湖南省應(yīng)急管理廳科技項目管理辦法-全文及附表

1、 湖南省應(yīng)急管理廳科技項目管理辦法第一章總則第一條為提高湖南省應(yīng)急管理廳科技項目（以下簡稱科技項目）管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化水平，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在應(yīng)急管理領(lǐng)域中的支撐和保障作用，依據(jù)中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例安全生產(chǎn)科技項目管理規(guī)定湖南省科技計劃項目管理辦法關(guān)于加快建立湖南省科技報告制度的實施意見等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱科技項目，是指根據(jù)我省應(yīng)急管理發(fā)展需要，在安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援等領(lǐng)域開展的基礎(chǔ)理論研究、軟科學(xué)研究，以及新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新裝備的研發(fā)、應(yīng)用、試驗、推廣等，并在湖南省應(yīng)急管理廳立項的項目。第三條科技項目

2、分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用技術(shù)研究（含標準制定）與科技攻關(guān)類和成果推廣類三類?；A(chǔ)研究類項目是指探索新原理、新概念、新方法，并進行原理性驗證的研究項目，支撐行業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)項目。應(yīng)用技術(shù)研究與科技攻關(guān)類項目是指運用基礎(chǔ)研究和其他科學(xué)技術(shù)研究成果，開展單項或若干項新應(yīng)用技術(shù)研究攻關(guān)或驗證，從而形成實用新技術(shù)或基礎(chǔ)性產(chǎn)品的研究項目。成果推廣類項目是指集成相關(guān)技術(shù)研究成果，研制開發(fā)可直接交付使用或直接推向市場的新型號、新產(chǎn)品或新系統(tǒng)的項目。第四條科技項目管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、分級負責(zé)、程序規(guī)范、決策科學(xué)、監(jiān)督有力、考核嚴密的原則。第五條湖南省應(yīng)急管理廳科技和信息化處（以下簡稱科信處）組織科技項目的

3、征集（申報）、遴選、立項、登記、驗收或鑒定（以下統(tǒng)稱驗收）、獎懲等工作。第二章項目征集和遴選第六條每年初發(fā)布項目征集指南。指南應(yīng)堅持需求導(dǎo)向原則,按照湖南省應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合工作重點難點熱點，明確項目征集時間、渠道和方式。第七條所報項目須符合國家、湖南省有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的管理規(guī)定，沒有成果、專利及權(quán)屬等爭議。第八條項目遴選分形式審查、專業(yè)審查、綜合審查三個階段。形式審查。對申報資料進行符合性和相關(guān)性審查，由科信處負責(zé)。專業(yè)審查。對申報項目進行專業(yè)技術(shù)審查，由科信處組織專家審查、排序。綜合審查。對通過專業(yè)審查的項目進行綜合評定，由科信處會同各業(yè)務(wù)處室審查，并將審查結(jié)果報分管科技工作廳領(lǐng)導(dǎo)審定。第

4、三章承擔單位征集和遴選第九條項目確定后，在湖南省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站、微信公眾號上發(fā)布項目承擔單位征集公告，公告中包含項目基本情況及相關(guān)要求。第十條承擔單位應(yīng)具備以下條件：（一）符合項目申請的要求；（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應(yīng)具有一定學(xué)術(shù)地位和優(yōu)勢；（三）具有為完成項目必備的人才條件、技術(shù)裝備及相應(yīng)的自籌資金；（四）具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和積累；（五）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；（六）具有完成項目的良好信譽。第十一條擬承擔單位應(yīng)按照公告要求填寫技術(shù)分冊和商務(wù)分冊（見附件1）?？菩盘幗M織專家對其進行審查評分，按得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列，排序結(jié)果報湖南省應(yīng)

5、急管理廳審議。第十二條已通過審查并確定的項目承擔單位，在湖南省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站、微信公眾號上公示。第四章項目評估與驗收第十三條項目承擔單位應(yīng)按要求簽訂應(yīng)急管理科技項目任務(wù)書（見附件2）。湖南省應(yīng)急管理廳對項目實行統(tǒng)一管理。第十四條科研經(jīng)費超過50萬元，或科研周期超過3年的科技項目，必須進行中期評估。未達到前述標準的項目，可視需要不定期開展中期評估。項目中期評估由科信處組織項目同業(yè)專家具體實施，專家人數(shù)一般不得少于3人。中期評估應(yīng)在任務(wù)書中明確，一般在項目實施周期中期進行，視項目實施進度開展1次，通常由項目負責(zé)人發(fā)起申請。第十五條項目結(jié)題后由湖南省應(yīng)急管理廳組織驗收。項目驗收的考核指標應(yīng)當盡可能量

