建筑工程合同管理工程論司法鑒定

1、 論司司法鑒定目前,我國(guó)國(guó)社會(huì)主義義法制建設(shè)設(shè)正逐步地地走向完善善，但是隨隨著改革開(kāi)開(kāi)放進(jìn)程的的加快,舊舊的司法體體制中與新新情況不相相適應(yīng)的地地方逐漸顯顯現(xiàn)出來(lái)。司法鑒定定既是其中中較為突出出的問(wèn)題之之一。在多多元化的社社會(huì)之中，舊舊的司法鑒鑒定立法體體制漏洞百百出，各種種鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)利利益的驅(qū)動(dòng)動(dòng)之下如雨雨后春筍般般紛紛設(shè)立立。而利益益驅(qū)動(dòng)又往往往使人聯(lián)聯(lián)想到鑒定定不公正。實(shí)踐中，由由于許多醫(yī)醫(yī)療事故糾糾紛案引起起人們的廣廣泛關(guān)注和和許多案件件因重復(fù)鑒鑒定久拖不不決，所以以司法鑒定定引起廣泛泛關(guān)注，媒媒體對(duì)司法法鑒定體制制中一些問(wèn)問(wèn)題驚醒了了大量的報(bào)報(bào)道，本文文里分析比比較國(guó)內(nèi)外外司法

2、鑒定定體制，結(jié)結(jié)合我國(guó)實(shí)實(shí)際，希望望可以提出出一套切實(shí)實(shí)可行的改改革方案。 一一、我國(guó)司司法鑒定的的現(xiàn)狀 據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目目前在刑事事訴訟中990%以上上的案件涉涉及到司法法鑒定。 僅從866年至966年全國(guó)各各級(jí)人民法法院法醫(yī)和和其它司法法鑒定案件件總數(shù)已達(dá)達(dá)23922867件件，其中：刑事案件件4884489件，占占20.44；民事事案件133425774件，占占56；經(jīng)濟(jì)案件件201224件，占占0.9；其它案案件5411860件件，占222.6。 可見(jiàn)司司法鑒定在在司法實(shí)踐踐中起著重重要的作用用。在剛結(jié)結(jié)束的“兩兩會(huì)”上，邵邵樹(shù)人等332名全國(guó)國(guó)人大代表表提出了關(guān)關(guān)于制定司司法鑒定法法的議

3、案。議案指出出，目前，審審判過(guò)程中中的司法鑒鑒定，問(wèn)題題越來(lái)越多多，已經(jīng)成成為影響司司法公正的的重要原因因。 （一一） 我國(guó)國(guó)的司法鑒鑒定機(jī)構(gòu) 我我國(guó)現(xiàn)行法法律中，除除了新刑事事訴訟法只只明確規(guī)定定，對(duì)人身身傷害的醫(yī)醫(yī)學(xué)鑒定需需要重新鑒鑒定的或者者精神病的的醫(yī)學(xué)鑒定定由省級(jí)人人民政府指指定的醫(yī)院院進(jìn)行鑒定定外，對(duì)其其他各類(lèi)案案件鑒定的的鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)未做明確確規(guī)定。有有關(guān)的司法法解釋性文文件對(duì)此也也沒(méi)有明確確說(shuō)明。根根據(jù)現(xiàn)行法法律，法規(guī)規(guī)和司法檢檢案實(shí)際情情況綜合分分析，我國(guó)國(guó)現(xiàn)行的司司法鑒定專(zhuān)專(zhuān)門(mén)鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)和涉及及司法鑒定定的其他鑒鑒定機(jī)構(gòu)主主要有下列列一些： 11、司法機(jī)機(jī)關(guān)設(shè)立的的專(zhuān)門(mén)鑒定定

4、機(jī)構(gòu) (一)人民民法院系統(tǒng)統(tǒng)。目前已已建立最高高人民法院院、高級(jí)人人民法院、中級(jí)人民民法院、基基層人民法法院四級(jí)技技術(shù)鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)全國(guó)三三級(jí)地方人人民法院中中已設(shè)法醫(yī)醫(yī)室的有11133個(gè)個(gè)，占法院院總數(shù)的334%。許許多高級(jí)人人民法院和和部分中級(jí)級(jí)人民法院院廣泛開(kāi)展展了多種項(xiàng)項(xiàng)目的司法法鑒定。 (二)人民民檢察院系系統(tǒng)。設(shè)立立了最高人人民檢察院院、省、市市、縣人民民檢察院，檢檢察分院四四級(jí)鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)。從介介紹的情況況來(lái)看，主主要開(kāi)展涉涉及與偵查查和反貪有有關(guān)的各類(lèi)類(lèi)案件鑒定定工作。 (三)公安安系統(tǒng)。公公安部設(shè)刑刑事科學(xué)技技術(shù)研究所所，并領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)全國(guó)各級(jí)級(jí)公安部門(mén)門(mén)設(shè)置的刑刑事技術(shù)鑒鑒定

5、機(jī)構(gòu)。主要開(kāi)展展刑事科學(xué)學(xué)技術(shù)和法法醫(yī)學(xué)等類(lèi)類(lèi)鑒定。 (四)司法法系統(tǒng)。司司法部設(shè)司司法科學(xué)技技術(shù)鑒定研研究所，協(xié)協(xié)助受理全全國(guó)公、檢檢、法系統(tǒng)統(tǒng)委托鑒定定的案件。 22.教育、衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)。國(guó)家教教委、衛(wèi)生生部已確定定有10所所醫(yī)學(xué)院校校和1所醫(yī)醫(yī)專(zhuān)建立法法醫(yī)專(zhuān)業(yè)，這這些院校基基本上也接接受公、檢檢、法機(jī)關(guān)關(guān)的委托進(jìn)進(jìn)行有關(guān)的的鑒定。 33、財(cái)政行行政管理部部門(mén)。國(guó)家家設(shè)審計(jì)總總署、各地地設(shè)省、地地(市)審審計(jì)廳(局局)及審計(jì)計(jì)事務(wù)所，接接受涉案的的有關(guān)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、財(cái)務(wù)類(lèi)類(lèi)證據(jù)的鑒鑒定。 44、國(guó)有資資產(chǎn)管理部部門(mén)。持有有國(guó)務(wù)院或或者省、自自治區(qū)、直直轄市人民民政府國(guó)有有資產(chǎn)管理理行政主管管部門(mén)頒

6、發(fā)發(fā)的國(guó)有資資產(chǎn)評(píng)估資資格證書(shū)的的資產(chǎn)評(píng)估估公司、會(huì)會(huì)計(jì)事務(wù)所所、審計(jì)事事務(wù)所、資資產(chǎn)咨詢(xún)公公司，經(jīng)國(guó)國(guó)務(wù)院或者者省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府國(guó)有資資產(chǎn)管理行行政主管部部門(mén)認(rèn)可的的臨時(shí)評(píng)估估機(jī)構(gòu)對(duì)涉涉案的國(guó)有有資產(chǎn)進(jìn)行行評(píng)估鑒定定。 55.物價(jià)行行政管理部部門(mén)。各地地物價(jià)委員員會(huì)對(duì)涉案案財(cái)物、贓贓物進(jìn)行價(jià)價(jià)值評(píng)估鑒鑒定。 66、金融系系統(tǒng)。各地地人民銀行行和其他專(zhuān)專(zhuān)業(yè)銀行對(duì)對(duì)涉案的有有關(guān)憑證、金、銀等等財(cái)物的價(jià)價(jià)值及建筑筑工程造價(jià)價(jià)等的評(píng)估估鑒定。 77、環(huán)境保保護(hù)行政管管理部門(mén)。各地環(huán)境境保護(hù)部門(mén)門(mén)對(duì)涉案的的有關(guān)環(huán)境境、生態(tài)等等方面問(wèn)題題的檢測(cè)鑒鑒定。 88、質(zhì)量行行政管理部部門(mén)。各地地

