加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)典型經(jīng)驗材料

1、加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)典型體會材料近年來, XX 市委市政府堅持以科學(xué)進(jìn)展觀為統(tǒng) 領(lǐng),站在保證民生、構(gòu)建和諧社會的高度,高起點規(guī) 劃、大手筆投入、全方位進(jìn)展,從理順機(jī)制體制、有 效整合資源、夯實力氣體系、提升隊伍才能入手,著 力構(gòu)建“ 陸?？杖灰惑w、職能部門聯(lián)動快捷、專業(yè) 力氣承擔(dān)主力、社會力氣參加處置” 的應(yīng)急救援工作 格局,全市應(yīng)急救援才能明顯增強(qiáng),為我市經(jīng)濟(jì)社會 進(jìn)展制造了穩(wěn)固、安全的社會環(huán)境；我們的主要做法 是：一、研判形勢,精確定位,明確應(yīng)急救援工作的 基本思路 一是立足城市災(zāi)難特點摸索應(yīng)急救援建設(shè)新格 局；大連作為我國北方重要的港口、工業(yè)、貿(mào)易、旅 游城市和東北亞國際航運中心, 人口集

2、中,建筑密集,經(jīng)濟(jì)要素聚焦度高；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,我市的大中型 重工、化工企業(yè)集中,港口生產(chǎn)、海上運輸、空港交 通、石油化工等行業(yè)齊全,特殊是當(dāng)前大連地鐵等一 大批重大工程項目相繼開工建設(shè),城市致災(zāi)因素大量 增加,由此引發(fā)的危急化學(xué)品泄漏、交通事故、建筑 倒塌、隧道災(zāi)難以及城市常規(guī)災(zāi)難事故出現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢；第 1 頁 共 1 頁建立以災(zāi)難事故預(yù)防、猜測、預(yù)警、預(yù)備為鏈條的專 業(yè)應(yīng)急機(jī)制,從陸域、海疆、空中構(gòu)建三位一體的應(yīng) 急救援格局,是大連城市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)進(jìn)展的客觀需 要；二是立足專業(yè)隊伍優(yōu)勢摸索應(yīng)急救援建設(shè)新格 局；近年來,我市公安、消防、衛(wèi)生等各專業(yè)應(yīng)急救 援隊伍在抵擋和應(yīng)對城市災(zāi)難中發(fā)揮了重要

3、作用,特 別是公安消防部隊作為一支軍事化、專業(yè)化隊伍,長 期從事滅火救援工作,在隊站布局、專業(yè)技能、裝備 設(shè)施、實戰(zhàn)體會等方面具有其它應(yīng)急救援力氣不行比 擬的優(yōu)勢；有效整合資源,加強(qiáng)以公安消防部隊為主 體的專業(yè)隊伍建設(shè),是提升城市應(yīng)急救援才能的有效 途徑；三是立足政府社會治理創(chuàng)新職能摸索應(yīng)急救援建 設(shè)新格局；隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)展,人民群眾對社會公 共安全的需求日益增強(qiáng)；構(gòu)建地區(qū)應(yīng)急救援工作新格 局,最大限度的削減各種突發(fā)大事造成的缺失,切實 保證人民群眾生命財產(chǎn)安全,是大連市委市政府以實 際行動貫徹中心政法委部署的“ 三項重點工作” ,深 化社會治理創(chuàng)新職能的重要舉措；特殊是當(dāng)前,我市 正處于東

4、北老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時期,市政府全面 啟動了全域城市化建設(shè)；要實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo),必需第 2 頁 共 2 頁有一個穩(wěn)固的社會環(huán)境和公共安全保證；構(gòu)建全域城 市化應(yīng)急救援格局,也是政府關(guān)注民生、保證民生、改善民生的詳細(xì)表達(dá)；二、創(chuàng)新機(jī)制,健全體系,深化城市應(yīng)急救援體 制建設(shè) 一是建立“ 三級平臺、四級治理” 應(yīng)急救援組織 架構(gòu)；XX年,大連市成立了突發(fā)公共大事應(yīng)急救援委 員會,組建了市突發(fā)公共大事應(yīng)急救援辦公室,依靠 專業(yè)部門設(shè)立了 23 個市級專項應(yīng)急救援指揮部； 各區(qū) 市縣依照市里的模式,成立了本級應(yīng)急委、應(yīng)急辦和 專項應(yīng)急指揮部,建立起了相應(yīng)的平臺組織體系；各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實際,建立了應(yīng)