6、化可測，對不可量化的指標必須有準確定義或定性說明。驗收采取會議研討或現(xiàn)場檢查方式，由湖南省應(yīng)急管理廳組織有關(guān)專家通過評議或現(xiàn)場考察后提出驗收意見。第十六條項目驗收應(yīng)當提供的資料：（一）項目驗收申請表（見附件3）；（二）已簽訂的項目任務(wù)書；（三）項目攻關(guān)（推廣）總結(jié)報告；（四）項目研發(fā)技術(shù)報告；（五）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請?zhí)枴＠柕龋?；（六）研制樣機、樣品圖片、數(shù)據(jù)及原始生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料；（七）國家認可的檢測檢驗機構(gòu)出具的有關(guān)產(chǎn)品測試報告；（八）用戶使用報告；（九）建設(shè)的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；（十）購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；（十一）項目經(jīng)費決算

7、表。第十七條項目驗收由科信處組織，也可委托第三方組織驗收。驗收組由不少于5人的奇數(shù)位具備副高以上職稱的同業(yè)專家組成。驗收組組長在驗收組成員中推薦產(chǎn)生。驗收實行驗收組負責(zé)制。第十八條專家驗收組完成驗收工作后向湖南省應(yīng)急管理廳提交項目驗收報告（附件4），并提出“通過驗收”或“不通過驗收”的結(jié)論性意見，湖南省應(yīng)急管理廳根據(jù)專家驗收組的意見進行審批。第十九條驗收項目存在下列情況之一的，不得通過驗收：（一）項目任務(wù)書所列具體任務(wù)完成率不到85；（二）預(yù)定成果未能實現(xiàn)，或成果已無科學(xué)和實用價值；（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；（四）擅自修改項目任務(wù)書考核目標、內(nèi)容、技術(shù)路線；（五）無特殊情況或未經(jīng)

8、批準，超過項目任務(wù)書規(guī)定期限1年以上等；（六）其他不得通過驗收的情況。第五章推廣應(yīng)用與獎懲第二十條技術(shù)先進、實用性強、保障有力、有重大貢獻，并經(jīng)實踐檢驗效果明顯的科技項目，由湖南省應(yīng)急管理廳納入重點推廣應(yīng)用項目。第二十一條未通過驗收的項目，項目負責(zé)人接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃及文件資料后，可再次向湖南省應(yīng)急管理廳提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目負責(zé)人3年內(nèi)不得再承擔湖南省應(yīng)急管理廳科技項目。第二十二條項目主要負責(zé)人變更或喪失工作能力而未書面報湖南省應(yīng)急管理廳的，或超過項目任務(wù)書規(guī)定期限而不申請延期或無正當理由延期的，取消本項目承擔資格，3年內(nèi)不接受項目承擔單位、項目負責(zé)人的項

9、目申報。第二十三條符合下列情形之一的，經(jīng)查實后取消本項目承擔單位的承擔資格，取消項目負責(zé)人3年內(nèi)在湖南省應(yīng)急管理廳所有項目申報資格，并保留追究法律責(zé)任的權(quán)力。（一）成果侵權(quán)，引發(fā)民事訴訟和造成重大影響的；（二）惡意套取項目經(jīng)費的。弄虛作假和抄襲剽竊的安全生產(chǎn)科技項目，經(jīng)查實后取消項目申報單位的立項資格，并列入黑名單，永久取消項目申報和科技評獎等資格。第六章附則第二十四條本辦法自2022年10月1日開始施行，有效期5年。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。附件：1應(yīng)急管理科技項目承擔單位響應(yīng)文件2應(yīng)急管理科技項目任務(wù)書3應(yīng)急管理科技項目驗收申請表4應(yīng)急管理科技項目驗收報告附件1應(yīng)急管理科

