安全生產(chǎn)索賠策劃及反索賠措施

1、安全生產(chǎn)索賠策劃及反索賠措施安全生產(chǎn)建設(shè)工程受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響，施工條 件復(fù)雜，可能造成工程設(shè)計(jì)考慮不周或是情況不符，也可能造成工程施工承包合同中存在各種缺陷，給合同履行帶來不確定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致索賠 事件難以避免，施工索賠常常是承包方獲得更多利潤的一個(gè)手段，也是其維護(hù)自身利益的有效途徑，在建設(shè)工程中，索賠是合同雙方經(jīng)常 發(fā)生的正常的管理業(yè)務(wù)，我們習(xí)慣上把承包商向業(yè)主提出的補(bǔ)償損失 的權(quán)利要求稱作“施工賠償”，賠償?shù)哪康闹饕枪て谫M(fèi)用，而對(duì)于 業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對(duì)承包商的索賠要求根據(jù)合同條 款進(jìn)行評(píng)議，否定其索賠要求中的不合理部分，稱其為“反索賠”。索賠風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠

2、一般包括合同風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如物價(jià)暴漲、自然條 件的變化、施工現(xiàn)場條件復(fù)雜、各種法律法規(guī)的變化等等。施工條件變化引起的索賠工程在施工過程中，不可避免地出現(xiàn)新的變化，尤其是設(shè)計(jì)變更， 承包商的報(bào)價(jià)是以原招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)計(jì)算的， 根據(jù)合同條 款，施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量和性質(zhì)或改變了工程任何部分的 施工程序或施工方案，都是變更，如果此類變更影響到承辦商的費(fèi)用，承包商就可以要求重新估價(jià)，并提出延長工期的要求。工程量變化太大引起的索賠如果工程量大量消減， 則引起原有設(shè)備的窩工或棄置不用，導(dǎo)致承包商的虧損， 同時(shí)導(dǎo)致工程量的變化， 還使承包商已準(zhǔn)備好的建筑材料數(shù)量變化，引起索賠。

3、由于工程量變化引起原定工期變化，從而引起工期延長或趕工，引棄置不用，導(dǎo)致承包商的虧損，同時(shí)工程量的變化，還使承包商已準(zhǔn)備好的建筑材料數(shù)量變化，引起索賠。由于工程量變化引起原定工期變化， 而導(dǎo)致的工期延長或趕工， 引起的索賠。工期延長或延誤引起的索賠工期的延長或延誤的的索賠， 通常包括兩個(gè)方面： 一是承包商要求延長工期， 二是承包商要求償付由于非承包商的原因?qū)е鹿て谘诱`而引起的損失，工程施工中，由于天氣、水文、地質(zhì)等因素影響，都將造成工期的延長或延誤， 承包商額外支出的費(fèi)用的不到不嘗時(shí)， 勢必引起索賠。加速施工引起的索賠當(dāng)工程項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度受到干擾, 影響了總目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn), 導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)竣工

4、 , 業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益受到影響 , 業(yè)主可采用趕工措施,發(fā)布加速施工指令, 要求承包商投入更多資源來完成該工程項(xiàng)目 , 保證總目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn), 這必然導(dǎo)致承包商工程成本的增加 , 引起承包 商的索賠。其它原因引起的索賠（ 業(yè)主違約 ） TOC o 1-5 h z 未按規(guī)定及時(shí)提供施工場地（包括三通一平）;現(xiàn)場水管流量, 變壓器容量不夠不按時(shí)交付施工圖紙;不按時(shí)支付工程款, 導(dǎo)致承包商施工隊(duì)伍未能及時(shí)進(jìn)場施工 ;因業(yè)主或業(yè)主分包原因造成工期順延;因業(yè)主供應(yīng)材料未按時(shí)進(jìn)場造成工期延誤;因施工圖紙問題直接影響施工 , 而未在規(guī)定期限內(nèi)解決, 影響工程進(jìn)度 , 引起索賠。甲方要求減緩施工;反索賠業(yè)主為了

