中國(guó)的糧食國(guó)際貿(mào)易及其全球影響

1、 中國(guó)的糧食國(guó)際貿(mào)易及其全球影響19902050年中國(guó)糧食需求預(yù)測(cè)：中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析小組在廣泛地比較了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和深入地研究了中國(guó)的特殊國(guó)情的基礎(chǔ)上，對(duì)19902050年期間中國(guó)的人口和GNP的增長(zhǎng)情況做了預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果列于表1中。目前，許多國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織認(rèn)為中國(guó)的人均GNP被低估了，為了更加充分地估計(jì)中國(guó)未來(lái)的人均谷物和糧食需求量，將1990年中國(guó)的人均GNP提高一倍，上調(diào)到740美元，以此為基數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。將各預(yù)測(cè)年份的人均GNP預(yù)測(cè)值帶入前面從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析中得到的經(jīng)驗(yàn)公式，就可以得到對(duì)應(yīng)年份的人均谷物需求量的推測(cè)值。當(dāng)人均谷物需求量推測(cè)值小于1990年的實(shí)際值時(shí)，預(yù)測(cè)

2、值取兩者中較大的數(shù)值。假定谷物占糧食的比例不變，由人均谷物需求量預(yù)測(cè)值可以推出人均糧食需求量的預(yù)測(cè)值。決定一國(guó)的人均糧食消費(fèi)水平的主要因素有三個(gè)：一是它的人口和自然資源的比例；二是它的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平；三是它的資源配置機(jī)制。因此，當(dāng)兩個(gè)國(guó)家的資源配置機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)時(shí)，人均自然資源占有量較低的國(guó)家，其人均糧食消費(fèi)水平也應(yīng)當(dāng)較低。中國(guó)的人均自然資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，這意味著用國(guó)際經(jīng)驗(yàn)公式推測(cè)的人均谷物需求量必然是偏高的，再考慮到預(yù)測(cè)值是從推測(cè)值和1990年的實(shí)際值中取大的，因此我得出的預(yù)測(cè)值只能偏高，不會(huì)偏低。認(rèn)為未來(lái)20年中中國(guó)的人均糧食消費(fèi)量會(huì)隨著人均收入的提高而增加是錯(cuò)誤的。我

3、們的政府不應(yīng)該不負(fù)責(zé)地向人民許諾為他們提供超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的食品消費(fèi)水平，我們的人民也不應(yīng)該不切實(shí)際地期待享受超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的食品消費(fèi)水平。中國(guó)目前的低收入一高食品消費(fèi)模式?jīng)]有持久存在的根據(jù)。由總?cè)丝诤腿司Z食需求預(yù)測(cè)可以得到糧食總需求預(yù)測(cè)，結(jié)果列于表3中。2中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期趨勢(shì)19501994年中國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè):從1950年到1952年，中國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)從1.32億噸恢復(fù)到1.64億噸。從1952年到1977年，中國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)從1.64億噸提高到2.83億噸，25年間年平均增長(zhǎng)速度為2.21%。從1977年到1984年，糧食產(chǎn)業(yè)從2.83億噸提高到4.07億噸，7年間年平均增長(zhǎng)速度高達(dá)5.3

4、3%。從1984年到1994年，糧食產(chǎn)業(yè)從4.07億噸提高到4.45億噸，10年間年平均增長(zhǎng)速度為0.90%。19781984年期間中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)在1985年猝然而止，并就此進(jìn)入為期10年的徘徊時(shí)期。這種重大轉(zhuǎn)折出現(xiàn)的原因有四：一是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的財(cái)政支持減少。農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)大大超過(guò)了政府的能力，不堪重負(fù)。二是糧食的有效需求不足，生產(chǎn)過(guò)剩,同時(shí)谷物的大規(guī)模進(jìn)口又起了雪上加霜的作用。三是1984年城市經(jīng)濟(jì)改革啟動(dòng)之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也隨之上升。四是工業(yè)化的快速推進(jìn)特別是農(nóng)村工業(yè)化的迅猛發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的比較收益，使得生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)部門向