7、質(zhì)量管理理監(jiān)督部門(mén)門(mén)對(duì)涉案的的有關(guān)產(chǎn)品品、商品的的質(zhì)量的檢檢測(cè)鑒定。 99、商品行行政管理的的檢驗(yàn)部門(mén)門(mén)。各地商商品進(jìn)出口口檢驗(yàn)部門(mén)門(mén)對(duì)涉案的的有關(guān)產(chǎn)品品、商品的的檢驗(yàn)鑒定定。 110、藥品品檢驗(yàn)部門(mén)門(mén)。各地藥藥品檢驗(yàn)部部門(mén)對(duì)涉案案藥品的有有關(guān)質(zhì)量等等方面問(wèn)題題的檢驗(yàn)鑒鑒定。 111、衛(wèi)生生防疫部門(mén)門(mén)。各地防防疫部門(mén)對(duì)對(duì)涉案的有有關(guān)人體、物品的檢檢驗(yàn)鑒定。 112、動(dòng)植植物檢疫部部門(mén)。各地地動(dòng)、植特特檢疫部門(mén)門(mén)對(duì)涉案的的有關(guān)動(dòng)、植物進(jìn)行行檢驗(yàn)鑒定定。 113、糧食食種子管理理部門(mén)。各各地糧食種種子管理部部門(mén)對(duì)涉案案的有關(guān)糧糧食種子等等的檢驗(yàn)鑒鑒定。 114、其他他各行業(yè)、單位設(shè)置置的有關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品

8、、商品品質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)、監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)。 115、交通通行政管理理部門(mén)。各各地交通行行政管理部部門(mén)對(duì)涉案案的各種交交通工具的的檢驗(yàn)鑒定定。 116、商標(biāo)標(biāo)行政管理理部門(mén)。各各地商標(biāo)管管理部門(mén)對(duì)對(duì)涉案有關(guān)關(guān)注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)的檢驗(yàn)鑒鑒定。 117、專(zhuān)利利行政管理理部門(mén)。各各地專(zhuān)利管管理部門(mén)對(duì)對(duì)涉案的有有關(guān)專(zhuān)利進(jìn)進(jìn)行的檢驗(yàn)驗(yàn)鑒定。 118、版權(quán)權(quán)行政管理理部門(mén)。各各地版權(quán)管管理部門(mén)對(duì)對(duì)涉案的有有關(guān)著作權(quán)權(quán)等版權(quán)進(jìn)進(jìn)行的檢驗(yàn)驗(yàn)鑒定。 119、文物物行政管理理部門(mén)。各各地文物管管理部門(mén)對(duì)對(duì)涉案的有有關(guān)文物的的檢驗(yàn)鑒定定。 220、血液液采供部門(mén)門(mén)及血液制制品制造部部門(mén)。各地地血液采供供部門(mén)和血血液制品制制造部門(mén)對(duì)對(duì)涉

9、案的有有關(guān)血液采采、供及血血液制品的的檢驗(yàn)鑒定定。 221、勞動(dòng)動(dòng)行政管理理部門(mén)。各各地勞動(dòng)事事故鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)涉案案的有關(guān)問(wèn)問(wèn)題的鑒定定。 222、衛(wèi)生生行政管理理部門(mén)。各各地醫(yī)療事事故鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)涉案案的有關(guān)問(wèn)問(wèn)題的鑒定定。 223、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)行政政管理部門(mén)門(mén)。各地城城鄉(xiāng)建設(shè)管管理部門(mén)對(duì)對(duì)涉案的有有關(guān)工程規(guī)規(guī)劃、設(shè)計(jì)計(jì)、建設(shè)、安裝、造造價(jià)等方面面問(wèn)題的鑒鑒定。 224、保險(xiǎn)險(xiǎn)系統(tǒng)。各各保險(xiǎn)公司司對(duì)涉案的的有關(guān)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)、人身的的鑒定。 225、地質(zhì)質(zhì)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)行政政管理系統(tǒng)統(tǒng)。各地地地質(zhì)、勘測(cè)測(cè)、設(shè)計(jì)管管理部門(mén)對(duì)對(duì)涉案的有有關(guān)物品的的檢驗(yàn)鑒定定。 226、其他他。主要有有有關(guān)專(zhuān)業(yè)業(yè)學(xué)會(huì)或協(xié)協(xié)會(huì)

10、等社會(huì)會(huì)團(tuán)體及其其他組織設(shè)設(shè)置的鑒定定咨詢(xún)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)。如如各地法醫(yī)醫(yī)學(xué)會(huì)、注注冊(cè)會(huì)計(jì)師師協(xié)會(huì)及科科協(xié)和有關(guān)關(guān)專(zhuān)業(yè)的科科學(xué)技術(shù)學(xué)學(xué)會(huì)等 。 這這些眾多的的鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)表示我國(guó)國(guó)的司法鑒鑒定體制是是多元化的的。這些鑒鑒定機(jī)構(gòu)大大致可以分分為這樣幾幾個(gè)類(lèi)別：司法系統(tǒng)統(tǒng)鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)，行政系系統(tǒng)鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)和社會(huì)會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)。而且從從嚴(yán)格意義義上說(shuō)上述述行政機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行的鑒鑒定并非司司法鑒定，而而應(yīng)該稱(chēng)行行政鑒定。造成這種種現(xiàn)狀的主主要原因是是，我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行法律對(duì)對(duì)鑒定結(jié)論論的效力的的規(guī)定含糊糊不清。 （二二）鑒定的的立法現(xiàn)狀狀 我我國(guó)目前的的三大訴訟訟法中雖均均規(guī)定有鑒鑒定條款 ，其中民民事訴訟法法、行政訴訴訟

11、法明文文規(guī)定鑒定定有人民法法院決定是是否進(jìn)行，而而刑事訴訟訟法卻規(guī)定定公安機(jī)關(guān)關(guān)、人民檢檢察院和人人民法院均均有權(quán)決定定舉行鑒定定。將鑒定定的決定權(quán)權(quán)同時(shí)賦予予公安機(jī)關(guān)關(guān)、檢察機(jī)機(jī)關(guān)和審判判機(jī)關(guān)給司司法程序的的運(yùn)作造成成了許多麻麻煩，違反反了訴訟運(yùn)運(yùn)作的法理理。因?yàn)椋簭臋M向看看（1）違違反了我國(guó)國(guó)刑事訴訟訟法第七條條規(guī)定的“人民法院院、人民檢檢察院和公公安機(jī)關(guān)進(jìn)進(jìn)行刑事訴訴訟，應(yīng)當(dāng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)責(zé)、互相配配合、互相相制約，以以保證準(zhǔn)確確有效地執(zhí)執(zhí)行法律”的訴訟原原則，這是是由公安機(jī)機(jī)關(guān)“自偵偵自鑒”、檢察機(jī)關(guān)關(guān)無(wú)法真正正行使其法法律監(jiān)督職職能、人民民法院的獨(dú)獨(dú)立審判權(quán)權(quán)受到侵害害所造成的的；（2）

12、在在一個(gè)案件件中，公安安、檢察、審判機(jī)關(guān)關(guān)均享有決決定舉行鑒鑒定的權(quán)力力，常會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致三機(jī)關(guān)關(guān)各自分頭頭鑒定，各各執(zhí)己見(jiàn)，相相互掣肘，拖拖延案件的的審理，影影響訴訟效效率；（33）不利于于維護(hù)審判判機(jī)關(guān)的判判決的公正正與權(quán)威，因因?yàn)楣?、檢察、審審判機(jī)關(guān)各各自委托鑒鑒定，鑒定定結(jié)論有時(shí)時(shí)會(huì)各不相相同，致使使法院在判判決時(shí)茫然然不知該采采信哪一個(gè)個(gè)“鑒定結(jié)結(jié)論”，又又不能僅憑憑自己委托托的鑒定人人作出的鑒鑒定結(jié)論進(jìn)進(jìn)行判決，還還得同公安安機(jī)關(guān)、檢檢察機(jī)關(guān)協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系，最最后不得不不勉強(qiáng)判決決或拖延判判決，判決決的公正、準(zhǔn)確與權(quán)權(quán)威性會(huì)受受到公眾的的懷疑。 而而從縱向來(lái)來(lái)說(shuō)(1)人身傷害害的醫(yī)學(xué)鑒鑒定

13、。現(xiàn)行行的辦法是是公、檢、法各級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)的法醫(yī)醫(yī)均可以作作出鑒定。由于刑事事訴訟的各各個(gè)環(huán)節(jié)不不同，當(dāng)一一方當(dāng)事人人對(duì)鑒定結(jié)結(jié)論提出異異議時(shí)，往往往是同級(jí)級(jí)的不同部部門(mén)的法醫(yī)醫(yī)再作鑒定定，或是上上一級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)的法醫(yī)再再作鑒定。如果不同同機(jī)關(guān)的法法醫(yī)所作出出的鑒定結(jié)結(jié)論一致，尚尚可認(rèn)定；如果所作作出的鑒定定結(jié)論不同同，對(duì)于審審判機(jī)關(guān)而而言，以哪哪個(gè)機(jī)關(guān)或或是哪一級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)的法法醫(yī)作出的的鑒定為準(zhǔn)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定案案件事實(shí)呢呢?(2)在涉稅、生產(chǎn)銷(xiāo)售售偽劣商品品等專(zhuān)業(yè)性性較強(qiáng)的案案件中，需需要專(zhuān)門(mén)機(jī)機(jī)關(guān)，或是是說(shuō)某些行行政執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)門(mén)人員作出出鑒定，那那么應(yīng)以哪哪一級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)的專(zhuān)門(mén)人人員作最初初鑒定?如如果

