保護(hù)生態(tài)環(huán)境措施-保護(hù)生態(tài)環(huán)境的舉措

1、保護(hù)生態(tài)環(huán)境措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境的舉措生態(tài)環(huán)境是各種物種在地球上的生活環(huán)境， 它包括全部我們須要 的資源，假如不實(shí)行措施好好愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境，那地球會(huì)加快走向滅亡。 以下是我給大家整理的資料，歡迎大家閱讀參考 ！愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施生態(tài)環(huán)境及其現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境指影響人類生存發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以 及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合 生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境是一個(gè)人類生存最基本的條件， 假如我們破壞了環(huán)境，這等 于破壞了我們的生存條件。目前生態(tài)環(huán)境日益惡劣，對(duì)我們影響最大的就是水資源。 據(jù)有關(guān) 資料報(bào)道：排水系統(tǒng)的鋪設(shè)和清潔劑的運(yùn)用有增無(wú)減，消耗水中的氧， 使魚(yú)類死亡，生態(tài)系統(tǒng)惡化

2、。人類的活動(dòng)會(huì)使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染 物排入水中，使水受到污染。全世界每年約有 4200多億的污水排入 河中，污染了 5.5億的淡水。這是多么讓人駭人動(dòng)目的事實(shí)啊，愛(ài)護(hù)環(huán)境是人人有責(zé)的，為什 么要破壞呢？森林面積削減。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，地球上幾乎1分鐘就有 超過(guò)20 xx0平方米的森林被毀掉，1950-1985年，短短的30多年時(shí) 間，全球的森林面積削減了 1/2。多年來(lái)，為了愛(ài)護(hù)寶貴的森林資源，我國(guó)建立了嚴(yán)密的森林資源第1頁(yè)共16頁(yè)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占 林地專項(xiàng)行動(dòng)，雖取得肯定成效，但由于諸多因素影響，我國(guó)林政案 件的發(fā)生照舊呈上升趨勢(shì)，違法征占用

3、林地的行為屢禁不止， 林地流 失狀況依舊嚴(yán)峻，林地愛(ài)護(hù)管理形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20 xx年上半年，全國(guó)林政案件20.95萬(wàn)起，其中違法運(yùn)輸木材案件占60%共查處 林政案件20.75萬(wàn)起，查處率為99.02%與20 xx年同期增長(zhǎng)3.4% 非法收購(gòu)經(jīng)營(yíng)加工木材案件增加21.6%違法征占用林地案件增加12.3%違法運(yùn)輸木材案件增加 5.5%盜伐濫伐林木案件基本持平。 20 xx年上半年，因林政案件造成林木損失21.7萬(wàn)立方米，其中，48.7% 因盜伐濫伐林木案件造成。另外，森林火災(zāi)對(duì)森林造成的破壞尤其嚴(yán) 峻。愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性地球是人類惟一的家園，在茫茫的宇宙中，除了地球之外，目前尚未 發(fā)覺(jué)其他適

4、合人類生存的星球.地球是我們?nèi)祟愘囈陨娴奈┮患覉@. 生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府 非常重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境愛(ài)護(hù)，將其作為一項(xiàng)基本國(guó)策。在這個(gè)家園里，人是地球的主子.除了我們?nèi)祟愐酝?，還有許很多多 有生命的物質(zhì)，如花草樹(shù)木，蟲(chóng)魚(yú)鳥(niǎo)獸等.這些生物與我們生活在同一環(huán) 境中，共同組成了這個(gè)大家庭.水是生命之源，人的生命離不開(kāi)水.人體 中所含的水分約占體重的 65%取如人體損失10%Z上的水分，就會(huì)導(dǎo) 致死亡.空氣，是人賴以生存的必要條件，人無(wú)時(shí)無(wú)刻不在呼吸空氣.氧 氣來(lái)源于植物的光合作用，各類植物是氧氣的加工廠.假如地球上沒(méi)有第2頁(yè)共16頁(yè) 了植物我們?nèi)祟惡推渌鼘⒉?/p>

