市場平安。（二）深度參與全球能源轉(zhuǎn)型變革推進能源變革與低碳合作。建設(shè)綠色絲綢之路，深化與開展中國 家綠色產(chǎn)能合作，積極推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電、儲能、智慧電網(wǎng)等領(lǐng) 域合作。與周邊國家和地區(qū)在電網(wǎng)互聯(lián)及升級改造方面加強合作。推 動核電國際合作。大力支持開展中國家能

8、源綠色低碳開展，不再新建 境外煤電工程。積極探索與興旺國家、東道國和跨國公司開展三方、 多方合作的有效途徑，建成一批經(jīng)濟效益好、示范效應(yīng)強的綠色能源 最正確實踐工程。加強科技創(chuàng)新合作。加強與有關(guān)國家在先進能源技術(shù)和解決方案 等方面的務(wù)實合作，重點在高效低本錢新能源發(fā)電、先進核電、氫能、 儲能、節(jié)能、二氧化碳捕集利用與封存等先進技術(shù)領(lǐng)域開展合作。積 極參與能源國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快我國能源技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的國際融合。（三）積極參與全球能源治理體系改革和建設(shè)推動完善全球能源治理體系。運營好“一帶一路”能源合作伙伴 關(guān)系合作平臺，辦好國際能源變革論壇。在中國一阿盟、中國一非盟、 中國中東歐、中國一東盟等相關(guān)能

9、源合作平臺和亞太經(jīng)合組織（APEC）可持續(xù)能源中心指導(dǎo)下，加強聯(lián)合研究，拓展培訓(xùn)交流。加 強與國際能源署、國際可再生能源署、石油輸出國組織（OPEC）、國 際能源論壇、清潔能源部長會議等國際組織和機制合作，積極參與并 引導(dǎo)在聯(lián)合國、二十國集團（G20）、APEC、金磚國家、上合組織等多 邊框架下的能源合作。加強能源領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化國際合作。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原那么，推動中美清潔能源合作，深化中歐能源技術(shù)創(chuàng)新合作，形成能 源領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化和推動綠色開展合力，推動落實聯(lián)合國氣候變 化框架公約及其巴黎協(xié)定。積極開展能源領(lǐng)域氣候變化南南合 作，進一步加強與其他開展中國家能源綠色開展合作，支持開展

10、中國 家落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)開展議程，提升能源領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化能 力，彰顯我積極參與全球氣候治理的大國擔(dān)當(dāng)。六、推動完善全球能源治理體系運營好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系合作平臺，辦好國際能源 變革論壇。在中國一阿盟、中國一非盟、中國中東歐、中國一東盟 等相關(guān)能源合作平臺和亞太經(jīng)合組織（APEC）可持續(xù)能源中心指導(dǎo)下, 加強聯(lián)合研究，拓展培訓(xùn)交流。加強與國際能源署、國際可再生能源 署、石油輸出國組織（0PEC）、國際能源論壇、清潔能源部長會議等 國際組織和機制合作，積極參與并引導(dǎo)在聯(lián)合國、二十國集團（G20）、APEC、金磚國家、上合組織等多邊框架下的能源合作。資料整理來源：“十四五”現(xiàn)

11、代能源體系規(guī)劃推進能源低碳轉(zhuǎn)型與供給保障，加快能源系統(tǒng)調(diào)整以適應(yīng)新能源大規(guī) 模開展，推動形成綠色開展方式和生活方式?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)進入創(chuàng)新升級期。能源科技創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn) 業(yè)開展能力持續(xù)增強，新能源和電力裝備制造能力全球領(lǐng)先，低風(fēng)速 風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、光伏電池轉(zhuǎn)換效率等不斷取得新突破，全面掌握三代 核電技術(shù)，煤制油氣、中俄東線天然氣管道、土500千伏柔性直流電網(wǎng)、 1100千伏直流輸電等重大工程投產(chǎn)，超大規(guī)模電網(wǎng)運行控制實踐經(jīng) 驗不斷豐富，總體看，我國能源技術(shù)裝備形成了一定優(yōu)勢。圍繞做好 碳達峰、碳中和工作，能源系統(tǒng)面臨全新變革需要，迫切要求進一步 增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用，全面提高能源產(chǎn)