14、當(dāng)事人人不服，應(yīng)應(yīng)由哪一級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)的人人員作重新新鑒定?上上一級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)的專(zhuān)門(mén)人人員所作出出的鑒定，其其效力是否否就高于下下級(jí)機(jī)關(guān)的的人員作出出的鑒定呢呢?(3)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯犯罪案件的的鑒定問(wèn)題題。現(xiàn)在通通行的做法法是檢察機(jī)機(jī)關(guān)作司法法會(huì)計(jì)鑒定定。由于檢檢察機(jī)關(guān)代代表國(guó)家指指控犯罪，所所提出的證證據(jù)都是為為了證明被被告人有罪罪。因此，以以自己所作作出的司法法會(huì)計(jì)鑒定定作為證據(jù)據(jù)來(lái)指控犯犯罪有失公公允。(44)對(duì)審計(jì)計(jì)結(jié)論的認(rèn)認(rèn)定問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)犯犯罪案件中中，有時(shí)需需要對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)資料進(jìn)行行審計(jì)，也也就出現(xiàn)了了對(duì)審計(jì)結(jié)結(jié)論的認(rèn)定定問(wèn)題。本本單位的會(huì)會(huì)計(jì)人員或或是上級(jí)主主管單位的的會(huì)計(jì)人員員，對(duì)本單單位的或是是

15、下級(jí)單位位的會(huì)計(jì)資資料進(jìn)行審審計(jì)所作出出的審計(jì)結(jié)結(jié)論，是否否具有證據(jù)據(jù)效力?對(duì)對(duì)同一會(huì)計(jì)計(jì)資料如果果專(zhuān)門(mén)的審審計(jì)師、會(huì)會(huì)計(jì)師作出出的鑒定，與與當(dāng)事人所所在單位或或是上級(jí)主主管單位的的會(huì)計(jì)人員員作出的鑒鑒定不同，應(yīng)應(yīng)以哪一審審計(jì)結(jié)論為為準(zhǔn)?(55)對(duì)涉案案財(cái)產(chǎn)的價(jià)價(jià)值認(rèn)定問(wèn)問(wèn)題。對(duì)涉涉案財(cái)產(chǎn)的的價(jià)值鑒定定，在司法法實(shí)踐中有有著重要的的意義。問(wèn)問(wèn)題在于涉涉案財(cái)產(chǎn)的的價(jià)值認(rèn)定定應(yīng)由哪一一級(jí)的機(jī)構(gòu)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，如如果下級(jí)機(jī)機(jī)構(gòu)的鑒定定與上級(jí)機(jī)機(jī)構(gòu)的鑒定定結(jié)論不同同，我們是是按行政級(jí)級(jí)別來(lái)認(rèn)定定其效力，還還是按科學(xué)學(xué)面前人人人平等的原原則由法官官自由裁量量呢？ 而而就我國(guó)法法律有所規(guī)規(guī)定的鑒定定規(guī)范來(lái)看看呢

16、。刑事事訴訟法第第一百二十十條第一款款規(guī)定：“對(duì)人身傷傷害的醫(yī)學(xué)學(xué)鑒定有爭(zhēng)爭(zhēng)議需要重重新鑒定或或者對(duì)精神神病的醫(yī)學(xué)學(xué)鑒定，由由省級(jí)人民民政府指定定的醫(yī)院進(jìn)進(jìn)行?！备鶕?jù)這一規(guī)規(guī)定，現(xiàn)行行鑒定體制制下的法醫(yī)醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)術(shù)人員，對(duì)對(duì)有爭(zhēng)議的的刑事傷害害案件已不不再具有鑒鑒定權(quán)。然然而就目前前我國(guó)的現(xiàn)現(xiàn)狀來(lái)看，由由刑訴法規(guī)規(guī)定的衛(wèi)生生行政部門(mén)門(mén)來(lái)承擔(dān)如如此重任，很很不現(xiàn)實(shí)。這是因?yàn)闉椋?11、衛(wèi)生行行政部門(mén)無(wú)無(wú)力設(shè)立完完善的鑒定定管理機(jī)構(gòu)構(gòu)。由傷害害引起刑事事訴訟案的的法醫(yī)學(xué)鑒鑒定，案源源數(shù)量大且且遍布全國(guó)國(guó)各地，涉涉及的領(lǐng)域域廣泛，問(wèn)問(wèn)題繁雜。沒(méi)有一個(gè)個(gè)與之相適適應(yīng)的從中中央到地方方的司法鑒鑒定管理

17、體體制，僅僅僅靠省級(jí)人人民政府指指定的人民民醫(yī)院是難難以承擔(dān)如如此重任的的。 22、由衛(wèi)生生行政部門(mén)門(mén)主導(dǎo)法醫(yī)醫(yī)學(xué)鑒定不不符合科學(xué)學(xué)管理的基基本規(guī)律和和原則。刑刑訴法第一一百二十條條所指的人人身傷害的的醫(yī)學(xué)鑒定定與臨床醫(yī)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家所所從事的醫(yī)醫(yī)療診治工工作有許多多本質(zhì)上的的區(qū)別。他他們分別屬屬兩個(gè)不同同的科學(xué)體體系?？陀^觀地說(shuō)，一一個(gè)德高望望重的外科科學(xué)專(zhuān)家未未必能夠?qū)?duì)活體損傷傷的成傷方方式、致傷傷性質(zhì)、兇兇器認(rèn)定、損傷形成成時(shí)間的等等法醫(yī)學(xué)檢檢驗(yàn)要求做做出準(zhǔn)確的的判斷。因因此，一些些重大刑事事案件的法法醫(yī)學(xué)鑒定定由衛(wèi)生行行政及醫(yī)療療部門(mén)進(jìn)行行重新鑒定定是不科學(xué)學(xué)，不現(xiàn)實(shí)實(shí)的。 33、衛(wèi)生行行

18、政部門(mén)無(wú)無(wú)力對(duì)鑒定定人的責(zé)任任和義務(wù)進(jìn)進(jìn)行制約，更更無(wú)力對(duì)鑒鑒定人的權(quán)權(quán)利提供保保障。大多多數(shù)醫(yī)學(xué)專(zhuān)專(zhuān)家不愿意意承擔(dān)鑒定定工作，甚甚至有些醫(yī)醫(yī)學(xué)家法律律意識(shí)淡薄薄，出現(xiàn)了了弄虛作假假的現(xiàn)象。而衛(wèi)生部部門(mén)難以對(duì)對(duì)作為鑒定定人的醫(yī)學(xué)學(xué)專(zhuān)家在鑒鑒定過(guò)程中中的責(zé)任和和義務(wù)進(jìn)行行制約，因因此，一些些重大刑事事傷害案件件的法醫(yī)學(xué)學(xué)鑒定由衛(wèi)衛(wèi)生行政部部門(mén)進(jìn)行重重新鑒定是是不科學(xué)，不不現(xiàn)實(shí)的。 由由于法律的的規(guī)定,現(xiàn)現(xiàn)行法醫(yī)學(xué)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)無(wú)權(quán)對(duì)刑刑事傷害案案進(jìn)行法醫(yī)醫(yī)學(xué)重新鑒鑒定,而醫(yī)醫(yī)院又拒不不受理,以以至于對(duì)此此類(lèi)案件在在一定程度度上無(wú)人問(wèn)問(wèn)津,受害害者及司法法機(jī)關(guān)辦案案人員四處處奔波,尋尋找鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)的

19、情況況經(jīng)常發(fā)生生。 （三三）鑒定制制度的存在在的問(wèn)題 可可見(jiàn)我國(guó)目目前還沒(méi)有有形成與三三大訴訟法法相適應(yīng)、相配套的的統(tǒng)一的司司法鑒定制制度，暴露露出了與法法治社會(huì)相相背離的弊弊端。 11、司法鑒鑒定實(shí)體規(guī)規(guī)范一片空空白。雖然然三大訴訟訟法中有幾幾條原則性性規(guī)定，但但空洞虛無(wú)無(wú)，難見(jiàn)任任何實(shí)體性性?xún)?nèi)容；各各種部門(mén)如如公、檢、法、司、衛(wèi)也在內(nèi)內(nèi)部下達(dá)過(guò)過(guò)一些規(guī)定定，但都過(guò)過(guò)于粗疏、簡(jiǎn)單和分分散，且立立足點(diǎn)不同同，適用范范圍有限，難難于上升到到法律層面面，由此，司司法鑒定工工作的一些些實(shí)體性基基本法律制制度，諸如如司法鑒定定機(jī)構(gòu)的設(shè)設(shè)立條件、司法鑒定定人員的從從業(yè)資格、司法鑒定定的范圍和和對(duì)象、司司