5、非農(nóng)業(yè)部門、從糧食生產(chǎn)部門向非糧食生產(chǎn)部門大量轉(zhuǎn)移?？傊M(jìn)入80年代中期以后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間的比較收益格局和社會(huì)政治力量對(duì)比格局共同決定了19781984年之間的糧食高速增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，這一時(shí)期的糧食生產(chǎn)的的確確是“超常規(guī)增長(zhǎng)”。同時(shí)，19781984年之間中國(guó)糧食產(chǎn)出的增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，只要存在有利的經(jīng)濟(jì)條件，中國(guó)的糧食產(chǎn)出就能實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，糧食增產(chǎn)的潛力是存在的而且很大。這也告訴我們，中國(guó)目前的糧食問(wèn)題不是能不能增產(chǎn)的問(wèn)題，而是值不值得增產(chǎn)的問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而不是技術(shù)問(wèn)題。19841993年中國(guó)糧食產(chǎn)出空間格局的變化：我根據(jù)全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)19841993年之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均

6、耕地、糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量的變化情況，將它們分成四類：1類地區(qū)包括上海、浙江、江蘇、福建、廣東和海南；II類地區(qū)包括山東、遼寧、黑龍江、新疆、北京和天津；III類地區(qū)包括湖南、江西、湖北、四川、云南、貴州和山西；W類地區(qū)包括吉林、內(nèi)蒙古、河北、河南、安徽、廣西、陜西、甘肅、寧夏、青海、西藏。I類地區(qū)的人均耕地面積遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度卻遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。19841993年之間，它們的糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量都在減少，合計(jì)糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重下降了3.83個(gè)百分點(diǎn)。I類地區(qū)中人均耕地面積較少的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不是很快，那么糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量不會(huì)下

7、降；這類地區(qū)中人均耕地面積超過(guò)全國(guó)平均水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，它們的糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量也在增加。19841993年之間，I類地區(qū)糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的比重提高了2.52個(gè)百分點(diǎn)。I類地區(qū)的人均耕地面積低于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度也低于全國(guó)平均水平。19841993年之間，盡管它們的糧食總產(chǎn)量有所增加，但人均產(chǎn)量在下降，而且合計(jì)產(chǎn)量占全國(guó)的比重下降了2.69個(gè)百分點(diǎn)。W類地區(qū)的人均耕地面積高于全國(guó)平均水平，和III類地區(qū)一樣，它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度也低于全國(guó)平均水平。19841993年之間，它們的糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量都有較大提高，而且合計(jì)產(chǎn)量占全國(guó)的比重也提高了

8、3.63個(gè)百分點(diǎn)。上述情況表明，19841993年之間中國(guó)的產(chǎn)品和要素的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)正在逐漸發(fā)育和形成，市場(chǎng)機(jī)制開始對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)資源的空間配置發(fā)揮越來(lái)越大的作用，糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的地域分工格局正在出現(xiàn)，比較優(yōu)勢(shì)在支配地域分工的演變。這種趨勢(shì)是合理的有利的，因而也是必然的和不可抗拒的。目前實(shí)行的糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與這種大趨勢(shì)恰恰背道而馳。大國(guó)效應(yīng)：上述情況也表明，在中國(guó)快速工業(yè)化的過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)的糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量的變動(dòng)是不一致的，有些地區(qū)減少了，有些地區(qū)增加了。這種現(xiàn)象我稱之為“大國(guó)效應(yīng)”。“大國(guó)效應(yīng)”的產(chǎn)生源于大國(guó)工業(yè)化與小國(guó)工業(yè)化的兩個(gè)根本性差異：一是工業(yè)化在空間上的不平衡性；二是工業(yè)化在

9、時(shí)間上的長(zhǎng)期性?！按髧?guó)效應(yīng)”的存在決定了，即使大國(guó)與小國(guó)的所有條件都一樣，大國(guó)在快速工業(yè)化的過(guò)程中其糧食產(chǎn)出開始下降的時(shí)間要比小國(guó)大為延后，而且糧食產(chǎn)出下降的速度和幅度也要大大小于小國(guó)。因而不能簡(jiǎn)單地用小國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)類推大國(guó)的未來(lái)趨勢(shì)，布朗在預(yù)測(cè)中使用的方法是不科學(xué)的。20002050年中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)：（見上頁(yè)表4）3中國(guó)糧食進(jìn)出口的長(zhǎng)期趨勢(shì)20002050年中國(guó)糧食進(jìn)出口動(dòng)態(tài)趨勢(shì)的特征：根據(jù)對(duì)20002050年期間中國(guó)糧食需求和產(chǎn)出的預(yù)測(cè)，我們可以得到同期中國(guó)國(guó)內(nèi)糧食供需缺口的預(yù)測(cè)，結(jié)果列于表5中。由于在糧食需求和產(chǎn)業(yè)的預(yù)測(cè)過(guò)程中，我們已經(jīng)充分考慮了工業(yè)化對(duì)中國(guó)的資源結(jié)構(gòu)、糧食生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成