5、急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦 事機(jī)構(gòu),明確職責(zé),制定規(guī)范；各社區(qū)、村屯結(jié)合群 防群治和“ 創(chuàng)建平安社區(qū)” 活動,開展防災(zāi)自救義務(wù) 宣揚和培訓(xùn)訓(xùn)練工作；全市上下建立起了應(yīng)急救援動 態(tài)治理格局, 形成了應(yīng)急救援 “ 三級平臺、 四級治理”組織架構(gòu)；二是建立“ 消防為主、專兼結(jié)合、理想?yún)⒓印?的 應(yīng)急救援隊伍絡(luò)；為了加強(qiáng)應(yīng)急救援骨干力氣建設(shè),今年年初,依據(jù)國辦發(fā) 59 號文件精神, 我們依靠市公 安消防部隊現(xiàn)有警力、裝備及隊站資源,在市消防支 隊、區(qū)縣消防大隊分別組建市應(yīng)急救援支隊和 14 個區(qū)第 3 頁 共 3 頁縣應(yīng)急救援大隊；印發(fā)了關(guān)于依靠公安消防部隊加 強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)工作看法等相關(guān)文件,進(jìn)一步明確 了

6、應(yīng)急救援工作組織領(lǐng)導(dǎo)、職能分工、作戰(zhàn)指揮和經(jīng) 費保證；為了規(guī)范區(qū)縣應(yīng)急救援大隊建設(shè),我們在旅 順口、金州、莊河等地先行試點的基礎(chǔ)上,各區(qū)縣依 托消防指揮中心組建區(qū)應(yīng)急救援指揮中心,根據(jù)一個 模式規(guī)范軟硬件建設(shè),政府值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮中心實 行 24 小時輪番備勤值守, 在調(diào)度指揮、 救援演練、 災(zāi) 害處置、物資保證等方面實行統(tǒng)一決策和指揮；近年 來,市、區(qū)縣兩級政府非常注意其它專業(yè)隊伍和理想 者隊伍建設(shè),并作為一項基礎(chǔ)工程長抓不懈,在專業(yè) 人才、裝備建設(shè)、經(jīng)費保證等方面予以政策傾斜,保 持了各類應(yīng)急救援隊伍的健康進(jìn)展；目前,我市擁有各類應(yīng)急救援隊伍 支、48751 人；620 支、35820 人

7、,理想者隊伍 406三是建立“ 統(tǒng)一調(diào)度、分級響應(yīng)、縱橫聯(lián)動” 應(yīng) 急救援指揮模式；建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的協(xié)作機(jī) 制是提高應(yīng)急救援效率的關(guān)鍵所在；為此,市政府指 揮中心與各區(qū)市縣政府指揮中心建立了 cDmA移動可 視平臺,與市應(yīng)急救援支隊等專業(yè)力氣建立了政務(wù)聯(lián) 系專線,與各職能部門建立了會商聯(lián)通機(jī)制；發(fā)生災(zāi) 害事故后,災(zāi)難現(xiàn)場政府的最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任救援工作總第 4 頁 共 4 頁指揮,應(yīng)急辦、公安局和應(yīng)急救援支隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任副 總指揮；在此基礎(chǔ)上,我們建立了特殊重大、重大、較大、一般四個等級滅火救援分級響應(yīng)和聯(lián)動機(jī)制,在保持現(xiàn)有治理體制不變的前提下,將供水、供電、醫(yī)療急救等部門專業(yè)救援力氣納入應(yīng)急

8、救援支隊統(tǒng)一 調(diào)度、指揮和作戰(zhàn)體系；四是建立資金、裝備、物資“ 三儲備” 應(yīng)急救援 保證機(jī)制；構(gòu)建強(qiáng)有力的保證體系是城市應(yīng)急救援聯(lián) 動力氣有效運行、準(zhǔn)時處置各類災(zāi)難事故、快速復(fù)原 社會穩(wěn)固的頑強(qiáng)后盾； XX年以來,我市各級財政全面 落實應(yīng)對突發(fā)大事儲備金制度, 設(shè)立專項儲備金賬戶,市級應(yīng)對突發(fā)大事儲備金達(dá)4 億元；在此基礎(chǔ)上,市政府成立了市應(yīng)急物資儲備保證指揮部,各專項應(yīng)急 指揮部根據(jù)各自職責(zé), 積極籌集搶險救援設(shè)備、 藥品、食品、油料等必要的應(yīng)急儲備物資；此外,大連市各 級政府將公安消防部隊?wèi)?yīng)急救援經(jīng)費納入同級財政預(yù) 算,保證了應(yīng)急救援骨干力氣建設(shè)的長遠(yuǎn)進(jìn)展；三、統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,著力推動

