貿(mào)易條約與協(xié)定概述

1、第9章第一節(jié) 貿(mào)易條約與協(xié)定概述第二節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定的種類第三節(jié) 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第四節(jié)世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織1第9章第1節(jié)貿(mào)易條約與貿(mào)易協(xié)定概述一、貿(mào)易條約與貿(mào)易協(xié)定的概念 貿(mào)易條約與協(xié)定（Commercial Treaties and Agreements）是兩個(gè)或兩個(gè)以上的主權(quán)國家為確定彼此的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是貿(mào)易關(guān)系方面的權(quán)利和義務(wù)而締結(jié)的書面協(xié)議。 貿(mào)易條約與協(xié)定是國際條約與協(xié)定的一種。但貿(mào)易條約與協(xié)定同其它政治性的國際條約與協(xié)定相比又有其一定的特殊性。從其內(nèi)容上看，貿(mào)易條約與協(xié)定主要是確定締約國之間的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系；從國際法角度上看，貿(mào)易條約與協(xié)定往往訂入和遵守某些國際法通用的法律

2、條款，如最惠國待遇條款和國民待遇條款等；從國際慣例上看，貿(mào)易條約與協(xié)定，既可在建立正式外交關(guān)系的國際之間簽訂，也可在沒有建立正式外交的國家之間簽訂；既可在不同國家的政府之間簽訂，也可在不同國家的政府與民間團(tuán)體之間或雙方的民間團(tuán)體之間簽訂。 貿(mào)易條約又稱通商航海條約，它涉及到國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的重大問題，必須以國家或國家首腦名義簽署并經(jīng)所在國法律程序?qū)徟?。貿(mào)易協(xié)定一般具有涉及面比較窄，內(nèi)容比較具體，無需法律程序?qū)徟忍攸c(diǎn)。它只需兩國外貿(mào)部一級(jí)官員簽署。2第9章第1節(jié)貿(mào)易條約與貿(mào)易協(xié)定概述二、貿(mào)易條約與協(xié)定的結(jié)構(gòu) 貿(mào)易條約與協(xié)定一般由序言、正文和結(jié)尾三個(gè)部分組成： 序言通常載明締約雙方發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易

3、關(guān)系的愿望及締結(jié)條約或協(xié)定所遵守的原則。 正文是貿(mào)易條約與協(xié)定的主要組成部分，它是有關(guān)締約各方權(quán)利義務(wù)的具體規(guī)定。不同種類的貿(mào)易條約與辦定，其正文所包括的條約和內(nèi)容有所不同，如通商航海條約、貿(mào)易協(xié)定等的主要內(nèi)容通常在有關(guān)條約或協(xié)定的正文中予以規(guī)定。 結(jié)尾包括條約與協(xié)定的生效、有效期、延長(zhǎng)或廢止的程序、份數(shù)、文字等內(nèi)容，還有簽訂條約與協(xié)定的地區(qū)及雙方代表的簽名。締約條約與協(xié)定的地點(diǎn)對(duì)于需要經(jīng)過批準(zhǔn)的條約與協(xié)定有特別的意義，如果條約是在一方首都簽訂的，按慣例批準(zhǔn)書就應(yīng)在對(duì)方國家的首都交換。貿(mào)易條約與辦定一般比締約方的文字寫成并且規(guī)定兩種文本具有同等的效力。3第9章第1節(jié)貿(mào)易條約與貿(mào)易協(xié)定概述三、貿(mào)

4、易條約與協(xié)定通常適用的法律條款 貿(mào)易條約與協(xié)定所適用的法律待遇條款通常是指最惠國待遇條款和國民待遇條款 （一）最惠國待遇條款 最惠國待遇條款（Most-favored Nation Treatment）是貿(mào)易條約與協(xié)議中的一項(xiàng)重要條款。它是指締約國一方現(xiàn)在和將來所給予任何第三國的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，同樣給予締約國對(duì)方。它的基本要求是締約國一方在締約國另一方享有不低于任何第三國享有的待遇。（二）國民待遇條款 國民待遇條款（National Treatment）是法律待遇條款的一種。它的基本含義是：締約國的一方根據(jù)條約的規(guī)定，應(yīng)將本國公民享有的權(quán)利和優(yōu)惠擴(kuò)及締約國對(duì)方在本國境內(nèi)的公民。根據(jù)國民待

