商業(yè)銀行合并有關(guān)法律問(wèn)題

1、商業(yè)銀行合合并的有關(guān)關(guān)法律問(wèn)題題內(nèi)容摘摘要 ： 商業(yè)銀行行合并是指指兩個(gè)或兩兩個(gè)以上的的商業(yè)銀行行(法人)通過(guò)訂立立合并合同同，依法定定程序，歸歸并成為一一個(gè)商業(yè)銀銀行的行為為，應(yīng)當(dāng)遵遵守民法平平等自愿原原則，但由由于商業(yè)銀銀行具有的的特殊性，不不能聽(tīng)任商商業(yè)銀行根根據(jù)意識(shí)自自治原則任任意合并。因此，人人民銀行在在商業(yè)銀行行合并中行行使商業(yè)銀銀行合并的的審批權(quán)和和合并過(guò)程程的監(jiān)督權(quán)權(quán)。境外中中資商業(yè)銀銀行合并，其其總管理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)經(jīng)經(jīng)人民銀行行批準(zhǔn)后辦辦理。外資資商業(yè)銀行行管理機(jī)構(gòu)構(gòu)合并，需需向人民銀銀行當(dāng)?shù)胤址种C(jī)構(gòu)及及時(shí)報(bào)告。上市的商商業(yè)銀行合合并，應(yīng)取取得中國(guó)證證券監(jiān)督管管理委員會(huì)會(huì)的同

2、意。商業(yè)銀行行合并后，依依法承繼合合并前的商商業(yè)銀行的的所有權(quán)利利義務(wù)。商商業(yè)銀行合合并時(shí)不適適當(dāng)履行債債權(quán)人保護(hù)護(hù)程序，不不清償債務(wù)務(wù)或不提供供擔(dān)保，則則不得合并并。人民銀銀行要在商商業(yè)銀行合合并的過(guò)程程中，依法法履行商業(yè)業(yè)銀行合并并行為的審審批權(quán)和監(jiān)監(jiān)督職責(zé)，不不能強(qiáng)令商商業(yè)銀行合合并和直接接干預(yù)商業(yè)業(yè)銀行的合合并過(guò)程。銀行合合并是優(yōu)化化銀行資本本結(jié)構(gòu)和組組織機(jī)構(gòu)，以以及防范和和化解金融融風(fēng)險(xiǎn)的重重要手段。二十世紀(jì)紀(jì)九十年代代以來(lái)，國(guó)國(guó)際金融業(yè)業(yè)的合并風(fēng)風(fēng)起云涌，新新的金融機(jī)機(jī)構(gòu)不斷出出現(xiàn)，形成成了國(guó)際金金融業(yè)的新新格局。為為迎接國(guó)際際經(jīng)濟(jì)、金金融全球化化和一體化化以及我國(guó)國(guó)加入WTTO的

3、挑戰(zhàn)戰(zhàn)，防范和和化解金融融風(fēng)險(xiǎn)，增增強(qiáng)我國(guó)銀銀行業(yè)的抗抗風(fēng)險(xiǎn)能力力和競(jìng)爭(zhēng)力力，商業(yè)銀銀行的合并并無(wú)疑是一一條有效的的途徑，它它將使我國(guó)國(guó)的商業(yè)銀銀行走向燦燦爛輝煌的的明天。在在我國(guó)，廣廣東發(fā)展銀銀行合并中中銀信托投投資公司，中中國(guó)光大銀銀行部分合合并中國(guó)投投資銀行等等，都是影影響較大的的金融機(jī)構(gòu)構(gòu)合并案。為使商業(yè)業(yè)銀行的合合并能依法法健康進(jìn)行行，研究商商業(yè)銀行合合并中的法法律問(wèn)題十十分必要。本文依據(jù)據(jù)我國(guó)現(xiàn)行行法律法規(guī)規(guī)規(guī)定展開(kāi)開(kāi)分析，為為我國(guó)商業(yè)業(yè)銀行合并并提供一些些可操作性性的依據(jù)。一、商商業(yè)銀行合合并的基本本內(nèi)涵及其其合并的法法律根據(jù)(一)商業(yè)銀行行合并的基基本內(nèi)涵所謂合合并是指兩兩個(gè)或

4、兩個(gè)個(gè)以上的法法人通過(guò)訂訂立合并合合同，依法法定程序，歸歸并成為一一個(gè)法人的的行為。由由此可見(jiàn)，商商業(yè)銀行合合并是指兩兩個(gè)或兩個(gè)個(gè)以上的商商業(yè)銀行(法人)通通過(guò)訂立合合并合同，依依法定程序序，歸并成成為一個(gè)商商業(yè)銀行的的行為。本本文所探討討的商業(yè)銀銀行合并主主要是指作作為法人的的商業(yè)銀行行之間的合合并。對(duì)商商業(yè)銀行的的合并行為為，我國(guó)有有許多現(xiàn)行行法律法規(guī)規(guī)作出了規(guī)規(guī)定。商業(yè)業(yè)銀行合并并的目的主主要有以下下兩種：一一是優(yōu)化銀銀行資本結(jié)結(jié)構(gòu)和組織織機(jī)構(gòu)，提提高資源配配置效力和和盈利能力力，從而提提高國(guó)內(nèi)和和國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力力;二是防防范和化解解金融風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，提高商商業(yè)銀行抗抗風(fēng)險(xiǎn)的能能力。(二)

