夯實安全基礎(chǔ)突出關(guān)鍵控制 推動安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定

1、夯實安全基礎(chǔ)突出關(guān)鍵控制推動安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定鄭鐵局新鄉(xiāng)橋工段段長王海軍副段長鄭強(qiáng)摘要：為適應(yīng)高鐵時代對站段安全管理的新要求，新鄉(xiāng)橋工段堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓干部職工隊伍管理，突出安全重點卡控，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定可控。關(guān)鍵詞：安全基礎(chǔ)；隊伍管理；關(guān)鍵控制；持續(xù)穩(wěn)定近年來，在路局、路局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我段認(rèn)真貫徹部、局運輸安全工作會議精神，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針， 不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓干部職工隊伍管理，突出安全重點卡控， 確保了安全生產(chǎn)“基本穩(wěn)定、有序可控”。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)完善安全管理體系建立健全安全管理制度，把握安全生產(chǎn)主動權(quán)為建設(shè)和諧鐵路

2、，適應(yīng)鐵路發(fā)展的新形勢，我段結(jié)合實際，不斷完善安全管理體系，對勞動安全管理辦法、安全生產(chǎn)考核辦法、違章違紀(jì)范圍及考核辦法等多項安全管理制度及時進(jìn)行了修訂，以利于貫徹落實部、局運輸安全工作會議精神。鐵路提速和高鐵的快速發(fā)展，對鐵路安全管理提出了新的更高要求。為此，我們建立了傷損軌管理辦法、特種設(shè)備安全管理辦法、新鄉(xiāng)橋工段與其他行車部門設(shè)備結(jié)合部管理辦法、駕駛機(jī)動車上路肩和小型養(yǎng)路機(jī)械路肩存放管理辦法等一系列新的安全管理制度，進(jìn)一步完善了安全管理體系建設(shè)， 增強(qiáng)了安全管理的執(zhí)行性、可控性和主動性。建立健全應(yīng)急管理預(yù)案，提高應(yīng)急救援處置能力為建立健全鐵路交通運輸應(yīng)急管理體系，提高全員安全預(yù)防意識和應(yīng)

3、急救援處置能力，我們建立了有關(guān)工務(wù)專業(yè)的處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故應(yīng)急預(yù)案、鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。為預(yù)防和減少自然災(zāi)害對鐵路運輸?shù)挠绊?，增?qiáng)抵御暴雨和洪水等自然災(zāi)害的能力，制定了防洪應(yīng)急搶險預(yù)案、破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、暴風(fēng)雪霧惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案、除冰掃雪預(yù)案。為加強(qiáng)對關(guān)鍵設(shè)備可動心軌的安全管理和應(yīng)急處置，制定了切實可行的可動心軌應(yīng)急處理預(yù)案。為減少人身傷亡事故損失，制定了人身傷亡事故應(yīng)急救援預(yù)案。經(jīng)過堅持不懈的努力，不斷適時充實和更新應(yīng)急管理內(nèi)容，認(rèn)真做到應(yīng)急有備、處置高效，我段的應(yīng)急管理水平得到極大的提升。強(qiáng)化安全信息管理，搭建安

4、全信息管理平臺工務(wù)系統(tǒng)“點多、線長、面廣、分散”，安全管理難度大。我們以段局域網(wǎng)為載體，建立了安全信息平臺，設(shè)置了安全文電通知、安全管理交流、安全規(guī)章匯總、事故案例分析、安全信息通報等9 個安全欄目，并分別細(xì)化為上級安全通報、施工作業(yè)、聯(lián)控信息、軌道車安全等 1 6 個專項報道，對施工、線橋、設(shè)備、路外、勞保、人身、違章違紀(jì)及路局對話會指出的問題等，實行日常安全信息通報，實現(xiàn)了全段安全信息共享。對安全生產(chǎn)中存在的關(guān)鍵性、傾向性問題，編發(fā)安全生產(chǎn)旬通報，制定典型問題安全分析制度，從安全管理、規(guī)章制度、技術(shù)設(shè)備、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各方面分析問題根結(jié)，責(zé)任追查考核到崗，整改落實到人，切實發(fā)揮安全信息管理平臺

