江蘇開放大學(xué)市政管理第一次

1、第四單元國外市政體制（下） 【第一次形考作業(yè)（占形考成績(jī)的20%）我的作業(yè)99 1.18世紀(jì)中葉開始的工業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)了從工場(chǎng)手工業(yè)向的歷史性飛躍，人類社會(huì)開始了從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從鄉(xiāng)村生活 向城市生活的歷史變遷。客觀題滿分：2分得分：2分A電氣化生產(chǎn)B機(jī)器大生產(chǎn)C蒸汽機(jī)生產(chǎn)D工業(yè)化大生產(chǎn)學(xué)生答案：B著快速通道的完善,大城市的購物中心、高檔別塞區(qū)開始向擴(kuò)散0客觀題滿分：2分得分：2分A市中心B鄉(xiāng)村社區(qū)C郊區(qū)D山區(qū)學(xué)生答案：B3.等四大城市更是發(fā)展到了登峰造極的 地步、成為“世界城市”（也稱“全球城市”），它們?cè)谌虺鞘畜w系中扮演者領(lǐng)袖角色，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展具有風(fēng)向標(biāo)作用?？陀^題滿分

2、：2分得分：2分A紐約、倫敦、巴黎、北京B紐約、墨西哥城、巴黎、東京C紐約、倫敦、首爾、東京D紐約、倫敦、巴黎、東京學(xué)生答案：D 4.1950年，世界上人口超過800萬的城市只有2個(gè)，分別是客觀題滿分：2分得分：2分A巴黎和倫敦B紐約和東京C紐約和倫敦D紐約和巴黎 學(xué)生答案：C.從唐朝直至清朝的康乾盛世，世界首位城市一直為 客觀題滿分：2分得分：2分A北京B洛陽C開封D中國的都城 學(xué)生答案：D.公元1世紀(jì)前后，歐洲的羅馬帝國和亞洲的中國都處于興盛時(shí)期, 其都城 和洛陽的人口都達(dá)到30萬人。客觀題滿分：2分得分：2分A巴黎B羅馬C雅典D拜占庭學(xué)生答案：B.在人類文明的早期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)

3、出現(xiàn)剩余物品，于是 出現(xiàn)了商品交換行為，形成了以商品交換為生存方式的居民點(diǎn)，這就 是早期的 雛形。客觀題滿分：2分得分：2分A市場(chǎng)B城市C社區(qū)D政府學(xué)生答案：B.指出：“城市愈大，搬到里面來就愈有利，因?yàn)檫@里有鐵 路，有運(yùn)河，有公路；可以挑選的熟練工人愈來愈多這里有顧客 云集的市場(chǎng)和交易所，這里跟原料市場(chǎng)和成品銷售市場(chǎng)有直接的聯(lián) 系。這就決定了大工廠城市驚人迅速地成長(zhǎng)?！笨陀^題滿分：2分得分：2分A恩格斯B馬克思C亞當(dāng)斯密D洛克學(xué)生答案：A.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市政管理客體包括、基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)和運(yùn)營、公共財(cái)政和稅收、微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制、人口與社會(huì)管理、教科 文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。客觀題滿分：2分得分：

4、2分A城市發(fā)展規(guī)劃B城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)C城市規(guī)模控制D城市治安控制學(xué)生答案：A10.在現(xiàn)代市政管理中，仍是最重要的管理主體，但它不再是 唯一的管理主體。客觀題滿分：2分得分：2分A城市市長(zhǎng)B城市政府C城市議會(huì)D國有企業(yè)學(xué)生答案：B1L除：香港、|澳門、|臺(tái)灣外，中國城市的市政體制具有統(tǒng)一性。主觀題滿分：9分得分：9分學(xué)生答案：香港;澳門;臺(tái)灣向法國市長(zhǎng) 具有雙重身份：既是城市的最高行政長(zhǎng)官，又是中央政 府在城市的代理人。主觀題滿分：3分得分：3分學(xué)生答案：法國市長(zhǎng)13尸國家是由若干行政區(qū)域組成的主權(quán)國家，全國所有地方 政府都必須接受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主觀題滿分：3分得分：3分學(xué)生答案：?jiǎn)我恢?4城

5、市中各種相對(duì)獨(dú)立而又相互配合、互為補(bǔ)充的交通類型構(gòu)成 了 |城市綜合交通主觀題滿分：3分得分：3分學(xué)生答案：城市綜合交通15在|縱向組織結(jié)構(gòu)上,中國市政管理實(shí)行一區(qū)一街道三級(jí)管理體制（市 區(qū)街體制）。主觀題滿分：3分得分：3分學(xué)生答案：縱向組織結(jié)構(gòu)16城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵是什么？主觀題滿分：9分得分：9分學(xué)生答案: 城市基礎(chǔ)設(shè)施是指為城市生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù),保障城市生 存和發(fā)展的公共設(shè)施。17市政管理是什么？ 主觀題滿分：9分得分: 學(xué)生答案: 對(duì)城市的公共行政和公共事務(wù)管理活動(dòng)。18什么是環(huán)境污染？主觀題滿分：9分得分：9分學(xué)生答案：人類活動(dòng)使環(huán)境要素或其狀態(tài)發(fā)生變化，致使環(huán)境質(zhì)量惡化