5、商業(yè)銀行行合并的法法律依據(jù)合并是是商業(yè)銀行行的民事行行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守民法法平等自愿愿的原則，但但由于商業(yè)業(yè)銀行具有有的特殊性性，不能聽(tīng)聽(tīng)任商業(yè)銀銀行根據(jù)意意識(shí)自治原原則任意合合并。根據(jù)據(jù)中國(guó)人人民銀行法法第三十十一條規(guī)定定，中國(guó)人人民銀行按按照規(guī)定審審批金融機(jī)機(jī)構(gòu)的設(shè)立立、變更、終止及其其業(yè)務(wù)范圍圍，中國(guó)人人民銀行在在商業(yè)銀行行合并中應(yīng)應(yīng)行使商業(yè)業(yè)銀行合并并的審批權(quán)權(quán)和合并過(guò)過(guò)程的監(jiān)督督權(quán)，以確確保金融機(jī)機(jī)構(gòu)合并符符合經(jīng)濟(jì)效效益，防范范和化解金金融風(fēng)險(xiǎn)以以及分業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)和分業(yè)業(yè)管理原則則。至目前前為止，我我國(guó)尚未制制定任何專專門規(guī)范金金融機(jī)構(gòu)合合并的法律律和行政規(guī)規(guī)章，但為為規(guī)范企業(yè)業(yè)合并行為為

6、，國(guó)家頒頒布了許多多規(guī)范企業(yè)業(yè)合并的法法律法規(guī)，如如民法通通則、公司法、商業(yè)業(yè)銀行法、合同同法，等等等，這些些關(guān)于企業(yè)業(yè)合并的法法律同樣適適用于商業(yè)業(yè)銀行合并并。由于根根據(jù)我國(guó)商業(yè)銀行行法的規(guī)規(guī)定，從法法律性質(zhì)上上講，我國(guó)國(guó)的商業(yè)銀銀行是公司司，是企業(yè)業(yè)法人，因因此，商業(yè)業(yè)銀行的合合并適用公司法和上述與與企業(yè)合并并有關(guān)的現(xiàn)現(xiàn)行法律法法規(guī)的規(guī)定定。1.規(guī)規(guī)范企業(yè)合合并行為的的法律有許許多，涉及及商業(yè)銀行行合并的法法律主要有有民法通通則、商業(yè)銀行行法、公司法、證券券法、合同法等。比如如：民法法通則第第四十四條條規(guī)定，企企業(yè)法人合合并應(yīng)當(dāng)向向登記機(jī)關(guān)關(guān)辦理登記記并公告;商業(yè)銀銀行法第第二十五條條規(guī)定

7、，商商業(yè)銀行的的合并適用用中華人人民共和國(guó)國(guó)公司法的規(guī)定。商業(yè)銀行行的合并，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)國(guó)人民銀行行審查批準(zhǔn)準(zhǔn)。在中國(guó)國(guó)人民銀行行接管期限限屆滿前，商商業(yè)銀行合合并的，接接管中止(商業(yè)銀銀行法第第六十八條條)。商業(yè)業(yè)銀行因合合并需要解解散的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向中國(guó)國(guó)人民銀行行提出申請(qǐng)請(qǐng)，并附解解散的理由由和支付存存款的本金金和利息等等債務(wù)清償償計(jì)劃，經(jīng)經(jīng)中國(guó)人民民銀行批準(zhǔn)準(zhǔn)后解散;商業(yè)銀行行解散的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法成成立清算組組，進(jìn)行清清算，按照照清償計(jì)劃劃及時(shí)償還還存款本金金和利息等等債務(wù);中中國(guó)人民銀銀行監(jiān)督清清算過(guò)程(商業(yè)銀銀行法第第六十九條條)。目前，我我國(guó)公司司法對(duì)公公司合并的的程序和條條件作出了了

8、相應(yīng)的規(guī)規(guī)定，這些些規(guī)定適用用于商業(yè)銀銀行的合并并，如，公公司的合并并是公司股股東大會(huì)行行使的一種種職權(quán)，應(yīng)應(yīng)由股東大大會(huì)作出決決議(公公司法第第三十八條條、一百零零三條、第第一百八十十二條);公司的合合并須經(jīng)三三分之二以以上有表決決權(quán)的股東東通過(guò)(公司法第三十九九條、一百百零六條);董事會(huì)會(huì)有權(quán)行使使擬定公司司合并的方方案(公公司法第第四十六條條、一百一一十二條);國(guó)有獨(dú)獨(dú)資公司(如國(guó)有獨(dú)獨(dú)資商業(yè)銀銀行，即中中國(guó)工商銀銀行、中國(guó)國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行、中國(guó)銀銀行、中國(guó)國(guó)建設(shè)銀行行四家商業(yè)業(yè)銀行，筆筆者注)的的合并，必必須由國(guó)家家授權(quán)的機(jī)機(jī)構(gòu)或者國(guó)國(guó)家授權(quán)的的部門(中中國(guó)人民銀銀行，筆者者注)決定定(公