5、復(fù)存在.野生動(dòng)物依靠于植物，也可以 愛(ài)護(hù)植物.以鳥(niǎo)類為例，90%勺鳥(niǎo)類以昆蟲(chóng)為食 很多益鳥(niǎo)是莊稼，樹(shù)木的 衛(wèi)士,是害蟲(chóng)的天敵.100條樹(shù)蟲(chóng)十幾天便可以吃光一棵大松樹(shù)的樹(shù)葉， 而一對(duì)大山雀一天可以吃400多條蟲(chóng)子.假如沒(méi)有這些益鳥(niǎo)，害蟲(chóng)就會(huì)泛濫成災(zāi).在地球上，人類植物和動(dòng)物，事實(shí)上是一 個(gè)相互依靠的“生物圈”了摯友圈;誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí).人類之所以能在地球 上生存是因?yàn)樯鷳B(tài)平衡的原因.地球給我們?nèi)祟惸酥寥可男问剑?供應(yīng)了一個(gè)生命支持系統(tǒng)-空氣、水、適當(dāng)?shù)墓夂蜔帷⒁约澳茉吹鹊? 事實(shí)上，這種原始的生態(tài)平衡從全球范圍來(lái)看是極其難得的 ，我們今日 或許只能在人類未曾涉足的地方才得以看到 .自然環(huán)境供應(yīng)

6、人類生存 發(fā)展的環(huán)境資源的同時(shí)，遭到了人類機(jī)大的破壞.只有當(dāng)自然環(huán)境處與 一種生態(tài)平衡的和諧狀況時(shí)，人類的前景才是樂(lè)觀的.大力提倡和樹(shù)立綠色文明理念；多辟渠道、形成機(jī)制；形成從我做 起、從身邊事做起的局面。這既符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情，更是徹底改善 生態(tài)環(huán)境的根本。只要全民動(dòng)員起來(lái)，同心同德，主動(dòng)行動(dòng)，持之以 恒，就肯定能鑄起愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色長(zhǎng)城，中華大地就肯定會(huì)山JI秀美、江山如畫(huà)。愛(ài)護(hù)環(huán)境方面的局限性，并不是要否認(rèn)科學(xué)技術(shù)在愛(ài)護(hù)環(huán)境方面 的局限性，并不是要不論科學(xué)技術(shù)在愛(ài)護(hù)環(huán)境方面的重要作用而是要 求我們突破技術(shù)確定論的局限，把環(huán)境愛(ài)護(hù)與可持續(xù)發(fā)展放在文明轉(zhuǎn) 型和價(jià)值重鑄的大背景中來(lái)加以思索。

7、承認(rèn)大自然的內(nèi)在價(jià)值，把人與自然視為一個(gè)密不行分的整體，追求人與自然的和諧，敬重并維護(hù)生第3頁(yè)共16頁(yè) 態(tài)系統(tǒng)的完整、漂亮和穩(wěn)定。無(wú)論以全球范圍，還是以我國(guó)的實(shí)際狀 況來(lái)看，人類文明都發(fā)展到了愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境階段。確保人與自然的和 諧,是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提 ，也是人類文明得以持續(xù)的保 證。要實(shí)現(xiàn)愛(ài)護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 我們須要做的事情特別多， 我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系，當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，以及當(dāng)代人之 間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問(wèn)題，首先必需變更當(dāng)前人類的發(fā)展模式和 道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境愛(ài)護(hù) 割裂開(kāi)來(lái)，更不應(yīng)對(duì)立起來(lái)。發(fā)展應(yīng)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資