10、技項目承擔單位響應(yīng)文件（一）技術(shù)分冊模板一、基本情況課題名稱起止時間年 月 至 年 月課題摘要（限本頁以內(nèi)）二、目標與任務(wù)1.項目研究目標2.項目主要研究內(nèi)容（要解決的主要技術(shù)難點和問題、技術(shù)方案和創(chuàng)新點等）3.任務(wù)分解、分工及經(jīng)費安排（對項目任務(wù)分解，項目承擔單位、項目參與單位的任務(wù)分工及經(jīng)費安排進行闡述）三、考核指標1.約束性指標（對完成項目任務(wù)具有關(guān)鍵性作用，而且是經(jīng)項目承擔單位、項目負責(zé)人、項目參與單位、研究團隊協(xié)商后，必須保證按期完成的有關(guān)指標）2.預(yù)期性指標（在完成約束性指標的基礎(chǔ)上，雙方約定的對完成項目任務(wù)具有重要意義，確有必要的其他導(dǎo)向性的相關(guān)任務(wù)指標）說明：請根據(jù)項目論證報告

11、相關(guān)內(nèi)容填寫。其中，約束性指標要有量化的檢測指標，并委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測單位檢測；有標準的按標準檢測，沒有標準的要事先約定檢測方法。四、技術(shù)路線五、年度計劃、年度目標（二）商務(wù)分冊模板一、項目申請單位基本情況表單位基本情況名 稱單位性質(zhì)單位組織機構(gòu)代碼單位所屬地區(qū)通信地址郵 編單位銀行賬號開戶行名稱法人代表姓 名辦公電話證件類型證件號碼項目參與單位序號單 位 名 稱單位性質(zhì)組織機構(gòu)代碼項目負責(zé)人1姓 名性 別學(xué) 歷出生日期職 稱電子郵箱證件類型證件號碼辦公電話移動電話工作單位2姓 名性 別學(xué) 歷出生日期職 稱電子郵箱證件類型證件號碼辦公電話移動電話工作單位經(jīng)費預(yù)算 萬元單位自有貨幣資金

12、 萬元其他資金 萬元填表說明：1.組織機構(gòu)代碼指企事業(yè)單位國家標準代碼，無組織機構(gòu)代碼的單位填寫“00000000-0”；2.單位名稱、單位公章名稱及單位銀行開戶名稱必須一致，如有特殊情況，需單獨提供證明，說明理由。二、主要研究人員基本情況表填表說明：1.職稱分類：A、正高級 B、副高級 C、中級 D、初級 E、其他； 2.人員分類代碼：A、項目負責(zé)人 B、項目骨干 C、其他研究人員； 3.是否有工資性收入：Y、是 N、否； 4.項目固定研究人員需填寫人員名單；序號姓 名證件類型證件號碼工作單位技術(shù)職稱投入本項目的全時工作時間（人月）是否有工資性收入人員分類項目固定研究人員合計全時工作時間（人

13、月）：三、項目研究基礎(chǔ)情況表項目負責(zé)人和項目組成員的主要學(xué)術(shù)簡歷，在相關(guān)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)積累和貢獻項目負責(zé)人承擔的各級各類科研項目情況，與本項目的聯(lián)系完成本項目研究的時間保證、資料設(shè)備等科研條件保障四、項目經(jīng)費預(yù)算表序號預(yù)算科目名稱金額（萬元）1一、經(jīng)費支出2（一）直接費用31.設(shè)備費4（1）購置設(shè)備費5（2）試制設(shè)備費6（3）設(shè)備改造與租賃費72.材料費83.測試化驗加工費94.燃料動力費105.差旅費116.會議費127.國際合作與交流費138.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費149.勞務(wù)費1510.專家咨詢費1611.其他支出17（二）間接費用18其中：績效支出19二、經(jīng)費來源20（一

14、）申請省廳補助21（二）自籌經(jīng)費來源22 1.其他財政撥款23 2.單位自有貨幣資金24 3.其他資金預(yù)算說明：五、項目自有資金落實承諾書 （單位全稱）為 項目提供 萬元的自有資金，確保項目實施。特此證明！ 出資單位（公章）： 年 月 日六、項目承擔單位科研誠信承諾書1我單位保證在項目實施（包括項目申請、評估評審、檢查、項目執(zhí)行、驗收等過程）中所提交材料的真實性和準確性。2我單位將嚴格履行湖南省應(yīng)急管理廳科技項目管理辦法和應(yīng)急管理科技項目任務(wù)書中的約定，為項目實施提供必要的條件和進行有效的管理與監(jiān)督。3我單位保證嚴肅調(diào)查處理或配合相關(guān)調(diào)查機構(gòu)調(diào)查處理在實施項目過程中發(fā)現(xiàn)的科研不端行為，并及時向