9、司司法第六六十六條);股份有有限公司(股份制商商業(yè)銀行，筆筆者注)合合并，必須須經(jīng)國(guó)務(wù)院院授權(quán)的部部門或者省省級(jí)人民政政府批準(zhǔn)(公司法法第一百百八十三條條);公司司不得收購(gòu)購(gòu)本公司的的股票，但但為減少公公司資本而而注銷股份份或者與持持有本公司司股票的其其他公司合合并時(shí)除外外(公司司法第一一百四十九九條)。公公司合并應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法向向登記機(jī)關(guān)關(guān)辦理登記記;公司解解散的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法辦辦理公司注注銷登記;設(shè)立新公公司的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法辦辦理公司設(shè)設(shè)立登記(公司法法第一百百八十八條條)。因公公司合并需需要解散的的，可以解解散(公公司法第第一百九十十條)。公司司法還規(guī)規(guī)定，公司司合并，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由合并并各方簽訂訂合

10、并協(xié)議議，并編制制資產(chǎn)負(fù)債債表及財(cái)產(chǎn)產(chǎn)清單。公公司應(yīng)當(dāng)自自作出合并并決議之日日起十日內(nèi)內(nèi)通知債權(quán)權(quán)人，并于于三十日之之內(nèi)在報(bào)紙紙上至少公公告三次。債權(quán)人自自接到通知知書之日起起三十日內(nèi)內(nèi)，未接到到通知書的的自第一次次公告之日日起九十日日內(nèi)，有權(quán)權(quán)要求公司司清償債務(wù)務(wù)或者提供供相應(yīng)的擔(dān)擔(dān)保。不清清償債務(wù)或或者不提供供擔(dān)保的，公公司不得合合并。公司司合并時(shí)，合合并各方的的債權(quán)、債債務(wù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由合并后后存續(xù)的公公司或者新新設(shè)的公司司承繼(公司法第一百八八十四條)。2.規(guī)規(guī)范商業(yè)銀銀行合并行行為的行政政法規(guī)為嚴(yán)格格規(guī)范商業(yè)業(yè)銀行合并并行為，在在我國(guó)除法法律規(guī)定外外，還有國(guó)國(guó)務(wù)院根據(jù)據(jù)商業(yè)銀行行合并的需

11、需要而制定定的許多行行政法規(guī)，通通過(guò)這些行行政法規(guī)對(duì)對(duì)商業(yè)銀行行的合并行行為加以規(guī)規(guī)范。目前前主要有以以下幾部：(1)規(guī)范商業(yè)業(yè)銀行合并并程序和實(shí)實(shí)體方面的的行政法規(guī)規(guī)。如我國(guó)國(guó)公司登登記管理?xiàng)l條例適用用于商業(yè)銀銀行的合并并行為。該該條例規(guī)定，因因合并而存存續(xù)的公司司，其登記記事項(xiàng)發(fā)生生變更，應(yīng)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變變更登記;因合并而而解散的公公司，應(yīng)當(dāng)當(dāng)申請(qǐng)注銷銷登記;因因合并而新新設(shè)的公司司，應(yīng)當(dāng)申申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登登記。公司司合并應(yīng)當(dāng)當(dāng)自合并決決議或者決決定作出之之日起900日后申請(qǐng)請(qǐng)登記，提提交合并協(xié)協(xié)議和合并并決議或者者決定及公公司在報(bào)紙紙上登載公公司合并公公告至少三三次的證明明和債務(wù)清清償或者債債務(wù)擔(dān)

12、保情情況的說(shuō)明明。股份有有限公司合合并，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交國(guó)國(guó)務(wù)院授權(quán)權(quán)部門或者者省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府的批準(zhǔn)準(zhǔn)文件(第第三十四條條)。變更更登記事項(xiàng)項(xiàng)涉及企企業(yè)法人營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明事項(xiàng)項(xiàng)的，公司司登記機(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照。公司因因合并解散散，公司清清算組織應(yīng)應(yīng)當(dāng)自公司司清算結(jié)束束之日起330日內(nèi)向向原公司登登記機(jī)關(guān)申申請(qǐng)注銷登登記(第三三十五條)。我國(guó)企業(yè)法人人登記管理理?xiàng)l例適適用于商業(yè)業(yè)銀行的合合并行為。該條例例第十九九條規(guī)定，企企業(yè)法人合合并，應(yīng)在在主管部門門或?qū)徟鷻C(jī)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后后30日內(nèi)內(nèi)，向登記記主管機(jī)關(guān)關(guān)申請(qǐng)變更更登記、開(kāi)開(kāi)業(yè)登記或或注銷登記記。因此，商商業(yè)銀行合合并，應(yīng)在在