8、源和環(huán) 境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。1972年人類環(huán)境會(huì)議上通過(guò)了人類環(huán)境宣言，或?yàn)槿祟惌h(huán)境 愛(ài)護(hù)工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，環(huán)境問(wèn)題不僅僅是環(huán)境污染問(wèn)題。從全球來(lái)看生 態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴(yán)峻。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點(diǎn)，把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境，發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系, 才能從整體上解決環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)代人之間能否公允地安排環(huán)境愛(ài)護(hù)的 成本與利益能否建立一套激勵(lì)人們的環(huán)保行為的制度支配，這干脆確定著人與自然和諧這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；假如當(dāng)代人之間尚且不能實(shí)現(xiàn)某 種最低限度的公正，那么，我們就很難希望他們會(huì)真正關(guān)切遙遠(yuǎn)后代的 利益，因此，當(dāng)代的集體努力與人人選擇是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān) 鍵。我們

9、共同的將來(lái)把滿意貧困人口的基本須要“放在特殊優(yōu)先的 地位來(lái)考慮”。這是由于使人的基本須要得到滿意，這是人作為人所享 有的基本權(quán)利。貧困是對(duì)這種權(quán)利的剝奪 ，它使人作為的價(jià)值得不到 實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此，消退貧困，削減第4頁(yè)共16頁(yè) 貧富差距是實(shí)現(xiàn)代內(nèi)同等的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綜上所述，要達(dá)到人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目 標(biāo)一一必需愛(ài)護(hù)好環(huán)境。人有權(quán)利利用自然，通過(guò)變更自然資源的物質(zhì)形態(tài)，滿意自身的生 存須要，但這種權(quán)利必需以不變更自然界的基本秩序?yàn)橄薅?；人又有義 務(wù)敬重自然的存在事實(shí)，保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性，在開(kāi)發(fā)自然的同時(shí)向 自然供應(yīng)

10、相應(yīng)的補(bǔ)償。當(dāng)然，如此確定權(quán)利和義務(wù)的范圍，是以人與自 然之間原本存在著和諧為前提的，可持續(xù)發(fā)展針對(duì)的則是人與自然的 和諧關(guān)系已經(jīng)遭遇嚴(yán)峻破壞的現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)事實(shí)中 ，人對(duì)自然的權(quán)利 和義務(wù)的范圍必需相應(yīng)調(diào)整。在達(dá)到新的和諧之前，人對(duì)自然的開(kāi)發(fā) 方式，開(kāi)發(fā)深度應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的限制；人在變更自然資源的物質(zhì)形態(tài)的 同時(shí),應(yīng)當(dāng)更多地向自然供應(yīng)補(bǔ)償，以復(fù)原其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié) 調(diào)發(fā)展達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。從我做起，疼惜環(huán)境當(dāng)我們這樣一群小孩兒為著環(huán)保而無(wú)可奈何時(shí)，突然發(fā)覺(jué)，只要盡力，任何事情都能辦到。有時(shí)，會(huì)望見(jiàn)一兩個(gè)人彎腰撿起垃圾，但這是很少望見(jiàn)的。在那 么一大批人中，只有一兩個(gè)人會(huì)自覺(jué)地把手中的垃

11、圾扔進(jìn)垃圾桶?？粗叹G的山林轉(zhuǎn)瞬變成沙土，看著澄澈的溪水瞬間變成污流， 看著青翠的草原被沙漠吞噬，我們著急而無(wú)奈，這是大自然對(duì)人類破 壞環(huán)境的懲處！斗轉(zhuǎn)星移，環(huán)境愛(ài)護(hù)，越來(lái)越重要。望見(jiàn)無(wú)限漂亮的 風(fēng)光被毀，望見(jiàn)一條千萬(wàn)年形成的生物鏈就這么斷掉， 你能麻木不仁第5頁(yè)共16頁(yè)嗎？我不明白，把垃圾扔進(jìn)桶里，這個(gè)動(dòng)作就很難嗎 ？假如不是，那 么為什么呢，莫非我們情愿生活在骯臟的環(huán)境里， 生活在灰暗的世界 里么？為了我們生長(zhǎng)的環(huán)境不被污染，為了漂亮的山川不被垃圾堆滿， 我們每個(gè)人都要參與環(huán)境愛(ài)護(hù)。我們生活中的很多廢物，可以在其它的場(chǎng)合被利用而成為資源。垃圾分類回收可以變廢為寶，廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金

