江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶利用外資的戰(zhàn)略思考

1、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶利用外資的戰(zhàn)略考慮摘要：江蘇沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的施行，為沿海經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。江蘇沿海三市應(yīng)緊抓這個(gè)歷史機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)迅速騰飛。為此，如何發(fā)揮江蘇沿海地區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，打造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新的外資引進(jìn)亮點(diǎn)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶的迅速崛起和江蘇經(jīng)濟(jì)的平衡開(kāi)展，成為江蘇沿海經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)中一個(gè)亟待研究的重要課題。本文通過(guò)對(duì)江蘇沿海三市利用外商直接投資的現(xiàn)狀進(jìn)展分析，提醒其在利用外商直接投資方面存在的問(wèn)題，并對(duì)江蘇沿海地區(qū)引資戰(zhàn)略提出相應(yīng)的考慮。關(guān)鍵詞：沿海經(jīng)濟(jì)帶；外商直接投資；對(duì)策江蘇沿海地區(qū)包括南通、鹽城和連云港三個(gè)城市，地處我國(guó)沿海、沿江、隴蘭三大經(jīng)

2、濟(jì)帶的交匯處。長(zhǎng)期以來(lái)，由于多種原因，江蘇沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度一直處在江蘇省經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的“低谷，也是中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的“斷裂帶。江蘇沿海的“洼地經(jīng)濟(jì)成為江蘇經(jīng)濟(jì)平衡開(kāi)展的“瓶頸。2022年，江蘇省政府提出“要重新認(rèn)識(shí)沿海的優(yōu)勢(shì)和加快沿海開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略意義，以加快開(kāi)展為重點(diǎn)，全面推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)，把沿海建立成新興的根底產(chǎn)業(yè)基地、重要的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、良好的生態(tài)功能區(qū)和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。為加速江蘇沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展步伐，江蘇拾十一五期間開(kāi)展重心將轉(zhuǎn)移到沿海和沿東隴海線。江蘇沿海經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的施行，給沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。一、現(xiàn)狀及問(wèn)題(一)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶引資現(xiàn)狀(二)江蘇沿海三市與蘇州、無(wú)

3、錫、常州利用外商直接投資的比較分析(三)思路和對(duì)策1，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理，吸納外資才能低。2022年沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造比為12.7：52.3，35，與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)比例有所降低，減少1.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重增加1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重增幅最小，僅增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。由此說(shuō)明，江蘇沿海地區(qū)目前仍處于工業(yè)化起步階段，工業(yè)所占比重較大，且有逐漸加快趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度有所下降，且降幅較大。第三產(chǎn)業(yè)在江蘇沿海地區(qū)開(kāi)展速度相對(duì)緩慢，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)在江蘇沿海地區(qū)尚有較大的開(kāi)展空間。從2022年沿江地區(qū)同期產(chǎn)業(yè)構(gòu)造比3.2：57.8：39.1來(lái)看，沿江地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重較小，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重較大。與上

4、年同期相比，沿江地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重均有所下降，而第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展較快，說(shuō)明沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造已經(jīng)逐漸從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由此可以看出，沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造層次明顯高于江蘇沿海地區(qū)。江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的低層次，阻礙了外資的大量注入，難以吸納更多的外資。2，利用外資規(guī)模小，外資數(shù)量和質(zhì)量相對(duì)較低。從1999年到2022年利用外資情況來(lái)看，沿海三市利用外資總量不但遠(yuǎn)低于蘇州一市，且不及無(wú)錫一市的引資量。19992022年間江蘇沿海三市占全省實(shí)際利用fdi的比重最高僅達(dá)21.31，最低為4.86。而蘇錫常三市引資總量占比重最高到達(dá)70.44，最低為53.77?？梢?jiàn)，江蘇沿海地區(qū)目前的引資狀況