13、中國(guó)人民民銀行和有有關(guān)審批機(jī)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后后30日內(nèi)內(nèi)，向工商商登記機(jī)關(guān)關(guān)申請(qǐng)變更更登記、開(kāi)開(kāi)業(yè)登記或或注銷登記記。企業(yè)業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記管理辦法法適用于于國(guó)有商業(yè)業(yè)銀行和國(guó)國(guó)家參股的的股份制商商業(yè)銀行的的合并行為為。該辦辦法第八八條規(guī)定，企企業(yè)合并應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照本本辦法，自自變動(dòng)之日日起30日日內(nèi)辦理變變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登登記。商業(yè)業(yè)銀行合并并應(yīng)遵守此此規(guī)定。19996年8月月國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村村金融改革革的決定指出，在在城鄉(xiāng)一體體化程度較較高的地區(qū)區(qū)，已經(jīng)商商業(yè)化的農(nóng)農(nóng)村信用社社，經(jīng)整頓頓后組建成成農(nóng)村合作作銀行。農(nóng)農(nóng)村信用社社合并組建建農(nóng)村合作作銀行后，原原農(nóng)村信用用社取消法法人資格。合并金融融機(jī)構(gòu)必須須

14、經(jīng)中國(guó)人人民銀行批批準(zhǔn)。由于于我國(guó)農(nóng)村村信用社存存在一定的的特殊性，該該決定對(duì)組建農(nóng)農(nóng)村合作銀銀行的工作作沒(méi)有大范范圍展開(kāi)，目目前我國(guó)只只在幾個(gè)縣縣搞農(nóng)村商商業(yè)銀行的的試點(diǎn)工作作，以期取取得經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院院國(guó)有資資產(chǎn)評(píng)估管管理辦法規(guī)定，國(guó)國(guó)有資產(chǎn)占占有單位進(jìn)進(jìn)行兼并，應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資資產(chǎn)評(píng)估。因此，國(guó)國(guó)有商業(yè)銀銀行和國(guó)家家參股的商商業(yè)銀行進(jìn)進(jìn)行兼并時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)評(píng)估，以防防止國(guó)有資資產(chǎn)流失。國(guó)務(wù)院院關(guān)于組組建城市合合作銀行的的通知中中規(guī)定，城城市合作銀銀行的組建建工作應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵循以下下原則：(一)在組組建城市合合作銀行時(shí)時(shí)，凡不符符合中國(guó)人人民銀行新新發(fā)布的城市信用用合作社管管理辦法規(guī)定的城城

15、市行用合合作社，都都必須加入入城市合作作銀行。(二)城市市合作銀行行實(shí)行全行行統(tǒng)一的財(cái)財(cái)務(wù)管理制制度。加入入城市合作作銀行的城城市信用社社，相應(yīng)取取消獨(dú)立法法人地位，其其債權(quán)債務(wù)務(wù)轉(zhuǎn)為城市市合作銀行行的債權(quán)債債務(wù)。(2)對(duì)商業(yè)銀銀行合并中中違法行為為的處罰的的行政法規(guī)規(guī)。國(guó)務(wù)院院金融違違法行為處處罰辦法第五條規(guī)規(guī)定，未經(jīng)經(jīng)中國(guó)人民民銀行批準(zhǔn)準(zhǔn)，金融機(jī)機(jī)構(gòu)合并的的，給予警警告，并處處5萬(wàn)元以以上30萬(wàn)萬(wàn)元以下罰罰款;對(duì)該該金融機(jī)構(gòu)構(gòu)直接負(fù)責(zé)責(zé)的高級(jí)管管理人員，給給予撤職直直至開(kāi)除的的紀(jì)律處分分。3.規(guī)規(guī)范商業(yè)銀銀行合并的的行政規(guī)章章為解決決商業(yè)銀行行的合并中中的操作性性問(wèn)題，國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門，

16、主主要是人民民銀行，頒頒布了許多多規(guī)范商業(yè)業(yè)銀行合并并的行政規(guī)規(guī)章，主要要行政規(guī)章章及有關(guān)內(nèi)內(nèi)容如下：城市合合作商業(yè)銀銀行(現(xiàn)已已將城市合合作銀行改改為城市商商業(yè)銀行，筆筆者注)合合并，適用用商業(yè)銀銀行法規(guī)規(guī)定;股東東大會(huì)對(duì)城城市商業(yè)銀銀行合并作作出決議，必必須經(jīng)出席席會(huì)議的股股東所持表表決權(quán)的三三分之二以以上通過(guò)(中國(guó)人民民銀行城城市合作銀銀行管理規(guī)規(guī)定)。金融機(jī)構(gòu)構(gòu)合并，應(yīng)應(yīng)事先報(bào)中中國(guó)人民銀銀行批準(zhǔn)，辦辦理變更手手續(xù)(中國(guó)國(guó)人民銀行行金融機(jī)機(jī)構(gòu)管理規(guī)規(guī)定)。對(duì)于支付付風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重重、資不抵抵債、拯救救無(wú)望且資資產(chǎn)負(fù)債規(guī)規(guī)模較小的的金融機(jī)構(gòu)構(gòu)，可允許許有關(guān)金融融機(jī)構(gòu)自愿愿兼并或收收購(gòu)，在沖沖銷