12、屬回收利 用，都可以成為珍貴的資源，又可以削減環(huán)境污染，減輕垃圾處理的 壓力。例如：白色垃圾一一泡沫、塑料袋經(jīng)過(guò)處理后可以變成油；廢電池可以提煉出珍貴的金屬；廢紙可以制造再生紙；廢玻璃可以用來(lái)再 制造玻璃;果皮、菜渣等可以用來(lái)制造很好的有機(jī)肥料 ?（一）大力去制止那些公害的發(fā)生，大量種植樹(shù)木，愛(ài)護(hù)原始森林， 愛(ài)護(hù)珍惜的動(dòng)植物，綠化空氣綠化我們的地球媽媽 ；（二）不讓工廠的廢水，廢氣，廢渣排放到大海，河流，小溪中去。 否則藍(lán)藍(lán)的海洋，澄澈的河流及小溪將會(huì)變成一片污水， 干脆會(huì)損害 到人類。銀杉是高20米的樹(shù)木，僅生存在我國(guó)。目前只有20 xx多株，被 稱“植物中的大熊貓”。大自然中的水，空氣，土

13、壤，植物，動(dòng)物等是 相互聯(lián)系的，一個(gè)方面遭到破壞，其他方面也會(huì)受到影響。從而干脆 或間接地威逼人類。同學(xué)們，當(dāng)年恐龍因?yàn)槌怨饬说厍蛏系氖澄?，?干了地球媽媽的乳汁，而導(dǎo)致死亡。這凄慘的一幕，我不盼望在我們第6頁(yè)共16頁(yè)人類身上重演！1、節(jié)約資源削減污染(1)節(jié)水為榮，隨時(shí)關(guān)上水龍頭，防止滴漏。(2)慎用清潔劑，盡量用肥皂，削減洗滌劑中的化學(xué)物質(zhì)對(duì)水的污 染。2、綠色消費(fèi)環(huán)保選擇(1)用無(wú)鉛汽油、無(wú)鎘鉛電池、無(wú)磷洗滌劑，削減水與空氣的污染。(2)購(gòu)買(mǎi)低硼家用制冷器具、無(wú)硼發(fā)用摩絲，削減對(duì)臭氧層的污染。3、重復(fù)運(yùn)用多次利用盡量少運(yùn)用一次性用品，多運(yùn)用耐用品。如不運(yùn)用一次性塑料和 餐盒，削減白色污染

14、；不運(yùn)用一次性筷子；自備購(gòu)物口袋或提籃。4、分類回收循環(huán)再用不亂丟棄廢電池、廢塑料等垃圾、廢物 ；將垃圾分類投放，變廢 為寶，使資源循環(huán)再生，造福人類。從我做起，從現(xiàn)在做起，疼惜四周的環(huán)境，只要人人都貢獻(xiàn)出自 己的力氣，世界將變得更美妙！愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展供應(yīng) 了必需的資源和條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)作為一個(gè) 不行回避的重要問(wèn)題提上了各國(guó)政府的議事日程。愛(ài)護(hù)環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，成為政府社會(huì)管理的重要任務(wù)。對(duì)于我 們國(guó)家，愛(ài)護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，解決全國(guó)突出的環(huán)境問(wèn)題，第7頁(yè)共16頁(yè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)

15、發(fā)展和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是政府面臨 的重要而又艱難的任務(wù)。一、我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境愛(ài)護(hù)政策的政策背景環(huán)境問(wèn)題不是一個(gè)單一的社會(huì)問(wèn)題，它是與人類社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的。環(huán)境問(wèn)題在很大程度上是人類社會(huì)發(fā)展尤其是那種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā) 展的必定產(chǎn)物。西方國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化社會(huì)， 他們已在償還工業(yè) 化起步階段以來(lái)對(duì)環(huán)境欠下的債務(wù)。我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建 設(shè)，正在經(jīng)驗(yàn)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的過(guò)渡。 我們決不能走西方國(guó)家 “先污染，后治理”的老路，而應(yīng)當(dāng)提前把環(huán)境愛(ài)護(hù)放到一個(gè)重要的位 置。這既是歷史的教訓(xùn)，也是我們面臨的必定選擇，在環(huán)境危機(jī)日益 深化的狀況下一種被動(dòng)選擇。因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題已成為危害人