9、公安消防部 隊?wèi)?yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè) 一是建設(shè)絡(luò)化隊站體系； XX年,市委市政府站在 振興東北老工業(yè)基地和開發(fā)沿?！?五點一線” 的戰(zhàn)略 高度,針對城市建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大、新興經(jīng)濟(jì)園區(qū)不第 5 頁 共 5 頁斷顯現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快速等實際情形,實行市 區(qū)兩級政府投資、企業(yè)投資、社會投資的方式,籌集億元在全市城鄉(xiāng)一次規(guī)劃建設(shè)了34 個標(biāo)準(zhǔn)隊站；建設(shè)用地突破 20 萬平方米,建筑面積達(dá) 9 萬多平方米, 隊 站總數(shù)由原先 27 個增加到 61 個；目前,我市全部涉農(nóng)區(qū)市縣隊站總數(shù)均從原有1 至 2 個增加到 5 至 6 個,應(yīng)急救援隊伍建設(shè)輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成了掩蓋全市的應(yīng) 急救援力氣體系；二是建設(shè)現(xiàn)代扮

10、裝備體系； XX年,大連市政府根 據(jù)城市建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展,一次性投資億元對全市 滅火救援裝備進(jìn)行了一次全面的升級換代,大力提升 了消防裝備建設(shè)水平；最近幾年,我們結(jié)合城市災(zāi)難 特點,比照國內(nèi)外發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)城市滅火救援裝備 建設(shè),又配備了一批偵檢車、防化車、大功率洗消泡 沫車、超高壓細(xì)水霧車以及球型起重氣墊、雷達(dá)生命 探測儀、等離子切割器等特種車輛和裝備器材；目前,全市滅火救援車輛達(dá) 317 臺,其中搶險救援車輛達(dá) 100臺,進(jìn)口特種車輛占 力得到了明顯增強(qiáng)；30%,我市消防應(yīng)急救援裝備實三是建設(shè)職業(yè)化人才體系；為解決消防現(xiàn)有警力 不足問題,近兩年,市政府通過市、縣兩級政府下編 的方式,以消

11、防退伍老兵為主體征召了 915 名職業(yè)隊第 6 頁 共 6 頁員；這些人員熟識消防業(yè)務(wù),把握實戰(zhàn)技能,便于部 隊正規(guī)化治理；市消防支隊對征招的職業(yè)隊員,統(tǒng)一 進(jìn)行正規(guī)訓(xùn)練、訓(xùn)練和培訓(xùn),合理確定工資、保險等待遇標(biāo)準(zhǔn),每人每年費用核定達(dá)5 萬元；此外,市消防支隊積極探究職業(yè)隊伍長遠(yuǎn)建設(shè)的有效方法,從解 決公寓住房等環(huán)節(jié)入手,解除職業(yè)人員的后顧之憂,有力保證了隊伍良性進(jìn)展；四是建設(shè)一體化戰(zhàn)勤保證體系；為提升現(xiàn)代條件 下大型災(zāi)難事故應(yīng)急處置作戰(zhàn)保證才能,XX年,市政 府投資億元,在全國領(lǐng)先創(chuàng)建了消防戰(zhàn)勤保證大隊,XX 公安部消防局在大連召開了現(xiàn)場會推廣工作體會；年,我們又立足區(qū)域作戰(zhàn)保證需要,在旅順口

12、區(qū)、金 州區(qū)、開發(fā)區(qū)、瓦房店市、普蘭店市和莊河市一并規(guī) 劃建設(shè)了 6 個戰(zhàn)勤保證分站,配備了翼展式移動后援 保證車；在大連地區(qū)構(gòu)建起了以戰(zhàn)勤保證大隊為中心、以 6 個區(qū)域保證分站為支點、以移動戰(zhàn)勤保證車為補 充的消防戰(zhàn)勤保證體系；五是建設(shè)立體化海空體系； 大連擁有 1906 公里的 海岸線,近海海疆及沿海周邊地區(qū)消防安全問題日益 突出；XX年年初,經(jīng)調(diào)研論證,我們將?？諔?yīng)急救援 體系建設(shè)納入了大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展“ 十一五”規(guī)劃綱要,對海空應(yīng)急救援體系建設(shè)思路、 規(guī)劃布局、第 7 頁 共 7 頁投資方式、建設(shè)時限做出了詳細(xì)規(guī)定,累計投資規(guī)模 達(dá)億元；作為?？諔?yīng)急救援體系的核心工程,目前海

