科技創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的探討

1、科技創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的討論摘要：科技創(chuàng)新環(huán)境決定著科技創(chuàng)新活動(dòng)的質(zhì)量，對(duì)將來的科技開展具有重要意義。本文首先界定了科技創(chuàng)新環(huán)境的內(nèi)涵，再對(duì)其影響因素進(jìn)展了分析，在此根底上建立評(píng)價(jià)科技環(huán)境建立的指標(biāo)體系并提出科技創(chuàng)新環(huán)境建立的開展方向。進(jìn)入21世紀(jì)后，科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)的推動(dòng)作用日益凸現(xiàn)，決定著一個(gè)國家或地區(qū)的綜合競爭實(shí)力。而科技創(chuàng)新環(huán)境那么是科技創(chuàng)新賴以生存和開展的物理空間，它影響和制約著科技創(chuàng)新活動(dòng)的質(zhì)量。因此，討論科技創(chuàng)新環(huán)境建立問題對(duì)將來科技的開展乃至國民經(jīng)濟(jì)的開展都具有重要的意義。1科技創(chuàng)新環(huán)境的概念及作用科技創(chuàng)新環(huán)境，是由影響科技創(chuàng)新的公共和私有部門及機(jī)構(gòu)組成，通過各行為主體的制度安

2、排及互相作用，旨在經(jīng)濟(jì)地創(chuàng)造、引入、改進(jìn)和擴(kuò)散新的知識(shí)和技術(shù)，使科技創(chuàng)新獲得更好的績效，并將創(chuàng)新作為變革和開展關(guān)鍵動(dòng)力的相對(duì)穩(wěn)定的開放網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。因?yàn)榭萍紕?chuàng)新體系是由政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)組成的創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境交互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所以科技創(chuàng)新環(huán)境就是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，當(dāng)科技創(chuàng)新環(huán)境處于良好狀態(tài)時(shí)，它對(duì)科技創(chuàng)新體系起促進(jìn)作用；反之，那么起限制和阻礙作用。同時(shí)，科技創(chuàng)新環(huán)境又受科技創(chuàng)新體系的影響。科技創(chuàng)新環(huán)境在增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技進(jìn)步中有著至關(guān)重要的作用。創(chuàng)新是一種復(fù)雜的知識(shí)學(xué)習(xí)和創(chuàng)造理論活動(dòng)，其活力來自于創(chuàng)新要素及其互相協(xié)調(diào)才能；而這些要素才能的發(fā)揮需要在一定的“空氣中進(jìn)展，

3、這種空氣就是創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新主體只有在一定的創(chuàng)新環(huán)境中才能有效地培育和展現(xiàn)出創(chuàng)新活力。2科技創(chuàng)新環(huán)境影響因素的分析及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建科技創(chuàng)新環(huán)境的建立與機(jī)制環(huán)境、政策法制環(huán)境、根底環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境的建立都有直接關(guān)系。下文對(duì)各影響因素做進(jìn)一步分析。首先是機(jī)制環(huán)境。李嵐清同志在科技創(chuàng)新重要講話中就已經(jīng)明確提出了機(jī)制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的推動(dòng)力量，由此可以看出機(jī)制環(huán)境是科技創(chuàng)新環(huán)境的重要組成部分。一般而言機(jī)制環(huán)境包括企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)作為科技創(chuàng)新的主體意識(shí)，政府直接參與的職能以及以市場為導(dǎo)向的利益鼓勵(lì)機(jī)制，在本文中我們是從企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)制、外部的分配和合作機(jī)制來考慮機(jī)制環(huán)境的建立。其次，是政策

4、法制環(huán)境。政策環(huán)境決定區(qū)域科技創(chuàng)新的詳細(xì)行為步驟程序，不同的政策體系對(duì)科技創(chuàng)新運(yùn)行產(chǎn)生的影響也會(huì)大不一樣，它是政府調(diào)節(jié)和干預(yù)科技創(chuàng)新的手段。在政策環(huán)境中對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新影響最大的是制定和落實(shí)的一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)稅、人才流動(dòng)、技術(shù)市嘗技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定等；法律制度是標(biāo)準(zhǔn)人們行為的規(guī)那么體系，是科技創(chuàng)新活動(dòng)順利進(jìn)展的關(guān)鍵因素，它決定了區(qū)域科技創(chuàng)新要素運(yùn)動(dòng)的原那么和利益分配關(guān)系，決定了創(chuàng)新主體經(jīng)營行為和方式。法律制度環(huán)境包括科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和政府的有關(guān)立法對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。第三是根底環(huán)境，科技創(chuàng)新根底環(huán)境是一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新的各種要素流動(dòng)的載體，可以構(gòu)成技術(shù)創(chuàng)新活