20、法鑒定的的職業(yè)分類(lèi)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和鑒鑒定技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、鑒鑒定人的法法律責(zé)任等等等，均沒(méi)沒(méi)有統(tǒng)一明明確的規(guī)范范；特別是是對(duì)司法機(jī)機(jī)關(guān)鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)面向社社會(huì)搞有償償服務(wù)及社社會(huì)性專(zhuān)業(yè)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)從事司法法鑒定更是是無(wú)法可依依、無(wú)章可可循，基本本處于混亂亂無(wú)序的局局面。 22、司法鑒鑒定操作程程序難顯公公正。我國(guó)國(guó)現(xiàn)行司法法鑒定模式式隱含著極極嚴(yán)重的程程序不公正正：1、司司法職能、行政職能能與鑒定職職能不分，導(dǎo)導(dǎo)致鑒定的的獨(dú)立性和和中立性受受到損害；2、鑒定定的管轄盲盲目混亂，沒(méi)沒(méi)有程序規(guī)規(guī)制；3、對(duì)鑒定的的申請(qǐng)、委委托、受理理或不受理理等沒(méi)有統(tǒng)統(tǒng)一的程序序約束，各各地各機(jī)構(gòu)構(gòu)的規(guī)定五五花八門(mén)，各各

21、有各的做做法，內(nèi)部部操作隨意意性大；44、重新鑒鑒定、復(fù)核核鑒定帶上上了濃厚的的權(quán)力、人人情和利益益色彩；55、對(duì)司法法鑒定文書(shū)書(shū)的格式、內(nèi)容和表表達(dá)，對(duì)司司法鑒定人人出庭作證證，對(duì)鑒定定結(jié)論的舉舉證、質(zhì)證證、認(rèn)證、和采信及及錯(cuò)鑒追究究等沒(méi)有作作出硬性要要求，助長(zhǎng)長(zhǎng)了不負(fù)責(zé)責(zé)任的“暗暗箱操作”和“幕后后交易”。 33、司法鑒鑒定管理機(jī)機(jī)制嚴(yán)重缺缺位，從中中央到地方方，指導(dǎo)、管理司法法鑒定工作作的職能一一直沒(méi)有明明確的歸屬屬。由此導(dǎo)導(dǎo)致：第一一，司法鑒鑒定機(jī)構(gòu)多多系統(tǒng)多層層次設(shè)置，管管理隸屬關(guān)關(guān)系不順。目前實(shí)踐踐中擁有鑒鑒定權(quán)的機(jī)機(jī)構(gòu)眾多。這些鑒定定機(jī)構(gòu)彼此此獨(dú)立、自自生自滅、各自為政政、各守門(mén)

22、門(mén)戶(hù)的無(wú)序序現(xiàn)象嚴(yán)重重，既造成成主體的良良莠不分、參差不齊齊，又引發(fā)發(fā)鑒定市場(chǎng)場(chǎng)的不正當(dāng)當(dāng)、不公正正競(jìng)爭(zhēng)。第第二，司法法鑒定從業(yè)業(yè)人員自由由出入，各各機(jī)構(gòu)自定定標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)進(jìn)入條件，個(gè)個(gè)案審判時(shí)時(shí)法官隨意意指定，沒(méi)沒(méi)有做到司司法鑒定人人的專(zhuān)業(yè)化化、行業(yè)化化管理。這這種管理缺缺位主要表表現(xiàn)在四個(gè)個(gè)方面：（11）、是沒(méi)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一的權(quán)威威性的鑒定定人資格的的審核、批批準(zhǔn)和授予予機(jī)構(gòu)；（22）、是沒(méi)沒(méi)有建立統(tǒng)統(tǒng)一穩(wěn)定的的鑒定人執(zhí)執(zhí)法許可和和注冊(cè)機(jī)制制；（3）、是沒(méi)有形形成健全的的鑒定人培培訓(xùn)、考核核晉升和淘淘汰制度；（4）、是沒(méi)有執(zhí)執(zhí)業(yè)獎(jiǎng)懲和和錯(cuò)鑒追究究的目標(biāo)責(zé)責(zé)任管理。3、由于于司法鑒定定機(jī)構(gòu)均按按

23、系統(tǒng)分別別設(shè)置，不不同系統(tǒng)的的鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)之間相互互獨(dú)立、各各自為鑒，形形成多系統(tǒng)統(tǒng)多層次并并存、相互互分割和封封鎖的司法法鑒定組織織體系，使使鑒定活動(dòng)動(dòng)在實(shí)際上上處于失控控?zé)o序的狀狀態(tài)，無(wú)法法進(jìn)行統(tǒng)一一的監(jiān)督和和管理。一一方面，不不同系統(tǒng)、不同層次次的司法鑒鑒定機(jī)構(gòu)之之間受理鑒鑒定的范圍圍不明確，在在司法實(shí)踐踐中鑒定受受理工作普普遍存在著著隨意性。只要有送送鑒的，不不管自己有有無(wú)鑒定權(quán)權(quán)，不管有有無(wú)辦案機(jī)機(jī)關(guān)的委托托，也不管管是否屬于于自己的管管轄區(qū)域和和是否有鑒鑒定能力，更更不管是否否進(jìn)行重復(fù)復(fù)鑒定，只只要有利可可圖就來(lái)者者不拒，或或者本應(yīng)受受理的鑒定定業(yè)務(wù)隨意意拒絕受理理。造成當(dāng)當(dāng)前鑒定工

24、工作混亂無(wú)無(wú)章，各鑒鑒定機(jī)構(gòu)之之間相互扯扯皮，對(duì)案案件起訴、審理和公公正裁決產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面效效應(yīng)。另一一方面，司司法鑒定行行業(yè)所涉及及的學(xué)科門(mén)門(mén)類(lèi)很多，鑒鑒定的技術(shù)術(shù)手段也紛紛繁復(fù)雜，有有時(shí)為鑒別別一個(gè)對(duì)象象，要綜合合地運(yùn)用多多種方法和和多門(mén)學(xué)科科知識(shí)，這這就要求有有不同專(zhuān)業(yè)業(yè)知識(shí)和掌掌握不同技技術(shù)手段的的人分別解解決不同的的問(wèn)題，進(jìn)進(jìn)而要求配配制嚴(yán)格的的執(zhí)業(yè)分類(lèi)類(lèi)和管理。但目前我我們對(duì)司法法鑒定人的的執(zhí)業(yè)分類(lèi)類(lèi)和管理尚尚不到位，造造成了一些些鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)或鑒定人人大包大攬攬，為了利利益或人情情無(wú)所不受受，似乎什什么問(wèn)題都都可以解決決；多頭鑒鑒定、重復(fù)復(fù)鑒定、人人情鑒定、關(guān)系鑒定定、金錢(qián)鑒鑒定等不良

25、良現(xiàn)象由此此而生。這這不僅干擾擾了訴訟活活動(dòng)的正常常開(kāi)展，而而且影響了了司法鑒定定整體效應(yīng)應(yīng)的發(fā)揮。 （四四）司法鑒鑒定的有效效資源多呈呈浪費(fèi)。 11、在司法法鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)的組成上上，低水平平重復(fù)設(shè)置置，分散管管理，產(chǎn)生生不出資源源整合效果果；尤其是是公、檢、法機(jī)關(guān)各各立門(mén)戶(hù)，層層層設(shè)置鑒鑒定機(jī)構(gòu)，形形成自偵自自鑒、自檢檢自鑒、自自審自鑒的的格局，不不僅是鑒定定資源的浪浪費(fèi)，而且且引發(fā)司法法職能的內(nèi)內(nèi)耗。 22、終局鑒鑒定不明確確，申請(qǐng)重重新鑒定的的次數(shù)不受受限制，同同一待證事事實(shí)少則三三四份鑒定定，多則七七八份鑒定定。這種多多頭鑒定、重復(fù)鑒定定的結(jié)果導(dǎo)導(dǎo)致鑒定結(jié)結(jié)論相互矛矛盾沖突。3、鑒定定結(jié)

