如何使投資審計(jì)充分服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、如何使投資審計(jì)充分效勞地方經(jīng)濟(jì)開展如何使投資審計(jì)充分效勞地方經(jīng)濟(jì)開展投資是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，政府投資作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著不可替代的作用。審計(jì)機(jī)關(guān)在標(biāo)準(zhǔn)投資工程管理行為、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面獲得了較好的成績(jī)。隨著政府投資工程的增多和資金量的加大，各級(jí)政府對(duì)審計(jì)部門也提出了更高的期望和要求。審計(jì)人員更應(yīng)該進(jìn)步認(rèn)識(shí)，考慮應(yīng)如何通過投資審計(jì)確保國(guó)家建立工程投入資金發(fā)揮應(yīng)有作用，使政府投資目的得以充分實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，投資審計(jì)應(yīng)從以下幾方面入手，發(fā)揮審計(jì)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的職能，效勞地方經(jīng)濟(jì)開展。一、工程選擇上，認(rèn)真確定審計(jì)重點(diǎn)1、加強(qiáng)對(duì)民生工程的審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要樹立民本審計(jì)理

2、念，將政府和群眾關(guān)心的問題作為投資審計(jì)工作的著力點(diǎn)。關(guān)注民生，心系民利，從人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，做到兼顧全面、突出重點(diǎn)，緊扣時(shí)代脈搏，反映時(shí)代熱點(diǎn)，貼近群眾生活，理解群眾心聲。選題時(shí)可從地方政府確定的惠民實(shí)事上選題，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，多渠道向群眾公開征集審計(jì)工程建議，讓公眾參與到政府投資審計(jì)工作中來，提升公民參政議政意識(shí)。審計(jì)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注與百姓生活親密相關(guān)的工程，如通過對(duì)保障性住房建立、學(xué)校、醫(yī)院、城市根底設(shè)施等民生工程進(jìn)展審計(jì)，嚴(yán)防貪污、擠占、挪用、損失浪費(fèi)、偷工減料等問題，進(jìn)步投資效益，充分發(fā)揮政府在投資建立中的資源配置作用，使投資資金真正維護(hù)老百姓的切身利益。2、加強(qiáng)對(duì)

3、重點(diǎn)投資工程的審計(jì)。投資審計(jì)工作要效勞大局，以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，貫穿擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展這條主線，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展為出發(fā)點(diǎn)，站在推進(jìn)政府治理的角度開展工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要將有限的審計(jì)資源用于監(jiān)視影響地方經(jīng)濟(jì)開展的重大工程上來。高度重視政府的重點(diǎn)投資行業(yè)和重點(diǎn)投資領(lǐng)域，結(jié)合開展工程建立領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。圍繞地方政府工作重心，與地方政府工作重點(diǎn)相適應(yīng)，配合地方政府開展重點(diǎn)資金及工程的監(jiān)視和跟蹤審計(jì)，以確保重點(diǎn)建立工程的資金平安，優(yōu)化投資環(huán)境。審計(jì)時(shí)可重點(diǎn)關(guān)注關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的行業(yè)投資工程，如對(duì)交通、能源、水利等根底設(shè)施和行業(yè)工程。對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款較多、建立周期較長(zhǎng)的重

4、點(diǎn)工程實(shí)行跟蹤審計(jì)，對(duì)使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金的建立工程，要嚴(yán)防截留、擠占和挪用，保證國(guó)家宏觀政策的落實(shí)。堅(jiān)決杜絕高估冒算、以次充好、套取投資資金等違本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理法亂紀(jì)行為發(fā)生，并通過審計(jì)從宏觀角度向政府提出有高度和針對(duì)性的建議。二、工作方法上，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)提速提效創(chuàng)新是審計(jì)事業(yè)開展的動(dòng)力和源泉。實(shí)際工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)可結(jié)合本地實(shí)際，積極開展審前調(diào)查，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法，有效整合審計(jì)資源，針對(duì)不同的審計(jì)工程，靈敏采用審計(jì)方法，最大限度節(jié)省審計(jì)本錢，進(jìn)步審計(jì)工作質(zhì)量和效率。1、將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)視有機(jī)結(jié)合。對(duì)于隱蔽工程多、投資額度大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)工程，將審計(jì)工作貫穿于