10、本和比較收益的綜合影響，也考慮了糧食價(jià)格變動(dòng)、生產(chǎn)補(bǔ)貼和貿(mào)易保護(hù)的演變情況，因此可以合理地假定未來(lái)中國(guó)的糧食凈進(jìn)口規(guī)模和我們預(yù)測(cè)的國(guó)內(nèi)糧食缺口是一致的。20002020年之間，中國(guó)的糧食凈進(jìn)口規(guī)模將不斷擴(kuò)大，2020年達(dá)到峰值，隨后開始縮小，到2040年中國(guó)再一次變成糧食自給國(guó)或出口國(guó)。中國(guó)的糧食供給對(duì)國(guó)外的依賴程度的變化也具有相似的特征o20002020年之間依賴度上升,2020年達(dá)到峰值，此后開始下降，2040年以后下降為負(fù)值。這里存在著一個(gè)倒“U”字型模式，即20002050年期間中國(guó)的糧食進(jìn)口規(guī)模和對(duì)外依賴度經(jīng)歷了一“先擴(kuò)大，后縮小”的過(guò)程，轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2020年。倒“U”字型模式的成

11、因：中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析小組的研究表明：2020年是中國(guó)工業(yè)化歷史過(guò)程中的一個(gè)重要的分界線，19902020年中國(guó)處于工業(yè)化中期階段，2020年以后中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期階段。正是因?yàn)?020年是中國(guó)工業(yè)化中期階段和后期階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，2020年才成為中國(guó)糧食凈進(jìn)口規(guī)模演變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。也正是因?yàn)?0002020年中國(guó)處于工業(yè)化中期階段，這一時(shí)期中國(guó)的糧食凈進(jìn)口規(guī)模才不斷擴(kuò)大。同樣，2020年以后糧食凈進(jìn)口規(guī)模之所以日益縮小，也是因?yàn)?020年以后中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期階段。工業(yè)化和國(guó)際貿(mào)易的理論與實(shí)踐對(duì)這一論斷提供了有力的支持。布朗預(yù)測(cè)結(jié)果的不科學(xué)性：布朗認(rèn)為19902030年之間中國(guó)的糧食需求將呈直線式上

12、升，而糧食產(chǎn)出將呈直線式下降，因而供需缺口和進(jìn)口需求也將呈直線式擴(kuò)大。但我們的分析表明，中國(guó)的糧食需求、產(chǎn)出和進(jìn)口需求都不會(huì)呈直線式變化；而且中國(guó)的最大進(jìn)口規(guī)模為1.13億噸谷物，而不是他所說(shuō)的3.69億噸；進(jìn)口峰值出現(xiàn)在2020年前后，而不是2030年以后。布朗的預(yù)測(cè)之所以是錯(cuò)誤的，原因有四：一是他不懂得支配工業(yè)化過(guò)程中糧食進(jìn)出口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)原理，不懂得工業(yè)化不同階段中糧食進(jìn)出口轉(zhuǎn)變的規(guī)律。二是他不理解“大國(guó)效應(yīng)”，不理解大國(guó)的工業(yè)化過(guò)程的長(zhǎng)期性和不平衡性，更不理解這種長(zhǎng)期性和不平衡性對(duì)大國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的影響。三是他沒(méi)有注意到中國(guó)目前的人均糧食消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于與其人均收入水平相稱的合理水平

13、，而市場(chǎng)化改革將改變這種狀況，因此在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)的人均糧食需求不會(huì)增加。四是他嚴(yán)重地低估了中國(guó)的糧食生產(chǎn)潛力。國(guó)內(nèi)外眾多的權(quán)威機(jī)構(gòu)和學(xué)者的研究都表明，中國(guó)的糧食生產(chǎn)還有巨大的增產(chǎn)潛力，中國(guó)的自然資源可提供的持續(xù)產(chǎn)量在目前總產(chǎn)水平上再提高二三倍是不成問(wèn)題的。四中國(guó)糧食進(jìn)口的全球影響1全球糧食供給的長(zhǎng)期趨勢(shì)本世紀(jì)50年代以來(lái)，世界糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量都獲得了前所未有的增長(zhǎng)。從I960年到1970年，世界糧食總產(chǎn)量提高了30.53%,人均糧食產(chǎn)量提高了8.29%。從1970年到1980年，總產(chǎn)量提高了25.53%,人均產(chǎn)量提高了5.11%。進(jìn)入80年代以后，在全球糧食市場(chǎng)有效需求嚴(yán)重不足、糧食