26、論效力力級(jí)別模糊糊，不同鑒鑒定機(jī)構(gòu)就就同一問(wèn)題題作出不同同的鑒定結(jié)結(jié)論的效力力沒(méi)有權(quán)威威認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，必然導(dǎo)導(dǎo)致辦案人人員無(wú)所適適從，難以以采信，造造成案件久久拖不決，嚴(yán)嚴(yán)重影響了了訴訟效率率。4、鑒鑒定資源的的浪費(fèi)，最最終是加重重了當(dāng)事人人的訟累和和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)擔(dān)，影響司司法裁判質(zhì)質(zhì)量，損害害司法形象象和法律權(quán)權(quán)威。 二二.外國(guó)司司法鑒定制制度評(píng)價(jià) 委委托鑒定在在各國(guó)的法法律中有不不同的規(guī)定定，依其鑒鑒定制度的的不同，大大致可分為為兩種類(lèi)型型。 （一一）大陸法法系國(guó)家的的鑒定制度度。 此此種鑒定制制度強(qiáng)調(diào)在在鑒定程序序中發(fā)揮法法官的職權(quán)權(quán)作用，鑒鑒定人被認(rèn)認(rèn)為是法院院或法官的的輔助人，鑒鑒定人參加

27、加訴訟的目目的是為了了彌補(bǔ)法官官專(zhuān)門(mén)知識(shí)識(shí)的不足，因因此，決定定鑒定的開(kāi)開(kāi)始和選任任鑒定人即即鑒定的委委托權(quán)由法法官依職權(quán)權(quán)進(jìn)行。鑒鑒定人可能能不作為證證人，而是是以鑒定人人的特殊身身份出庭接接受質(zhì)證。在這種情情況下，鑒鑒定人的身身份比普通通證人的身身份更重要要，尤其是是當(dāng)法庭自自行委托鑒鑒定人時(shí)，其其身份被視視為一種完完全中立的的立場(chǎng)，具具有更高的的權(quán)威性。司法鑒定定實(shí)際上是是司法審判判權(quán)的一個(gè)個(gè)重要組成成部分。 當(dāng)當(dāng)然，對(duì)法法庭舉證環(huán)環(huán)節(jié)提交的的各種鑒定定結(jié)論進(jìn)行行審查是法法官的主要要職責(zé)，法法官也必須須對(duì)提交的的鑒定結(jié)論論進(jìn)行審查查，以確定定鑒定結(jié)論論的證據(jù)能能力或證據(jù)據(jù)效力。如如果鑒定

28、結(jié)結(jié)論不能說(shuō)說(shuō)服法院，法法院可拒絕絕接受。鑒鑒定機(jī)構(gòu)是是獨(dú)立的，法法院不能進(jìn)進(jìn)行干預(yù)。如當(dāng)事雙雙方同意聘聘用同一個(gè)個(gè)鑒定人的的話，法院院必須接受受。對(duì)于鑒鑒定結(jié)論中中存在正當(dāng)當(dāng)爭(zhēng)議的問(wèn)問(wèn)題，法官官可以委托托專(zhuān)門(mén)性人人員進(jìn)行鑒鑒定加以驗(yàn)驗(yàn)證、補(bǔ)充充、確定。 司司法鑒定是是幫助法官官進(jìn)行認(rèn)證證的一個(gè)準(zhǔn)準(zhǔn)司法行為為。由法官官?zèng)Q定鑒定定和委托鑒鑒定人，通通常不會(huì)發(fā)發(fā)生鑒定人人偏袒一方方當(dāng)事人的的爭(zhēng)論，但但卻容易出出現(xiàn)法官專(zhuān)專(zhuān)斷的弊端端。為防止止法在決定定鑒定時(shí)可可能出現(xiàn)的的專(zhuān)斷，各各國(guó)設(shè)立了了相應(yīng)的條條款。如法法國(guó)刑事訴訴訟法規(guī)定定，預(yù)審法法庭或?qū)徟信蟹ㄍコ煽梢砸缆殭?quán)權(quán)命令鑒定定外，還可可以根據(jù)檢檢

29、察官或者者當(dāng)事人的的申請(qǐng)，命命令鑒定。法國(guó)、德德國(guó)、日本本等國(guó)即采采用此種鑒鑒定制度。 （二二）海洋法法系國(guó)家的的鑒定制度度 此此種鑒定制制度的突出出特點(diǎn)，是是將委托鑒鑒定權(quán)賦予予當(dāng)事人,鑒定人因因與當(dāng)事人人主義的訴訴訟結(jié)構(gòu)相相聯(lián)系而被被賦予專(zhuān)家家證人的地地位，其理理由是保證證當(dāng)事人舉舉證權(quán)的實(shí)實(shí)現(xiàn)。典型型代表為英英國(guó)和美國(guó)國(guó)。也叫當(dāng)當(dāng)事人型鑒鑒定制度。在法庭調(diào)調(diào)查的過(guò)程程中，當(dāng)事事人有權(quán)決決定是否進(jìn)進(jìn)行鑒定以以及確定鑒鑒定的事項(xiàng)項(xiàng)，他們可可以根據(jù)自自己的需要要聘請(qǐng)鑒定定人，并且且對(duì)鑒定人人的鑒定活活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督，必要要時(shí)更換鑒鑒定人。鑒鑒定結(jié)論的的取舍關(guān)鍵鍵在于陪審審團(tuán)。鑒定定機(jī)構(gòu)社會(huì)會(huì)化，

30、民間間化，不隸隸屬于任何何機(jī)構(gòu)。雙雙方當(dāng)事人人靠鑒定人人通過(guò)鑒定定結(jié)論，在在法庭上辯辯論來(lái)說(shuō)服服法官。 如如在英國(guó)，專(zhuān)專(zhuān)家證人既既包括鑒定定人，也包包括其他具具有專(zhuān)業(yè)知知識(shí)的人，當(dāng)當(dāng)這兩種人人針對(duì)某一一專(zhuān)門(mén)問(wèn)題題出庭作證證時(shí)都被稱(chēng)稱(chēng)為專(zhuān)家證證人。 當(dāng)當(dāng)雙方鑒定定結(jié)論有沖沖突時(shí)，法法官只采信信一方結(jié)論論，法庭自自身一般并并不搞重新新鑒定，充充分反映出出抗辯式審審判方式色色彩。當(dāng)事事人型鑒定定制度注意意保護(hù)當(dāng)事事人雙方的的權(quán)利，尤尤其是在刑刑事訴訟中中有助于加加強(qiáng)與強(qiáng)大大的公訴機(jī)機(jī)關(guān)相抗衡衡的被告人人的防御權(quán)權(quán)，此外，還還有助于避避免職權(quán)型型鑒定制度度那種過(guò)分分依賴(lài)職權(quán)權(quán)而產(chǎn)生的的濫用鑒定定權(quán)限的

31、弊弊端。 但但當(dāng)事人型型鑒定制度度在司法實(shí)實(shí)踐中也暴暴露出種種種不足。首首先，由于于專(zhuān)家證人人是從委托托鑒定的當(dāng)當(dāng)事人方獲獲得報(bào)酬，這這種經(jīng)濟(jì)利利益的密切切聯(lián)系難免免使人們對(duì)對(duì)鑒定意見(jiàn)見(jiàn)的客觀公公正性產(chǎn)生生懷疑。其其次，由于于雙方當(dāng)事事人都有在在訴訟中取取勝的迫切切愿望，當(dāng)當(dāng)事人衡量量鑒定人的的標(biāo)準(zhǔn)往往往主要不在在于其鑒定定能力，而而在于鑒定定結(jié)論的傾傾向性，因因此有時(shí)反反而不利于于查明案件件事實(shí)。再再次，由于于法院作為為超脫的第第三方，對(duì)對(duì)當(dāng)事人的的委托鑒定定人權(quán)限和和各方鑒定定人在法庭庭中的行為為很少加以以限制，傳傳喚出庭的的專(zhuān)家之間間常常會(huì)陷陷入沒(méi)有結(jié)結(jié)果的科學(xué)學(xué)爭(zhēng)論之中中。而且，鑒鑒定

