加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的探討

1、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的討論摘要:隨著我國國庫集中支付制度、預(yù)算管理制度的改革，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理獲得了全新的進(jìn)步，但管理工作仍然很薄弱，亟待采取有效措施，加強管理。關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;問題;意義措施隨著我國2022年7月1日?事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行方法?的正式施行，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)入了一個全新的歷史階段，但我們也清醒的認(rèn)識到事業(yè)單位固定資產(chǎn)根底管理還非常薄弱，它一方面制約了部門預(yù)算管理程度的進(jìn)一步提升，降低了財政資金的使用效益，限制了事業(yè)單位職能的有效履行;另一方面也為部門、單位或個人利用國有資產(chǎn)謀取不合理收益提供了時機，在一定程度上擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會

2、收入分配秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。對此必須給予高度重視，采取有效措施，實在加以解決。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題近幾年來，雖然各事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購置上實行了政府采購，但不少事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理根底工作薄弱。一會計核算不合規(guī)。多數(shù)單位購置了固定資產(chǎn)，在會計上列支后，并不按會計制度要求同時進(jìn)展相應(yīng)的固定資產(chǎn)會計核算：在收到政府采購部門、上級主管部門分配、調(diào)撥的固定資產(chǎn)時(已由財政或主管部門列支)，不按會計制度要求進(jìn)展固定資產(chǎn)的會計核算；在承受其他單位贈送的固定資產(chǎn)時，不按會計制度要求進(jìn)展固定資產(chǎn)的會計核算。二交付使用手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)。在交付有關(guān)部門或個人使用時，不辦理有關(guān)的驗收、交接手續(xù)

3、。管理部門不能及時、準(zhǔn)確地掌握本單位固定資產(chǎn)的總量、構(gòu)造以及分布和變動狀況。三固定資產(chǎn)管理制度不健全。有的制度雖然編印成冊，但只是形式主義，應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)；固定資產(chǎn)購置、驗收、登記、使用、損壞、報廢、處置的職責(zé)不清，假如是現(xiàn)金、存款，相差一分錢就要及時、徹底清查，而假如是固定資產(chǎn)損壞、喪失，那么無人過問，固定資產(chǎn)賬實不符的問題非常突出，單位指導(dǎo)、財會部門對固定資產(chǎn)的管理也不象貨幣資金那樣重視、嚴(yán)格；財務(wù)與資產(chǎn)管理不能很好地協(xié)調(diào)，內(nèi)部控制制度不嚴(yán)，普遍存在財務(wù)與資產(chǎn)管理“兩張皮的現(xiàn)象。多數(shù)單位沒有管理固定資產(chǎn)的專門機構(gòu)和專職人員，而是由辦公室、財會部門或其別人員兼職管理、臨時代管等，分工、職

4、責(zé)不明確，外表上有人管理，實際上無人管理，即使有的單位有專門的管理機構(gòu)，管理工作也不到位。四不按規(guī)定進(jìn)展定期清理盤點，固定資產(chǎn)“家底不清。雖然會計制度和年終決算要求各單位要組成專門小組，對固定資產(chǎn)進(jìn)展清理盤點，但是多數(shù)單位并沒有認(rèn)真遵守這一制度，雖然財政部門進(jìn)展過屢次“清產(chǎn)核資，但是，前清后亂的狀況始終沒有從根本上得到解決。五固定資產(chǎn)的報廢處置不標(biāo)準(zhǔn)。有的單位對固定資產(chǎn)管理概念模糊，固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產(chǎn)，脫離了財政等有關(guān)部門的監(jiān)管，導(dǎo)致了局部單位的固定資產(chǎn)家底不清和流失；有的甚至沒有任何責(zé)任人批準(zhǔn)就隨意處置，造成處置環(huán)節(jié)管理失控。二、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重

5、要意義一加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是健全國有資產(chǎn)管理體制，完善社會主義根本經(jīng)濟制度的必要舉措。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)的主要組成局部，但長期以來我們對國有資產(chǎn)的認(rèn)識和運作往往側(cè)重于國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)卻關(guān)注不夠。由于詳細(xì)監(jiān)管職責(zé)不很明晰，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，存在著職責(zé)穿插和管理的真空，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管成為國有資產(chǎn)管理體制中非常薄弱的一環(huán)。因此，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是當(dāng)前健全我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會主義根本經(jīng)濟制度的一項必要舉措。二加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是降低事業(yè)運行本錢，建立節(jié)約型社會的必然要求。建立節(jié)約型社會，首先應(yīng)從政府做起。而政府的