5、維護(hù)自己的合法利益, 必然也就有反索賠。反索賠通常是業(yè)主對(duì)付承包商索賠的手段在合同實(shí)施過程中 , 雙方都在尋找索賠機(jī)會(huì), 一旦干擾事件發(fā)生,都推卸自己的責(zé)任 , 并企圖進(jìn)行索賠。 不能有效地進(jìn)行反索賠, 同樣要蒙受損失。所以索賠和反索賠具有同等重要的關(guān)系。防止對(duì)方提出索賠積極的防御通常表現(xiàn)在:防止自己違約, 要按照合同辦事。 通過加強(qiáng)工程管理, 特別是合同管理 , 使對(duì)方找不到索賠的理由和依據(jù)。 工程按合同順利實(shí)施, 沒有損失發(fā)生 , 不需提出索賠, 合同雙方?jīng)]有爭執(zhí) , 達(dá)到很好的合作效果, 皆大歡喜。在實(shí)際工程中所發(fā)生的干擾事件雙方常常都有責(zé)任 , 許多承包商采取先發(fā)制人的策略, 首先提出

6、索賠。 爭取索賠中的有利地位, 打亂對(duì)方的陣腳 , 爭取主動(dòng)權(quán) , 另外 , 早日提出索賠, 可以防止超過索賠的時(shí)效而失去索賠機(jī)會(huì)。（ 二 ） 反擊對(duì)方的索賠要求為了避免和減少損失, 必須反擊對(duì)方的索賠請(qǐng)求。 對(duì)承包商來說,這個(gè)索賠可能來自業(yè)主, 總（分）包商、供應(yīng)商。最常見的反擊對(duì)方的索賠要求措施有: 1. 用我方的索賠對(duì)抗（ 平衡 ） 對(duì)方的索賠要求, 最終使得雙方都作出讓步或互不支付。反駁對(duì)方的索賠報(bào)告, 找出理由和證據(jù), 證明對(duì)方的索賠報(bào)告不符合合同規(guī)定、沒有根據(jù)、計(jì)算不準(zhǔn)確 , 以及不符合事實(shí)的情況以推卸甚至減輕自己的賠償責(zé)任 , 使自己不受或少受損失。其他 （ 我方違約 ） TOC

7、 o 1-5 h z 節(jié)點(diǎn)沒有滿足合同的要求;整個(gè)進(jìn)度滯后 ;材料檢測不合格 , 或混凝土回彈不合格等等造成的損失;房屋滲漏水;材料進(jìn)場 , 隱蔽 , 試車未通知甲方和監(jiān)理;綜上所述 , 索賠和反索賠是根據(jù)不同的索賠對(duì)象而界定的 , 其根本目的就是合同的一方向另一方就對(duì)方責(zé)任引起的事件, 向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求, 索賠與反索賠都必須以合同為依據(jù), 要求發(fā)生的事件真實(shí)、證據(jù)確鑿, 費(fèi)用計(jì)算合理、準(zhǔn)確 , 責(zé)任分析要清楚, 這樣對(duì)合同雙方處理起來易于接受 , 減少爭議和糾紛。工程延期控制工程延期是指工程在實(shí)施期間 , 實(shí)際工期相對(duì)于合同工期的延長。如果工期延長是由于業(yè)主原因或客觀條件引起的 , 則應(yīng)