32、人的委委托權(quán)完全全由當(dāng)事人人雙方掌握握，缺少相相應(yīng)的制約約，容易使使鑒定被當(dāng)當(dāng)事人作為為拖延訴訟訟的手段。最后，鑒鑒定由當(dāng)事事人委托并并由當(dāng)事人人負(fù)責(zé)提供供報(bào)酬，顯顯然當(dāng)事人人的權(quán)勢(shì)、金錢(qián)可能能影響將要要進(jìn)行的鑒鑒定。 （三三）兩種鑒鑒定制度的的理論分析析 在在司法鑒定定方面，西西方國(guó)家具具有以下幾幾個(gè)比較共共同的特點(diǎn)點(diǎn)： (1)是沒(méi)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一的司法法鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)。 在在英國(guó)，共共有七個(gè)較較大的鑒定定機(jī)構(gòu)（有有的稱(chēng)為法法庭實(shí)驗(yàn)室室），隸屬屬于國(guó)家內(nèi)內(nèi)務(wù)部，但但獨(dú)立于公公檢法三機(jī)機(jī)關(guān)之外，自自負(fù)盈虧，具具有獨(dú)立性性。此外，還還有一些民民間的各種種鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)。這些機(jī)機(jī)構(gòu)需要具具有資格認(rèn)認(rèn)定，且每

33、每年都要進(jìn)進(jìn)行資格注注冊(cè)。 在在西班牙，有有科技警察察總部和相相應(yīng)的分支支機(jī)構(gòu)，這這是警局內(nèi)內(nèi)部專(zhuān)設(shè)的的司法技術(shù)術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)，只為警警局和法院院服務(wù)，不不收費(fèi)用，也也不接受包包括被告在在內(nèi)的其他他人委托進(jìn)進(jìn)行鑒定。此外，還還有一些民民間的各種種鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)，與英國(guó)國(guó)不同的是是，這些機(jī)機(jī)構(gòu)沒(méi)有資資格限制，可可以接受各各種機(jī)構(gòu)和和私人委托托進(jìn)行鑒定定，其鑒定定的效力完完全由法庭庭認(rèn)定。 根根據(jù)歐洲統(tǒng)統(tǒng)一法典草草案的規(guī)定定，在偵查查階段警察察可以有自自己的專(zhuān)家家，但在審審判階段，法法院所委托托的鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)必須獨(dú)獨(dú)立于警察察和檢察兩兩個(gè)機(jī)構(gòu)之之外。 (2)是控控辯雙方都都具有鑒定定的啟動(dòng)權(quán)權(quán) 對(duì)對(duì)同一案

34、件件，控辯雙雙方可以各各自委托鑒鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行司法鑒鑒定，并向向法庭提交交各自的鑒鑒定結(jié)論。這種做法法表明，任任何一種司司法鑒定都都不具有絕絕對(duì)的權(quán)威威性，鑒定定結(jié)論必須須在法庭上上經(jīng)過(guò)質(zhì)證證、辯論后后，由法官官認(rèn)定采信信哪一種結(jié)結(jié)論。即使使大陸法系系國(guó)家也允允許雙方各各自委托鑒鑒定，但更更側(cè)重于由由法庭委托托鑒定，當(dāng)當(dāng)雙方鑒定定結(jié)論有沖沖突時(shí)，如如果法庭認(rèn)認(rèn)為有必要要，則可以以委托其他他鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行重新新鑒定，同同時(shí)，雙方方也可以直直接通過(guò)法法庭委托鑒鑒定人，或或者由法庭庭自行委托托鑒定人。 (3)是鑒鑒定人必須須出庭接受受質(zhì)證。 在歐歐洲大陸法法國(guó)家，有有些鑒定人人也被視為為證人，也也有

35、些是鑒鑒定人不作作為證人，而而是以鑒定定人的特殊殊身份出庭庭接受質(zhì)證證。在這種種情況下，鑒鑒定人的身身份比普通通證人的身身份更重要要，尤其是是當(dāng)法庭自自行委托鑒鑒定人時(shí)，其其身份被視視為一種完完全中立的的立場(chǎng)，具具有更高的的權(quán)威性。 鑒定人人無(wú)論是否否作為證人人， 都必必須出庭接接受質(zhì)證，當(dāng)當(dāng)庭陳述其其鑒定結(jié)論論的根據(jù)、理由及其其合法性。 司司法鑒定的的概念只存存在于大陸陸法系的國(guó)國(guó)家 。在在法庭調(diào)查查的過(guò)程中中，只有法法官有權(quán)決決定是否進(jìn)進(jìn)行鑒定以以及決定鑒鑒定的事項(xiàng)項(xiàng)、選聘鑒鑒定人的數(shù)數(shù)量、并對(duì)對(duì)鑒定人的的鑒定活動(dòng)動(dòng)實(shí)施監(jiān)督督和管理行行為，法官官有權(quán)決定定鑒定結(jié)論論的取舍。因此，大大陸法系

36、國(guó)國(guó)家將這種種由法官?zèng)Q決定委托鑒鑒定、并在在鑒定中起起主導(dǎo)作用用的科學(xué)鑒鑒定稱(chēng)為司司法鑒定。而在英美美法系國(guó)家家，實(shí)行的的是對(duì)抗式式訴訟制度度或稱(chēng)為當(dāng)當(dāng)事人主義義訴訟制度度，與其相相適應(yīng)的鑒鑒定制度為為當(dāng)事人委委托鑒定制制度或稱(chēng)為為對(duì)立鑒定定制度。因因此，英美美法系國(guó)家家將這種由由當(dāng)事人決決定委托鑒鑒定、并在在鑒定中起起主導(dǎo)作用用的科學(xué)鑒鑒定稱(chēng)為法法庭科學(xué)鑒鑒定。不過(guò)過(guò)，目前混混合式鑒定定體制已經(jīng)經(jīng)成為鑒定定體制改革革的一個(gè)發(fā)發(fā)展趨勢(shì)。如在大陸陸法系國(guó)家家，德國(guó)允允許當(dāng)事人人在不妨礙礙法官指定定鑒定人工工作的前提提下，自己己聘請(qǐng)鑒定定人參與案案件的鑒定定工作；法法國(guó)采用“雙重鑒定定”的原則則，

37、預(yù)審法法庭或?qū)徟信蟹ㄍコ煽梢砸缆殭?quán)權(quán)命令鑒定定外，還可可以根據(jù)檢檢察官或者者當(dāng)事人的的申請(qǐng)，命命令鑒定；意大利規(guī)規(guī)定當(dāng)事人人可以聘請(qǐng)請(qǐng)自己的技技術(shù)顧問(wèn)參參與鑒定活活動(dòng)。美國(guó)國(guó)的聯(lián)邦邦訴訟規(guī)則則和統(tǒng)統(tǒng)一證據(jù)規(guī)規(guī)則都作作了改革性性規(guī)定，法法官在必要要情況下可可以依據(jù)職職權(quán)指定獨(dú)獨(dú)立鑒定人人。因此，在在制定我國(guó)國(guó)的司法鑒鑒定相關(guān)法法律時(shí)，必必須結(jié)合我我國(guó)國(guó)情并并充分考慮慮到不同法法系訴訟制制度與鑒定定制度的差差異。 三三.司法鑒鑒定結(jié)論的的證據(jù)效力力 （一一）司法鑒鑒定的定義義及要素 為為了更好的的分析司法法鑒定我們們先從鑒定定本身的意意義入手。鑒定是指指有專(zhuān)業(yè)知知識(shí)的人用用專(zhuān)業(yè)知識(shí)識(shí)對(duì)鑒定客客體

38、的辨認(rèn)認(rèn)和判定。也可以叫叫科學(xué)鑒定定。實(shí)際上上，科學(xué)鑒鑒定是一種種概稱(chēng)，司司法鑒定屬屬于科學(xué)鑒鑒定的種類(lèi)類(lèi)之一。根根據(jù)不同領(lǐng)領(lǐng)域的應(yīng)用用，筆者認(rèn)認(rèn)為，科學(xué)學(xué)鑒定大致致包括以下下四種：11、自行鑒鑒定；2、行政鑒定定；3、司司法鑒定；4、犯罪罪鑒別。為為更好地了了解這四種種不同鑒定定的區(qū)別，應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定定權(quán)的內(nèi)涵涵進(jìn)行明確確。鑒定權(quán)權(quán)包含三個(gè)個(gè)層次的內(nèi)內(nèi)容，即：鑒定的決決定權(quán)、鑒鑒定的委托托權(quán)、鑒定定的監(jiān)督組組織權(quán)。 司司法鑒定是是則指在訴訴訟中，人人民法院依依其職權(quán)，或或應(yīng)人民檢檢察院或者者被告人的的請(qǐng)求，或或任何一方方當(dāng)事人的的請(qǐng)求，委委派具有專(zhuān)專(zhuān)門(mén)知識(shí)、技能或特特別經(jīng)驗(yàn)的的人，對(duì)案案件中涉