12、業(yè)基礎(chǔ)高級化和 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。能源普遍服務(wù)進入鞏固提升期?！笆濉睍r期，能源惠民利民 成果豐碩，能源普遍服務(wù)水平顯著提升，“人人享有電力”得到有力 保障，全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)貧困村通動 力電比例到達100%,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率總體到達99.8%,建成光優(yōu)扶貧 電站裝機約2600萬千瓦，“獲得電力”服務(wù)水平大幅提升，用能本錢 持續(xù)降低，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。北方地區(qū)清潔取暖率到達65%以上。但 同時，能源基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平的城鄉(xiāng)差距依然明顯，供能品質(zhì)有待 進一步提高。要聚焦更好滿足人民日益增長的美好生活需要，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步提升能源開展共享

13、 水平。二、開展目標(biāo)“十四五”時期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：能源保障更加平安有力。到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能 力到達46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天 然氣年產(chǎn)量到達2300億立方米以上，發(fā)電裝機總?cè)萘康竭_約30億千 瓦，能源儲藏體系更加完善，能源自主供給能力進一步增強。重點城 市、核心區(qū)域、重要用戶電力應(yīng)急平安保障能力明顯提升。能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。單位GDP二氧化碳排放五年累計下 降18%。到2025年，非化石能源消費比重提高到20%左右,非化石能 源發(fā)電量比重到達39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比 重到達30%左右。能源系統(tǒng)效率大幅提高。節(jié)

14、能降耗成效顯著，單位GDP能耗 五年累計下降13. 5虬能源資源配置更加合理，就近高效開發(fā)利用規(guī)模 進一步擴大，輸配效率明顯提升。電力協(xié)調(diào)運行能力不斷加強，到 2025年，靈活調(diào)節(jié)電源占比到達24%左右，電力需求側(cè)響應(yīng)能力到達 最大用電負(fù)荷的3%5%。創(chuàng)新開展能力顯著增強。新能源技術(shù)水平持續(xù)提升，新型電 力系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進展，平安高效儲能、氫能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著 提高，減污降碳技術(shù)加快推廣應(yīng)用。能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化初具成效，智慧 能源系統(tǒng)建設(shè)取得重要進展?！笆奈濉逼陂g能源研發(fā)經(jīng)費投入年均 增長7%以上，新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域到達50個左右。普遍服務(wù)水平持續(xù)提升。人民生產(chǎn)生活用能便利度和保障能 力進

15、一步增強，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升, 人均年生活用電量到達1000千瓦時左右，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進一步 擴大。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡開展，鄉(xiāng)村清潔能源供應(yīng)能力不斷增強, 城鄉(xiāng)供電質(zhì)量差距明顯縮小。展望2035年，能源高質(zhì)量開展取得決定性進展，基本建成現(xiàn)代能 源體系。能源平安保障能力大幅提升，綠色生產(chǎn)和消費模式廣泛形成, 非化石能源消費比重在2030年到達25%的基礎(chǔ)上進一步大幅提高，可 再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實質(zhì)性成效，碳 排放總量達峰后穩(wěn)中有降。三、增強能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和平安性強化底線思維，堅持立足國內(nèi)、補齊短板、多元保障、強化儲藏,完善產(chǎn)供儲銷體

16、系，不斷增強風(fēng)險應(yīng)對能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定 和經(jīng)濟平穩(wěn)開展。（一）強化戰(zhàn)略平安保障增強油氣供應(yīng)能力。加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，堅持常非并舉、海 陸并重，強化重點盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，夯實資源接 續(xù)基礎(chǔ)。加快推進儲量動用，抓好已開發(fā)油田“控遞減”和“提高采 收率”，推動老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn) 增產(chǎn)。積極擴大非常規(guī)資源勘探開發(fā)，加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣 開發(fā)力度。石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭2022年回升到2億噸水平并較長 時期穩(wěn)產(chǎn)。天然氣產(chǎn)量快速增長，力爭2025年到達2300億立方米以 上。加強平安戰(zhàn)略技術(shù)儲藏。做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控, 在統(tǒng)籌考慮

17、環(huán)境承載能力等前提下，穩(wěn)妥推進已列入規(guī)劃工程有序?qū)?施，建立產(chǎn)能和技術(shù)儲藏，研究推進內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山 西晉北、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。按照不與糧 爭地、不與人爭糧的原那么，提升燃料乙醇綜合效益，大力開展纖維素 燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。（二）提升運行平安水平加強煤炭平安托底保障。優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，建設(shè)山西、蒙西、 蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，完善煤炭跨區(qū)域運輸通道 和集疏運體系，增強煤炭跨區(qū)域供應(yīng)保障能力。持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié) 構(gòu)，以開展先進產(chǎn)能為重點，布局一批資源條件好、競爭能力強、安 全保障程度高的大型現(xiàn)代化煤礦，強化智能化和平安