17、該機(jī)構(gòu)構(gòu)股東權(quán)益益后，由兼兼并或收購(gòu)購(gòu)的金融機(jī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相相應(yīng)的受法法律保護(hù)的的債權(quán)債務(wù)務(wù)。兼并或或收購(gòu)金融融機(jī)構(gòu)須經(jīng)經(jīng)人民銀行行批準(zhǔn)(中中國(guó)人民銀銀行防范范和處置金金融機(jī)構(gòu)支支付風(fēng)險(xiǎn)暫暫行辦法)。同一商商業(yè)銀行分分支機(jī)構(gòu)合合并的，合合并前各分分支機(jī)構(gòu)的的債權(quán)債務(wù)務(wù)，由合并并后的機(jī)構(gòu)構(gòu)承擔(dān)。對(duì)對(duì)合并前各各分支機(jī)構(gòu)構(gòu)持有的金融機(jī)構(gòu)構(gòu)營(yíng)業(yè)許可可證應(yīng)由由中國(guó)人民民銀行予以以收繳，如如中國(guó)人民民銀行關(guān)關(guān)于落實(shí)國(guó)國(guó)有獨(dú)資商商業(yè)銀行分分支機(jī)構(gòu)改改革方案有有關(guān)問(wèn)題的的通知中中規(guī)定，國(guó)國(guó)有商業(yè)銀銀行省(自自治區(qū))分分行與所在在城市分行行合并后，省省(自治區(qū)區(qū))分行所所在城市分分行的金金融機(jī)構(gòu)營(yíng)營(yíng)業(yè)許可證證(本、

18、外幣許可可證未合并并的含經(jīng)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)業(yè)務(wù)許可證證)由中中國(guó)人民銀銀行省(自自治區(qū))分分行代繳;合并后的的一級(jí)分行行金融機(jī)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)許許可證繼繼續(xù)使用原原省(自治治區(qū))分行行許可證。對(duì)因嚴(yán)嚴(yán)重違法違違規(guī)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部制度度不健全或或長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理不善善，被迫合合并的金融融機(jī)構(gòu)的負(fù)負(fù)有個(gè)人責(zé)責(zé)任或直接接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任的金融機(jī)機(jī)構(gòu)高級(jí)管管理人員，人人民銀行可可根據(jù)情節(jié)節(jié)輕重及后后果，取消消1至100年(包括括1年)直直至終身的的任職資格格(中國(guó)人人民銀行金融機(jī)構(gòu)構(gòu)高級(jí)管理理人員任職職資格管理理辦法)。境外中中資商業(yè)銀銀行合并，其其總管理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)經(jīng)經(jīng)人民銀行行批準(zhǔn)后辦辦理(中國(guó)國(guó)人民銀行行關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)境

19、外中資資金融機(jī)構(gòu)構(gòu)管理的通通知)。外資商商業(yè)銀行管管理機(jī)構(gòu)合合并，需向向人民銀行行當(dāng)?shù)胤种еC(jī)構(gòu)及時(shí)時(shí)報(bào)告，公公告重大事事項(xiàng)后一個(gè)個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)報(bào)告人民民銀行當(dāng)?shù)氐胤种C(jī)構(gòu)構(gòu)(外資資金融機(jī)構(gòu)構(gòu)管理?xiàng)l例例實(shí)施細(xì)則則)。上市的的商業(yè)銀行行的合并，應(yīng)應(yīng)取得中國(guó)國(guó)證券監(jiān)督督管理委員員會(huì)的同意意。公司與與持有本公公司股票的的其他公司司合并的情情況下，經(jīng)經(jīng)公司章程程規(guī)定的程程序通過(guò)，并并報(bào)國(guó)家有有關(guān)主管部部門批準(zhǔn)后后，可以購(gòu)購(gòu)回本公司司的股票。上市公司司的合并由由出席股東東大會(huì)的有有表決權(quán)的的三分之二二以上通過(guò)過(guò)。上市公公司合并按按照下列程程序辦理：(一)董董事會(huì)擬定定合并方案案;(二)股東大會(huì)會(huì)依照章程程

20、規(guī)定作出出決議;(三)各方方當(dāng)事人簽簽訂簽訂合合并合同;(四)依依法辦理有有關(guān)審批手手續(xù);(五五)處理債債權(quán)債務(wù)等等各項(xiàng)合并并事項(xiàng);(六)辦理理解散登記記或者變更更登記(中中國(guó)證券監(jiān)監(jiān)督管理委委員會(huì)上上市公司章章程指引)。城市商商業(yè)銀行在在合并過(guò)程程中，購(gòu)買買方實(shí)際支支付的價(jià)款款與被收購(gòu)購(gòu)企業(yè)凈資資產(chǎn)的差額額作為商譽(yù)譽(yù)的入賬價(jià)價(jià)值，除此此外，商譽(yù)譽(yù)不得作價(jià)價(jià)入賬。非非專利技術(shù)術(shù)的計(jì)價(jià)應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定定評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)認(rèn)(國(guó)家稅稅務(wù)總局城市商業(yè)業(yè)銀行財(cái)務(wù)務(wù)管理實(shí)施施辦法)。二、商商業(yè)銀行合合并的類型型及其與商商業(yè)銀行股股權(quán)收購(gòu)的的區(qū)別(一)商業(yè)銀行行合并的類類型。根據(jù)據(jù)不同的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，可將將商業(yè)銀行

