2022醫(yī)學(xué)課件加強(qiáng)防范與處置-做好應(yīng)急通信保障

1、加強(qiáng)防范與處置 做好應(yīng)急通信保障工業(yè)和信息化部 趙志國二八年四月第一頁，共二十一頁。 面臨的形勢 工作和措施一二主要內(nèi)容 問題和對策三第二頁，共二十一頁。 面臨的形勢 工作和措施一二主要內(nèi)容 問題和對策三第三頁，共二十一頁。1、信息網(wǎng)絡(luò)面臨的平安威脅和風(fēng)險不容樂觀突發(fā)公共事件形勢日益復(fù)雜，特別是自然災(zāi)害頻發(fā)、并發(fā)，以及盜割通信光/電纜等，給信息網(wǎng)絡(luò)平安帶來了很大威脅。信息網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵技術(shù)和效勞在一定程度上受制于人，核心軟硬件大多依賴進(jìn)口，對其中存在的隱患、漏洞缺乏全面系統(tǒng)的了解?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)攻擊、黑客入侵、病毒、垃圾郵件等人為破壞有增無減，成為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平安面臨的主要挑戰(zhàn)。注：信息網(wǎng)絡(luò)包括傳統(tǒng)

2、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。第四頁，共二十一頁。2、信息網(wǎng)絡(luò)自身的平安可靠至關(guān)重要信息網(wǎng)絡(luò)的平安暢通和可持續(xù)效勞，關(guān)系到國家平安和社會穩(wěn)定。信息網(wǎng)絡(luò)是社會管理的重要工具，政府日常工作、應(yīng)急處置，以及金融、交通等行業(yè)管理，無不高度依賴信息網(wǎng)絡(luò)。信息網(wǎng)絡(luò)是文化傳播的重要載體，根底信息網(wǎng)絡(luò)承載的各種網(wǎng)絡(luò)媒體已成為社會主義先進(jìn)文化傳播的重要陣地。信息網(wǎng)絡(luò)平安關(guān)系國家政治平安、經(jīng)濟(jì)平安、文化平安，已成為國家平安的重要組成局部。信息網(wǎng)絡(luò)的用戶數(shù)量持續(xù)增長，業(yè)務(wù)應(yīng)用日趨豐富，信息效勞與人民群眾切身利益息息相關(guān)，信息網(wǎng)絡(luò)平安關(guān)系人民群眾切身利益。最新統(tǒng)計說明，固定聯(lián)系電話 和移動聯(lián)系電話 用戶總數(shù)達(dá)9.2億，互聯(lián)網(wǎng)用戶總

3、數(shù)達(dá)2.1億。根底信息網(wǎng)絡(luò)承載的應(yīng)用日益豐富，電子政務(wù)、電子金融、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體等蓬勃開展。人們的工作、學(xué)習(xí)、生活和娛樂日益離不開信息網(wǎng)絡(luò)提供的各種效勞。第五頁，共二十一頁。3、通信保障面臨新的更多的需求我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和開展處于關(guān)鍵時期，各類突發(fā)公共事件難以防止，突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置對應(yīng)急通信保障提出了越來越高的要求。在25個國家專項(xiàng)預(yù)案中有80明確提出需要通信主管部門提供給急通信保障支撐，這對國家應(yīng)急通信保障工作提出了新的要求。國家通信主管部門是國家防總、國家森林防火指揮部、國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議、國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委等十多個牽頭組織的成員單位，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障支撐。

4、北京奧運(yùn)會在即，奧運(yùn)通信保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。信息網(wǎng)絡(luò)為奧運(yùn)組織、賽事、宣傳活動提供通信網(wǎng)絡(luò)效勞，為奧運(yùn)信息系統(tǒng)提供互聯(lián)網(wǎng)接入，信息網(wǎng)絡(luò)平安暢通直接關(guān)系到奧運(yùn)會相關(guān)活動的順利進(jìn)行。信息網(wǎng)絡(luò)在奧運(yùn)期間為公眾提供通信和互聯(lián)網(wǎng)效勞，在為奧運(yùn)會營造良好環(huán)境方面扮演重要角色。信息網(wǎng)絡(luò)為涉及奧運(yùn)成功舉辦的重要信息系統(tǒng)提供根底性保障。奧運(yùn)安保形勢嚴(yán)峻，應(yīng)急通信保障工作面臨挑戰(zhàn)。第六頁，共二十一頁。 面臨的形勢 工作和措施一二主要內(nèi)容 問題和對策三第七頁，共二十一頁。1、應(yīng)急通信保障工作總體思路制定?全國應(yīng)急通信“十一五規(guī)劃?，指導(dǎo)通信行業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急通信保障工作。明確工作原那么：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；政府主