13、上救援基地主體工程、消防碼頭一期工程、直升機(jī)庫 及相關(guān)附屬配套工程已完成基本建設(shè)；海上救援基地 建成后,我們將再規(guī)劃 7 個海上分站, 配置 12 艘消防 艇和一架多功能直升機(jī)； 屆時,大連將全面構(gòu)建起 “ 陸 ?？铡?一體化的應(yīng)急救援格局；四、專兼結(jié)合,訓(xùn)戰(zhàn)一樣,不斷提升應(yīng)急救援隊 伍實戰(zhàn)才能一是開展應(yīng)急救援預(yù)案修訂；XX年以來,市政府針對應(yīng)急救援工作實際,立足地區(qū)災(zāi)難特點,先后編 制了市級總體應(yīng)急預(yù)案, 專項應(yīng)急預(yù)案 28 份,部門應(yīng)急預(yù)案 65 份、區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案217 份；XX年,我們對市級、區(qū)縣級專項預(yù)案又開展了新一輪的修訂工作,目前正在進(jìn)行當(dāng)中,方案今年年底前全部修訂完畢；國辦發(fā) 5

14、9 號文件出臺后,針對公安消防部隊承擔(dān)的應(yīng) 急救援任務(wù),我們又制定了危急化學(xué)品泄漏、建筑物 倒塌事故等處置預(yù)案；這些新修訂的處置預(yù)案突出了 各級政府在應(yīng)急救援工作中的主導(dǎo)位置,突出了公安 消防部隊的主力軍作用,突出了其它專業(yè)力氣的聯(lián)動 和諧協(xié)作,具有很強(qiáng)的針對性、實戰(zhàn)性和可操作性,推動了預(yù)案治理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；第 8 頁 共 8 頁二是開展應(yīng)急救援聯(lián)動訓(xùn)練；為提升各專業(yè)隊伍 協(xié)同作戰(zhàn)才能, 近年來,在各級政府的組織下, 公安、消防、地震、民政、醫(yī)療等部門立足隊伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā) 展,大力加強(qiáng)綜合實戰(zhàn)才能建設(shè),建立了動態(tài)聯(lián)動機(jī) 制,通過實行指導(dǎo)與培訓(xùn)、專業(yè)與合成、拉動與演練 相結(jié)合的方式,定期開展聯(lián)

15、動訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練,相繼 開展了“ 中國海上聯(lián)合搜救演習(xí)” 、“ 中國反劫機(jī)演習(xí)” 等綜合性演習(xí)8 次,專項預(yù)案演練151 次,進(jìn)一步提升了各專業(yè)力氣協(xié)同作戰(zhàn)才能；三是開展應(yīng)急救援攻堅練兵；為加強(qiáng)公安消防部 隊?wèi)?yīng)急救援骨干隊伍建設(shè),我們依靠消防訓(xùn)練基地,大力推動攻堅隊伍建設(shè)和打造消防鐵軍工作,先后組 建了高層地下建筑、交通運輸、石油化工、倉儲、水域、高速大路、核事故搶險救援等7 大類 41 支專業(yè)隊伍；在此基礎(chǔ)上,我們組建了 60 個滅火救援攻堅組,重點強(qiáng)化攻堅技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、“ 六熟識” 訓(xùn)練、心理訓(xùn) 練和避險科目訓(xùn)練,大力提升了公安消防部隊?wèi)?yīng)急救 援實戰(zhàn)才能；幾年來,通過創(chuàng)新工作機(jī)制,深化改革舉措,我 市應(yīng)急救援格局建設(shè)取得了肯定的工作成果,連續(xù)三 年在全省年度應(yīng)急工作考核中獲得第一；以公安消防 部隊為主體的各專業(yè)隊伍成為處置各類災(zāi)難的主力第 9 頁 共 9 頁軍,在大量實踐中經(jīng)受了考查,先后杰出完成了“ ”甘井子居民樓燃爆、