16、們健康，制 約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。1、環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)峻 污染問(wèn)題是人類社會(huì)面臨的主要環(huán)境問(wèn) 題，它也是人類社會(huì)活動(dòng)的必定產(chǎn)物。雖然經(jīng)過(guò)多年的治理，我國(guó)環(huán) 境污染加劇的趨勢(shì)基本得到限制，但是，環(huán)境污染問(wèn)題依舊相當(dāng)嚴(yán)峻。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，20 xx年，全國(guó)二氧化硫排放量2254.9萬(wàn)噸，比20 xx年增長(zhǎng) 了 15%在全國(guó)七大水系中，依據(jù)413個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面記錄，只有41.6% 的斷面滿意國(guó)家地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，比 20 xx年下降16.1%長(zhǎng)江、珠江 的水質(zhì)較好，海河、黃河、淮河、遼河、松花江的水質(zhì)較差，各大淡 水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。20 xx年城市空氣質(zhì)量41.4%到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比

17、20 xx年的63.5%H$ 22.1% *酸雨污染問(wèn)題 嚴(yán)峻。城市噪聲擾民較為普遍，7.3%勺城市處于嚴(yán)峻或中度污染水平。第8頁(yè)共16頁(yè)重大污染事故時(shí)有發(fā)生，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)環(huán)境污染事故的高發(fā)期。這些問(wèn)題嚴(yán)峻影響了人們的生產(chǎn)和生活， 成為制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的障 礙因素。2、生態(tài)惡化趨勢(shì)加劇生態(tài)環(huán)境是人類生產(chǎn)和生活中與之發(fā)生聯(lián) 系的自然因素的總和，人類的活動(dòng)必定對(duì)這些因素造成或多或少的影 響。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加 重。土地退化嚴(yán)峻，全國(guó)水土流失面積達(dá)367萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土 面積的38%平均每年新增水土流失面積1萬(wàn)平方公里，荒漠化土地 面積已達(dá)262萬(wàn)平方公

18、里，并且每年還以2460平方公里的速度擴(kuò)展。 全國(guó)森林面積17491萬(wàn)公頃，森林覆蓋率18.21%居世界第130位, 人均森林面積列世界第134位，占國(guó)土面積32.19淵西北五?。ㄗ灾?區(qū)）森林覆蓋率僅為5.86%亂砍濫伐現(xiàn)象仍屢禁不止。草地退化、沙 化和堿化的面積達(dá)1.35億公頃，約占草地總面積的三分之一，并且 每年還在以200萬(wàn)公頃的速度增加。水生態(tài)系統(tǒng)失衡，20 xx年，全國(guó)有79個(gè)城市缺水，有2340萬(wàn) 人口，1300萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生臨時(shí)性飲水困難。*生物多樣性銳減，野 生動(dòng)植物豐富區(qū)面積不斷削減，亂捕濫獵和亂挖濫采現(xiàn)象屢禁不止。 生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)峻影響和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)

19、環(huán)境 平安。3、入世給我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)帶了新挑戰(zhàn) 我國(guó)在20 xx年加入世界 貿(mào)易組織，即通常所謂的入世。入世后，我們?cè)谙硎軝?quán)利的同時(shí)，還 要履行相應(yīng)的義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)要求我們執(zhí)行與之同樣的高環(huán)境標(biāo) 準(zhǔn)。1因此，WTO的一些綠色條款，有可能對(duì)我國(guó)商品出口造成影第9頁(yè)共16頁(yè)響，限制了國(guó)內(nèi)那些不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)商品的出口貿(mào)易。這就要求國(guó)內(nèi)企業(yè)提高環(huán)境愛(ài)護(hù)意識(shí)，加大環(huán)境愛(ài)護(hù)方面的投入，建立環(huán)境管理體 系，持續(xù)改善環(huán)境行為，以提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是，高環(huán)境標(biāo) 準(zhǔn)又會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品成本增加，降低產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙其產(chǎn)品順當(dāng)進(jìn)入國(guó) 際市場(chǎng)。因此，如何協(xié)調(diào)高質(zhì)量環(huán)境愛(ài)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品成本之間的關(guān)系， 成為入世后我國(guó)環(huán)境愛(ài)