15、湖南省應(yīng)急管理廳報告相關(guān)調(diào)查處理結(jié)果。單位法定代表人簽字： 年 月 日七、項目研究人員科研誠信承諾書1本人承諾在項目實施（包括項目申請、評估評審、檢查、項目執(zhí)行、驗收等過程）中，遵守科學(xué)道德和誠信要求，嚴格執(zhí)行湖南省應(yīng)急管理廳科技項目管理辦法和應(yīng)急管理科技項目任務(wù)書中的約定，不發(fā)生下列科研不端行為：（1）在職稱、簡歷以及研究基礎(chǔ)等方面提供虛假信息；（2）抄襲、剽竊他人科研成果；（3）捏造或篡改科研數(shù)據(jù)；（4）其他科研不端行為。2如本人被舉報在項目實施中存在科研不端行為，將積極配合相關(guān)調(diào)查機構(gòu)組織開展的調(diào)查。項目負責(zé)人簽字：項目參與人簽字： 年 月 日附件2 應(yīng)急管理科技項目任務(wù)書項 目 編 號

16、：項 目 名 稱：項目推薦單位：項目承擔單位：項目起止日期： 年 月 日 至 年 月 日湖南省應(yīng)急管理廳二 年 月 項目信息表項目承擔單位名 稱單位性質(zhì)單位組織機構(gòu)代碼單位所屬地區(qū)通信地址郵 編單位銀行賬號開戶行名稱法人代表姓 名辦公電話證件類型證件號碼項目參與單位序號單 位 名 稱單位性質(zhì)組織機構(gòu)代碼項目負責(zé)人1姓 名性 別學(xué) 歷出生日期職 稱電子郵箱證件類型證件號碼辦公電話移動電話工作單位2姓 名性 別學(xué) 歷出生日期職 稱電子郵箱證件類型證件號碼辦公電話移動電話工作單位經(jīng)費預(yù)算 萬元單位自有貨幣資金 萬元其他資金 萬元填表說明：1.組織機構(gòu)代碼指企事業(yè)單位國家標準代碼，無組織機構(gòu)代碼的單位

17、填寫“00000000-0”；2.單位名稱、單位公章名稱及單位銀行開戶名稱必須一致，如有特殊情況，需單獨提供證明，說明理由。一、目標與任務(wù)1項目研究目標2項目主要研究內(nèi)容（要解決的主要技術(shù)難點和問題、技術(shù)方案和創(chuàng)新點等）3任務(wù)分解、分工及經(jīng)費安排（對項目任務(wù)分解，項目承擔單位、項目參與單位的任務(wù)分工及經(jīng)費安排進行闡述）二、考核指標1約束性指標（對完成項目任務(wù)具有關(guān)鍵性作用，而且是經(jīng)項目承擔單位、項目負責(zé)人、項目參與單位、研究團隊協(xié)商后，必須保證按期完成的有關(guān)指標）2預(yù)期性指標（在完成約束性指標的基礎(chǔ)上，雙方約定的對完成項目任務(wù)具有重要意義，確有必要的其他導(dǎo)向性的相關(guān)任務(wù)指標）說明：請根據(jù)項目論

18、證報告相關(guān)內(nèi)容填寫。其中，約束性指標要有量化的檢測指標，并委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測單位檢測；有標準的按標準檢測，沒有標準的要事先約定檢測方法。三、項目實施的技術(shù)路線四、項目年度計劃、年度目標五、項目的承擔單位、參加單位及主要研究人員填表說明：1.職稱分類：A、正高級 B、副高級 C、中級 D、初級 E、其他； 2.人員分類代碼：A、項目負責(zé)人 B、項目骨干 C、其他研究人員； 3.是否有工資性收入：Y、是 N、否； 4.項目固定研究人員需填寫人員名單；序號姓 名證件類型證件號碼工作單位技術(shù)職稱投入本項目的全時工作時間（人月）是否有工資性收入人員分類項目固定研究人員合計全時工作時間（人月）：

19、六、項目經(jīng)費預(yù)算及保障條件 項目預(yù)算表 單位：萬元序號預(yù)算科目名稱金額1一、經(jīng)費支出2（一）直接費用31.設(shè)備費4（1）購置設(shè)備費5（2）試制設(shè)備費6（3）設(shè)備改造與租賃費72.材料費83.測試化驗加工費94.燃料動力費105.差旅費116.會議費127.國際合作與交流費138.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費149.勞務(wù)費1510.專家咨詢費1611.其他支出17（二）間接費用18其中：績效支出19二、經(jīng)費來源20（一）申請省廳資助21（二）自籌經(jīng)費來源22 1.其他財政撥款23 2.單位自有貨幣資金24 3.其他資金預(yù)算說明：七、項目自有資金落實承諾 （單位全稱）為 項目提供 萬元的自