5、可行性研究、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工、開工決算等建立全過程。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，既能克制事后審計(jì)工作量大、人員缺乏的問題，又有利于被審計(jì)單位及時(shí)進(jìn)展整改，及時(shí)堵塞破綻，減少損失浪費(fèi)，防止出現(xiàn)重大問題，從而進(jìn)步大型工程建立工程審計(jì)工程的質(zhì)量，充分發(fā)揮投資審計(jì)促進(jìn)工程管理、控制建立本錢的作用，真正做到進(jìn)步審計(jì)質(zhì)量和效果，確保審計(jì)工作的全面高效，使民生工程真正成為放心工程、陽光工程、民心工程。2、要全面推行計(jì)算機(jī)審計(jì)方法?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速開展，審計(jì)人員單純擁有審計(jì)專業(yè)知識(shí)和簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)知識(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須進(jìn)步審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)程度和業(yè)務(wù)才能，要大力推進(jìn)審計(jì)信息化，充

6、分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開展工程審計(jì)和遠(yuǎn)程審計(jì)。借助A審計(jì)系統(tǒng)和廣聯(lián)達(dá)等工程造價(jià)軟件進(jìn)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)并嘗試對(duì)兩者進(jìn)展結(jié)合開發(fā)，利用現(xiàn)有的投資審計(jì)軟件、模塊，通過數(shù)據(jù)分析比對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)，進(jìn)而開掘深層次問題，進(jìn)步審計(jì)效率。3、加強(qiáng)審計(jì)部門自身的信息化管理。在現(xiàn)實(shí)審計(jì)工作中，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間甚至同一審計(jì)機(jī)關(guān)各部門之間，信息資源相對(duì)割裂，信息反應(yīng)與交流缺乏，導(dǎo)致審計(jì)資源無序利用，損失浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。應(yīng)加快建立工程根本資料庫(kù)、固定資產(chǎn)審計(jì)法規(guī)庫(kù)、工程審計(jì)經(jīng)歷數(shù)據(jù)庫(kù)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)案例庫(kù)建立步伐，實(shí)現(xiàn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)部門之間的審計(jì)方法與資源共享，進(jìn)步審計(jì)效率，降低審計(jì)本錢。4、審計(jì)與審計(jì)

7、調(diào)查相結(jié)合。隨著政府職能由管理向效勞轉(zhuǎn)變，作為政府組成部門的審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)增強(qiáng)與其他審計(jì)部門的聯(lián)動(dòng)，擅長(zhǎng)運(yùn)用各部門資源，堅(jiān)持走群眾道路，從群眾中來，到群眾中去，理解民情、搜集民意，獲取更多更充分的信息，以此來拓展審計(jì)思路，有的放矢地審查問題，從總體上把握問題的本質(zhì)，提出有理論性的審計(jì)建議，進(jìn)步審計(jì)效率和效果。5、整合審計(jì)力量。投資審計(jì)工作普遍存在著審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量缺乏的矛盾。要正確處理這一矛盾，就要求在現(xiàn)有人員的根底上，通過合理調(diào)配發(fā)揮最大的審計(jì)效益。在滿足審計(jì)的經(jīng)費(fèi)保證的前提下，要充分考慮審計(jì)的人員保證，以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，借用社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及各類專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量參與審計(jì)，有效整合

8、資源，增強(qiáng)審計(jì)力量。同時(shí)應(yīng)重視專家系統(tǒng)的建立，分層次建立專家檔案，建立符合實(shí)際實(shí)在可用的專家?guī)?。多借鑒專家經(jīng)歷，進(jìn)步審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)才能。三、審計(jì)目的上，充分關(guān)注投資效益在政府投資工程的審計(jì)中，要在真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)的根底上，評(píng)價(jià)工程建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益是否到達(dá)工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件提出的預(yù)期指標(biāo)。關(guān)注投資工程的經(jīng)濟(jì)性和效果性，即建立投資既要花的少，又要花的值，促進(jìn)建立工程發(fā)揮其最大效益，減少損失浪費(fèi)，防止政績(jī)工程，保障政府投資的安康運(yùn)行，進(jìn)步政府投資工程的管理程度，到達(dá)政府投資工程的效益最大化。要重視以下幾方面的內(nèi)容。1、立項(xiàng)決策的科學(xué)、正確性。許多工程建立前期準(zhǔn)備工作草

9、率，可行性研究報(bào)告不實(shí)不深，論證不充分，調(diào)研不詳實(shí)，前期準(zhǔn)備工作存在應(yīng)付、走形式的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致工程工程投資效益低，造成的損失和浪費(fèi)宏大。以健全的程序來保證科學(xué)的決策，可將損失浪費(fèi)減少到最低程度，進(jìn)步建立工程投資效益。2、工程建立管理情況。盲目趕工期、工程進(jìn)度安排不合理、不科學(xué)等，都可能造成損失浪費(fèi)。審計(jì)是否存在虛計(jì)、重計(jì)、漏計(jì)工程量，有無人為錯(cuò)算、多算情況；工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完好、真實(shí)；加強(qiáng)設(shè)備、材料價(jià)格控制，對(duì)已購(gòu)設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并催促建立單位及時(shí)處理，防止造成更大的損失；計(jì)價(jià)定額選用是否適當(dāng)，套用是否合規(guī)；是否按批準(zhǔn)的規(guī)模