20、護(hù)政策面臨的新挑戰(zhàn)。4、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要舉措 二、我國(guó)當(dāng)前環(huán)境愛(ài)護(hù)政策的主要內(nèi)容與分析 建國(guó)后相當(dāng)一 個(gè)時(shí)期里，我們沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性， 但是環(huán)境問(wèn)題不以人 的意志為轉(zhuǎn)移。忽視環(huán)境愛(ài)護(hù)，人類社會(huì)必將為自身的發(fā)展而付出代 價(jià)。隨著環(huán)境問(wèn)題的凸現(xiàn)，國(guó)務(wù)院于1973年成立了環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組及 其辦公室，在全國(guó)起先“三廢”治理和環(huán)保教化，這是我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)工 作的起先。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境愛(ài)護(hù)政策已經(jīng)形成了一 個(gè)完整的體系，它詳細(xì)包括三大政策八項(xiàng)制度，2即“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“強(qiáng)化環(huán)境管理”這三項(xiàng)政策和“環(huán)境影響 評(píng)價(jià)”，“三同時(shí)”，“排污收費(fèi)”，“環(huán)境愛(ài)護(hù)目標(biāo)責(zé)

21、任”，“城市環(huán)境綜合 整治定量考核”，“排污申請(qǐng)登記與許可證”，“限期治理”，“集中限制” 等八項(xiàng)制度。1、預(yù)防為主，防治結(jié)合政策 環(huán)境愛(ài)護(hù)政策是把環(huán)境 污染限制在肯定范圍，通過(guò)各種方式達(dá)到有效率的污染水平。3因此， 預(yù)先實(shí)行措施，避開(kāi)或者削減對(duì)環(huán)境的污染和破壞， 是解決環(huán)境問(wèn)題 的最有效率的方法。中國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)的主要目標(biāo)就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中， 防止環(huán)境污染第10頁(yè)共16頁(yè)的產(chǎn)生和擴(kuò)散。其主要措施是：把環(huán)境愛(ài)護(hù)納入國(guó)家和地方的中長(zhǎng)期 及年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展安排；對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià) 制度和“三同時(shí)”制度。2、誰(shuí)污染，誰(shuí)治理政策 從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角 度看，環(huán)境是一種稀缺性資源，又是一種共

22、有資源，為了避開(kāi)“共有 地悲劇”，必需由環(huán)境破壞者擔(dān)當(dāng)治理成本。這也是國(guó)際上通用的污 染者付費(fèi)原則的體現(xiàn)，即由污染者擔(dān)當(dāng)其污染的責(zé)任和費(fèi)用。 其主要 措施有：對(duì)超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征 收超標(biāo)排污費(fèi)，特地用于防治污染；對(duì)嚴(yán)峻污染的企事業(yè)單位實(shí)行限 期治理;結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染。3、強(qiáng)化環(huán)境管理政策 由于交易成本的存在，外部性無(wú)法通過(guò)私人市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)而得以解決。4解決外部性問(wèn)題須要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此，政府必需介入環(huán)境愛(ài)護(hù)中來(lái)， 擔(dān)當(dāng)管制者和監(jiān)督者的角色，與企業(yè)一起進(jìn)行環(huán)境治理。強(qiáng)化環(huán)境管 理政策的主要目的是通過(guò)強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境治理