39、及及的某些專(zhuān)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題題進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)、鑒別和和判斷，從從而為訴訟訟案件的公公正裁判提提供科學(xué)依依據(jù)而從事事的一項(xiàng)訴訴訟活動(dòng)。 在司法法鑒定中，法法院行使鑒鑒定的決定定權(quán)、委托托權(quán)和組織織監(jiān)督權(quán)。由此可見(jiàn)見(jiàn)，司法鑒鑒定是在法法律關(guān)系上上平等主體體之間進(jìn)行行的一項(xiàng)科科學(xué)鑒定活活動(dòng)，是國(guó)國(guó)家意志的的體現(xiàn)。其其根本目的的是為了保保護(hù)當(dāng)事人人雙方的合合法權(quán)益，實(shí)實(shí)現(xiàn)公正裁裁判。司法法鑒定應(yīng)具具有完整的的法律監(jiān)督督體制和錯(cuò)錯(cuò)案追究制制度。在司司法審判中中，如果人人民法院委委托行政鑒鑒定機(jī)構(gòu)、社會(huì)其他他專(zhuān)門(mén)性檢檢測(cè)機(jī)構(gòu)及及專(zhuān)家進(jìn)行行專(zhuān)門(mén)性檢檢驗(yàn)、鑒別別和判斷，那那么，行政政鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)、社會(huì)其其他專(zhuān)門(mén)性性檢測(cè)機(jī)

40、構(gòu)構(gòu)及專(zhuān)家從從事的科學(xué)學(xué)鑒定活動(dòng)動(dòng)就屬于司司法鑒定。 目目前，我國(guó)國(guó)的司法鑒鑒定主要有有以下門(mén)類(lèi)類(lèi)：（1）法法醫(yī)學(xué)鑒定定；（2）司司法精神病病學(xué)鑒定；（3）毒毒物學(xué)鑒定定；（4）痕痕跡學(xué)鑒定定；（5）筆筆跡學(xué)鑒定定；（6）文文書(shū)學(xué)鑒定定；（7）司司法會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)鑒定；（88）技術(shù)問(wèn)問(wèn)題鑒定等等。 （二二）司法鑒鑒定權(quán)的性性質(zhì)和構(gòu)成成 在在司法實(shí)踐踐中，盡管管鑒定工作作者只是利利用自己所所掌握的專(zhuān)專(zhuān)門(mén)知識(shí)解解決訴訟中中出現(xiàn)的各各種專(zhuān)門(mén)性性的、主要要是與認(rèn)定定案件事實(shí)實(shí)有關(guān)而不不涉及執(zhí)法法的問(wèn)題。然而，必必須看到，其其鑒定的結(jié)結(jié)果（即鑒鑒定結(jié)論），對(duì)對(duì)于查明案案件事實(shí)真真相、揭露露犯罪、保保護(hù)公民的的

41、合法權(quán)利利頗為重要要。它以能能解決某些些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)問(wèn)題來(lái)彌補(bǔ)補(bǔ)偵查、審審判人員的的知識(shí)不足足；它以其其科學(xué)性、客觀性和和公正性幫幫助司法機(jī)機(jī)關(guān)判明證證據(jù)的真?zhèn)蝹?；它的結(jié)結(jié)論本身就就能起到其其他證據(jù)無(wú)無(wú)法取代的的證明效果果。因此，司司法鑒定所所解決的問(wèn)問(wèn)題直接關(guān)關(guān)系到執(zhí)法法者所依據(jù)據(jù)的案件事事實(shí)，其鑒鑒定質(zhì)量的的優(yōu)劣以及及是否符合合客觀實(shí)際際，將直接接影響到能能否正確的的適用法律律。司法鑒鑒定實(shí)際上上是司法審審判權(quán)的一一個(gè)重要組組成部分。司法審判判權(quán)包含審審查權(quán)和裁裁判權(quán)。 法官也必必須對(duì)提交交的鑒定結(jié)結(jié)論從1、鑒定材料料收集、提提取的合法法性；2、鑒定人員員和鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)從事司司法鑒定的的法律要件

42、件如回避制制度；3、鑒定人員員和鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)業(yè)范圍、專(zhuān)專(zhuān)業(yè)或行業(yè)業(yè)資格與能能力；4、鑒定方法法的標(biāo)準(zhǔn)性性、科學(xué)性性等方面進(jìn)進(jìn)行審查，以以確定鑒定定結(jié)論的證證據(jù)能力或或證據(jù)效力力。對(duì)于鑒鑒定結(jié)論中中存在正當(dāng)當(dāng)爭(zhēng)議的問(wèn)問(wèn)題，法官官可以委托托專(zhuān)門(mén)性人人員進(jìn)行鑒鑒定加以驗(yàn)驗(yàn)證、補(bǔ)充充、確定。因此，可可以發(fā)現(xiàn)司司法鑒定主主要從事的的是復(fù)核鑒鑒定和重新新鑒定職責(zé)責(zé)，是幫助助法官進(jìn)行行認(rèn)證的一一個(gè)準(zhǔn)司法法行為。司司法鑒定也也應(yīng)該具備備司法權(quán)的的本質(zhì)特點(diǎn)點(diǎn)： （11）終結(jié)性性。司法權(quán)權(quán)就是一種種裁判權(quán)，它它的終結(jié)性性表明是代代表國(guó)家對(duì)對(duì)任何社會(huì)會(huì)沖突作出出一種最終終的、最權(quán)權(quán)威的裁判判權(quán)。這種種終結(jié)性是是

43、行政機(jī)關(guān)關(guān)或行政權(quán)權(quán)力所不具具有。司法法鑒定就是是終止當(dāng)事事人雙方無(wú)無(wú)休止對(duì)鑒鑒定物體(或?qū)ο?的爭(zhēng)議，協(xié)協(xié)助法官公公正、科學(xué)學(xué)地行使這這種裁判權(quán)權(quán)。鑒定的的終結(jié)性也也是實(shí)現(xiàn)司司法權(quán)終結(jié)結(jié)性的前提提之一。 （22）專(zhuān)屬性性。司法鑒鑒定權(quán)和司司法權(quán)一樣樣，是一種種不可轉(zhuǎn)讓讓、轉(zhuǎn)授的的國(guó)家權(quán)力力，具有極極強(qiáng)的專(zhuān)屬屬性。只有有訴訟法規(guī)規(guī)定的特定定國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)-人民民法院才能能行使司法法權(quán)和司法法鑒定權(quán)，而而其他任何何個(gè)人、政政府機(jī)關(guān)、組織、民民間團(tuán)體都都不得代為為行使司法法鑒定權(quán)和和司法權(quán)。 （33）中立性性。司法審審判本身就就是以公正正第三方的的身份，在在社會(huì)發(fā)生生沖突后雙雙方當(dāng)事人人無(wú)力解決決矛盾

44、而提提起訴訟時(shí)時(shí)作出權(quán)威威裁斷，其其代表的是是一種國(guó)家家行為。因因此在行使使司法鑒定定權(quán)和實(shí)施施司法鑒定定時(shí)，司法法權(quán)主體和和司法鑒定定主體本身身與待解決決的社會(huì)沖沖突事實(shí)和和利益之間間具有非關(guān)關(guān)聯(lián)性。在在鑒定實(shí)施施的過(guò)程中中，司法權(quán)權(quán)主體和司司法鑒定主主體的個(gè)人人價(jià)值取向向、情感等等因素對(duì)沖沖突雙方?jīng)]沒(méi)有任何偏偏向，也不不受外界的的干擾或影影響。 （44）被動(dòng)性性。司法權(quán)權(quán)堅(jiān)持的是是“不告不不理”原則則，只有沖沖突事件訴訴諸法院之之后，司法法權(quán)主體才才會(huì)依據(jù)有有關(guān)法律對(duì)對(duì)職權(quán)范圍圍內(nèi)的訴爭(zhēng)爭(zhēng)進(jìn)行審查查，作出鑒鑒定的決定定和委托。司法鑒定定主體也只只有接受司司法權(quán)主體體的委托之之后，才能能從事