20、有資金，確保項目實施。特此證明！ 出資單位（公章）： 年 月 日 八、項目承擔單位科研誠信承諾書1我單位保證在項目實施（包括項目申請、評估評審、檢查、項目執(zhí)行、驗收等過程）中所提交材料的真實性和準確性。2我單位將嚴格履行湖南省應(yīng)急管理廳科技項目管理辦法和應(yīng)急管理科技項目任務(wù)書中的約定，為項目實施提供必要的條件和進行有效的管理與監(jiān)督。3我單位保證嚴肅調(diào)查處理或配合相關(guān)調(diào)查機構(gòu)調(diào)查處理在實施項目過程中發(fā)現(xiàn)的科研不端行為，并及時向湖南省應(yīng)急管理廳報告相關(guān)調(diào)查處理結(jié)果。單位法定代表人簽字： 年 月 日九、項目研究人員科研誠信承諾書1本人承諾在項目實施（包括項目申請、評估評審、檢查、項目執(zhí)行、驗收等過程

21、）中，遵守科學(xué)道德和誠信要求，嚴格執(zhí)行湖南省應(yīng)急管理廳科技項目管理辦法和應(yīng)急管理科技項目任務(wù)書中的約定，不發(fā)生下列科研不端行為：（1）在職稱、簡歷以及研究基礎(chǔ)等方面提供虛假信息；（2）抄襲、剽竊他人科研成果；（3）捏造或篡改科研數(shù)據(jù)；（4）其他科研不端行為。2如本人被舉報在項目實施中存在科研不端行為，將積極配合相關(guān)調(diào)查機構(gòu)組織開展的調(diào)查。項目負責(zé)人簽字：項目參與人簽字： 年 月 日十、任務(wù)書簽訂各方簽章湖南省應(yīng)急管理廳（甲方） （單位公章）法定代表人或授權(quán)委托人（簽字）： 年 月 日項目承擔單位（乙方）： （單位公章）單位法定代表人（簽字）： 項目負責(zé)人（簽字）: 單位財務(wù)負責(zé)人（簽字）： 年

22、 月 日附件3應(yīng)急管理科技項目驗收申請表項目名稱及編號承擔單位起止時間申請驗收時 間聯(lián)系人電 話提供驗收的技術(shù)文件清單申請驗收單位意見 蓋 章 年 月 日驗收組織單位意見 蓋 章 年 月 日附件4湖南省應(yīng)急管理科技項目驗 收 報 告計劃類型：項目編號： 項目名稱：承擔單位：（蓋章）負 責(zé) 人： （簽字）聯(lián)系電話： 立項經(jīng)費：（萬元）起止年限： 至 湖南省應(yīng)急管理廳二 年 月驗收報告填寫和打印說明1填寫驗收報告各項內(nèi)容應(yīng)實事求是，認真填寫，表述明確。外來語要同時用原文和中文表達，第一次出現(xiàn)的縮略詞，須注明全稱。2驗收報告的各個部分都必須填寫，原則上不能有空白；確實無法填寫的內(nèi)容，請一律用“”表示

23、。3驗收報告須由項目負責(zé)人通過電子文檔填寫（其中第七、八、九項驗收完成后補填）。4驗收報告經(jīng)項目承擔單位、湖南省應(yīng)急管理廳（以下簡稱省廳）審批合格后，項目負責(zé)人將驗收報告用A4紙打印一式三份，左側(cè)裝訂，不得加用塑料等額外裝訂材料。必須確保電子文檔與最終打印稿一致。由所在單位和歸口部門審核簽署意見并加蓋公章后，報送省廳科信處。一、項目驗收信息表承擔單位完成情況 （是否達到預(yù)期指標）主持驗收部門湖南省應(yīng)急管理廳驗收專家組組長姓名： 職稱： 工作單位： 實際參加研究人員數(shù)總計： 人其中：高級職稱 人 中級職稱 人 初級職稱 人博士 人 碩士 人 合作方 人主要成果新產(chǎn)品： 項 新技術(shù)、新工藝： 項 新材料： 種獲專利： 項 其中：國外發(fā)明專利