14、實(shí)際價(jià)格持續(xù)下降的背景下，19801990年世界糧食總產(chǎn)量又提高了22.93%，人均產(chǎn)量提高了6%，而且這10年間世界谷物收獲面積單產(chǎn)提高了24.91%。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，不但大幅度地提高了糧食的總產(chǎn)量和土地生產(chǎn)力，也大幅度地降低了糧食生產(chǎn)的成本。世界銀行指出，自1800年以來(lái)，雖然小麥、玉米、大米和食糖的實(shí)際批發(fā)價(jià)格的波動(dòng)幅度很大，但從19世紀(jì)中期以來(lái)下降的趨勢(shì)是不容否認(rèn)的。這些趨勢(shì)提醒人們，一百多年來(lái)實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本一直在下降。還值得指出的是，好多次價(jià)格猛烈上漲持續(xù)的時(shí)間都很短，一般都只有3年或不到3年。世界銀行同時(shí)指出，今后隨著對(duì)農(nóng)業(yè)的研究和投資的增加，糧食生產(chǎn)的成本將繼續(xù)下降，這

15、已由一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的事實(shí)所證明。20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)的人類所擁有的科學(xué)研究能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都是以往的時(shí)代不可同日而語(yǔ)的，因此沒(méi)有理由讓人們相信，一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)世界糧食總產(chǎn)量、人均產(chǎn)量、土地生產(chǎn)力持續(xù)提高的趨勢(shì)和生產(chǎn)成本持續(xù)下降的趨勢(shì)會(huì)在本世紀(jì)的最后10年和21世紀(jì)突然中止?？梢杂谐浞值陌盐疹A(yù)測(cè)，未來(lái)幾十年內(nèi)全世界糧食作物收獲面積單產(chǎn)在現(xiàn)有水平上再提高一倍是沒(méi)有問(wèn)題的。這意味著，即使糧食收獲面積保持不變，世界糧食產(chǎn)量也可以輕松地增加一倍。全世界的可耕地大約有32億公頃，現(xiàn)在已開發(fā)的為13.7億公頃，尚不到可耕地的50%。假設(shè)32億公頃的可耕地全部得到利用，而且復(fù)種指數(shù)和糧食作物

16、收獲面積占農(nóng)作物總收獲面積的比例保持目前的水平，那么即使收獲面積單產(chǎn)不變，世界糧食總產(chǎn)量也可以提高一倍。因此，在未來(lái)的幾十年內(nèi)，收獲面積單產(chǎn)提高和收獲面積擴(kuò)大的綜合作用將使全世界的糧食產(chǎn)量至少達(dá)到目前水平的4倍，即104億噸。按聯(lián)合國(guó)的人口預(yù)測(cè)，世界人口2025年為82.2億，104億噸的總量相當(dāng)于人均1.27噸；即使人口達(dá)到102億的最大規(guī)模，人均糧食仍然在1噸左右，這種人均占有水平仍然超過(guò)了目前美國(guó)的水平。所以，未來(lái)的世界不會(huì)出現(xiàn)布朗預(yù)言的“糧荒”。2中國(guó)糧食進(jìn)口的全球福利影響假如20102020年之間中國(guó)的谷物進(jìn)口數(shù)量達(dá)到1億噸上下的規(guī)模，那么中國(guó)將成為國(guó)際谷物市場(chǎng)上的“大國(guó)”，它的進(jìn)口

17、數(shù)量的變化將會(huì)影響國(guó)際市場(chǎng)上谷物的價(jià)格。從短期來(lái)看，進(jìn)口的較大幅度的增長(zhǎng)必然會(huì)抬高國(guó)際市場(chǎng)上谷物的價(jià)格，這對(duì)所有的消費(fèi)者和進(jìn)口國(guó)都是不利的。但是從長(zhǎng)期來(lái)看，進(jìn)口的持續(xù)擴(kuò)大會(huì)刺激對(duì)谷物生產(chǎn)的投資和技術(shù)創(chuàng)新，拉動(dòng)出口供給增加，從而使價(jià)格呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。但是，如果出口國(guó)能夠預(yù)見到未來(lái)進(jìn)口需求穩(wěn)定擴(kuò)大的趨勢(shì)，從而提前著手?jǐn)U大生產(chǎn)和出口供給，那么即使進(jìn)口需求擴(kuò)大，也不會(huì)導(dǎo)致價(jià)格在短期內(nèi)猛烈上升。因此，只要中國(guó)能給世界一個(gè)合理而穩(wěn)定的進(jìn)口需求預(yù)期，出口國(guó)能根據(jù)預(yù)期安排自己的生產(chǎn)，并且雙方都采用有效而合理的交易手段，如期貨、政府間協(xié)議等等，那么中國(guó)作為一個(gè)“大國(guó)”的進(jìn)口需求的增加，不但不會(huì)引起國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格