21、行合并作出出不同的分分類。1.根根據(jù)合并后后商業(yè)銀行行法人資格格是否仍然然存在，將將商業(yè)銀行行合并分為為吸收合并并和新設(shè)合合并。如根根據(jù)公司司法第一一百八十四四條規(guī)定，公公司合并可可以采取吸吸收合并和和新設(shè)合并并兩種形式式。一個(gè)公公司吸收其其他公司為為吸收合并并，被吸收收的公司解解散(用公公式可表示示為：A+B=A，AA+B+=A，筆筆者注)。兩個(gè)以上上的公司合合并設(shè)立一一個(gè)新公司司為新設(shè)合合并，合并并各方解散散(用公式式可表示為為：A+BB=C，AA+B+=C)。2.根根據(jù)是否是是商業(yè)銀行行平等自愿愿合并，將將商業(yè)銀行行合并分為為強(qiáng)制性合合并和平等等自愿合并并。行政強(qiáng)強(qiáng)制性的商商業(yè)銀行合合并

22、，不符符民法通通則從事事民事活動(dòng)動(dòng)的平等自自愿原則，有有拉郎配之之嫌，嚴(yán)格格來(lái)講，此此種合并違違反了民民法通則規(guī)定的自自愿原則，因因此是無(wú)效效的。商業(yè)業(yè)銀行的貨貨幣應(yīng)當(dāng)是是平等自愿愿的合并，符符合民法法通則從從事民事活活動(dòng)的平等等自愿原則則。我們常常說(shuō)的商業(yè)業(yè)銀行合并并應(yīng)為此類類。在實(shí)踐踐中還有一一種常見(jiàn)的的合并方式式稱為兼并并。在實(shí)踐踐中和理論論上，對(duì)兼兼并與合并并的關(guān)系存存有爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為為，兼并是是合并的一一種，我國(guó)國(guó)現(xiàn)行行政政法規(guī)對(duì)此此也有所規(guī)規(guī)定，如我我國(guó)全民民所有制工工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)機(jī)制條例第三十四四條規(guī)定，企企業(yè)兼并是是一種有償償?shù)暮喜⑿涡问健Ｆ髽I(yè)業(yè)被兼并須須經(jīng)政府主主管部門

23、批批準(zhǔn)。被兼兼并企業(yè)的的債權(quán)債務(wù)務(wù)由兼并企企業(yè)承擔(dān)。(二)商業(yè)銀行行合并與商商業(yè)銀行股股權(quán)收購(gòu)的的區(qū)別所謂商商業(yè)銀行股股權(quán)收購(gòu)是是指收購(gòu)者者以現(xiàn)金、股票或者者其他有價(jià)價(jià)證券為對(duì)對(duì)價(jià)，向某某商業(yè)銀行行的股東收收購(gòu)股份，獲獲取商業(yè)銀銀行全部或或部分股份份，進(jìn)而取取得對(duì)某商商業(yè)銀行的的控制權(quán)。其和商業(yè)業(yè)銀行合并并的主要區(qū)區(qū)別有以下下幾點(diǎn)：1.商商業(yè)銀行的的合并是商商業(yè)銀行間間的行為，合合并的主體體是商業(yè)銀銀行，商業(yè)業(yè)銀行股權(quán)權(quán)收購(gòu)是從從事收購(gòu)的的商業(yè)銀行行與被收購(gòu)購(gòu)的商業(yè)銀銀行的股東東之間的交交易行為，主主體是從事事收購(gòu)的商商業(yè)銀行與與某商業(yè)銀銀行的股東東。2.商商業(yè)銀行合合并使被吸吸收的商業(yè)業(yè)銀行

24、解散散，主體資資格喪失，新新設(shè)合并中中，合并各各方解散，喪喪失主體資資格，其債債權(quán)債務(wù)發(fā)發(fā)生變化，由由存續(xù)的商商業(yè)銀行或或新設(shè)的商商業(yè)銀行承承繼;商業(yè)業(yè)銀行股權(quán)權(quán)收購(gòu)是使使某商業(yè)銀銀行的股東東發(fā)生變化化，某商業(yè)業(yè)銀行本身身不發(fā)生變變化，主體體資格繼續(xù)續(xù)存在，其其債權(quán)債務(wù)務(wù)不發(fā)生變變化。3.商業(yè)銀行行合并一般般是各方平平等自愿，商商業(yè)銀行股股權(quán)收購(gòu)則則不盡然。4.商業(yè)業(yè)銀行合并并，被合并并的商業(yè)銀銀行完全并并入存續(xù)的的商業(yè)銀行行或者新設(shè)設(shè)的商業(yè)銀銀行，而商商業(yè)銀行股股權(quán)收購(gòu)則則可能收購(gòu)購(gòu)某商業(yè)銀銀行股份的的全部或部部分。5.商業(yè)銀行行合并是一一種法定合合并，要嚴(yán)嚴(yán)格遵守公公司法等法法律規(guī)定的的程