10、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展建立，有無擴(kuò)大規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建立，迫使政府增加投資等情況。3、投資的經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)注工程建成后資產(chǎn)利用情況、消費(fèi)情況、消費(fèi)才能、有無資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料管理等情況，將可行性研究報(bào)告中的預(yù)測(cè)的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與工程的實(shí)際情況進(jìn)展比照，可通過計(jì)算一些如投資收益率、投資回收期等定性指標(biāo)，對(duì)照相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析投資工程的經(jīng)濟(jì)效益。4、投資的社會(huì)效益。綜合衡量工程工程對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化等各方面的影響，如促進(jìn)增加就業(yè)時(shí)機(jī)情況、改善投資環(huán)境情況，為地方經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)進(jìn)步提供必要的條件的情況、對(duì)社會(huì)開展目的的奉獻(xiàn)和影響等。5、投資的環(huán)境效益。環(huán)境效益審計(jì)的主要內(nèi)容是建立工程對(duì)自然環(huán)境與生態(tài)壞境

11、的奉獻(xiàn)和影響。確定被審計(jì)單位影響環(huán)境的因素，如對(duì)大氣、水、土壤、動(dòng)植物、微生物等的影響，評(píng)價(jià)其美化環(huán)境情況、預(yù)防污染情況、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展情況、改善人居環(huán)境和生活空間情況等。通過對(duì)投資工程的效益性進(jìn)展監(jiān)視、評(píng)價(jià)和鑒證并提出建立性意見，可促進(jìn)政府投資工程效益最大化，進(jìn)步政府投資工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展促進(jìn)作用，使建立資金在最具有價(jià)值的工程中發(fā)揮最大的效益。四、成果應(yīng)用上，重視分析建議審計(jì)不僅要揭露外表存在的問題，更要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)情況的深層次分析。投資審計(jì)不能僅將注意力集中在審減額上，以減以罰了之，要把查處問題與強(qiáng)化管理、完善制度、促進(jìn)改革結(jié)合起來，注重審計(jì)成果分析利用。1、分析管理體制問題，狠

12、抓整改落實(shí)。關(guān)注工程建立中普遍存在的共性問題，從而分析制度管理破綻，提醒和反映工程建立工程中的普遍性和傾向性問題，發(fā)現(xiàn)和查找體制性障礙、制度性缺陷和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過對(duì)工程建立、工程質(zhì)量、平安運(yùn)營(yíng)的監(jiān)視，提出合理化的建議和對(duì)策措施，促進(jìn)工程法人健全內(nèi)部控制制度，進(jìn)步管理程度，確保工程質(zhì)量和投資效益。2、完善審計(jì)公告制度，發(fā)揮群眾監(jiān)視作用。公告審計(jì)結(jié)果可將問題置于公眾的監(jiān)視之下，尤其是與人民群眾切身利益相關(guān)的工程，如對(duì)保障性住房、征地拆遷等工程的審計(jì)結(jié)果予以公告，可增加審計(jì)的透明度，使公眾理解政府履行職責(zé)的情況，從而贏得人民群眾對(duì)投資審計(jì)工作的理解、支持和參與，促進(jìn)被審單位整改，使建立資金得到合理利用。對(duì)審計(jì)公告的結(jié)果進(jìn)展后續(xù)跟進(jìn)，定期或不定期地對(duì)審計(jì)公告的結(jié)果進(jìn)展跟蹤回訪，充分利用群眾力量進(jìn)展監(jiān)視，做到治標(biāo)與治本相統(tǒng)一。3、整合審計(jì)成果，實(shí)現(xiàn)成果的多部門綜合利用。審計(jì)機(jī)關(guān)要從每一個(gè)審計(jì)工程中總結(jié)經(jīng)歷，擅長(zhǎng)把部分的、零散的、歷史的審計(jì)資料通過系統(tǒng)化的整理，去粗取精，分析歸納，探究規(guī)律，在更高層次上表達(dá)審計(jì)成果。將好的做法供相關(guān)領(lǐng)域各部門利用，完善其財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部管理制度；將容易出現(xiàn)的問題及解決方法也積極相關(guān)管部門建議，以此進(jìn)步審計(jì)成果的利用程度，真正表達(dá)制約表達(dá)效勞，監(jiān)視表達(dá)促進(jìn)的審計(jì)理念。4