5、遇原則，締約國一方的公民在締約國另一方可以享有與該國公民同樣的待遇 4第9章第2節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定的種類 一、通商航海條約 一般來說，這種貿(mào)易條約的正文一般包括以下幾方面內(nèi)容：1. 關(guān)于締約國雙方的進(jìn)出口商品的關(guān)稅和通關(guān)的待遇問題；2. 關(guān)于締約國雙方公民和企業(yè)在對(duì)方國家所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利問題；3. 關(guān)于船舶航行和港口使用問題；4. 關(guān)于鐵路運(yùn)輸和過境問題；5. 關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題；6. 關(guān)于進(jìn)口商品的國內(nèi)捐稅問題；7. 關(guān)于進(jìn)出口數(shù)量限制問題；8. 關(guān)于仲裁裁決的執(zhí)行問題；9. 其它問題。5第9章第2節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定的種類 二、貿(mào)易協(xié)定 貿(mào)易協(xié)定（Trade Agreement）是兩國或兩個(gè)以

6、上國家之間調(diào)整它們相互的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的一種書面協(xié)議。其特點(diǎn)是對(duì)締約國之間的貿(mào)易關(guān)系往往規(guī)定的比較具體，有效期一般較短，簽訂的程序也比較簡(jiǎn)單，一般只須經(jīng)簽字國的行政首腦或其代表簽署即可生效。 貿(mào)易協(xié)定的主要內(nèi)容通常包括：最惠國待遇條款的規(guī)定、進(jìn)出口商品貨單和進(jìn)出口貿(mào)易額的規(guī)定、作價(jià)原則和使用貨幣的規(guī)定、支付和清算辦法的規(guī)定、優(yōu)惠關(guān)稅的規(guī)定以及其它事項(xiàng)的規(guī)定。對(duì)于貿(mào)易額和雙方進(jìn)出口的貨單的規(guī)定，往往不是硬性的，在具體執(zhí)行時(shí)可以協(xié)商與調(diào)整。 6第9章第2節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定的種類 三、貿(mào)易議定書 貿(mào)易議定書（Trade Protocol）是指締約國就發(fā)展貿(mào)易關(guān)系中某項(xiàng)具體問題所達(dá)成的書面協(xié)議。這種貿(mào)易議

7、定書往往是作為貿(mào)易協(xié)定的補(bǔ)充，作進(jìn)一步的解釋或修改。有的貿(mào)易議定書是作為貿(mào)易協(xié)定的附件，有的則不作為附件。此外，在簽訂長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定時(shí)，關(guān)于年度貿(mào)易的具體事項(xiàng)，往往通過議定書的方式加以規(guī)定。貿(mào)易議定書的簽訂程序和內(nèi)容比貿(mào)易協(xié)定更加簡(jiǎn)單，一般經(jīng)簽字國有關(guān)行政部門的代表簽署后即可生效。7第9章第2節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定的種類 四、支付協(xié)定 支付協(xié)定（Payment Agreement）是兩國間關(guān)于貿(mào)易和其它方面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)結(jié)算方法的書面協(xié)議。支付協(xié)定是在外匯管制條件下產(chǎn)生的雙邊協(xié)定。在外匯管制的條件下，各國之間的貨幣不能自由兌換，因此結(jié)算只能在雙邊基礎(chǔ)上進(jìn)行。同時(shí)由于貨幣不能自由兌換，使得一國所持的債權(quán)也不能

8、用來抵償對(duì)第三國的債務(wù)?；谏鲜鲈?，兩國之間需要通過締結(jié)支付協(xié)定的辦法來解決雙方之間的債權(quán)與債務(wù)問題。支付協(xié)定的主要內(nèi)容有：清算機(jī)構(gòu)的規(guī)定、清算賬戶的規(guī)定、清算項(xiàng)目與范圍的規(guī)定、清算貨幣的規(guī)定、清算方法的規(guī)定以及對(duì)清算賬戶的差額處理的規(guī)定等。 1929年1933年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，簽訂支付協(xié)定的國家日益增多。其中絕大部分是雙邊支付協(xié)定。但自1958年以來，發(fā)達(dá)資本主義國家相繼實(shí)行貨幣自由兌換，放松外匯管制，雙邊支付清算逐漸被多邊支付清算所代替，如歐洲支付同盟等。至于一些仍然實(shí)行外匯管制的發(fā)展中國家，有時(shí)還需要用支付協(xié)定來清算對(duì)外債權(quán)和債務(wù)。 8第9章第2節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定的種類 五、國際商品