5、導(dǎo)，全面落實(shí)；平急結(jié)合，協(xié)調(diào)開展；急用先上，分步實(shí)施。制定目標(biāo)有法可依、有章可循增強(qiáng)保障能力、提高隊伍素質(zhì)將公用通信網(wǎng)作為“最大的應(yīng)急網(wǎng)主要措施完善應(yīng)急通信工作體制 建立高效的工作機(jī)制及流程 提高國家通信應(yīng)急指揮調(diào)度能力 加強(qiáng)應(yīng)急通信保障和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急處置的能力建設(shè) 提高信息網(wǎng)絡(luò)的抗毀能力和平安性能 第八頁，共二十一頁。2、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)自身抗毀能力加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)根底建設(shè)指導(dǎo)各電信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)根底信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，通過多路由、雙備份等方式切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)抗毀性。配合重要國民經(jīng)濟(jì)部門，努力提高金融、交通等重要信息系統(tǒng)的平安性能。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)防護(hù)體系建設(shè)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)2007年底正式印發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步開展電信網(wǎng)絡(luò)

6、平安防護(hù)工作的實(shí)施意見?，指導(dǎo)全行業(yè)全面、系統(tǒng)地開展等級保護(hù)、風(fēng)險評估等工作。制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。組織制定并正式頒發(fā)?電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)平安防護(hù)管理指南?等32個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)電信網(wǎng)絡(luò)平安防護(hù)工作，內(nèi)容涵蓋傳送網(wǎng)、交換網(wǎng)、IP承載網(wǎng)、移動網(wǎng)及運(yùn)營支撐系統(tǒng)等十幾類專業(yè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)。綜合運(yùn)用等級保護(hù)、風(fēng)險評估、災(zāi)難備份等防范，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。保護(hù)通信線路和設(shè)施會同公安等聯(lián)合開展打擊破壞“三電行動。第九頁，共二十一頁。3、應(yīng)急體系建設(shè)制定完善各級應(yīng)急預(yù)案，根本形成了“橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系，為快速、有序響應(yīng)提供了制度保證。國家層面：?國家通信保障應(yīng)急預(yù)案?和?互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平安應(yīng)急預(yù)案?；各省通信管

7、理局和各企業(yè)集團(tuán)、省公司均編制了自身的各類預(yù)案。健全應(yīng)急管理規(guī)章，為電信行業(yè)的應(yīng)急管理工作提供法規(guī)依據(jù)。相繼出臺了?應(yīng)急通信管理規(guī)定?、?物資儲藏管理方法?、?電信根本建設(shè)貫徹國防要求規(guī)定?等部門規(guī)章。構(gòu)建“條塊結(jié)合，屬地為主的應(yīng)急處置機(jī)制。建立部、省通信管理局兩級政府主管機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)公司、省公司兩級應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成的應(yīng)急指揮處置體系。建設(shè)和完善應(yīng)急隊伍、技術(shù)手段。建立了12個大區(qū)級機(jī)動通信局，配置了衛(wèi)星通信、短波通信、微波通信等應(yīng)急通信裝備 。成立了國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心CNCERT/CC，負(fù)責(zé)支撐互聯(lián)網(wǎng)平安事件的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。建設(shè)了863-917互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平安應(yīng)急技術(shù)支

8、撐平臺，做到互聯(lián)網(wǎng)重大網(wǎng)絡(luò)平安事件的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。組織各類演練，鍛煉隊伍。2007年，通信行業(yè)組織專業(yè)保障隊伍進(jìn)行有針對性的各類演練達(dá)2400屢次，例如舉行了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平安聯(lián)合應(yīng)急演練，模擬DDOS攻擊、大規(guī)模病毒爆發(fā)等事件的應(yīng)急處置。其他應(yīng)急保障機(jī)制由于互聯(lián)網(wǎng)平安問題開展變化快、影響范圍廣，因此建立了常態(tài)下的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平安定期聯(lián)絡(luò)會議制度，以增進(jìn)各單位的溝通交流，加強(qiáng)相互之間的理解和支持。建立重大事件應(yīng)急結(jié)束后的總結(jié)評估機(jī)制，總結(jié)教訓(xùn)、改進(jìn)提高。第十頁，共二十一頁。隱患排查: 通信主管部門定期組織全行業(yè)開展隱患排查工作，企業(yè)自查和政府抽查兩種方式結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改方案，及早消除隱