23、責(zé)任，限制和削減因管理不善帶來(lái)的環(huán)境污染和破壞。 其主要措施有：逐步建立和完 善環(huán)境愛(ài)護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全各級(jí)政府的環(huán)境愛(ài)護(hù)機(jī)構(gòu)及國(guó) 家和地方監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行地方各級(jí)政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制；對(duì)重要城市實(shí) 行環(huán)境綜合整治定量考核。 三、政策科學(xué)視角下的 我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)政 策分析 我國(guó)的環(huán)境愛(ài)護(hù)政策不是一項(xiàng)詳細(xì)的政策，而是形成的一個(gè) 完善的政策體系。下面筆者將從政策科學(xué)的角度對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境愛(ài) 護(hù)政策做出詳細(xì)分析。1、在政策目標(biāo)取向上，重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào) 發(fā)展。政策目標(biāo)是政策所盼望取得的結(jié)果或完成的任務(wù)。 政策的目標(biāo)第11頁(yè)共16頁(yè) 取向確定了在制定政策方案過(guò)程中的價(jià)值選擇。環(huán)境愛(ài)護(hù)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展

24、戰(zhàn)略的一個(gè)詳細(xì)要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途 徑。我國(guó)的環(huán)境愛(ài)護(hù)政策不僅考慮環(huán)境愛(ài)護(hù)目標(biāo)的須要，同時(shí)也注意環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可能造成的負(fù)擔(dān)。 一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)環(huán)境政策的總體戰(zhàn) 略是“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)型”的，而不是“環(huán)境優(yōu)先型”的。這一特征與我國(guó)環(huán)境政策的政策背景相一樣，我國(guó)正處于“以經(jīng) 濟(jì)建設(shè)為中心”的社會(huì)主義初級(jí)階段，在人們生活水平不高的國(guó)情下， 追求“環(huán)境優(yōu)先”的政策取向是不現(xiàn)實(shí)的。2、在政策主體上，政府是 政策的制定主體和執(zhí)行主體。政策主體是指那些干脆或間接地參加政 策制定和執(zhí)行過(guò)程的個(gè)人或組織。由于各國(guó)的社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā) 展?fàn)顩r、文化傳統(tǒng)等方面的不同，各國(guó)的政策制定主體也有所差異。

25、 我國(guó)在以政府為本位的現(xiàn)實(shí)狀況下，政府是社會(huì)公共事務(wù)的治理主 體。我國(guó)政府擔(dān)當(dāng)著環(huán)境治理的重任， 一些社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)雖然也參 加環(huán)境愛(ài)護(hù)事業(yè)，但由于環(huán)境愛(ài)護(hù)政策已把權(quán)力基本上都授予政府， 他們所起到的作用是有限的。缺乏多元參加的治理體系，是我國(guó)環(huán)境 愛(ài)護(hù)政策執(zhí)行效果不志向的重要緣由。 因?yàn)檎硇允怯邢薜模?在制定和執(zhí)行環(huán)境愛(ài)護(hù)政策方面都有局限性，會(huì)面臨決策失誤和執(zhí)行 不力的逆境。正是這些局限性為社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參加環(huán)境愛(ài)護(hù)事業(yè)供 應(yīng)了空間。3、在政策作用點(diǎn)上，注意同時(shí)從根源上預(yù)防和從后果上 治理。我國(guó)“防治結(jié)合，預(yù)防為主”的政策表明環(huán)境愛(ài)護(hù)政策既要處理 已經(jīng)出現(xiàn)的后果，更要實(shí)行措施預(yù)防新的

26、環(huán)境問(wèn)題。 預(yù)防新的污染源 出現(xiàn)，可以把環(huán)境污染造成的損失限制在最低限度。 而對(duì)環(huán)境污染的第12頁(yè)共16頁(yè)治理則是一種補(bǔ)救式措施。所以，在詳細(xì)的環(huán)境愛(ài)護(hù)工作中要堅(jiān)持把 預(yù)防與治理二者結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮環(huán)境愛(ài)護(hù)政策的作用，追求志 向的政策效果。4、在政策的實(shí)施機(jī)制上，管制性手段和誘導(dǎo)性手段 相結(jié)合。管制性手段是政府干脆利用政策干預(yù)環(huán)境愛(ài)護(hù)，而誘導(dǎo)性手 段是政府借助市場(chǎng)機(jī)制誘使企業(yè)因符合自身利益而愛(ài)護(hù)環(huán)境。目前，管制性手段仍在我國(guó)占主導(dǎo)地位，價(jià)格、稅收等一些起到 誘導(dǎo)性作用的經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用得較少。而管制性手段因政府部門(mén)和官員 的自利行為會(huì)呈現(xiàn)“軟化”現(xiàn)象，無(wú)法起到應(yīng)有的作用。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn) 來(lái)看，運(yùn)