9、協(xié)定 國際商品協(xié)定（Imitational Commodity Agreement）是指某項(xiàng)商品的主要出口國和進(jìn)口國之間為了穩(wěn)定該項(xiàng)商品價(jià)格和保證供銷等目的所締結(jié)的政府間的多邊協(xié)定。 第二次世界大戰(zhàn)后，國際商品協(xié)定的數(shù)目有所增加，共簽訂了糖（1953年簽訂）、錫（1956年簽訂）、咖啡（1962年簽訂）、橄欖油（1958年簽訂）、小麥（1949年簽訂）、可可（1973年簽訂）、天然橡膠（1979年簽訂）七種國際商品協(xié)定。由于初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格受世界市場(chǎng)行情變化的影響較大，與工業(yè)制成品價(jià)格相比極其不穩(wěn)定。因此，一些發(fā)展中國家希望通過這種協(xié)定使初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，以避免因價(jià)格波動(dòng)幅度過大帶來的損

10、失。9第9章第3節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定基本概況 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariff and Trade英文縮寫GATT）簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定，是在美國策動(dòng)下由23個(gè)國家于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽訂的關(guān)于調(diào)整締約國對(duì)外貿(mào)易政策和國際貿(mào)易關(guān)系方面的一個(gè)國際多邊協(xié)定。（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生（二）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨（三）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的作用10第9章第3節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定八輪多邊貿(mào)易談判第一輪談判于1947年4月10月在瑞士日內(nèi)瓦舉行 第二輪談判于1949年4月10月在法國安納西舉行 第三輪談判于1950年9月1951年4月在英國托奎

11、舉行 第四輪談判于1956年3月5月在瑞士日內(nèi)瓦舉行 第五輪談判（又稱“狄龍回合”）于1960年9月至1962年7月在日內(nèi)瓦舉行 第六輪談判（又稱“肯尼迪回合”）于1964年5月至1967年6月在日內(nèi)瓦舉行 第七輪談判（又稱“東京回合”）于1973年至1979年在日內(nèi)瓦舉行 第八輪談判（又稱“烏拉圭回合”）于1986年9月15日在烏拉圭埃斯特角城舉行 “烏拉圭回合”從1989年5月起，開始進(jìn)入15個(gè)議題的全面實(shí)質(zhì)性談判，到1993年12月15日宣告結(jié)束 11第9章第4節(jié) 世界貿(mào)易組織 一、世界貿(mào)易組織概況（一）世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生 1990年初，當(dāng)時(shí)任歐共體輪值主席國的意大利首先提出了建立一個(gè)多

12、邊貿(mào)易組織（MTO）的倡議。這個(gè)倡議后來以歐共體12成員國名義正式向?yàn)趵缁睾险勁畜w制職能談判小組提出。隨后，得到加拿大和美國的支持。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議也認(rèn)為加強(qiáng)多邊貿(mào)易領(lǐng)域的國際組織，是聯(lián)合國有效地實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的組成部分。1990年12月在烏拉圭回合布魯塞爾部長(zhǎng)會(huì)議上作出正式?jīng)Q定，責(zé)成體制職能小組負(fù)責(zé)“多邊貿(mào)易組織協(xié)議”的談判。后經(jīng)1年的緊張談判，于1991年12月形成了一份“關(guān)于建立多邊貿(mào)易組織協(xié)定草案”，后以時(shí)任關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書長(zhǎng)鄧克爾的名義形成了“鄧克爾最后案文”。1993年12月15日烏拉圭回合結(jié)束時(shí)，根據(jù)美國的建議將“多邊貿(mào)易組織”（MTO）更名為“世界貿(mào)易組織”（WTO）。

13、世界貿(mào)易組織協(xié)議于1994年4月15日在摩洛哥的馬拉喀什部長(zhǎng)會(huì)議上獲得通過，協(xié)議連同其四個(gè)附件，加上部長(zhǎng)會(huì)議宣言與決定共同構(gòu)成了烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的一攬子成果，并采取“單一整體”義務(wù)和無保留接受的形式，經(jīng)104個(gè)參加方政府代表簽署（其中包括中國政府代表），于1995年1月1日正式生效。根據(jù)建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定，1995年1月1日世界貿(mào)易組織正式成立，并在與1947年簽訂的關(guān)貿(mào)總協(xié)定共存一年后，完全擔(dān)當(dāng)起全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的角色。12第9章第4節(jié) 世界貿(mào)易組織 一、世界貿(mào)易組織概況（二）世界貿(mào)易組織的宗旨 世貿(mào)組織的基本宗旨是建立一個(gè)開放、完整和持久的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)世界貨物和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)