9、患。2006、2007連續(xù)兩年組織開展全國電信網(wǎng)絡(luò)平安大檢查，采用風(fēng)險評估的方法分析網(wǎng)絡(luò)的脆弱性和面臨的風(fēng)險，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以整改完善。預(yù)警監(jiān)測：分為內(nèi)部預(yù)警和外部預(yù)警。內(nèi)部預(yù)警：聯(lián)系電話 網(wǎng)：1、通信主管部門與根底電信運(yùn)營企業(yè)建立了日常聯(lián)系機(jī)制，及時掌握預(yù)警信息； 2、各企業(yè)均建立了網(wǎng)管系統(tǒng)，實(shí)時對電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控?；ヂ?lián)網(wǎng)：1、建立了網(wǎng)絡(luò)平安事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制； 2、建立了信息上報/通報機(jī)制。外部預(yù)警：與國務(wù)院及相關(guān)部委建立信息溝通渠道，及時獲取外部預(yù)警信息；根據(jù)外部預(yù)警信息，應(yīng)急通信及時作出響應(yīng)。4、加強(qiáng)防范第十一頁，共二十一頁。當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，通信是應(yīng)急指揮的重要依靠 ，要全力保

10、障應(yīng)急指揮的暢通，也要盡可能滿足受災(zāi)群眾的通信需求。突發(fā)公共事件具有不可預(yù)期性、突發(fā)性，因此其處置必須要“快！及時響應(yīng)。 根據(jù)預(yù)警信息迅速組織響應(yīng)；屬地為主。果斷決策。 根據(jù)突發(fā)公共事件具體情況，迅速果斷研究出保障方案。快速處置。 先搶通，后恢復(fù)；先中央，后地方；先重點(diǎn)，后一般。妥善善后。 事件結(jié)束后，抓緊時間開展災(zāi)后重建工作。案例： 2007年7月29日，河南三門峽煤礦因暴雨洪澇引發(fā)透水事件，在省通信管理局的指揮下，河南網(wǎng)通搶修人員冒著生命危險，克服困難,迅速修復(fù)了井下通信線路，為成功挽救69名礦工提供了一條“生命線，這也是我國歷次煤礦事故中唯一一次能與井下保持通信聯(lián)系的成功案例。5、果斷決

11、策，快速處置第十二頁，共二十一頁。6、開展行業(yè)內(nèi)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)平安事件的應(yīng)急處置組織開展通信網(wǎng)重大事故和故障的應(yīng)急處置，及時恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)暢通。如：受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的應(yīng)急恢復(fù)和搶修確保重要部門和重點(diǎn)用戶通信中斷后及時恢復(fù)2006年底越洋光纜斷裂后的搶修組織開展互聯(lián)網(wǎng)重大網(wǎng)絡(luò)平安事件的應(yīng)急處置，如：“僵尸網(wǎng)絡(luò)事件的處置DDOS攻擊事件的處置域名劫持事件的處置第十三頁，共二十一頁。7、完成各類通信保障任務(wù) “急時應(yīng)急，為各類突發(fā)公共事件洪澇、地震、森林火災(zāi)、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會平安事件等提供給急通信保障任務(wù)。如：承擔(dān)全國每年的防汛救災(zāi)通信保障任務(wù)；2022年初南方雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急通信保障任務(wù)?！捌?/p>

12、時效勞，積極為重大國事活動提供通信保障。如：為每年“兩會等重大政治活動提供通信保障；為APEC會議、中非論壇等重大國際活動提供通信保障；為“神州五號、“神州六號 的發(fā)射、升空、返回任務(wù)提供通信保障。第十四頁，共二十一頁。8、重點(diǎn)案例：全力以赴抗冰雪 齊心協(xié)力保通信全員出動，力保重點(diǎn)部位通信不中斷。全力保障黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮部門、電力搶險部門和機(jī)場、車站、高速公路受阻路段的通信暢通；統(tǒng)籌調(diào)度，多方支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。各企業(yè)充分發(fā)揮集團(tuán)公司的優(yōu)勢，調(diào)度其他省的資源前往災(zāi)區(qū)緊急支援，有效緩解了人力、物資等緊缺現(xiàn)象。撫民維穩(wěn)，不遺余力提供社會緊急公益效勞。 配合地方政府及有關(guān)部門發(fā)布天氣預(yù)警、路況、防