25、序，如如董事會(huì)提提出合并方方案，股東東大會(huì)特別別決議通過(guò)過(guò)，合并各各方簽訂合合并協(xié)議，實(shí)實(shí)施債權(quán)人人保護(hù)程序序，辦理合合并登記等等，而商業(yè)業(yè)銀行股權(quán)權(quán)收購(gòu)則不不受此限制制。商業(yè)銀銀行合并與與商業(yè)銀行行股權(quán)收購(gòu)購(gòu)的區(qū)別，也也是商業(yè)銀銀行合并的的法律特征征的表現(xiàn)。三、商商業(yè)銀行合合并中對(duì)債債權(quán)人利益益的保護(hù)(一)關(guān)于對(duì)合合并的商業(yè)業(yè)銀行債權(quán)權(quán)人利益的的保護(hù)范圍圍。商業(yè)銀銀行合并使使有關(guān)物權(quán)權(quán)(如財(cái)產(chǎn)產(chǎn)所有權(quán)、土地使用用權(quán))的權(quán)權(quán)利義務(wù)主主體和債權(quán)權(quán)(如存款款合同、貸貸款合同)的債權(quán)債債務(wù)主體發(fā)發(fā)生變更，必必然影響有有關(guān)當(dāng)事人人的合法權(quán)權(quán)益。為使使有關(guān)當(dāng)事事人的合法法權(quán)益免受受侵害，我我國(guó)法律對(duì)對(duì)在

26、商業(yè)銀銀行合并的的情形下，依依法保護(hù)其其合法權(quán)益益作了明確確規(guī)定。商商業(yè)銀行合合并后，因因合并而消消滅的商業(yè)業(yè)銀行的一一切債權(quán)債債務(wù)，依法法由合并后后的商業(yè)銀銀行承擔(dān)。其他權(quán)利利義務(wù)，如如財(cái)產(chǎn)所有有權(quán)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)、對(duì)國(guó)國(guó)家的納稅稅義務(wù)等，當(dāng)當(dāng)然轉(zhuǎn)移給給合并后的的商業(yè)銀行行。如，早早在19889年122月中國(guó)人人民銀行關(guān)于做好好撤并金融融性公司債債權(quán)債務(wù)工工作的意見(jiàn)見(jiàn)中就規(guī)規(guī)定，凡合合并的公司司(含商業(yè)業(yè)銀行，筆筆者注)合合并前所簽簽的各種業(yè)業(yè)務(wù)合同，一一律由合并并后組成的的公司(含含商業(yè)銀行行，筆者注注)繼續(xù)執(zhí)執(zhí)行;凡確確定合并的的公司(含含商業(yè)銀行行，筆者注注)所吸收收的各種存存款，發(fā)行行的各

27、種債債券及其他他負(fù)債一律律由合并后后組成的公公司(商業(yè)業(yè)銀行，筆筆者注)負(fù)負(fù)責(zé)按期償償還。另外外，我國(guó)合同法第九十條條還規(guī)定，當(dāng)當(dāng)事人(含含商業(yè)銀行行，筆者注注)訂立合合同后合并并的，由合合并后的法法人(含商商業(yè)銀行，筆筆者注)或或者其他組組織行使合合同權(quán)利，履履行合同義義務(wù)。中國(guó)國(guó)人民銀行行銀行信信貸登記咨咨詢管理辦辦法(試行行)規(guī)定定，金融機(jī)機(jī)構(gòu)合并引引起的債權(quán)權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移移，應(yīng)由轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、受讓讓債權(quán)的金金融機(jī)構(gòu)分分別持有關(guān)關(guān)證明文件件，報(bào)請(qǐng)中中國(guó)人民銀銀行在銀行行信貸登記記系統(tǒng)中作作變更處理理。綜上可可見(jiàn)，對(duì)合合并的商業(yè)業(yè)銀行的債債權(quán)人利益益的保護(hù)范范圍采用了了債權(quán)人保保護(hù)程序既既適用于解解