14、展，有效合理地利用世界資源，改善生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)，確保實(shí)際收益的有效需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)。與此同時(shí)，遵照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和不同成員方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平與需要，保護(hù)環(huán)境并提高和完善保護(hù)環(huán)境的手段。13第9章第4節(jié) 世界貿(mào)易組織 一、世界貿(mào)易組織概況（三）世界貿(mào)易組織的基本原則 世貿(mào)組織的基本原則是在繼承關(guān)貿(mào)總協(xié)定基本原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修改形成的。它們?cè)醋杂?994年的GATT、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和歷次多邊貿(mào)易談判所達(dá)成的一系列協(xié)議，最主要的原則如下： 1.非歧視待遇原則 2. 互惠原則 3. 關(guān)稅減讓原則 4. 取消數(shù)量限制原則 5. 透明度原則 6. 公平競(jìng)爭(zhēng)原則 7. 發(fā)展中國家特殊待遇原則

15、8. 地區(qū)貿(mào)易原則9. 磋商協(xié)調(diào)原則10. 保障措施原則14第9章第4節(jié) 世界貿(mào)易組織 （四）世界貿(mào)易組織的職能世界貿(mào)易組織作為一個(gè)專門的國際組織，有其特有的工作范圍和職能。對(duì)世貿(mào)組織職能的規(guī)定散見于烏拉圭回合的各項(xiàng)協(xié)定和決議中，其最主要的職能是：1. 促進(jìn)世界貿(mào)易組織協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行、管理和運(yùn)作，并為其提供一個(gè)組織；2. 為各成員方提供多邊貿(mào)易談判的場(chǎng)所和執(zhí)行談判結(jié)果的機(jī)構(gòu)；3. 解決各成員方間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端，并對(duì)程序諒解書進(jìn)行管理；4. 對(duì)各成員方的貿(mào)易政策、法規(guī)進(jìn)行定期評(píng)審；5. 通過技術(shù)援助和培訓(xùn)項(xiàng)目幫助發(fā)展中國家制定貿(mào)易政策；6. 為達(dá)到全球經(jīng)濟(jì)政策的一致性，以適當(dāng)?shù)姆绞脚c國

16、際貨幣基金組織及世界銀行等國際組織進(jìn)行合作。一、世界貿(mào)易組織概況15第9章第4節(jié) 世界貿(mào)易組織 一、世界貿(mào)易組織概況（五）世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)16（六）世界貿(mào)易組織的特點(diǎn)及其不足與GATT相比，WTO具有如下特點(diǎn)：1. 適用的領(lǐng)域明顯擴(kuò)大。WTO所涉及的領(lǐng)域不僅包括工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易，而且還包括服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。不僅如此，WTO是一項(xiàng)傘式條約，所有烏拉圭回合達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)議以及修改后的東京回合的協(xié)議都是WTO框架下的附件，都屬WTO管轄范圍。此外，在WTO的前言中還將環(huán)保作為WTO下一個(gè)工作目標(biāo)。2. 法律地位更加明確。GATT不是一個(gè)正式組織，只是一項(xiàng)臨時(shí)性的契約，而WTO是一個(gè)具有法人地位的

17、正式國際機(jī)構(gòu)。各國采取“一攬子”參加辦法，改變了過去自由選擇參加辦法，促進(jìn)各成員方在相互權(quán)利和義務(wù)上的平等性。3. 建立了一套較為完善的管理機(jī)構(gòu)。其中之一就是建立貿(mào)易制度審議制度，以確保其透明度和與多邊協(xié)議的一致性，定期對(duì)成員方的貿(mào)易政策進(jìn)行檢查、督促。一、世界貿(mào)易組織概況第9章第4節(jié) 世界貿(mào)易組織 174. 各類繞過GATT紀(jì)律約束的“灰色區(qū)域”措施，如自限協(xié)議并未規(guī)定取消的時(shí)間表，新多邊貿(mào)易體制勢(shì)必仍遭此類措施的侵蝕；5. 農(nóng)產(chǎn)品和紡織品長(zhǎng)期游離于多邊貿(mào)易體制管制之外的問題沒有從根本上得到解決，雖然烏拉圭回合已就紡織品協(xié)議達(dá)成10年內(nèi)取消的協(xié)議，但弄得不好也可能成為紙上談兵；6. WTO繼