27、用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程是一種必定趨勢(shì)。四、我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)政策實(shí)施中的問(wèn)題與政策建議我國(guó)的各項(xiàng)環(huán)境愛(ài)護(hù)政策在實(shí)際工作中得以落實(shí)，取得了巨大成果。目前，我國(guó)環(huán)境污染已 基本得到限制，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)也得到肯定遏制。 這與各項(xiàng)政策 的作用是分不開(kāi)的，這些政策成為國(guó)家環(huán)境愛(ài)護(hù)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理的 有效工具。以20 xx年為例，據(jù)國(guó)家環(huán)保總局統(tǒng)計(jì)，全年共實(shí)施環(huán)境 行政懲罰案件數(shù)80079件，確定交納排污費(fèi)單位73.3萬(wàn)個(gè)，共征收 排污費(fèi)94.2億元，當(dāng)年辦理環(huán)境設(shè)立項(xiàng)目323264個(gè)，環(huán)境影響評(píng)價(jià) 制度執(zhí)行率99.3% “三同時(shí)”制度實(shí)際執(zhí)行項(xiàng)目78907個(gè)，合格項(xiàng)目 76038個(gè)，執(zhí)行合格率9

28、5.7%當(dāng)年完成限期治理項(xiàng)目數(shù)22649項(xiàng)， 關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)13338個(gè)。*進(jìn)入20 xx年以來(lái)，又先后有圓明園湖底防 滲工程、河南冶金探討所焦作東方金鋁公司電解鋁技術(shù)改造項(xiàng)目等一 批項(xiàng)目因不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)法被叫停，并責(zé)令限期整改。近期，因 松花江污染事故國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華引咎辭職，掀起了新的“環(huán)第13頁(yè)共16頁(yè)保風(fēng)暴”由上可以看出，我國(guó)的環(huán)境愛(ài)護(hù)政策的執(zhí)行力度是較大的。 其中， 這與黨和政府對(duì)環(huán)境愛(ài)護(hù)工作的高度重視， 以及社會(huì)各界環(huán)保意識(shí)的 提高親密相關(guān)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)行政策在執(zhí)行過(guò)程中也遇 到了一些困難。如何相識(shí)這些問(wèn)題，并對(duì)政策做出相應(yīng)調(diào)整，是環(huán)境 愛(ài)護(hù)政策作用得以發(fā)揮的關(guān)鍵。首先，有些政策不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的須要，已經(jīng)不能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。任何公共政策都是在 肯定社會(huì)環(huán)境中生成和發(fā)生作用的。 假如政策的環(huán)境改變，政策也要 隨之變更。我國(guó)正在經(jīng)驗(yàn)由安排經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的 轉(zhuǎn)變，而這個(gè)轉(zhuǎn)變就是我國(guó)公共政策的客觀政策環(huán)境， 全部的公共政 策都要與這一轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，環(huán)境愛(ài)護(hù)也是如此。我國(guó)從起先實(shí)行環(huán)境 愛(ài)護(hù)以來(lái)，制定了大量相關(guān)的法律和法規(guī)，它們?yōu)槲覈?guó)的環(huán)境愛(ài)護(hù)供 應(yīng)了客觀法理依據(jù)，在我國(guó)的環(huán)境愛(ài)護(hù)事業(yè)中起到了不行或缺的作 用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特殊是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 已經(jīng)基本建立，社會(huì)經(jīng)