13、災(zāi)避災(zāi)提示等各類公益短信息；為受災(zāi)群眾提供效勞和幫助:利用油機(jī)發(fā)電為群眾提供聯(lián)系手機(jī) 充電效勞；采取臨時提高信用度和贈送話費(fèi)等方式確保受災(zāi)用戶不被停機(jī)；春節(jié)期間各通信營業(yè)場所不中斷效勞，等等。據(jù)統(tǒng)計，災(zāi)情最嚴(yán)重時，全國約有8.3萬個基站因停電退出效勞，通信桿路共倒斷33萬根，通信線路共受損3.3萬公里，受影響用戶近3000萬戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，通信行業(yè)累計出動搶修人員約138萬人次，調(diào)動應(yīng)急通信車和搶修車輛約51.1萬臺次，動用應(yīng)急通信設(shè)備約46.3萬余臺，發(fā)送各類應(yīng)急公益短信約27億條；抗災(zāi)投入約13億元。由于措施得力，沒有因?yàn)榇竺娣e的停電造成骨干通信的中斷，保證了全國災(zāi)區(qū)的縣以上地區(qū)和80鄉(xiāng)

14、鎮(zhèn)的通信正常。損失措施效果第十五頁，共二十一頁。9、體會各級有關(guān)部門和干部職工高度重視應(yīng)急工作是做好突發(fā)公共事件防范和處置的關(guān)鍵。各項(xiàng)相關(guān)制度和措施的真正落實(shí)是做好突發(fā)公共事件防范和處置的保證?，F(xiàn)實(shí)中，制度措施不落實(shí)、分工職責(zé)不明確等造成了應(yīng)急處置的混亂無章。有些單位的預(yù)案制定之后就束之高閣，沒有具體落實(shí)，缺乏可操作性。科學(xué)的體系、有效的機(jī)制是做好突發(fā)公共事件防范和處置的根底。高效、科學(xué)的組織體系有利于有效防范和有序處置，到達(dá)事半功倍的效果；有效的多方協(xié)調(diào)、聯(lián)動機(jī)制等能最大限度的發(fā)揮防范和處置合力。第十六頁，共二十一頁。 面臨的形勢 工作和措施一二主要內(nèi)容 問題和對策三第十七頁，共二十一頁。1

15、、存在的主要問題局部企業(yè)和單位對應(yīng)急通信保障工作重要性的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高；應(yīng)急通信保障體系建設(shè)還不夠完善，對外協(xié)調(diào)機(jī)制有待深化；通信行業(yè)的平安防范工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；互聯(lián)網(wǎng)上DDOS攻擊不斷發(fā)生，防范能力仍有限。應(yīng)急通信指揮和保障能力有待提高。指揮手段單一落后；應(yīng)急通信設(shè)備老化程度較為嚴(yán)重；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測能力略顯滯后。第十八頁，共二十一頁。2、下一步工作措施指導(dǎo)通信行業(yè)進(jìn)一步站在維護(hù)公共利益和效勞國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度，切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急工作的認(rèn)識，把應(yīng)急通信工作作為重點(diǎn)工作來部署和落實(shí)。以?全國應(yīng)急通信“十一五規(guī)劃?為依據(jù)，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)案建設(shè)，開展預(yù)案評估，修訂完善各級預(yù)案；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，通過演練提高應(yīng)急通信保障隊伍的綜合素質(zhì)。強(qiáng)化“預(yù)防為主思想，樹立憂患意識，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平安防范。組織開展通信網(wǎng)絡(luò)的等級保護(hù)、風(fēng)險評估、災(zāi)難備份與恢復(fù)等平安防護(hù)工作，減少自身平安事件的發(fā)生；提高應(yīng)急通信指揮和保障能力。建設(shè)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，配備先進(jìn)的應(yīng)急通信設(shè)備；進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平安監(jiān)測平臺建設(shè)，提高事件監(jiān)測預(yù)警能力。結(jié)合奧運(yùn)通信和網(wǎng)絡(luò)平安保障的要求，全面做好信息網(wǎng)絡(luò)平安保障