18、承了GATT許多“例外”規(guī)定，如反傾銷、反補(bǔ)貼等，這種例外的規(guī)定和負(fù)責(zé)條款將嚴(yán)重影響新多邊體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；7. 如何確保形形色色區(qū)域集團(tuán)的組織朝著開放、公平和非排他性方向發(fā)展，并杜絕區(qū)域集團(tuán)化對(duì)自身機(jī)制的肢解和干擾還缺乏一套行之有效的措施。 一、世界貿(mào)易組織概況（六）世界貿(mào)易組織的特點(diǎn)及其不足第9章第4節(jié) 世界貿(mào)易組織 18第9章第4節(jié) 世界貿(mào)易組織 二、世界貿(mào)易組織的運(yùn)行（一）四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議基本情況 第一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議新加坡會(huì)議WTO首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于1996年12月9日至13日在新加坡舉行，來自世貿(mào)組織128個(gè)成員和相關(guān)國際組織的2800多名代表參加了會(huì)議。經(jīng)過5天的討論與磋商，大會(huì)通過了“新

19、加坡部長(zhǎng)會(huì)議宣言”、總理事會(huì)報(bào)告和“信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言”。19第9章第4節(jié) 世界貿(mào)易組織 二、世界貿(mào)易組織的運(yùn)行（二）世界貿(mào)易組織成立后取得的成績(jī) WTO自1995年1月1日啟動(dòng)以來，影響力已遍及國際經(jīng)貿(mào)的許多重要領(lǐng)域。WTO成立以來所取得的成績(jī)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：繼續(xù)主持范圍廣泛的多邊貿(mào)易談判 2. 貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制發(fā)揮重要作用 3. 爭(zhēng)端解決機(jī)制的良好運(yùn)行維護(hù)了多邊貿(mào)易體制的權(quán)威 4. 使更多的國家和地區(qū)融入多邊貿(mào)易體制中 5. 服務(wù)貿(mào)易的四個(gè)重要部門的談判取得一定成果 6. 信息技術(shù)協(xié)定（ITA）的達(dá)成將大大加速信息技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化進(jìn)程，從而加快經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì) 20第9章

20、第4節(jié) 世界貿(mào)易組織 三、中國與世界貿(mào)易組織（一）中國加入世界貿(mào)易組織的意義 從政治上說，中國是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，理應(yīng)在一個(gè)越來越以秩序?yàn)楸镜亩噙吔?jīng)濟(jì)體系中擁有發(fā)言權(quán)，發(fā)揮與大國地位相稱的作用。加入世界貿(mào)易組織，將大大增強(qiáng)中國在世界事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，并且有利于中國統(tǒng)一大業(yè)。香港和澳門分別于1986年和1991年以單獨(dú)關(guān)稅領(lǐng)土身份加入了關(guān)貿(mào)總協(xié)定；臺(tái)灣已于1990年1月日提出申請(qǐng)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世貿(mào)組織。中國作為主權(quán)國家，如果不加入世貿(mào)組織，政治上就會(huì)很被動(dòng)。 從經(jīng)濟(jì)上而言，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著知識(shí)化信息化、生產(chǎn)跨國化、貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)革命。我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，就不能背離這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，因此，必須通過加入世貿(mào)組織來抓住未來數(shù)十年的發(fā)展機(jī)遇 21第9章第4節(jié) 世界貿(mào)易組織 三、中國與世界貿(mào)易組織（二）我國加入世界貿(mào)易組織的原則立場(chǎng) 中國政府在加入世貿(mào)組織的基本原則上秉承我國前些年申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定原始締約方地位的原則，并加以適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)。中國政府對(duì)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方地位確定了三項(xiàng)原則：（1）承認(rèn)我國是發(fā)展中國家，應(yīng)享受發(fā)展中國家的待遇；（2）以關(guān)稅減讓為承諾條件，而不承擔(dān)具體進(jìn)口義務(wù)；（3）是恢復(fù)原始締約方席位而不是重新加入。在恢復(fù)談判問