5、在安全管理中的作用。突出安全關(guān)鍵卡控確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定強(qiáng)化勞動安全管理，杜絕人身安全隱患在人身安全管理方面，一是強(qiáng)化防護(hù)人員責(zé)任，對防護(hù)員定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高防護(hù)員業(yè)務(wù)技能。建立防護(hù)員季度評比獎懲制度， 激勵防護(hù)員盡職盡責(zé)。二是執(zhí)行“一人上道、一人防護(hù)、一人駐站、一人遠(yuǎn)方”制度，天窗點外人員上道必須增設(shè)遠(yuǎn)方防護(hù)員，并要求納入干部巡視檢查，逐級負(fù)責(zé)制，實行“嚴(yán)、細(xì)、實”管理。三是加強(qiáng)機(jī)動車輛安全管理，建立“雙證”上崗、“安全監(jiān)督崗”制度，加大對四輪拖拉機(jī)、三馬車、電動三輪等機(jī)動車輛載人的查處力度，大力消除人身安全隱患，確保人身安全。加強(qiáng)施工安全過程控制，確保施工安全萬無一失施工安全管理是工務(wù)安全

6、生產(chǎn)的重要組成部分，必須達(dá)到安全硬閉環(huán)管理，形成“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化”，保證“行車不施工， 施工不行車”。一是嚴(yán)把“天窗”修安全關(guān)?！疤齑啊毙薇仨氉裱淖鳂I(yè)措施： 作業(yè)票管理及次日預(yù)報；更換鋼軌、抽片起道搗固等作業(yè)時，車間管理人員必須盯控；預(yù)報作業(yè)范圍精確到公尺，不許以公里長度預(yù)報； 對謊報、超范圍作業(yè)的車間、班組，追究責(zé)任，嚴(yán)格考核；作業(yè)點、天窗點以內(nèi)的線路，必須使用短路線使軌道信號變紅，防止軌道車輛擅入作業(yè)區(qū)，危及人身安全，違規(guī)者納入考核。二是嚴(yán)把集中修，大型施工安全關(guān)。集中修、大型施工認(rèn)真制定安全技術(shù)組織措施，對施工組織、人員分工、材料機(jī)具的準(zhǔn)備進(jìn)行細(xì)化和量化，合理分工，科學(xué)組織，充

7、分準(zhǔn)備，提供施工組織保證。并遵守以下規(guī)定：段、車間以及參與施工的其它單位，必須制定集中修安全技術(shù)組織措施，并實行次日報制度。次日重點施工項目，明確安全包保干部，提前 1 天上網(wǎng)公布， 要抽查施工包保和盯控人員上崗情況，落實“兩圖一表”制度；結(jié)合不同的集中修施工項目，制定集中修大型施工安全關(guān)鍵卡控措施。施工前準(zhǔn)備、施工過程控制，施工后放行列車等環(huán)節(jié)全面卡控， 嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工“十不準(zhǔn)”、“十嚴(yán)禁”、“六關(guān)鍵”、“六禁止”規(guī)定，杜絕超挖超卸、盲目放行等違章行為，做到集中修施工安全有效控制。三是加強(qiáng)對日常維修保養(yǎng)作業(yè)安全管理。日常維修保養(yǎng)作業(yè)的安全控制，要執(zhí)行“一人上道、一人防護(hù)”要求，并納入到段

8、高壓線管理；針對天窗點外進(jìn)行允許作業(yè)項目的作業(yè)，人員上道必須在來車方向增設(shè)遠(yuǎn)方防護(hù)人員，增加作業(yè)人員人身安全控制系數(shù)；控制點外上道、延點作業(yè)現(xiàn)象，我們采取了添乘列車和地面巡視方式檢查作業(yè)點， 極大增強(qiáng)了上道作業(yè)人員的安全防護(hù)執(zhí)行力。狠抓路外安全管理，強(qiáng)化路外安全保障堅持道口安全“重檢查、嚴(yán)管理、抓日常、盯關(guān)鍵”的管理思路。我段管內(nèi)正線道口 3 1 處，專線道口 1 2 處。其中：看守道口 5 處，監(jiān)護(hù)道口 1 0 處。針對管內(nèi)道口多的特點，建立了段、車間、班組三級安全管理機(jī)制，實行定崗定責(zé)考核。在原道口設(shè)置專職巡視員的基礎(chǔ)上，實行了路工盯崗制度，對繁忙道口增派路工盯崗。惡劣天氣條件、農(nóng)忙時節(jié)、

9、集會等特殊情況下，實行上臺駐站和路工盯崗制度。在封閉網(wǎng)、立交橋涵的安全管理上，采用大投入、卡關(guān)鍵、嚴(yán)封閉的管理手段，重視提速區(qū)段作業(yè)門管理，杜絕車間、班組違規(guī)設(shè)置作業(yè)門，加強(qiáng)對封閉柵欄、防護(hù)樁、限高架、上跨橋梁的防護(hù)網(wǎng)日常檢查， 實現(xiàn)了路外安全穩(wěn)定。突出季節(jié)性安全盯防，重防關(guān)鍵性安全環(huán)節(jié)以“防洪、防脹、防斷”為重點，突出抓好季節(jié)性安全工作。暑期，根據(jù)氣溫的變化，及時安排人員對線路設(shè)備進(jìn)行增加巡查班次； 同時安排人員添乘機(jī)車，全面掌握線路設(shè)備狀態(tài)。每年汛期來臨前， 開展防洪安全大檢查，對管內(nèi)防洪設(shè)施和路基病害進(jìn)行全面排查。冬季，提前安排對鋼軌的探傷，傷損軌更換，消除冬季鋼軌安全隱患。認(rèn)真組織車間