5、動(dòng)的知識(shí)、技術(shù)支撐條件和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基矗它包括各類社會(huì)根底設(shè)施，如鐵路、公路、 、互聯(lián)網(wǎng)等以及各類從事研究開發(fā)的根底機(jī)構(gòu)如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、高校及科研院所與本地產(chǎn)業(yè)的交融程度以及科技根底條件平臺(tái)的建立。第四是市場環(huán)境，市場是創(chuàng)新主體生態(tài)的根本環(huán)境，對(duì)創(chuàng)新的約束是通過市場體系、市場機(jī)制、市場構(gòu)造進(jìn)展的，在推動(dòng)知識(shí)與技術(shù)的轉(zhuǎn)移和科技成果的推廣中，發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。由市場組成與市場需求組成，詳細(xì)包括科技中介效勞、技術(shù)市場的交易活動(dòng)和金融效勞構(gòu)成的科技創(chuàng)新市場，科技創(chuàng)新需求那么是由居民消費(fèi)性支出和固定投資增長率決定的。第五是人文環(huán)境，一種以人為核心，突出人的價(jià)值及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的文化氣氛。這一

6、文化氣氛既包含了對(duì)人的充分理解、信任和尊重，又包含了對(duì)人的自我實(shí)現(xiàn)所提供的價(jià)值體系、觀念意識(shí)、言論導(dǎo)向和行為準(zhǔn)那么。一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新的人文環(huán)境是由科技創(chuàng)新氣氛和科技創(chuàng)新人才兩部分構(gòu)成的。通過對(duì)科技創(chuàng)新環(huán)境影響因素的分析，筆者構(gòu)建了評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新環(huán)境的指標(biāo)體系，并采用了德爾菲法獲得各指標(biāo)的相對(duì)重要程度，這個(gè)過程也就是對(duì)科技創(chuàng)新總體環(huán)境中各個(gè)影響因素的作用大小進(jìn)展排序。我們以此為根底再總結(jié)提煉出進(jìn)展科技創(chuàng)新環(huán)境建立的重點(diǎn)開展方向。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.3科技創(chuàng)新環(huán)境建立的開展方向1確立企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的地位。其核心是促進(jìn)企業(yè)成為科研開發(fā)投入和科技創(chuàng)新的主體。通過由企業(yè)來承擔(dān)一般的應(yīng)用研究和技術(shù)開

7、發(fā)研究任務(wù)，從機(jī)制上為企業(yè)營造一個(gè)建立在市場經(jīng)濟(jì)根底上的良好的創(chuàng)新環(huán)境，確?？萍紕?chuàng)新以市場為導(dǎo)向。2增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和效勞功能。弱化政府直接參與的職能，逐步改變目前存在的政府職權(quán)越位、缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象，提升政府的效勞意識(shí)，為了創(chuàng)新活動(dòng)的自由展開和科技創(chuàng)新制度更有效地運(yùn)行，政府的責(zé)任定位于通過制定政策、法規(guī)、制度和措施來提供平臺(tái)和空間上，即對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)行宏觀調(diào)控。3制定和完善符合國際規(guī)那么和區(qū)域特點(diǎn)的科技政策體系。在科技創(chuàng)新政策制定時(shí)，應(yīng)吸收科技、經(jīng)濟(jì)、教育等各系統(tǒng)的政府官員、專家、學(xué)者和企業(yè)家共同參與，在兼顧國家、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)多方利益的同時(shí)，通過不斷地協(xié)調(diào)，相對(duì)平衡，逐步交融，最終制定出

8、更為科學(xué)、更為中立的政策，也只有這樣的政策才能保證參與創(chuàng)新的各個(gè)方面的利益得到平衡，才有利于進(jìn)步各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性。4加快科技創(chuàng)新市場的成熟與標(biāo)準(zhǔn)?？萍紕?chuàng)新市場的主要功能表如今強(qiáng)化市場優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，轉(zhuǎn)移創(chuàng)新成果和合理分配創(chuàng)新收益。健全科技效勞中介機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新提供良好的市場環(huán)境；大力扶持技術(shù)市嘗人才市場和信息市場的開展，通過培育和壯大這些專業(yè)市場，促進(jìn)人才交流、技術(shù)交流和信息交流，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)消費(fèi)力的轉(zhuǎn)化。5營造吸引科技創(chuàng)新人才的氣氛。構(gòu)建一套凝聚人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的有效機(jī)制，建立“進(jìn)的來、留的注用的好的良好環(huán)境。加大施行人才戰(zhàn)略的力度，積極參與國際人才的爭奪戰(zhàn)，圍繞重大工程的需求，加大對(duì)海外頂尖人才包括高水準(zhǔn)人