28、散的商業(yè)業(yè)銀行，也也適用于存存續(xù)的商業(yè)業(yè)銀行，有有利于合并并的商業(yè)銀銀行債權(quán)人人的平等保保護(hù)(二)關(guān)于對(duì)合合并的商業(yè)業(yè)銀行的債債權(quán)人利益益保護(hù)。我我國(guó)公司司法第一一百八十四四條規(guī)定，公公司應(yīng)當(dāng)自自作出合并并決議之日日起十日內(nèi)內(nèi)通知債權(quán)權(quán)人，并于于三十日之之內(nèi)在報(bào)紙紙上至少公公告三次。債權(quán)人自自接到通知知書之日起起三十日內(nèi)內(nèi)，未接到到通知書的的自第一次次公告之日日起九十日日內(nèi)，有權(quán)權(quán)要求公司司清償債務(wù)務(wù)或者提供供相應(yīng)的擔(dān)擔(dān)保。不清清償債務(wù)或或者不提供供擔(dān)保的，公公司不得合合并。公司司合并時(shí)，合合并各方的的債權(quán)、債債務(wù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由合并后后存續(xù)的公公司或者新新設(shè)的公司司承繼。另另外，合合同法第第七十條

29、還還規(guī)定，債債權(quán)人合并并沒(méi)有通知知債務(wù)人，致致使履行債債務(wù)發(fā)生困困難的，債債務(wù)人可以以中止履行行或者將標(biāo)標(biāo)的物提存存。債權(quán)人人對(duì)商業(yè)銀銀行合并的的有權(quán)要求求商業(yè)銀行行在合并前前清償債務(wù)務(wù)(如提取取存款)或或提供相應(yīng)應(yīng)擔(dān)保。由由此可見(jiàn)，我我國(guó)對(duì)合并并的商業(yè)銀銀行的債權(quán)權(quán)人利益的的保護(hù)具有有事先防范范的性質(zhì)。(三)商業(yè)銀行行合并時(shí)對(duì)對(duì)債權(quán)人的的保護(hù)程序序1.商商業(yè)銀行合合并時(shí)對(duì)債債權(quán)人的告告知義務(wù)。公司法法第一百百八十四條條規(guī)定(此此處從略)、第二百百一十七條條規(guī)定公司司在合并時(shí)時(shí)，不按公公司法規(guī)定定通知或者者公告?zhèn)鶛?quán)權(quán)人的，責(zé)責(zé)令其改正正，對(duì)公司司處以一萬(wàn)萬(wàn)元以上十十萬(wàn)元以下下罰款。此此外，公公

30、司登記管管理?xiàng)l例第六十四四條規(guī)定，公公司在合并并時(shí)不按規(guī)規(guī)定通告或或者公告?zhèn)鶄鶛?quán)人的，由由公司登記記機(jī)關(guān)責(zé)令令改正，處處以1萬(wàn)元元以上100萬(wàn)元以下下罰款。由由此可見(jiàn)，我我國(guó)對(duì)債權(quán)權(quán)人的告知知采取公告告與個(gè)別通通知并存的的雙重保護(hù)護(hù)，且不但但要報(bào)紙上上公告，而而且要公告告三次。2.債債權(quán)人對(duì)商商業(yè)銀行合合并享有異異議權(quán)。根根據(jù)公司司法第一一百八十四四條規(guī)定，商商業(yè)銀行合合并，其債債權(quán)人有權(quán)權(quán)提出異議議，債權(quán)人人提出異議議的，商業(yè)業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)進(jìn)行清償或或提供相應(yīng)應(yīng)的擔(dān)保。3.商商業(yè)銀行合合并時(shí)不適適當(dāng)履行債債權(quán)人保護(hù)護(hù)程序的后后果。根據(jù)據(jù)公司法法第一百百八十四條條規(guī)定，商商業(yè)銀行合合并時(shí)不適適當(dāng)履

31、行債債權(quán)人保護(hù)護(hù)程序，不不清償債務(wù)務(wù)或不提供供擔(dān)保，其其后果是商商業(yè)銀行不不得合并。四、商商業(yè)銀行合合并中對(duì)股股東利益的的保護(hù)商業(yè)銀銀行合并中中既要保護(hù)護(hù)債權(quán)人的的利益，也也要保護(hù)股股東的利益益，不得以以商業(yè)銀行行的合并行行為而損害害其股東的的合法權(quán)益益。我國(guó)有有關(guān)規(guī)章對(duì)對(duì)此作了規(guī)規(guī)定，如國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體體制改革委委員會(huì)、國(guó)國(guó)家計(jì)劃委委員會(huì)、財(cái)財(cái)政部、中中國(guó)人民銀銀行等單位位發(fā)布的股份制企企業(yè)試點(diǎn)辦辦法中規(guī)規(guī)定，在企企業(yè)兼并中中，被兼并并企業(yè)的資資產(chǎn)所有者者可將資產(chǎn)產(chǎn)作為股份份入股到兼兼并方企業(yè)業(yè)中，將兼兼并方企業(yè)業(yè)改組為股股份制企業(yè)業(yè);兼并方方企業(yè)也可可以通過(guò)對(duì)對(duì)其他企業(yè)業(yè)控股，實(shí)實(shí)現(xiàn)兼并，將將被兼并方方企業(yè)改組組為股份制制企業(yè)。商商業(yè)銀行合合并時(shí)可以以適用此辦法。中國(guó)證監(jiān)監(jiān)會(huì)關(guān)于于執(zhí)行規(guī)規(guī)范上市公公司信