5、與蘇錫常相比，差距很大。3，根底建立相對(duì)滯后，投資環(huán)境有待改善。從總體上看，江蘇沿海地區(qū)根底建立仍顯薄弱和相對(duì)滯后，不能適應(yīng)利用更高層次的引資需要。江蘇沿海地區(qū)，雖然港口眾多，但規(guī)模層次不高。除連云港和南通港為我國(guó)沿海主要港口，其他港口規(guī)模較校高速公路比重小，沿海鐵路和航空建立才剛剛起步；通信和電力設(shè)施建立方面尚存在較大差距；在投資軟環(huán)境建立方面，亦需有待改善；部門(mén)辦事效率較低，效勞層次需進(jìn)一步進(jìn)步；各項(xiàng)引資政策和措施有待進(jìn)一步完善；投資環(huán)境的滯后，制約了沿海地區(qū)外資的引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)的承接。二、思路和對(duì)策(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，進(jìn)步引資程度沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的核心是產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。由于沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)根底仍然非常薄

6、弱，因此沿海必須加快工業(yè)化進(jìn)程。以港口為依托大力開(kāi)展臨港產(chǎn)業(yè)，充分利用海洋資源，開(kāi)展海洋科技，培植海洋特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。要提升效勞業(yè)層次，大力開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)。因此，江蘇沿海地區(qū)在第二產(chǎn)業(yè)大量引資的根底上，要通過(guò)相應(yīng)的外資產(chǎn)業(yè)構(gòu)造導(dǎo)向政策，引導(dǎo)外商加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投資力度。通過(guò)外資輸入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化和提升。(二)發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)步利用外資的數(shù)量和質(zhì)量江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶位于我國(guó)沿海地區(qū)中部，是我國(guó)沿江、沿海和隴蘭三大經(jīng)濟(jì)帶的交匯地帶，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。南部是長(zhǎng)江三角洲的組成部分，毗鄰我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心上海，有對(duì)接上海、融入長(zhǎng)三角的綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)。南通作為長(zhǎng)三角北向拓展的樞紐，具有“承南

7、啟北的作用。江蘇沿海北部擁有新歐亞大陸橋東大橋頭堡的連云港，是隴蘭地區(qū)重要的出海門(mén)戶(hù)，并與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈緊緊相連。連云港可借助其港口優(yōu)勢(shì)加快接軌長(zhǎng)三角，同時(shí)在聯(lián)動(dòng)山東半島方面發(fā)揮獨(dú)特的作用。江蘇沿海東部與一海之隔的日本、韓國(guó)隔海相望，距釜山港、長(zhǎng)崎港只有400多海里。沿海西部的揚(yáng)州和泰州經(jīng)濟(jì)開(kāi)展步伐迅速。很顯然，江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶具有連接南北，溝通東西中的優(yōu)越區(qū)位條件和不可替代的戰(zhàn)略地位。(三)加強(qiáng)投資環(huán)境建立，為吸引外資打好根底投資環(huán)境建立是外資注入的重要平臺(tái)。環(huán)境建立包括硬環(huán)境建立和軟環(huán)境建立兩個(gè)方面。根底設(shè)施建立是外資引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的堅(jiān)實(shí)根基。由于多種原因，沿海地區(qū)硬環(huán)境與蘇南地區(qū)相比較落后。

8、近幾年，江蘇沿海地區(qū)在根底設(shè)施建立方面獲得了顯著的成績(jī)。沿海鐵路、沿海高速公路和蘇通大橋的建成通車(chē)，打通了沿海通道，提升了江蘇沿海地區(qū)的區(qū)位價(jià)值，促進(jìn)了沿海地區(qū)融入長(zhǎng)三角的進(jìn)程。江蘇沿海地區(qū)還要進(jìn)一步加大根底設(shè)施建立，完善交通、通信、水利和電力等根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建立，進(jìn)步根底設(shè)施層次，為引進(jìn)外資提供強(qiáng)有力的保障。(四)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收更多的外資集聚江蘇沿海地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)十清楚顯，相對(duì)于蘇南及長(zhǎng)三角地區(qū)，沿海在土地本錢(qián)、勞動(dòng)力本錢(qián)等方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，從而為沿海地區(qū)承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基矗隨著蘇南和長(zhǎng)三角資源的短缺，國(guó)際資本有從長(zhǎng)三角沿海北上的趨勢(shì)，這為江蘇沿海吸納國(guó)際資本提供了難