18、高效礦井建設(shè)， 禁止建設(shè)高危礦井，加快推動落后產(chǎn)能、無效產(chǎn)能和不具備平安生產(chǎn) 條件的煤礦關(guān)閉退出。建立健全以企業(yè)社會責(zé)任儲藏為主體、地方政 府儲藏為補充、產(chǎn)品儲藏與產(chǎn)能儲藏有機結(jié)合的煤炭儲藏體系。發(fā)揮煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用。統(tǒng)籌電力保供和減污降碳，根據(jù)發(fā) 展需要合理建設(shè)先進煤電，保持系統(tǒng)平安穩(wěn)定運行必需的合理裕度， 加快推進煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的 基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮現(xiàn)有煤電機組應(yīng)急調(diào)峰 能力，有序推進支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)。提升天然氣儲藏和調(diào)節(jié)能力。統(tǒng)籌推進地下儲氣庫、液化天然氣 (LNG)接收站等儲氣設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建供氣企業(yè)、國家管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣

19、 企業(yè)和地方政府四方協(xié)同履約新機制，推動各方落實儲氣責(zé)任。同步 提高管存調(diào)節(jié)能力、地下儲氣庫采氣調(diào)節(jié)能力和LNG氣化外輸調(diào)節(jié)能 力，提升天然氣管網(wǎng)保供季調(diào)峰水平。全面實行天然氣購銷合同管理, 堅持合同化保供，加強供需市場調(diào)節(jié)，強化居民用氣保障力度，優(yōu)化 天然氣使用方向，新增天然氣量優(yōu)先保障居民生活需要和北方地區(qū)冬 季清潔取暖。到2025年，全國集約布局的儲氣能力到達550億600 億立方米，占天然氣消費量的比重約13%。維護能源基礎(chǔ)設(shè)施平安。加強重要能源設(shè)施平安防護和保護，完 善聯(lián)防聯(lián)控機制，重點確保核電站、水電站、樞紐變電站、重要換流 站、重要輸電通道、大型能源化工工程等設(shè)施平安，加強油氣管

20、道保 護。全面加強核電平安管理，實行最嚴(yán)格的平安標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管， 始終把“平安第一、質(zhì)量第一”的方針貫穿于核電建設(shè)、運行、退役 的各個環(huán)節(jié)，將全鏈條平安責(zé)任落實到人，持續(xù)提升在運在建機組安 全水平，確保萬無一失。繼續(xù)通過中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持煤礦平安 改造，提升煤礦平安保障能力。（三）加強應(yīng)急平安管控強化重點區(qū)域電力平安保障。按照“重點保障、局部堅韌、快速 恢復(fù)”的原那么，以直轄市、省會城市、計劃單列市為重點，提升電力 應(yīng)急供應(yīng)和事故恢復(fù)能力。統(tǒng)籌本地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和互聯(lián)輸電通道建 設(shè)，合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加 強事故狀態(tài)下的電網(wǎng)互濟支撐。推進本地應(yīng)急保障電源

21、建設(shè)，鼓勵具 備條件的重要用戶開展分布式電源和微電網(wǎng)，完善用戶應(yīng)急自備電源 配置，統(tǒng)籌安排城市黑啟動電源和公用應(yīng)急移動電源建設(shè)?！笆奈濉?期間，在重點城市布局一批堅強局部電網(wǎng)。提升能源網(wǎng)絡(luò)平安管控水平。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)平安防控體系，加強電力、油氣行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施平安保護能力建設(shè)。推進北斗 全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等在能源行業(yè)的應(yīng)用。加強網(wǎng)絡(luò)平安關(guān)鍵技術(shù)研究, 推動建立能源行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平安態(tài)勢感知和監(jiān)測預(yù)警平臺，提高風(fēng) 險分析研判和預(yù)警能力。加強風(fēng)險隱患治理和應(yīng)急管控。開展重要設(shè)施、重點環(huán)節(jié)隱患排 查治理，強化設(shè)備監(jiān)測和巡視維護，提高對地震地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣、 火災(zāi)等平安風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警和防御應(yīng)對能力。推進電力應(yīng)急體系建設(shè), 強化地方政府、企業(yè)的主體責(zé)任，建立電力平安應(yīng)急指揮平臺、培訓(xùn) 演練基地、搶險救援隊伍和專家?guī)?。完善?yīng)急預(yù)案體系，編制緊急情 況下應(yīng)急處置方案，開展實戰(zhàn)型應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。建立 健全電化學(xué)儲能、氫能等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化重點監(jiān)管，提升產(chǎn)品本質(zhì)安 全水平和應(yīng)