8、由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任 , 給予承包人延期或索賠; 如果工期延長是由于承包人的責(zé)任 , 則承包人應(yīng)向業(yè)主賠付拖期違約償金。延期的原因除了承包人的失誤、違約外, 如果出現(xiàn)下述任何一種情況, 監(jiān)理工程師應(yīng)公平合理地考慮給予適當(dāng)延期 :額外或附加的工作量, 如土方數(shù)量增大。異常的惡劣氣候條件。不利的地質(zhì)條件。不可抗力的影響。業(yè)主的原因造成的任何延誤、妨礙或阻止。包括: 圖紙或指令、通知等的簽發(fā)延誤, 工程的暫停, 現(xiàn)場及其出入通道提供延誤, 工程受到損害或延誤, 提供材料延誤等。減少工程延期的預(yù)控措施主動(dòng)預(yù)控防患進(jìn)度拖期根據(jù)合同工期要求, 編制綜合性進(jìn)度控制計(jì)劃 , 并督促施工單位根據(jù)本工程的特點(diǎn) , 編制

9、切實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃 , 充分預(yù)料可能發(fā)生的施工障礙及所有變化。嚴(yán)格施工進(jìn)度計(jì)劃的審批, 檢查施工單位對(duì)總工期安排是否符合合同工期 , 各施工階段或單位工程的施工順序和時(shí)間安排與材料、設(shè)備的進(jìn)場計(jì)劃審查過程, 應(yīng)全面、周密、詳細(xì)地考慮各種有關(guān)條件、, 與施工單位進(jìn)行反復(fù)討論、 研究 , 直至滿足施工工藝質(zhì)量要求和 進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)為止。審核施工單位提交的施工方案是否滿足合同工期要求, 以及技術(shù)組織措施的可行性、合理性 , 施工總平面布置、施工方案與進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性和合理性。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提前分析并確定網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中關(guān)鍵線路上的各部位、工序及分項(xiàng)工程的各類風(fēng)險(xiǎn)因素 , 并制定相應(yīng)的預(yù)控措施。檢查施工單位施工

10、組織機(jī)構(gòu)、人員配置、資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平是否符合施工投標(biāo)文件和承諾, 是否滿足工程施工需要, 是否能夠保證工程的進(jìn)度要求, 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位整改完善。提前對(duì)工程施工中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、 施工難度大的工序或不成熟的工藝等進(jìn)行分析, 并采取有力措施, 防止對(duì)工程施工進(jìn)度造成影響。強(qiáng)化監(jiān)管力度、組織有序施工轉(zhuǎn)變監(jiān)理理念, 強(qiáng)化進(jìn)度監(jiān)控力度, 逐層分解進(jìn)度監(jiān)控目標(biāo), 明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)全員進(jìn)度監(jiān)控的責(zé)任 , 層層抓好進(jìn)度監(jiān)控的落實(shí)。不斷優(yōu)化施工方案和進(jìn)度計(jì)劃 , 利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 進(jìn)行多級(jí)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)控制 , 科學(xué)組織有節(jié)奏的流水作業(yè)和交叉、搭接施工。采用S型曲線進(jìn)度控制技術(shù)手段，進(jìn)行實(shí)際值與計(jì)劃值的比較，分

11、析偏差原因 , 及時(shí)糾偏。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度拖后時(shí), 及時(shí)要求施工單位分析進(jìn)度拖后原因 , 研究采取必要的對(duì)策、措施, 或增加人員、機(jī)械、材料的投入 , 或壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間 , 調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃 , 科學(xué)合理地組織平行、搭接、穿插、交叉作業(yè), 使之滿足工期目標(biāo)的要求。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作, 避免或減少導(dǎo)致工程延期事件的發(fā)生: 選擇合適的時(shí)機(jī)下達(dá)工程開工令; 提醒建設(shè)單位履行施工承包合同中所規(guī)定的職責(zé)等。運(yùn)用定期 （每周、 月）進(jìn)度計(jì)劃綜合平衡手段和工地例會(huì)、 專題例會(huì)、 邀請(qǐng)座談等方式 , 協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系 , 解決阻礙工程進(jìn)度的各種問題 , 包括項(xiàng)目內(nèi)部、外部的協(xié)作和各專業(yè)工程平行、搭接、穿插、交叉