18、的上揚(yáng)，反而會(huì)加速科技進(jìn)步，并通過(guò)技術(shù)進(jìn)步的擴(kuò)散造福于全人類。因此，中國(guó)以“大國(guó)”的身份進(jìn)入國(guó)際谷物市場(chǎng)并不必然導(dǎo)致谷物價(jià)格的或大或小的上漲，其結(jié)果全看各國(guó)的應(yīng)答方式。值得指出的是，1950年以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)上谷物價(jià)格的持續(xù)下降是在世界谷物進(jìn)口量增加了5倍多的情況下發(fā)生的。谷物進(jìn)口需求的持續(xù)擴(kuò)張并沒(méi)有引起價(jià)格的飛漲，相反，由于出口供給以更快的速度增加，谷物的實(shí)際價(jià)格卻在不斷下降。今天，全球的糧食產(chǎn)量遠(yuǎn)未達(dá)到地球生態(tài)系統(tǒng)設(shè)定的極限產(chǎn)量，糧食供給還有很大的發(fā)展空間。國(guó)際市場(chǎng)具有完備的調(diào)節(jié)能力，主要生產(chǎn)國(guó)也具有巨大的生產(chǎn)能力。而且出口的價(jià)格彈性遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的價(jià)格彈性，因此只要進(jìn)口需求擴(kuò)大，那么出口供給

19、的增長(zhǎng)速度就會(huì)超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度。可以說(shuō)，只要有進(jìn)口需求，就會(huì)有相應(yīng)的出口供給。這意味著，只要中國(guó)買得起糧食，中國(guó)就能買得到糧食。我們的理論分析和19501995年之間的實(shí)際資料都表明，國(guó)際市場(chǎng)上糧食價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)趨勢(shì)性的上升，相反很可能會(huì)繼續(xù)下降。布朗預(yù)言的因糧價(jià)飛漲而引致的全球混亂是沒(méi)有任何根據(jù)的。在市場(chǎng)上，商品只能分配給有購(gòu)買能力的人，而供給和生產(chǎn)由它的價(jià)格決定?，F(xiàn)今的糧食產(chǎn)業(yè)和成本的關(guān)系決定了，無(wú)論需求如何減少，糧食的市場(chǎng)價(jià)格都不會(huì)下跌到讓處于絕對(duì)貧困狀態(tài)的人買得起的程度。價(jià)格下降只能導(dǎo)致產(chǎn)量減少，而不會(huì)導(dǎo)致貧困和饑餓的緩解或消除。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的一項(xiàng)研究表明，即使發(fā)達(dá)國(guó)家少吃或不吃

20、畜產(chǎn)品，節(jié)省下來(lái)的飼料糧也不會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦F人的口糧，而只能表現(xiàn)為糧食減產(chǎn)。這是由目前窮人的購(gòu)買能力和糧食生產(chǎn)的產(chǎn)出成本曲線決定的。因此，無(wú)論中國(guó)進(jìn)入還是退出糧食市場(chǎng)，都不會(huì)對(duì)窮人的食品權(quán)利造成太大的影響。實(shí)際上，消除或緩解貧困和饑餓從來(lái)就不能依靠市場(chǎng)，而必須靠市場(chǎng)以外的機(jī)制，如建立社會(huì)保障、收入再分配、國(guó)際糧食援助等等。一個(gè)富裕的中國(guó)只會(huì)有助于緩解世界的貧困和饑餓，而不是加重世界的負(fù)擔(dān)。這是因?yàn)橐粋€(gè)富國(guó)較多的世界總比一個(gè)富國(guó)較少的世界有更大的救濟(jì)窮國(guó)的能力；而且占人類總數(shù)15的中國(guó)由窮變富本身就是在緩解世界的貧困和饑餓；更何況一個(gè)富裕的中國(guó)將有能力承擔(dān)更多的國(guó)際人道主義責(zé)任，對(duì)國(guó)際糧食援助行動(dòng)做出