45、司法法鑒定的科科學(xué)活動(dòng)。司法鑒定定和司法權(quán)權(quán)的這種被被動(dòng)性和行行政權(quán)在推推動(dòng)行政管管理、行政政事件的處處理過(guò)程中中表現(xiàn)出的的積極主動(dòng)動(dòng)性和自發(fā)發(fā)性形成鮮鮮明的對(duì)比比。 （55）獨(dú)立性性。司法鑒鑒定和司法法權(quán)一樣，在在訴訟審判判過(guò)程中，堅(jiān)堅(jiān)持的是司司法獨(dú)立精精神。司法法鑒定只接接受司法權(quán)權(quán)主體的有有效監(jiān)督和和管理，不不接受任何何個(gè)人、行行政部門(mén)的的領(lǐng)導(dǎo)和管管理。司法法鑒定的獨(dú)獨(dú)立性是保保證司法公公正的重要要前提之一一。 四四、對(duì)司法法鑒定的現(xiàn)現(xiàn)狀改革方方案的思考考 （一一）設(shè)立獨(dú)獨(dú)立垂直的的一元鑒定定體制 從從我國(guó)法制制建設(shè)的發(fā)發(fā)展來(lái)看，司司法鑒定工工作過(guò)去主主要是服務(wù)務(wù)于具有專(zhuān)專(zhuān)政性質(zhì)的的刑事

46、訴訟訟的各個(gè)階階段，從而而形成了目目前這種多多元化的、主要是從從屬于公、檢、法系系統(tǒng)的、相相互制約的的鑒定體制制。現(xiàn)在，隨隨著社會(huì)文文明程度的的提高，訴訴訟活動(dòng)已已大大超越越了刑事的的范疇。而而且，即使使是進(jìn)行刑刑事訴訟，也也必須強(qiáng)調(diào)調(diào)其科學(xué)化化和民主化化。因此，服服務(wù)于各類(lèi)類(lèi)訴訟活動(dòng)動(dòng)的司法鑒鑒定體制就就必須保持持相對(duì)的獨(dú)獨(dú)立性，它它不應(yīng)從屬屬于司法機(jī)機(jī)關(guān)中的任任何一個(gè)機(jī)機(jī)構(gòu)，也不不應(yīng)屬于公公、檢、法法中的任何何一方，而而應(yīng)當(dāng)將其其定位于一一個(gè)獨(dú)立的的訴訟參與與人。有學(xué)學(xué)者認(rèn)為：有必要在在全國(guó)自上上而下的建建立獨(dú)立的的司法鑒定定體制。關(guān)關(guān)于該體制制的管理和和運(yùn)作，作作了這樣的的設(shè)計(jì)： （）、

47、各級(jí)級(jí)司法鑒定定機(jī)構(gòu)的職職能，是根根據(jù)有鑒定定決定權(quán)機(jī)機(jī)關(guān)的要求求和聘請(qǐng)，組組織有關(guān)的的專(zhuān)家、鑒鑒定人對(duì)各各類(lèi)訴訟中中所涉及的的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)問(wèn)題，進(jìn)行行檢驗(yàn)和評(píng)評(píng)斷，為各各級(jí)法庭提提供科學(xué)證證據(jù)即鑒定定結(jié)論。 （22）、上級(jí)級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)于下級(jí)級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)，具有業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢驗(yàn)鑒定定監(jiān)督和宏宏觀管理的的職能。當(dāng)當(dāng)事人或送送檢部門(mén)對(duì)對(duì)鑒定結(jié)論論有異議時(shí)時(shí)，可以向向人民法院院申請(qǐng)移送送上級(jí)鑒定定機(jī)構(gòu)直至至最高鑒定定機(jī)構(gòu)進(jìn)行行重新鑒定定。 （33）、各級(jí)級(jí)司法鑒定定機(jī)構(gòu)用于于檢驗(yàn)鑒定定的設(shè)施、設(shè)備和器器材，可以以根據(jù)各自自工作上的的需要作出出計(jì)劃，由由國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)投資。鑒鑒定機(jī)構(gòu)在在受理司法法鑒定時(shí)，可可

48、以按照國(guó)國(guó)家物價(jià)部部門(mén)確定的的標(biāo)準(zhǔn)收取取相應(yīng)的檢檢驗(yàn)鑒定費(fèi)費(fèi)用，以彌彌補(bǔ)鑒定工工作的必要要支出以及及實(shí)現(xiàn)自身身發(fā)展所需需經(jīng)費(fèi)的不不足。 （44）、各級(jí)級(jí)司法鑒定定機(jī)構(gòu)可以以根據(jù)實(shí)際際工作需要要，按相應(yīng)應(yīng)的比例設(shè)設(shè)置專(zhuān)職鑒鑒定人和兼兼職鑒定人人。例如：臨床法醫(yī)醫(yī)學(xué)鑒定人人以專(zhuān)職為為主，兼職職為輔；司司法精神病病鑒定人以以兼職為主主，專(zhuān)職為為輔。其他他各鑒定門(mén)門(mén)類(lèi)都可以以采用類(lèi)似似的辦法設(shè)設(shè)置和聘任任專(zhuān)、兼職職鑒定人員員。聘任兼兼職鑒定人人應(yīng)當(dāng)注意意選聘在當(dāng)當(dāng)?shù)卦搶?zhuān)業(yè)業(yè)中有一定定權(quán)威的資資深專(zhuān)家來(lái)來(lái)?yè)?dān)任。 （55）、制定定定期考核核的制度，以以決定兼職職鑒定人的的續(xù)聘或解解聘。兼職職鑒定人一一經(jīng)受

49、聘即即應(yīng)當(dāng)履行行鑒定人的的責(zé)任。聘聘任單位應(yīng)應(yīng)根據(jù)受聘聘人的工作作業(yè)績(jī)，支支付相應(yīng)的的報(bào)酬，并并負(fù)責(zé)對(duì)受受聘人進(jìn)行行鑒定方面面的培訓(xùn)，為為受聘人提提供與鑒定定工作有關(guān)關(guān)的便利條條件及必要要的保障措措施。 （66）、司法法鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)實(shí)行由由中央和其其所在省、自治區(qū)、直轄市司司法行政機(jī)機(jī)關(guān)兩級(jí)管管理的體制制，省轄市市及其以下下的區(qū)、縣縣只設(shè)派出出機(jī)構(gòu)，以以保證鑒定定工作的權(quán)權(quán)威性。同同時(shí)，對(duì)鑒鑒定人的權(quán)權(quán)利、義務(wù)務(wù)以及相應(yīng)應(yīng)的法律責(zé)責(zé)任也應(yīng)當(dāng)當(dāng)由司法行行政機(jī)關(guān)依依法加以規(guī)規(guī)范。 這這種體制似似乎可以是是我國(guó)當(dāng)前前鑒出多門(mén)門(mén)的問(wèn)題得得到解決，但但是我們不不能不注意意到這樣一一個(gè)問(wèn)題，司司法鑒定所所

50、包含的范范圍之廣，幾幾乎囊括了了所有的學(xué)學(xué)科，這樣樣設(shè)立一個(gè)個(gè)統(tǒng)一獨(dú)立立的鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)到底有有沒(méi)有可能能。而且我我們也應(yīng)當(dāng)當(dāng)注意到許許多問(wèn)題之之所以不得得不請(qǐng)教專(zhuān)專(zhuān)家是因?yàn)闉闊o(wú)法用常常識(shí)或得到到直觀的認(rèn)認(rèn)識(shí)，甚至至很多問(wèn)題題是在科學(xué)學(xué)界都很有有爭(zhēng)議的。科學(xué)面前前人人平等等，怎么可可以以這種種行政上的的級(jí)別來(lái)劃劃分科學(xué)鑒鑒定結(jié)論的的效力呢？ （二二）將鑒定定委托權(quán)交交給當(dāng)事人人 為為了配合我我國(guó)司法庭庭審制度向向?qū)怪频牡霓D(zhuǎn)化，并并考慮到我我國(guó)現(xiàn)在鑒鑒定機(jī)構(gòu)眾眾多不可能能一下子都都取消掉的的現(xiàn)狀，有有學(xué)者建議議效仿西方方國(guó)家把鑒鑒定的委托托全交給當(dāng)當(dāng)事人。二二法庭則以以中立裁判判者的身份份來(lái)聽(tīng)取訴訴訟，把鑒鑒定結(jié)論作作為普通的的證據(jù)對(duì)待待，法院只只行使認(rèn)定定的權(quán)利。 法法官就鑒定定結(jié)論進(jìn)行行審查做到到： 第第一，鑒定定結(jié)論應(yīng)當(dāng)當(dāng)在法庭上上出示。出出示主要是是讓有關(guān)當(dāng)當(dāng)事人全面面了解可能能作為認(rèn)定定事實(shí)根據(jù)據(jù)的有關(guān)證證據(jù)材料，以以便使其有有機(jī)會(huì)對(duì)此此加以質(zhì)疑疑和爭(zhēng)辯，這這是保障當(dāng)當(dāng)事人行使使抗辯權(quán)的的必要形式式。 第第二，鑒定定結(jié)論應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)事事人質(zhì)