6、運行本錢在很大程度上取決于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理程度。當(dāng)前資產(chǎn)管理根底的薄弱，使得一些部門單位一方面想方設(shè)法申請增加預(yù)算撥款，另一方面卻存在大量的財政資源浪費和低效率使用的現(xiàn)象。要降低事業(yè)運行本錢，必須強化節(jié)約意識，加強事業(yè)資產(chǎn)管理，采取有效措施維護資產(chǎn)的平安完好、防止國有資產(chǎn)流失，并對現(xiàn)有存量資源進(jìn)展有效整合，使其發(fā)揮最大使用效益，堅決杜絕資產(chǎn)的閑置浪費。三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施一)深化會計改革，強化對固定資產(chǎn)的財務(wù)控制，標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)的會計核算?，F(xiàn)代計算機技術(shù)的開展為財政部門細(xì)化對固定資產(chǎn)管理提供了技術(shù)支持。所以，財政和單位財務(wù)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起資產(chǎn)管理的職責(zé)。一是要在清產(chǎn)核資根底上，建立所有預(yù)

7、算單位的固定資產(chǎn)檔案，對固定資產(chǎn)進(jìn)展科學(xué)管理。二是嚴(yán)密手續(xù)，對新增、核銷固定資產(chǎn)，要及時按照會計制度進(jìn)展會計核算。三要建立正常資產(chǎn)清查制度。四是單位的財務(wù)人員要實在履行會計核算與監(jiān)視管理的雙重職責(zé)，嚴(yán)格按照國家財經(jīng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，健全財務(wù)賬簿登記制度。(二)建立健全固定資產(chǎn)管理制度和科學(xué)的管理機制。單位指導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，進(jìn)一步進(jìn)步管理意識，從思想上認(rèn)識做好這項工作的重要性，充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)的流失也是一種瀆職行為。每個單位要確定一名指導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理的組織落實工作，實在加強監(jiān)視，消除那種外表上、形式上的重視，把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作作為考核指導(dǎo)干部和每一名管理人員

8、才能的一個重要方面。要加強固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，包括方案審批，采購與驗收，登記與審核，保管、使用及養(yǎng)護，資產(chǎn)變動及調(diào)撥管理，財產(chǎn)清查，損失、喪失賠償，報廢、報損，統(tǒng)計報告，監(jiān)視檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度，以及業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等等。要有一個科學(xué)的管理機制來保障固定資產(chǎn)管理的運行質(zhì)量。首先應(yīng)建立健全各種管理責(zé)任制，落實各個環(huán)節(jié)上的管理責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，將責(zé)任詳細(xì)落實到部門和個人；其次要有健全的監(jiān)視機制，有效地監(jiān)視各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；再者要有科學(xué)的管理程序，以標(biāo)準(zhǔn)管理活動的常規(guī)運行；另外還應(yīng)適當(dāng)引入競爭機制，以促進(jìn)管理人員發(fā)揮主觀能動性等等。三進(jìn)步

9、認(rèn)識，重視對固定資產(chǎn)的處置，加強資產(chǎn)的“出入口控制管理。資產(chǎn)“出入口控制就是對事業(yè)單位固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)即入口，和固定資產(chǎn)減少環(huán)節(jié)即出口的控制。目前仍有局部單位對固定資產(chǎn)存在“重購置，輕管理思想，即在資產(chǎn)購入時能分析研究其可行性、效益性，但對資產(chǎn)日常管理卻不重視。對資產(chǎn)處置也過于草率，只要經(jīng)管科室提出報廢申請，一般都能得到批準(zhǔn)。事實上，有的資產(chǎn)仍具有使用價值，之所以申請報廢是使用科室想購置性能更優(yōu)的設(shè)備；甚至有的設(shè)備遠(yuǎn)沒有到達(dá)有效使用年限，卻因使用保管不當(dāng)或人為損壞而提早報廢等。為最大限度地進(jìn)步國有資產(chǎn)使用率，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，各單位應(yīng)進(jìn)步管理意識。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，應(yīng)加強對待報廢資產(chǎn)的檢驗；對重大資產(chǎn)設(shè)備的處置，應(yīng)實行集體聯(lián)簽制度；對未到使用年限的報廢設(shè)備，要查明原因，區(qū)別不同情況分別處理，屬保管不當(dāng)或人為原因損壞的，應(yīng)追究當(dāng)事人責(zé)任，由此樹立全員自覺保護國有資產(chǎn)意識。四采取有效措施，實在加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、有償使用收入管理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當(dāng)全部作為政府非稅收入，實行“收支兩條線管理;事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入那么不宜“一