21、更大的貢獻(xiàn)。在人類以往的歷史中，貧困和饑餓既是生產(chǎn)問(wèn)題，又是分配問(wèn)題。馬爾薩斯的“人口定律”一直壓在人類的頭上，成為一種可怕的宿命。人類歷史進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來(lái)，貧困和饑餓就不再是生產(chǎn)問(wèn)題，而變成了分配問(wèn)題。按今天人類所擁有的食物生產(chǎn)能力，人類完全可以徹底地消除貧困和饑餓，讓每一個(gè)人吃飽肚子。但現(xiàn)實(shí)卻是仍有10億人處于饑寒交迫的境地。在過(guò)去和今天，中國(guó)并沒(méi)有進(jìn)口大量的糧食，反而還出口糧食，但世界上的窮人并未消失，反而有增無(wú)減。即使明天仍有人挨餓，那也不是因?yàn)橹袊?guó)人吃多了，而只是向我們證明我們這個(gè)世界還有大量有待改善的東西。實(shí)際上，就在第三世界的窮人包括婦女、老人和兒童挨餓的同時(shí)，美國(guó)、西歐和日本等

22、發(fā)達(dá)國(guó)家的政府卻在花錢讓本國(guó)的農(nóng)民少種地，而且不惜巨資儲(chǔ)存糧食，待價(jià)而沽。它們何曾關(guān)心過(guò)窮人的飯碗和生存權(quán)利。如果它們真的關(guān)心第三世界窮人的溫飽，那么地球上早就沒(méi)有吃不飽飯的人了。3中國(guó)糧食進(jìn)口的全球環(huán)境影響貿(mào)易與環(huán)境相互作用的機(jī)制：人類的生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)之所以會(huì)對(duì)環(huán)境發(fā)生這樣那樣的影響，是因?yàn)楫a(chǎn)品的生產(chǎn)依賴于各種各樣的投入。有的是有形的，如資本設(shè)備、勞動(dòng)力、原材料、動(dòng)力能源和生態(tài)環(huán)境等等；有的是無(wú)形的，如市場(chǎng)組織、企業(yè)管理方式和各種法規(guī)等等。它們都是生產(chǎn)順利進(jìn)行的必不可少的條件。生態(tài)系統(tǒng)不僅要為人類的生產(chǎn)過(guò)程提供必不可少的自然資源作為“投入物”，還要為生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物提供“垃圾場(chǎng)”

23、和“垃圾處理服務(wù)”。當(dāng)人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲取資源的強(qiáng)度超過(guò)它的自然再生能力，而排放廢物的強(qiáng)度超過(guò)它的自然凈化能力之時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)就受到了破壞，它的持續(xù)生存能力受到了人類生產(chǎn)活動(dòng)的威脅。這就提出了產(chǎn)品的“環(huán)境成本”概念。粗略地說(shuō)，所謂“產(chǎn)品的環(huán)境成本”，就是指在該產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的全部影響的總和。由它出發(fā)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家們指出，如果在產(chǎn)品的價(jià)格中準(zhǔn)確地計(jì)入了環(huán)境成本,而且用消費(fèi)者支付的這部分價(jià)格去消除產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)效應(yīng)，那么就可以解決或消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)實(shí)的情況是，市場(chǎng)組織不能很好地處理環(huán)境成本的核算問(wèn)題，即現(xiàn)有的市場(chǎng)組織不能對(duì)

24、產(chǎn)品實(shí)行“完全成本定價(jià)”，生產(chǎn)者和消費(fèi)者可以不用支付“環(huán)境成本”而享受產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的帶來(lái)的效用。這就是所謂“市場(chǎng)失靈”。西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)指出其根源在于自然資源和生態(tài)環(huán)境的所有權(quán)不完整，而所有權(quán)不完整的原因是自然資源和生態(tài)環(huán)境具有非專有性、消費(fèi)不可分性、可擁擠性和產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易成本太高的屬性。目前，國(guó)際組織、各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成共識(shí)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾應(yīng)遵循的主要原則是“消費(fèi)者付費(fèi)原則”，而這一原則能否得到有效實(shí)施的關(guān)鍵就在于政府的環(huán)境管理能力是否是足夠強(qiáng)大以及市場(chǎng)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)是否足夠完善。政府的管理能力越強(qiáng)、市場(chǎng)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)越完善，則消費(fèi)者付費(fèi)原則得到的保障就越大；反之，則這一原則得到有效實(shí)施的保障就越小。糧食貿(mào)易的環(huán)境影響特征：目前，世界上主要的糧食或谷物出口國(guó)絕大多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞和法國(guó)。它們都有足夠