6、，擾亂和 破壞了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及人類的正常生活條件的現(xiàn)象。19什么是土地使用權(quán)？主觀題滿分：9分得分：9分學(xué)生答案：是指使用人根據(jù)法律或合同的規(guī)定，在法律允許的范圍內(nèi)，對(duì)國家、 集體或私人所有的土地，享有使用經(jīng)營的權(quán)利。20為適應(yīng)大都市區(qū)的發(fā)展需要，西方國家紛紛進(jìn)行大都市區(qū)地方治理改革。這些國家的改革措施有哪些？主觀題滿分：23分得分：22分學(xué)生答案:西方國家紛紛在大都市實(shí)行地方治理改革，改革措施主要有: 市政府下設(shè)分區(qū)政府少數(shù)大都市區(qū)建有統(tǒng)一的大都市政府,實(shí)行市 政府下轄區(qū)政府,彼此分工協(xié)作管理城市公共事務(wù)。美國的紐約，法國 巴黎、馬賽和里昂,日本的東京和政令指定市都設(shè)有市轄區(qū)。細(xì)約的 市

7、議會(huì)和區(qū)議會(huì)分別有市民選舉產(chǎn)生。細(xì)約市政府主要負(fù)責(zé)城市規(guī) 劃、基礎(chǔ)建設(shè)、交通管理、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治安等;區(qū)政府主要負(fù)責(zé) 環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)管理和小區(qū)綠化等。市級(jí)法院包括民事法院、刑事法 院、家庭法院、和地方法院，它們?cè)诟鲄^(qū)都設(shè)有分院。巴黎共有20個(gè) 區(qū)，區(qū)既是基層行政區(qū)又是選舉單位，分別設(shè)有區(qū)議會(huì)和區(qū)長(zhǎng)。日本東 京設(shè)有23個(gè)特別去區(qū)。特別區(qū)具有雙重性質(zhì)，既是行政區(qū)有時(shí)自治體, 實(shí)行準(zhǔn)公選制選舉區(qū)長(zhǎng)，即先由居民幾位區(qū)長(zhǎng)候選人然后又區(qū)議會(huì)選 舉產(chǎn)生區(qū)長(zhǎng)，最后經(jīng)東京都知事同意后上任。(2)市政府和市政締結(jié)聯(lián)盟這種大都市管理體制有幾種具體形式：1)大都市兼?zhèn)渲車慕紖^(qū)。這種兼并不僅要經(jīng)過郊區(qū)居民的表決間意

8、, 而且要經(jīng)過市區(qū)居民投票贊同。郊區(qū)的市政議會(huì)保留大部分原有的自 治權(quán)力，只把一部分適宜有大城市統(tǒng)一提供的服務(wù)，如供應(yīng)水電，垃圾 處理和道路建設(shè)等移交出去，并為此承擔(dān)相應(yīng)的稅收和行政義務(wù)市政 府根據(jù)提供服務(wù)內(nèi)容的多少，確定征收相應(yīng)的稅款。2)市縣聯(lián)盟、市 鎮(zhèn)聯(lián)盟。市政府與縣政府或周邊的市政府結(jié)成雙層聯(lián)邦性質(zhì)的聯(lián)合體 低層級(jí)的地方政府負(fù)責(zé)提供警察、消防、學(xué)校等市政服務(wù)項(xiàng)目，這些 服務(wù)由城市稅收買單上層級(jí)的地方政府提供諸如應(yīng)急管理,機(jī)場(chǎng)、嗎 頭,交通、環(huán)境保護(hù)、污水處理、固體廢癢物處理公共住房、衛(wèi)生保 健等服務(wù)。3）成立特別功能都市服務(wù)區(qū)。在大都市區(qū)的地方政府合并難以推動(dòng)的 情況下，為了提公共產(chǎn)品

9、和服務(wù)的供給規(guī)模和效率，特別服務(wù)區(qū)得到了 廣泛的運(yùn)用o例如，加利福利亞州和華盛頓州的法律授權(quán)大城市議會(huì) 通過與大都市區(qū)市鎮(zhèn)議會(huì)協(xié)商，建立特殊功能服務(wù)區(qū)凡是被列特別功 能的服務(wù)事項(xiàng)均由大都市政府或?qū)ｉT成立的特區(qū)管理委員會(huì)來統(tǒng)一 管理。這些特殊服區(qū)大多履行單一服務(wù)功能，有可能跨越大都市區(qū)若 干個(gè)地方政府轄區(qū)。（3）市政府與市鎮(zhèn)分立合作有些大都市區(qū)的市鎮(zhèn)居民不愿放棄地方自治，不同意市鎮(zhèn)被并入大城 市的行政區(qū)域，而是支持市鎮(zhèn)政府在適宜有大城市政府同意管理和提 供服務(wù)的領(lǐng)域，與大城市政府開展不同形式的合作。市鎮(zhèn)居民不愿意 轄區(qū)并入大城市，也是出于經(jīng)濟(jì)利益與行政效率考慮。大城市的公共 支出很大,大城市市民承擔(dān)的稅負(fù)往往高于市鎮(zhèn)居民，此外，大城市政 府管理的地域不斷地?cái)U(kuò)大可能導(dǎo)致行改效率和回應(yīng)性降低式方市取 與圖市府展開合作，已經(jīng)成為大域市區(qū)管理體改革的主流，具體合作形 式有：1）簽定合作協(xié)議，包括交換信息資料、治安偵查合作、防災(zāi)支援、簽 訂購買照務(wù)合同協(xié)作提供服務(wù)等2）職能轉(zhuǎn)移，州議會(huì)在征求市鎮(zhèn)政府