12、作業(yè) , 以及資源、時(shí)間、資金、技術(shù)等問題。認(rèn)真做好實(shí)際完成工作量（ 工程量 ） 的統(tǒng)計(jì)、匯總工作, 全面掌握實(shí)際工程進(jìn)度, 并經(jīng)常與計(jì)劃值進(jìn)行分析、對(duì)比 , 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題 , 找出原因、制定措施、調(diào)整計(jì)劃 , 做好進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)掌握施工情況, 全面收集、分析施工單位的每月施工機(jī)械運(yùn)行情況 , 施工作業(yè)人員及管理人員的出勤情況 , 以及材料等的投入情況 , 以為進(jìn)度評(píng)估提供依據(jù)。采取措施、督促人機(jī)到位增加現(xiàn)場監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)度實(shí)行旁站監(jiān)理的工作內(nèi)容, 建立進(jìn)度監(jiān)控臺(tái)帳 , 逐日檢查記錄各施工單位、各施工作業(yè)面的施工人員、施工機(jī)械設(shè)備數(shù)量。 將進(jìn)度監(jiān)控臺(tái)帳與工程文件中要求或承諾的有關(guān)施工人員的

13、工種、 數(shù)量 , 以及施工機(jī)械配置的規(guī)格、 數(shù)量作比較, 發(fā)現(xiàn)偏差 ,及時(shí)責(zé)令施工單位按要求或承諾補(bǔ)充或調(diào)配施工人員和工程配置、 施工機(jī)械等。派出熟悉機(jī)械設(shè)備專業(yè)的監(jiān)理工程師, 經(jīng)常檢查督促施工單位對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。防患未然 , 確保質(zhì)量保證工期做好工程質(zhì)量隱患的預(yù)測工作, 對(duì)容易發(fā)生工程質(zhì)量問題的部位、工序 , 提前采取防患措施, 嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量預(yù)控 , 把各種質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài) , 防范因工程質(zhì)量問題的返工而耽誤工期。嚴(yán)格工序質(zhì)量監(jiān)控, 全方位、全天候、全過程地實(shí)施旁站監(jiān)督,把質(zhì)量驗(yàn)收貫徹于工程施工全過程, 確保各部位、工序質(zhì)量在施工成活后一次性通過質(zhì)量驗(yàn)收 , 防止因質(zhì)量整改

14、而耽誤工期。簡化施工單位質(zhì)量驗(yàn)收申報(bào)程序 , 及時(shí)組織部位、 工序質(zhì)量驗(yàn)收 ,最大限度地縮短現(xiàn)場質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)間和工程資料的審查時(shí)間。提高工作效率, 減少推諉扯皮, 及時(shí)、 科學(xué)、 妥善地組織質(zhì)量事故的分析處理。改善環(huán)境 , 確保安全促進(jìn)進(jìn)度強(qiáng)化安全文明施工監(jiān)督, 加強(qiáng)安全文明施工檢查, 督促施工不斷改善勞動(dòng)條件, 確保安全文明施工, 以安全促工期。 TOC o 1-5 h z 經(jīng)常檢查督促施工單位做好防火、防盜、防疫和安全用電工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)成施工單位采取有效措施實(shí)施整改。嚴(yán)格要求施工單位按規(guī)定要求進(jìn)行土方的開挖, 并留足工作面;對(duì)于因現(xiàn)場條件限制 , 無法按規(guī)定要求坡度放坡的 , 或開挖深

15、度超過5米的 , 要求施工單位切實(shí)做好邊坡的支護(hù)工作及坑邊的圍護(hù)。督促施工單位加強(qiáng)一線施工人員勞動(dòng)保護(hù), 按時(shí)向施工人員發(fā)放防暑降溫錢物 , 按需配置必備的勞動(dòng)保護(hù)用品。檢查督促施工單位不斷改善現(xiàn)場居住條件, 增加現(xiàn)場臨時(shí)居住設(shè)施的搭設(shè) , 減少施工人員的居住密度, 提高通風(fēng)采光效果, 給施工人員營造一個(gè)溫馨的居住環(huán)境, 確保施工人員睡眠充足, 精力充沛地投入 施工。經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生和施工人員的食品、 飲用水的衛(wèi)生情況 , 防患流行疾病的傳播。工程延期的管理辦法制定切實(shí)可行的預(yù)控計(jì)劃運(yùn)用橫道圖、S型曲線、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等，編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)施工程序和目標(biāo)控制 , 制定各階段的計(jì)