10、、班組開展防洪、防脹、防斷演練，提高干部職工的搶險搶修能力，減少設(shè)備故障。抓好設(shè)備的安全管理，消除站專線安全死角為了全面提高設(shè)備質(zhì)量，確保行車安全，安調(diào)科專門成立了站專線設(shè)備檢查小組，每年制定站專線設(shè)備年度檢查計劃，專門人員按照檢查計劃，對段管內(nèi)的站專線等死角設(shè)備進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備病害，及時通報有關(guān)車間、班組督促整改。重點抽查車間、班組的設(shè)備檢查記錄，杜絕漏檢查現(xiàn)象。執(zhí)行安全生產(chǎn)問題復(fù)查制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照誰檢查誰負(fù)責(zé)的原則，對車間上報的整改情況組織復(fù)查回檢，確保檢查發(fā)現(xiàn)的問題得到徹底的消滅和整治，形成閉合的死角設(shè)備管理機(jī)制，不斷提升設(shè)備質(zhì)量，確保行車安全，我段的站專線養(yǎng)護(hù)好、質(zhì)量

11、高受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和通報表揚。嚴(yán)格軌道車“運、管、修”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自輪運轉(zhuǎn)作業(yè)安全我們始終把對軌道車的安全管理作為一項重要工作來抓，先后制定了軌道車 GYK 數(shù)據(jù)檢索分析與管理辦法、軌道車調(diào)車作業(yè)安全控制辦法、軌道車現(xiàn)場作業(yè)安全控制措施和軌道車卸路料盯崗辦法等多項制度措施。嚴(yán)格運記分析管理制度，每月定期組織人員對軌道車GYK 數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索分析，提高利用 GYK 數(shù)據(jù)指導(dǎo)軌道車管理的力度。每次軌道車上線作業(yè)，我們都指派安全管理人員跟車盯控， 嚴(yán)格作業(yè)過程的安全控制，堅決杜絕偏載、超限、違章操作等行為的發(fā)生。我們還建立完善了軌道車日常檢修管理辦法，明確了各級管理人員的管理職責(zé)，實行“定人定機(jī)”管

12、理，把日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部納入問題庫管理，定期銷號，徹底消除行車隱患，使自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備作業(yè)安全得到全面有效的控制。加強(qiáng)干部職工隊伍管理提高全員安全責(zé)任意識抓好全員業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)在安全管理中，我們把干部職工隊伍的素質(zhì)作為一項關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化干部職工隊伍素質(zhì)的提高。每年年初，我們都組織全段包括各級管理人員在內(nèi)的干部職工脫崗培訓(xùn)，對安全規(guī)章、日常安全管理等進(jìn)行重點學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)。同時，結(jié)合安全大檢查等活動，還對駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員開展全員專題教學(xué)培訓(xùn)。全員的教育培訓(xùn)使全段干部職工隊伍的安全理論知識和業(yè)務(wù)技能得到了進(jìn)一步的提升，安全保障能力得到增強(qiáng)。3.2“兩違”查處不放松，逐級責(zé)任制

13、嚴(yán)考核干部作風(fēng)不實和職工兩違是安全的最大隱患。我們在日常安全管理中，始終堅持把端正干部作風(fēng)和遏制職工兩違作為安全管理的關(guān) 鍵，對查處的問題認(rèn)真分析，從干部責(zé)任制的落實、職工“兩違”查找根源。在 3 月份開展的安全檢查活動中，全段共查處職工違章違紀(jì) 1 1 0余人次，編發(fā)安全大檢查專題通報 2 5 期，通報分析典型問題 2 4 件，對負(fù)有責(zé)任的 2 名管理干部進(jìn)行了嚴(yán)肅考核。安全檢查活動發(fā)現(xiàn)和解決了安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵性和傾向性的問題，進(jìn)一步規(guī)范了我段的安全生產(chǎn)秩序，使廣大干部職工的安全責(zé)任意識得到了提升。3.3 規(guī)范安全活動管理，注重安全活動效果舉辦專項安全活動，首先要認(rèn)真制定組織措施，強(qiáng)調(diào)段領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)深入車間、班組和施工現(xiàn)場，進(jìn)行督導(dǎo)檢查和關(guān)鍵盯控， 對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析，狠抓整改，保證問題整改到位。制定安全大檢查日交班會和