16、劃 , 并分解各項(xiàng)子項(xiàng) ,確定子項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)。建立進(jìn)度管理程序圖 , 程序化控制工程進(jìn)度。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、控制理論等, 建立工程實(shí)施作業(yè)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)體系 , 對(duì)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制 , 確保工程進(jìn)度按計(jì)劃實(shí)施。對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析 , 找出網(wǎng)絡(luò)圖關(guān)鍵線路上的控制部位、工序工程 , 根據(jù)現(xiàn)場情況分析最易引起工程滯后的因素 , 采取有效預(yù)控措施。制定相應(yīng)的進(jìn)度控制管理表格 , 標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化地進(jìn)行進(jìn)度管理。全面、動(dòng)態(tài)控制把設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位的工作全部納入計(jì)劃管理 , 編制科學(xué)、合理、可行的總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)控制計(jì)劃。建立設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購、施工準(zhǔn)備、施工階段的分級(jí)控制計(jì)劃 , 運(yùn)用網(wǎng)

17、絡(luò)技術(shù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理, 有序組織各階段計(jì)劃的搭接穿插, 確 ?？偣て?。建立獎(jiǎng)罰、支付制度訂立階段性工期目標(biāo), 運(yùn)用合同手段建立健全獎(jiǎng)罰措施, 對(duì)施工單位實(shí)行工期提前有獎(jiǎng), 拖后受罰。實(shí)施階段性付款辦法, 在完成某項(xiàng)工程量或部位時(shí)才予以支付工程款 , 促使施工方為避免經(jīng)濟(jì)壓力自覺趕工期。優(yōu)化施工方案, 優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃評(píng)審施工單位的施工方案、施工工藝、進(jìn)度計(jì)劃、總平面布置,采用簡便、可靠、經(jīng)濟(jì), 工期完全滿足目標(biāo)要求的施工方案、施工工藝。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化 , 組織科學(xué)的流水作業(yè)和交叉、 搭接施工。持續(xù)不斷的進(jìn)度監(jiān)控逐日檢查施工單位的施工作業(yè)動(dòng)態(tài), 制作圖表、日?qǐng)?bào)、周報(bào)和月報(bào) , 分析實(shí)際進(jìn)度完成情

18、況, 并予以分析評(píng)估, 預(yù)測進(jìn)度趨勢。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取補(bǔ)救措施, 包括指令施工單位加快進(jìn)度, 調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃和施工程序、方法、工藝等。進(jìn)度協(xié)調(diào)運(yùn)用定期 （每周、 月）進(jìn)度計(jì)劃綜合平衡手段和工地例會(huì)、 專題例會(huì)、邀請(qǐng)座談等方式 , 協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系 , 解決阻礙進(jìn)度的各種問題 ,包括項(xiàng)目內(nèi)部、外部的協(xié)作和交叉作業(yè), 資源、時(shí)間、資金、技術(shù)等方面。采取必要的行政和強(qiáng)制手段若施工單位未采取措施或措施不力而導(dǎo)致工程緩慢延期時(shí) , 監(jiān)理工程師可采取以下辦法:與施工單位一起研究 , 找出存在問題的關(guān)鍵及研討可能解決的辦法。邀請(qǐng)施工單位的上級(jí)管理部門 , 協(xié)商并同意可能采取的行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持與施工單位的上級(jí)管理部門保持經(jīng)常的聯(lián)系 , 召開聯(lián)席會(huì)議